О внесении изменений в нормативные акты в области обеспечения орнитологической безопасности электросетевых объектов

72

ВОЗДУШНЫЕ

ЛИНИИ

О внесении изменений 
в нормативные акты в области 
обеспечения орнитологической 
безопасности электросетевых 
объектов

В

статье

рассматриваются

изменения

в

нормативные

акты

в

области

обеспечения

орни

-

тологической

безопасности

электросетевых

объектов

в

связи

с

принятием

национального

стандарта

ГОСТ

Р

 70399-2022 «

Устройства

защиты

птиц

на

объектах

электроэнергетики

. 

Общие

технические

условия

».

Салтыков

А

.

В

.,

к

.

б

.

н

., 

вице

-

президент

Союза

охраны

птиц

России

П

редотвращение

гибели

объектов

живот

-

ного

мира

и

сохранение

биологического

разнообразия

являются

важными

задача

-

ми

соблюдения

природоохранного

законо

-

дательства

всеми

хозяйствующими

субъектами

, 

включая

владельцев

электросетевых

объектов

 — 

воздушных

ЛЭП

и

подстанций

. 

Об

актуальности

проблемы

свидетельствуют

многочисленные

дан

-

ные

по

гибели

птиц

на

ЛЭП

практически

во

всех

регионах

России

, 

что

в

значительной

мере

об

-

условлено

использованием

устаревших

  (

в

том

числе

запрещенных

) 

неэффективных

птицеза

-

щитных

устройств

и

недостаточным

применением

современных

устройств

защиты

птиц

от

электро

-

поражений

и

столкновений

при

взаимодействии

с

опорами

, 

оборудованием

и

проводами

ЛЭП

(

рисунок

 1).

Особую

тревогу

вызывает

очаговая

гибель

степных

орлов

  (

рисунок

 2), 

курганников

, 

стрепетов

и

других

краснокнижных

птиц

на

воздушных

лини

-

ях

 6–10 

кВ

в

южных

регионах

страны

 (

Саратовской

, 

Волгоградской

, 

Астраханской

областях

, 

Республике

Калмыкия

и

ряде

других

субъектов

Российской

Фе

-

дерации

). 

Из

более

ста

видов

ЛЭП

-

уязвимых

птиц

России

 23 

вида

занесены

в

национальную

Красную

книгу

 [1].

В

период

с

 2015 

года

по

 2022 

год

Ассоциацией

«

Электросетьизоляция

» 

были

разработаны

про

-

грессивные

стандарты

, 

посвященные

птицезащит

-

ным

устройствам

для

воздушных

линий

электро

-

передачи

и

подстанций

 [2–6], 

широкое

внедрение

которых

при

-

звано

обеспечивать

защиту

птиц

и

ЛЭП

от

взаимного

нега

-

тивного

воздействия

. 

Принятие

указанных

стандартов

органи

-

зации

ПАО

  «

Россети

», 

а

также

первого

в

России

националь

-

ного

стандарта

ГОСТ

Р

 70399-

2022 «

Устройства

защиты

птиц

на

объектах

электроэнергетики

. 

Общие

технические

условия

» [7] 

является

важным

шагом

, 

созда

-

ющим

предпосылки

для

перехо

-

да

оте

чественного

электросете

-

вого

комплекса

на

качественно

новый

этап

формирования

сис

-

темы

орнитологической

без

-

опасности

.

К

сожалению

, 

требования

, 

содержащиеся

в

данных

доку

-

Рис

. 1. 

Опора

ВЛ

 10 

кВ

, 

оснащенная

металлической

присадой

 (

запрещенным

к

применению

устаревшим

ПЗУ

насестного

типа

) 

и

современными

пласти

-

ковыми

кожухами

 (

ПЗУ

изолирующего

типа

) 

в

Волгоградской

области

73

ментах

, 

а

также

ссылки

на

дан

-

ные

СТО

и

ГОСТ

до

настоящего

времени

не

включены

в

основ

-

ные

руководящие

нормативные

акты

 [8–15], 

имеющие

отноше

-

ние

к

сфере

обеспечения

ор

-

нитологической

безопасности

объектов

энергетики

, 

что

, 

по

мнению

многих

представителей

электроэнергетической

отрасли

(

сетевых

компаний

, 

проектных

организаций

и

др

.), 

существенно

затрудняет

широкое

внедрение

(

применение

и

эксплуатацию

) 

современных

эффективных

пти

-

цезащитных

устройств

.

Учитывая

сложившиеся

кол

-

лизии

, 

Союз

охраны

птиц

России

вышел

через

Ассоциацию

 «

Элек

-

тросетьизоляция

» 

с

предложени

-

ями

в

адрес

головных

организа

-

ций

и

ведомств

электросетевого

комплекса

России

о

внесении

из

-

менений

в

соответствующие

нормативные

акты

с

включением

в

них

указаний

на

необходимость

учета

требований

, 

предъяв

-

ляемых

к

ним

стандартами

по

птицезащитным

устройствам

.

Так

, 

к

примеру

, 

с

принятием

предложенных

по

-

правок

действующие

Правила

устройства

электро

-

установок

 (

ПУЭ

) 

получают

новое

содержание

в

части

пункта

 2.5.36. (

Глава

 2.5. 

Воздушные

линии

электро

-

передачи

напряжением

выше

 1 

к

B): «

В

районах

рас

-

селения

крупных

птиц

для

предохранения

изоляции

от

загрязнения

, 

независимо

от

степени

загрязнения

окружающей

среды

, 

а

также

для

предотвращения

гибели

птиц

следует

предусматривать

использо

-

вание

эффективных

птицезащитных

устройств

, 

от

-

вечающих

требованиям

национального

стандарта

ГОСТ

Р

 70399-2022 «

Устройства

защиты

птиц

на

объектах

электроэнергетики

. 

Общие

технические

условия

».

Правила

технической

эксплуатации

электри

-

ческих

станций

и

сетей

 [9] 

уточняются

ссылкой

на

указанный

выше

национальный

стандарт

: «

В

зонах

интенсивных

загрязнений

изоляции

птицами

и

ме

-

стах

их

массовых

гнездований

на

конструкциях

опор

ВЛ

должны

устанавливаться

специальные

птицеза

-

щитные

устройства

 [

ГОСТ

Р

 70399-2022], 

исключаю

-

щие

возможность

перекрытий

, 

а

также

применяться

устройства

, 

отпугивающие

птиц

и

не

угрожающие

их

жизни

».

Важное

уточнение

с

акцентом

на

приоритетность

защиты

краснокнижных

птиц

включается

в

пункт

1.7.25. 

Правил

технической

эксплуатации

электро

-

установок

потребителей

 [10]: «

Эксплуатация

электро

-

установок

без

устройств

, 

обеспечивающих

соблю

-

дение

установленных

санитарных

норм

и

правил

и

природоохранных

требований

, 

или

с

неисправны

-

ми

устройствами

  (

включая

птицезащитные

устрой

-

ства

на

ВЛ

и

ПС

в

местах

обитания

птиц

, 

занесенных

Рис

. 2. 

Степной

орел

, 

погибший

от

электротока

на

опоре

ВЛ

 10 

кВ

в

Сара

-

товской

области

в

Красные

книги

), 

не

обеспечивающими

соблюдение

этих

требований

, 

не

допускается

».

С

учетом

предложенных

изменений

в

Стандарт

организации

  «

ПАО

Россети

» 

СТО

 34.01-21.1-001-2017 

«

Распределительные

электрические

сети

напряже

-

нием

 0,4–110 

кВ

. 

Требования

к

технологическому

проектированию

» [11], 

существенно

расширяется

перечень

применяемых

птицезащитных

устройств

с

приведением

его

в

соответствие

с

классификаци

-

ей

ПЗУ

, 

принятой

в

национальном

стандарте

. 

Уточнения

предложены

и

для

трех

стандартов

организации

ПАО

  «

ФСК

ЕЭС

»: 

СТО

 56947007-29.

240.55.192-2014  «

Нормы

технологического

проекти

-

рования

воздушных

линий

электропередачи

напря

-

жением

 35–750 

кВ

», 

СТО

 56947007-29.240.01.218-2016 

«

Экологическая

безопасность

электросетевых

объ

-

ектов

. 

Требования

при

проектировании

, 

сооруже

-

нии

, 

реконструкции

и

ликвидации

», 

СТО

 56947007-

29.240.01.219-2016 «

Экологическая

безопасность

электросетевых

объектов

. 

Требования

при

техни

-

ческом

обслуживании

и

ремонте

» [12–14]. 

В

частно

-

сти

, 

птицезащитные

устройства

включены

в

пере

-

чень

объектов

, 

подлежащих

регулярному

осмотру

на

предмет

соответствия

их

технического

состояния

предъявляемым

требованиям

. 

Также

приводятся

в

соответствие

с

национальным

стандартом

опреде

-

ления

и

перечень

типов

ПЗУ

, 

подлежащих

примене

-

нию

на

электросетевых

объектах

.

В

пункт

 4.4.2. 

Положения

ПАО

  «

Россети

» 

«

О

единой

технической

политике

в

электросете

-

вом

комплексе

» [15] 

предложена

следующая

до

-

полненная

формулировка

: «

Технологиями

и

ме

-

роприятиями

, 

направленными

на

обеспечение

требований

в

области

охраны

окружающей

среды

и

обеспечения

экологической

безопасности

, 

яв

-

ляется

обеспечение

сохранения

биоразнообра

-

зия

, 

в

том

числе

проведение

мероприятий

в

сфере

№

 3 (78) 2023

74

ВОЗДУШНЫЕ

ЛИНИИ

Рис

. 4. 

Современные

инновационные

ПЗУ

антиприсадоч

-

ного

типа

Рис

. 5. 

Современные

ПЗУ

изолирующего

типа

для

на

-

тяжных

зажимов

и

разрядников

на

ВЛ

 10 

кВ

с

изолиро

-

ванными

самонесущими

проводами

Рис

. 3. 

Проведение

вебинара

по

теме

введения

в

дей

-

ствие

нового

ГОСТа

по

птицезащитным

устрой

-

ствам

орнитологической

безопасности

электросетевых

объектов

, 

включая

применение

самонесущих

изо

-

лированных

проводов

, 

безопасных

конструкций

опор

ЛЭП

и

оборудования

ПС

, 

а

также

эффективных

птицезащитных

устройств

, 

отвечающих

требова

-

ниям

соответствующих

стандартов

ПАО

 «

Россети

» 

и

ГОСТ

Р

 70399-2022».

30 

марта

 2023 

года

Союзом

охраны

птиц

Рос

-

сии

был

проведен

вебинар

, 

посвященный

вопро

-

сам

введения

в

действие

первого

национального

стандарта

ГОСТ

Р

 70399-2022 «

Устройства

защи

-

ты

птиц

на

объектах

электроэнергетики

. 

Общие

технические

условия

» [15] (

рисунок

 3). 

Участникам

семинара

 (

представителям

электросетевых

компа

-

ний

и

проектных

организаций

) 

были

представлены

доклад

и

презентация

, 

раскрывающие

правовые

, 

технические

, 

биологические

, 

экономические

и

ор

-

ганизационные

аспекты

предотвращения

гибели

птиц

на

ЛЭП

с

учетом

требований

, 

содержащихся

в

новом

ГОСТе

 [16].

В

ходе

семинара

были

продемонстрированы

образцы

современных

птицезащитных

устройств

(

некоторые

из

них

показаны

на

рисунках

 4–6), 

высказано

предложение

о

необходимости

раз

-

работки

специального

практического

посо

-

бия

 — 

руководства

по

применению

нового

стан

-

дарта

. 

При

этом

отмечено

, 

что

особое

внимание

следует

уделить

навыкам

составления

комби

-

нированных

комплектов

ПЗУ

применительно

к

конкретным

орнитогеографическим

условиям

эксплуатации

различных

электросетевых

объек

-

тов

. 

Отмечена

целесообразность

включения

темы

внедрения

  «

птицезащитного

» 

ГОСТа

в

систему

повышения

квалификации

персонала

электро

-

сетевых

компаний

и

других

заинтересованных

организаций

.

75

ЛИТЕРАТУРА

1. 

Красная

книга

Российской

Феде

-

рации

, 

том

 «

Животные

». 2-

е

изда

-

ние

. 

М

.: 

ФГБУ

  «

ВНИИ

Экология

», 

2021. 1128 

с

.

2. 

СТО

 34.01-2.2-010-2015. 

Птице

-

защитные

устройства

для

воз

-

душных

линий

электропередачи

и

открытых

распределительных

устройств

подстанций

. 

Общие

тех

-

нические

требования

. 

Стандарт

организации

ПАО

 «

Россети

». 

Дата

введения

: 18.08.2015. URL: https://

birdprotect.ru/law.

3. 

СТО

 34.01-2.2-011-2015. 

Птице

-

защитные

устройства

для

воз

-

душных

линий

электропередачи

и

открытых

распределительных

устройств

подстанций

. 

Правила

приемки

и

методы

испытаний

. 

Стандарт

организации

ПАО

  «

Рос

-

сети

». 

Дата

введения

: 18.08.2015. 

URL: https://birdprotect.ru/law.

4. 

СТО

 34.01-2.2-012-2016. 

Маркеры

для

воздушных

линий

электро

-

передачи

и

открытых

распреде

-

лительных

устройств

подстанций

. 

Общие

технические

требования

. 

Стандарт

организации

ПАО

  «

Рос

-

сети

». 

Дата

введения

: 01.07.2016. 

URL: http://np-esi.ru/sto-pao-rosseti/.

5. 

СТО

 34.01-2.2-013-2016. 

Маркеры

для

воздушных

линий

электро

-

передачи

и

открытых

распреде

-

лительных

устройств

подстанций

. 

Правила

приемки

и

методы

ис

-

пытаний

. 

Стандарт

организации

ПАО

  «

Россети

». 

Дата

введения

: 

01.07.2016. URL: http://np-esi.ru/
sto-pao-rosseti/.

6. 

СТО

 34.01-2.2-025-2017. 

Птице

-

защитные

устройства

для

воз

-

душных

линий

электропередачи

и

открытых

распределительных

устройств

подстанций

. 

Методи

-

ческие

указания

по

применению

. 

Стандарт

организации

ПАО

  «

Рос

-

сети

». 

Дата

введения

: 28.07.2017. 

URL: http://np-esi.ru/sto-pao-rosseti/.

7. 

ГОСТ

Р

 70399-2022. 

Устройства

защиты

птиц

на

объектах

электро

-

энергетики

. 

Общие

технические

ус

-

ловия

. 

Введен

в

действие

с

 01 

де

-

кабря

 2022 

года

. URL: https://docs.

cntd.ru/document/1200193750.

8. 

Правила

устройства

электроуста

-

новок

 (

ПУЭ

-7). 

Глава

 2.5. 

Воздуш

-

ные

линии

электропередачи

на

-

пряжением

выше

 1 

к

B), 2.5.36. 

Утв

. 

приказом

Минэнерго

России

от

20 

мая

 2003 

г

. 

№

 187. URL: https://

docs.cntd.ru/document/1200031978.

9. 

Правила

технической

эксплуата

-

ции

электрических

станций

и

сетей

. 

Утв

. 

приказом

Минэнерго

России

от

19 

июня

 2003 

г

. 

№

 229. URL: https://

docs.cntd.ru/document/901865958.

10. 

Правила

технической

эксплуатации

электроустановок

потребителей

. 

Утв

. 

приказом

Минэнерго

РФ

от

13 

января

 2003 

года

№

 6. URL: https://

docs.cntd.ru/document/901839683.

11. 

СТО

 34.01-21.1-001-2017. 

Распре

-

делительные

электрические

сети

напряжением

 0,4–110 

кВ

. 

Требо

-

вания

к

технологическому

проек

-

тированию

. 

Стандарт

организации

«

ПАО

Россети

». 

Дата

введения

: 

02.08.2017 (

с

изменениями

от

28.09.2021). URL: https://stds.ru/
document/

СТО

%2034.01-23.1-001-

2017.pdf.

12. 

СТО

 56947007-29.240.55.192-2014. 

Нормы

технологического

про

-

ектирования

воздушных

линий

электропередачи

напряжением

35–750 

кВ

. 

Стандарт

организации

ОАО

 «

ФСК

ЕЭС

». URL: https://www.

fsk-ees.ru/about/management_
and_control/test/STO_56947007-
29.240.55.192-2014.pdf.

13. 

СТО

 56947007-29.240.01.218-2016. 

Экологическая

безопасность

элек

-

тросетевых

объектов

. 

Требования

при

проектировании

, 

сооружении

, 

реконструкции

и

ликвидации

. 

Стан

-

дарт

организации

ПАО

 «

ФСК

ЕЭС

». 

Дата

введения

: 31.03.2016. URL: 

https://www.fsk-ees.ru/upload/docs/
STO_56947007-29.240.01.218-
2016.pdf.

14. 

СТО

 56947007-29.240.01.219-2016. 

Экологическая

безопасность

элек

-

тросетевых

объектов

. 

Требования

при

техническом

обслуживании

и

ремонте

. 

Стандарт

организа

-

ции

ПАО

  «

ФСК

ЕЭС

». 

Дата

вве

-

дения

: 31.03.2016. URL: https://

www.fsk-ees.ru/about/standards_
o r g a n i z a t i o n / S TO _ 5 6 9 4 7 0 0 7 -
29.240.01.219-2016.pdf.

15. 

Положение

ПАО

 «

Россети

» «

О

еди

-

ной

технической

политике

в

элек

-

тросетевом

комплексе

» 

Приложе

-

ние

 1 

к

решению

Совета

директоров

ПАО

 «

Россети

» (

протокол

заседа

-

ния

от

 02.04.2022 

№

 450, 

с

измене

-

ниями

по

протоколу

от

 29.04.2022 

№

 492). URL: https://www.rosseti.ru/

upload/docs/tehpolitika_29.04.
2022.pdf.

16. 

Видеозапись

вебинара

СОПР

от

30 

марта

 2023 

г

., 

посвященного

вопросам

введения

в

действие

первого

национального

стандарта

ГОСТ

Р

 70399-2022 «

Устройства

защиты

птиц

на

объектах

электро

-

энергетики

. 

Общие

технические

условия

».  URL: https://disk.yandex.

ru/d/D-NGkPBgJXKVhQ.

Рис

. 6. 

Современные

ПЗУ

изолирующего

типа

для

вводов

в

реклоузер

Таким

образом

, 

признание

приоритета

впервые

принятого

в

России

национального

стан

-

дарта

, 

посвященного

птицеза

-

щитным

устройствам

, 

и

предло

-

женное

специалистами

обновле

-

ние

действующих

нормативных

актов

послужат

основой

для

формирования

более

совершен

-

ного

и

эффективного

механизма

регулирования

вопросов

приме

-

нения

птицезащитных

устройств

в

электросетевом

комплексе

на

всех

стадиях

его

развития

 — 

от

планирования

и

проектирова

-

ния

до

введения

в

эксплуата

-

цию

и

проведения

технического

перевооружения

воздушных

ли

-

ний

электропередачи

и

подстан

-

ций

. 

Р

№

 3 (78) 2023