Научное обоснование разработки и применения современных птицезащитных устройств для электросетевых объектов

Обеспечение орнитологической безопасности воздушных линий электропередачи и под станций является одним из важных условий устойчивого функционирования и развития электросетевого комплекса России, что нашло свое отражение в целом ряде законодательных и ведомственных актов, включая Положение ПАО «Россети» «О единой технической политике в электросетевом комплексе».

Салтыков А.В., к.б.н., вице президент Союза охраны птиц России

Одним из способов снижения взаимного негативного воздействия птиц и электросетевых объектов является применение широкого арсенала специальных птицезащитных устройств, различных по своему функциональному назначению: ПЗУ изолирующего, антиприсадочного, барьерного, насестного, гнездообразующего, маркерного и комбинированного типов [1–3].

Как показывает опыт проведения птицезащитных мероприятий со времен СССР до настоящего времени, создать какую либо универсальную конструкцию ПЗУ, охватывающую весь широкий спектр размерно анатомических, поведенческих и иных характеристик порядка 800 видов птиц орнитофауны России и сопредельных территорий практически невозможно и к тому же нецелесообразно, если учесть сложную неоднородную мозаику из 250 орнито-фаунистических комплексов, представленную на карте зонирования раститель ности Российской Федерации в виде [4].

В последнее время в связи с ужесточением законодательства по охране животного мира, наряду с устройствами, отвечающими общим техническим требованиям, позволяющим снижать частоту аварийных ситуаций, вызываемых птицами на электросетевых объектах, проявилась потребность в высокоэффективных ПЗУ комплексах (совместно применяемых устройствах защиты проводов маркерного типа и других), конструкции и комбинации которых разрабатываются по специальным условиям биосовместимости. Одной из целей применения таких устройств является исключение гибели птиц, принадлежащих к категории видов, обладающих особым природоохранным статусом — видов, занесенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, птиц, обитающих в пределах особо охраняемых природных и ключевых орнитологических территорий, а также птиц в местах их сезонных и иных скоплений. Эффективная защита от птиц на ЛЭП включает использование различных элементов, которые предотвращают столкновение птиц с проводами или поражение электрическим током.

Перечень птиц, внесенных в современное официальное издание Красной книги Российской Федерации (2021 года) представлен 126 видами, среди которых особо выделяются 26 видов «ЛЭП уязвимых», относящихся к отрядам Пеликанообразных, Аистообразных, Гусеобразных, Соколообразных, Журавлеобразных, Совообразных, Голубеобразных и крупных представителей Воробьинообразных (семейства Врановых), в отношении которых содержатся указания на необходимость принятия мер по предотвращению гибели на ЛЭП вследствие поражения электричеством или столкновения с проводами [5].

Об актуальности задачи защиты «краснокнижных» птиц от гибели на электросетевых объектах свидетельствует тот факт, что после продолжительного перерыва (с конца 80-х годов прошлого века) головной ведомственный институт Минприроды РФ (ФГБУ «ВНИИ Экология») получил госзадание на проведение НИОКР по теме «Комплексная оценка эффективности применяемых птицезащитных устройств для воздушных линий электропередач и открытых распределительных устройств подстанций в местах пролета и гнездования редких видов птиц». Трехлетний план работ предусматривает следующие направления и этапы исследований:

анализ законодательства и нормативно методических материалов по защите птиц на ЭСО;
выявление приоритетных регионов с птицеопасными ЭСО;
определение модельных участков для оценки эффективности устройства птицезащиты;
систематизация ЭСО по степе ни орнитологической опасности;
анализ конструкций защитных устройств, применяемых на электросетевых объектах в России;
проведение натурных испытаний ПЗУ на базе Русского соколиного центра ФГБУ «ВНИИ Экология»;
подготовка актуализированных информационно аналитических и научно методических материалов по оценке эффективности ПЗУ на участках обитания редких видов птиц, прежде всего семейства соколиных.

Целесообразность обновления нормативно методических мате риалов (ПУЭ, СП, СТО, типовых проектов, Положений о технической политике и др.), содержащих требования и рекомендации по птицезащите ВЛ и предотвращению негативного воздействия птиц на них, обусловлена появлением Национального стандарта ГОСТ Р 70399 2022 «Устройства защиты птиц на объектах электроэнергетики. Общие технические условия», в котором содержится классификация защитных устройств по их назначению, технические требования по качеству, а также методы лабораторных испытаний устройств [3].

Синхронизация нормативной базы позволит устранить коллизии, приводящие к неоднозначной трактовке указаний в части применения ПЗУ. К примеру, следует прояснить содержание и типологию таких терминов, как «противоптичьи заградители» и «наголовники», используемых в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ 7), с терминами «птицезащитные устройства», «устройства защиты птиц», устройства «антиприсадочного» и «барьерного» типов [3, 6].

Также следует внести важное дополнение и в Положение ПАО «Россети» «О единой технической политике в электросетевом комплексе» (п. 4.4.2. Обеспечение орнитологической безопасности электросетевых объектов) [7], предусмотрев в нем, наряду с применением самонесущих изолированных проводов, использование специальных птицезащитных устройств, отвечающих современным требованиям [3]. Это позволит улучшить меры по предотвращению гибели птиц, особенно в местах гнездования птиц и пролета.

Теме обеспечения орнитологической безопасности электросетевых объектов была посвящена отдельная статья, опубликованная в одном из номеров журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ». Передача и распределение» [8].

Весьма актуальным является вопрос научно методического обеспечения разработки и применения конструкций ПЗУ на электросетевых объектах различных классов напряжений, включая сети 110 кВ. Особенно остро ощущается отсутствие единой утвержденной методики натурно стендовых испытаний ПЗУ в вольерных условиях с живыми птицами модельных видов. Этот пробел призваны восполнить соответствующие «Методические рекомендации», предложенные Союзом охраны птиц России для Соколиного центра ФГБУ «ВНИИ Экология», и экспериментальные стенды (рисунки 1 и 2), созданные ООО «Эко НИОКР». Эти стенды позволили испытать и усовершенствовать инновационный ПЗУ комплекс, направленный на управление поведением птиц на электросетевых объектах, включая элементы защиты проводов, получивший высокую оценку на Международном форуме «Электрические сети 2022» (рисунок 3).

Важной составляющей успешного выбора и применения ПЗУ является знание закономерностей взаимодействия птиц с техногенными объектами в различных условиях. Составной частью электротехнической орнитологии является экологическая концепция электросетевой среды, включающая такие разделы, как классификация ЛЭП-уязвимых птиц, характеристика электросетевых орнито-ценозов, адаптации птиц к условиям электросетевой среды и др.

Серьезное отношение к вопросам обеспечения орнитологической защите ВЛ и ПС продемонстрировали члены научнотехнического совета ПАО «Россети» на своем заседании от 14 сентября 2023 года, проходившем с участием представителей Союза охраны птиц России, ФГБУ «ВНИИ Экология» Минприроды России и ООО «ЭкоНИОКР». На заседании была подтверждена актуальность разработки и внедрения методов комплексной оценки эффективности мероприятий по обеспечению орнитологической безопасности на электросетевых объектах, оценке биосовместимости ПЗУ для сложных электросетевых объектов, а также оценке эффективности защитных устройств, применяемых для защиты ЛЭП от воздействия птиц, защиты краснокнижных особей, а также птиц, обитающих на особо охраняемых и ключевых орнитологических территориях. Соответственно, была отмечена целесообразность разработки конструкций ПЗУ и схем их установки с учетом динамики видового состава и численности птиц на электросетевых объектах в течение годового жизненного цикла (4 сезонных аспекта), особенностей анатомического строения и поведенческих реакций ЛЭП-зависимых/уязвимых птиц, относящихся к различным размерным и экологическим группам, и, кроме того, с учетом специфики формирования «электросетевых орнито-ценозов» в различных природно-климатических условиях России и регионов бывшего СССР.

Особое внимание на заседании НТС было уделено методике и критериям комплексной оценки эффективности птицезащитных мероприятий, целевыми ориентирами которой служат максимальные удельные показатели предотвращенного ущерба на единицу измерения электросетевого объекта (длина участка ЛЭП, плотность распределительных электрических сетей на единицу площади). В одном случае это касается количества и стоимости потенциально «спасенных» птиц (общее количество особей, количество видов, количество краснокнижных птиц и т.д. и суммы в денежном выражении, определяемой по нормативам стоимости птиц и коэффициентам (инфляции, статуса ООПТ и др.) [9]. В другом случае речь идет об ориентировочной величине ущерба, причиняемого птицами электросетевому хозяйству. Удельные и общие показатели ежегодного эколого-экономического эффекта от птицезащитных мероприятий, определяемые с учетом затрат на их проведение, экстраполируются на ожидаемый срок эксплуатации электросетевых объектов, оснащенных птицезащитными устройствами.

Члены НТС поддержали и дополнили новым содержанием предложение по созданию информационно-справочной системы «Птицы и электрические сети», на базе которой могли бы аккумулироваться актуальные материалы в области обеспечения орнитологической безопасности электросетевых объектов (нормативные правовые акты и комментарии к ним, сведения о видовом разнообразии, географическом распространении и численности, нормативах стоимости ЛЭП-уязвимых птиц, справочники для определения птиц, имеющих особый охранный статус, методы организации орнитологического мониторинга на электросетевых объектах, типовые проектные решения и рекомендации по применению птицезащитных устройств с учетом орнитологической обстановки в районах расположения ВЛ и ПС, примерные планы птицезащитных мероприятий и методы оценки их эколого-экономической эффективности, публикации с обзорами положительного опыта, в том числе по разработке новых конструкций ПЗУ и их применению).

Поэтапное (с выделением приоритетных позиций) внедрение указанных выше рекомендаций позволит, по нашему убеждению, на долговременной основе:

рационально (с максимальной эффективностью) использовать средства, выделяемые на цели обеспечения орнитологической безопасности электросетевых объектов;
существенно снижать непроизводительные траты на восстановление поврежденного птицами электрооборудования;
соблюдать требования законодательства по предотвращению гибели краснокнижных птиц, имеющих статус особой охраны, и тем самым исключать неоправданные расходы, связанные с возмещением ущерба по таксам/нормативам стоимости птиц (от 10 тыс. руб. до 1,1 млн руб. за гибель одной особи), а также выплатой значительных сумм по штрафам за каждое нарушение требований по защите птиц, занесенных в Красную книгу РФ(0,5–1,0 млн руб.) [9, 10];
поддерживать имидж организации, реализующей эффективную экологическую политику в сфере сохранения биологического разнообразия, являющегося важной неотъемлемой частью природного наследия России.

Оригинал статьи: Научное обоснование разработки и применения современных птицезащитных устройств для электросетевых объектов

Читать онлайн

Обеспечение орнитологической безопасности воздушных линий электропередачи и подстанций является одним из важных условий устойчивого функционирования и развития электросетевого комплекса России, что нашло свое отражение в целом ряде законодательных и ведомственных актов, включая Положение ПАО «Россети» «О единой технической политике в электросетевом комплексе».

Салтыков А.В., к.б.н., вице-президент Союза охраны птиц России

Как показывает опыт проведения птицезащитных мероприятий со времен СССР до настоящего времени, создать какую-либо универсальную конструкцию ПЗУ, охватывающую весь широкий спектр размерно-анатомических, поведенческих и иных характеристик порядка 800 видов птиц орнитофауны России и сопредельных территорий практически невозможно и к тому же нецелесообразно, если учесть сложную неоднородную мозаику из 250 орнитофаунистических комплексов, представленную на карте зонирования растительности Российской Федерации в виде [4].

В последнее время в связи с ужесточением законодательства по охране животного мира, наряду с устройствами, отвечающими общим техническим требованиям, позволяющим снижать частоту аварийных ситуаций, вызываемых птицами на электросетевых объектах, проявилась потребность в высокоэффективных ПЗУ-комплексах (совместно применяемых ПЗУ нескольких типов), конструкции и комбинации которых разрабатываются по специальным условиям биосовместимости. Одной из целей применения таких устройств является исключение гибели птиц, принадлежащих к категории видов, обладающих особым природоохранным статусом — видов, занесенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, птиц, обитающих в пределах особо охраняемых природных и ключевых орнитологических территорий, а также птиц в местах их сезонных и иных скоплений.

Перечень птиц, внесенных в современное официальное издание Красной книги Российской Федерации (2021 года) представлен 126 видами, среди которых особо выделяются 26 видов «ЛЭП-уязвимых», относящихся к отрядам Пеликанообразных, Аистообразных, Гусеобразных, Соколообразных, Журавлеобразных, Совообразных, Голубеобразных и крупных представителей Воробьинообразных (семейства Врановых), в отношении которых содержатся указания на необходимость принятия мер по предотвращению гибели на ЛЭП вследствие поражения электричеством или столкновения с проводами [5].

Об актуальности задачи защиты «краснокнижных» птиц от гибели на электросетевых объектах свидетельствует тот факт, что после продолжительного перерыва (с конца 80-х годов прошлого века) головной ведомственный институт Минприроды РФ (ФГБУ «ВНИИ Экология») получил госзадание на проведение НИОКР по теме «Комплексная оценка эффективности применяемых птицезащитных устройств для воздушных линий электропередачи и открытых распределительных устройств подстанций в местах пролета и гнездования редких видов птиц». Трехлетний план работ предусматривает следующие направления и этапы исследований:

анализ законодательства и нормативно-методических материалов по защите птиц на ЭСО;
выявление приоритетных регионов с птицеопасными ЭСО;
определение модельных участков для оценки эффективности птицезащитных устройств;
систематизация ЭСО по степени орнитологической опасности;
анализ конструкций ПЗУ, применяемых на электросетевых объектах в России;
проведение натурных испытаний ПЗУ на базе Русского соколиного центра ФГБУ «ВНИИ Экология»;
подготовка актуализированных информационно-аналитических и научно-методических материалов по оценке эффективности ПЗУ на участках обитания редких видов птиц, прежде всего семейства соколиных.

Целесообразность обновления нормативно-методических материалов (ПУЭ, СП, СТО, типовых проектов, Положений о технической политике и др.), содержащих требования и рекомендации по защите птиц на электросетевых объектах и по предотвращению негативного воздействия птиц на них, обусловлена появлением Национального стандарта ГОСТ Р 70399-2022 «Устройства защиты птиц на объектах электроэнергетики. Общие технические условия», в котором содержится классификация ПЗУ по их назначению, технические требования по качеству, а также методы лабораторных испытаний устройств [3].

Синхронизация нормативной базы позволит устранить коллизии, приводящие к неоднозначной трактовке указаний в части применения ПЗУ. К примеру, следует прояснить содержание и типологию таких терминов, как «противоптичьи заградители» и «наголовники», используемых в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ-7), с терминами «птицезащитные устройства», «устройства защиты птиц», устройства «антиприсадочного» и «барьерного» типов [3, 6].

Подробному рассмотрению вопросов совершенствования нормативного регулирования в сфере обеспечения орнитологической безопасности электросетевых объектов была посвящена отдельная статья, опубликованная в одном из номеров журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» [8].

Рис. 1. Натурно-стендовые испытания ПЗУ ООО «Эко-НИОКР» в вольере Русского соколиного центра ФГБУ «ВНИИ Экология» (летний аспект)

Весьма актуальным является вопрос научно-методического обеспечения разработки и применения конструкций ПЗУ на электросетевых объектах различных классов напряжений. Особенно остро ощущается отсутствие единой утвержденной методики натурно-стендовых испытаний ПЗУ в вольерных условиях с живыми птицами модельных видов.

Этот пробел призваны восполнить соответствующие «Методические рекомендации», предложенные Союзом охраны птиц России для Соколиного центра ФГБУ «ВНИИ Экология», и экспериментальные стенды (рисунки 1 и 2), созданные ООО «Эко-НИОКР», позволившие, например, испытать и усовершенствовать инновационный ПЗУ-комплекс по управлению поведением птиц на электросетевых объектах, получивший высокую оценку на Международном форуме «Электрические сети-2022» (рисунок 3).

Важной составляющей успешного выбора и применения ПЗУ является знание закономерностей взаимодействия птиц с техногенными объектами в различных условиях. Составной частью электротехнической орнитологии является экологическая концепция электросетевой среды, включающая такие разделы, как классификация ЛЭП-уязвимых птиц, характеристика электросетевых орнитоценозов, адаптации птиц к условиям электросетевой среды и др.

Рис. 3. ПЗУ-комплекс по управлению поведением птиц, предназначенный для оснащения анкерных опор (комбинация совместно применяемых ПЗУ изолирующего, антиприсадочного и насестного типа). Разработан ООО «Эко-НИОКР»

Серьезное отношение к вопросам обеспечения орнитологической безопасности ВЛ и ПС продемонстрировали члены научно-технического совета ПАО «Россети» на своем заседании от 14 сентября 2023 года, проходившем с участием представителей Союза охраны птиц России, ФГБУ «ВНИИ Экология» Минприроды России и ООО «Эко-НИОКР», где была подтверждена актуальность разработки и внедрения методов комплексной оценки эффективности мероприятий по обеспечению орнитологической безопасности на электросетевых объектах, оценке биосовместимости ПЗУ для сложных электросетевых объектов, а также оценке эффективности ПЗУ, применяемых для защиты краснокнижных птиц, а также птиц, обитающих на особо охраняемых и ключевых орнитологических территориях. Соответственно, была отмечена целесообразность разработки конструкций ПЗУ и схем их установки с учетом динамики видового состава и численности птиц на электросетевых объектах в течение годового жизненного цикла (4 сезонных аспекта), особенностей анатомического строения и поведенческих реакций ЛЭП-зависимых/уязвимых птиц, относящихся к различным размерным и экологическим группам, и, кроме того, с учетом специфики формирования «электросетевых орнитоценозов» в различных природно-климатических условиях России и регионов бывшего СССР.

рационально (с максимальной эффективностью) использовать средства, выделяемые на цели обеспечения орнитологической безопасности электросетевых объектов;
существенно снижать непроизводительные траты на восстановление поврежденного птицами электрооборудования;
соблюдать требования законодательства по предотвращению гибели краснокнижных птиц, имеющих статус особой охраны, и тем самым исключать неоправданные расходы, связанные с возмещением ущерба по таксам/нормативам стоимости птиц (от 10 тыс. руб. до 1,1 млн руб. за гибель одной особи), а также выплатой значительных сумм по штрафам за каждое нарушение требований по защите птиц, занесенных в Красную книгу РФ (0,5–1,0 млн руб.) [9, 10];
поддерживать имидж организации, реализующей эффективную экологическую политику в сфере сохранения биологического разнообразия, являющегося важной неотъемлемой частью природного наследия России.

ЛИТЕРАТУРА

СТО 34.01-2.2-010-2015. Птицезащитные устройства для воздушных линий электропередачи и открытых распределительных устройств подстанций. Общие технические требования. Стандарт организации ПАО «Россети». Дата введения: 18.08.2015. URL: https://birdprotect.ru/law.
СТО 34.01-2.2-025-2017. Птицезащитные устройства для воздушных линий электропередачи и открытых распределительных устройств подстанций. Методические указания по применению. Стандарт организации ПАО «Россети». Дата введения: 28.07.2017. URL: http://np-esi.ru/sto-pao-rosseti/.
ГОСТ Р 70399-2022. Устройства защиты птиц на объектах электроэнергетики. Общие технические условия». Введен в действие с 01 декабря 2022 года. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200193750.
Равкин Ю.С., Богомолова И.Н., Цыбулин С.М. Фаунистическое районирование Северной Евразии // Известия Российской академии наук. Серия географическая, 2015, № 3. С. 29–40.
Красная книга Российской Федерации, том «Животные». 2-е издание. М.: ФГБУ «ВНИИ Экология», 2021. 1128 с.
Правила устройства электроустановок (ПУЭ-7). Глава 2.5. Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кB), 2.5.36. Утв. приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. № 187. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200031978.
Положение ПАО «Россети» «О единой технической политике в электросетевом комплексе». Приложение 1 к решению Совета директоров ПАО «Россети» (протокол заседания от 02.04.2022 № 450, с изм. по протоколу от 29.04.2022 № 492). URL: https://www.rosseti.ru/upload/docs/tehpolitika_29.04.2022.pdf.
Салтыков А.В. О внесении изменений в нормативные акты в области обеспечения орнитологической безопасности электросетевых объектов // ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение, 2023, № 3(78). С. 72–75.
Приказ МПР РФ от 28.04.2008 № 107 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания». Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2008 г. № 11775. URL: https://docs.cntd.ru/document/902103627.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023). Ст. 8.35. URL: https://docs.cntd.ru/document/901807667.