Научное обоснование разработки и применения современных птицезащитных устройств для электросетевых объектов

Обеспечение орнитологической безопасности воздушных линий электропередачи и подстанций является одним из важных условий устойчивого функционирования и развития электросетевого комплекса России, что нашло свое отражение в целом ряде законодательных и ведомственных актов, включая Положение ПАО «Россети» «О единой технической политике в электросетевом комплексе».

Салтыков А.В., к.б.н., вице-президент Союза охраны птиц России

Одним из способов снижения взаимного негативного воздействия птиц и электросетевых объектов является применение широкого арсенала специальных птицезащитных устройств, различных по своему функциональному назначению: ПЗУ изолирующего, антиприсадочного, барьерного, насестного, гнездообразующего, маркерного и комбинированного типов [1–3].

Как показывает опыт проведения птицезащитных мероприятий со времен СССР до настоящего времени, создать какую-либо универсальную конструкцию ПЗУ, охватывающую весь широкий спектр размерно-анатомических, поведенческих и иных характеристик порядка 800 видов птиц орнитофауны России и сопредельных территорий практически невозможно и к тому же нецелесообразно, если учесть сложную неоднородную мозаику из 250 орнитофаунистических комплексов, представленную на карте зонирования растительности Российской Федерации в виде [4].

В последнее время в связи с ужесточением законодательства по охране животного мира, наряду с устройствами, отвечающими общим техническим требованиям, позволяющим снижать частоту аварийных ситуаций, вызываемых птицами на электросетевых объектах, проявилась потребность в высокоэффективных ПЗУ-комплексах (совместно применяемых ПЗУ нескольких типов), конструкции и комбинации которых разрабатываются по специальным условиям биосовместимости. Одной из целей применения таких устройств является исключение гибели птиц, принадлежащих к категории видов, обладающих особым природоохранным статусом — видов, занесенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, птиц, обитающих в пределах особо охраняемых природных и ключевых орнитологических территорий, а также птиц в местах их сезонных и иных скоплений.

Перечень птиц, внесенных в современное официальное издание Красной книги Российской Федерации (2021 года) представлен 126 видами, среди которых особо выделяются 26 видов «ЛЭП-уязвимых», относящихся к отрядам Пеликанообразных, Аистообразных, Гусеобразных, Соколообразных, Журавлеобразных, Совообразных, Голубеобразных и крупных представителей Воробьинообразных (семейства Врановых), в отношении которых содержатся указания на необходимость принятия мер по предотвращению гибели на ЛЭП вследствие поражения электричеством или столкновения с проводами [5].

Об актуальности задачи защиты «краснокнижных» птиц от гибели на электросетевых объектах свидетельствует тот факт, что после продолжительного перерыва (с конца 80-х годов прошлого века) головной ведомственный институт Минприроды РФ (ФГБУ «ВНИИ Экология») получил госзадание на проведение НИОКР по теме «Комплексная оценка эффективности применяемых птицезащитных устройств для воздушных линий электропередачи и открытых распределительных устройств подстанций в местах пролета и гнездования редких видов птиц». Трехлетний план работ предусматривает следующие направления и этапы исследований:

• анализ законодательства и нормативно-методических материалов по защите птиц на ЭСО;
• выявление приоритетных регионов с птицеопасными ЭСО;
• определение модельных участков для оценки эффективности птицезащитных устройств;
• систематизация ЭСО по степени орнитологической опасности;
• анализ конструкций ПЗУ, применяемых на электросетевых объектах в России;
• проведение натурных испытаний ПЗУ на базе Русского соколиного центра ФГБУ «ВНИИ Экология»;
• подготовка актуализированных информационно-аналитических и научно-методических материалов по оценке эффективности ПЗУ на участках обитания редких видов птиц, прежде всего семейства соколиных.

Целесообразность обновления нормативно-методических материалов (ПУЭ, СП, СТО, типовых проектов, Положений о технической политике и др.), содержащих требования и рекомендации по защите птиц на электросетевых объектах и по предотвращению негативного воздействия птиц на них, обусловлена появлением Национального стандарта ГОСТ Р 70399-2022 «Устройства защиты птиц на объектах электроэнергетики. Общие технические условия», в котором содержится классификация ПЗУ по их назначению, технические требования по качеству, а также методы лабораторных испытаний устройств [3].

Синхронизация нормативной базы позволит устранить коллизии, приводящие к неоднозначной трактовке указаний в части применения ПЗУ. К примеру, следует прояснить содержание и типологию таких терминов, как «противоптичьи заградители» и «наголовники», используемых в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ-7), с терминами «птицезащитные устройства», «устройства защиты птиц», устройства «антиприсадочного» и «барьерного» типов [3, 6].

Также следует внести важное дополнение и в Положение ПАО «Россети» «О единой технической политике в электросетевом комплексе» (п. 4.4.2. Обеспечение орнитологической безопасности электросетевых объектов) [7], предусмотрев в нем, наряду с применением самонесущих изолированных проводов, использование специальных птицезащитных устройств, отвечающих современным требованиям [3].

Подробному рассмотрению вопросов совершенствования нормативного регулирования в сфере обеспечения орнитологической безопасности электросетевых объектов была посвящена отдельная статья, опубликованная в одном из номеров журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» [8].

Весьма актуальным является вопрос научно-методического обеспечения разработки и применения конструкций ПЗУ на электросетевых объектах различных классов напряжений. Особенно остро ощущается отсутствие единой утвержденной методики натурно-стендовых испытаний ПЗУ в вольерных условиях с живыми птицами модельных видов.

Этот пробел призваны восполнить соответствующие «Методические рекомендации», предложенные Союзом охраны птиц России для Соколиного центра ФГБУ «ВНИИ Экология», и экспериментальные стенды (рисунки 1 и 2), созданные ООО «Эко-НИОКР», позволившие, например, испытать и усовершенствовать инновационный ПЗУ-комплекс по управлению поведением птиц на электросетевых объектах, получивший высокую оценку на Международном форуме «Электрические сети-2022» (рисунок 3).

Важной составляющей успешного выбора и применения ПЗУ является знание закономерностей взаимодействия птиц с техногенными объектами в различных условиях. Составной частью электротехнической орнитологии является экологическая концепция электросетевой среды, включающая такие разделы, как классификация ЛЭП-уязвимых птиц, характеристика электросетевых орнитоценозов, адаптации птиц к условиям электросетевой среды и др.

Серьезное отношение к вопросам обеспечения орнитологической безопасности ВЛ и ПС продемонстрировали члены научно-технического совета ПАО «Россети» на своем заседании от 14 сентября 2023 года, проходившем с участием представителей Союза охраны птиц России, ФГБУ «ВНИИ Экология» Минприроды России и ООО «Эко-НИОКР», где была подтверждена актуальность разработки и внедрения методов комплексной оценки эффективности мероприятий по обеспечению орнитологической безопасности на электросетевых объектах, оценке биосовместимости ПЗУ для сложных электросетевых объектов, а также оценке эффективности ПЗУ, применяемых для защиты краснокнижных птиц, а также птиц, обитающих на особо охраняемых и ключевых орнитологических территориях. Соответственно, была отмечена целесообразность разработки конструкций ПЗУ и схем их установки с учетом динамики видового состава и численности птиц на электросетевых объектах в течение годового жизненного цикла (4 сезонных аспекта), особенностей анатомического строения и поведенческих реакций ЛЭП-зависимых/уязвимых птиц, относящихся к различным размерным и экологическим группам, и, кроме того, с учетом специфики формирования «электросетевых орнитоценозов» в различных природно-климатических условиях России и регионов бывшего СССР.

Особое внимание на заседании НТС было уделено методике и критериям комплексной оценки эффективности птицезащитных мероприятий, целевыми ориентирами которой служат максимальные удельные показатели предотвращенного ущерба на единицу измерения электросетевого объекта (длина участка ЛЭП, плотность распределительных электрических сетей на единицу площади). В одном случае это касается количества и стоимости потенциально «спасенных» птиц (общее количество особей, количество видов, количество краснокнижных птиц и т.д. и суммы в денежном выражении, определяемой по нормативам стоимости птиц и коэффициентам (инфляции, статуса ООПТ и др.) [9]. В другом случае речь идет об ориентировочной величине ущерба, причиняемого птицами электросетевому хозяйству. Удельные и общие показатели ежегодного эколого-экономического эффекта от птицезащитных мероприятий, определяемые с учетом затрат на их проведение, экстраполируются на ожидаемый срок эксплуатации электросетевых объектов, оснащенных птицезащитными устройствами.

Члены НТС поддержали и дополнили новым содержанием предложение по созданию информационно-справочной системы «Птицы и электрические сети», на базе которой могли бы аккумулироваться актуальные материалы в области обеспечения орнитологической безопасности электросетевых объектов (нормативные правовые акты и комментарии к ним, сведения о видовом разнообразии, географическом распространении и численности, нормативах стоимости ЛЭП-уязвимых птиц, справочники для определения птиц, имеющих особый охранный статус, методы организации орнитологического мониторинга на электросетевых объектах, типовые проектные решения и рекомендации по применению птицезащитных устройств с учетом орнитологической обстановки в районах расположения ВЛ и ПС, примерные планы птицезащитных мероприятий и методы оценки их эколого-экономической эффективности, публикации с обзорами положительного опыта, в том числе по разработке новых конструкций ПЗУ и их применению).

Поэтапное (с выделением приоритетных позиций) внедрение указанных выше рекомендаций позволит, по нашему убеждению, на долговременной основе:

• рационально (с максимальной эффективностью) использовать средства, выделяемые на цели обеспечения орнитологической безопасности электросетевых объектов;
• существенно снижать непроизводительные траты на восстановление поврежденного птицами электрооборудования;
• соблюдать требования законодательства по предотвращению гибели краснокнижных птиц, имеющих статус особой охраны, и тем самым исключать неоправданные расходы, связанные с возмещением ущерба по таксам/нормативам стоимости птиц (от 10 тыс. руб. до 1,1 млн руб. за гибель одной особи), а также выплатой значительных сумм по штрафам за каждое нарушение требований по защите птиц, занесенных в Красную книгу РФ (0,5–1,0 млн руб.) [9, 10];
• поддерживать имидж организации, реализующей эффективную экологическую политику в сфере сохранения биологического разнообразия, являющегося важной неотъемлемой частью природного наследия России.

ЛИТЕРАТУРА

1. СТО 34.01-2.2-010-2015. Птицезащитные устройства для воздушных линий электропередачи и открытых распределительных устройств подстанций. Общие технические требования. Стандарт организации ПАО «Россети». Дата введения: 18.08.2015. URL: https://birdprotect.ru/law.
2. СТО 34.01-2.2-025-2017. Птицезащитные устройства для воздушных линий электропередачи и открытых распределительных устройств подстанций. Методические указания по применению. Стандарт организации ПАО «Россети». Дата введения: 28.07.2017. URL: http://np-esi.ru/sto-pao-rosseti/.
3. ГОСТ Р 70399-2022. Устройства защиты птиц на объектах электроэнергетики. Общие технические условия». Введен в действие с 01 декабря 2022 года. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200193750.
4. Равкин Ю.С., Богомолова И.Н., Цыбулин С.М. Фаунистическое районирование Северной Евразии // Известия Российской академии наук. Серия географическая, 2015, № 3. С. 29–40.
5. Красная книга Российской Федерации, том «Животные». 2-е издание. М.: ФГБУ «ВНИИ Экология», 2021. 1128 с.
6. Правила устройства электроустановок (ПУЭ-7). Глава 2.5. Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кB), 2.5.36. Утв. приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. № 187. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200031978.
7. Положение ПАО «Россети» «О единой технической политике в электросетевом комплексе». Приложение 1 к решению Совета директоров ПАО «Россети» (протокол заседания от 02.04.2022 № 450, с изм. по протоколу от 29.04.2022 № 492). URL: https://www.rosseti.ru/upload/docs/tehpolitika_29.04.2022.pdf.
8. Салтыков А.В. О внесении изменений в нормативные акты в области обеспечения орнитологической безопасности электросетевых объектов // ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение, 2023, № 3(78). С. 72–75.
9. Приказ МПР РФ от 28.04.2008 № 107 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания». Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2008 г. № 11775. URL: https://docs.cntd.ru/document/902103627.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023). Ст. 8.35. URL: https://docs.cntd.ru/document/901807667.