30
СЕТИ
РОССИИ
т
е
х
п
р
и
с
о
е
д
и
н
е
н
и
е
техприсоединение
—
Александр
Александрович
,
расскажите
,
пожалуйста
,
что
пред
-
ставляет
собой
данная
инициати
-
ва
и
какое
место
в
ней
отводится
проблемам
энергетики
?
—
В
феврале
мы
приступили
к
реализации
такого
системного
про
-
екта
,
как
Национальная
предпри
-
нимательская
инициатива
—
НПИ
.
Инициатива
включает
22
проекта
по
наиболее
важным
направле
-
ниям
деятельности
предпринима
-
тельского
сообщества
—
получению
разрешений
на
строительство
,
опти
-
мизации
таможенных
и
налоговых
процедур
,
упрощению
и
удешевле
-
нию
подключения
к
энергосетям
и
другим
.
АСИ
является
площадкой
диалога
и
компромисса
для
бизнеса
и
власти
—
рабочие
группы
,
которые
разрабатывают
дорожные
карты
по
проектам
,
включают
представи
-
телей
малого
,
среднего
и
крупно
-
го
бизнеса
,
деловых
ассоциаций
,
экспертов
,
ответственных
руково
-
дителей
министерств
и
ведомств
.
Причём
основную
роль
играет
,
безусловно
,
бизнес
.
В
результате
работы
одной
из
таких
групп
появи
-
лась
дорожная
карта
«
Повышение
доступности
энергетической
инфра
-
структуры
»,
в
которую
вошёл
целый
«У АСИ есть все
шансы переломить
ситуацию в
электроэнергетике»
В рамках реализации национальной предпринима-
тельской инициативы «Улучшение инвестиционного
климата в Российской Федерации» Агентством стра-
тегических инициатив (АСИ) реализуется ряд проек-
тов, затрагивающих энергетическую инфраструкту-
ру. Что это за проекты и в
какой стадии реализации
они находятся? Какие ре-
шения по ним приняты
уже сейчас на государ-
ственном уровне и какие
находятся в стадии про-
работки? На эти и дру-
гие вопросы нам отвеча-
ет директор по развитию
партнёрской сети Агент-
ства
стратегических
инициатив Александр
ПИРОЖЕНКО.
Пресс
-
служ
ба
АС
И
,
фо
тограф
А
.
Шилова
31
№ 5 (14), сентябрь-октябрь, 2012
комплекс
очень
важных
для
бизнеса
решений
.
—
Дорожная
карта
по
энергети
-
ке
АСИ
стала
одной
из
первых
в
проекте
НПИ
.
Почему
так
велико
внимание
Агентства
к
проблемам
подключения
?
—
При
разработке
проектов
НПИ
мы
ориентируемся
на
международ
-
ные
рейтинги
условий
ведения
биз
-
неса
,
в
частности
на
рейтинг
Doing
Business
Всемирного
банка
.
В
этом
рейтинге
10
показателей
—
и
по
по
-
казателю
«
просто
подключения
к
электросетям
»
у
России
самая
тяжё
-
лая
ситуация
— 183
место
из
183.
У
АСИ
очень
амбициозная
цель
—
к
2018
году
выйти
в
двадцатку
лиде
-
ров
рейтинга
,
это
очень
сложная
задача
в
масштабах
всей
нашей
страны
,
но
мы
чувствуем
поддержку
руководства
России
,
ощущаем
ре
-
шимость
бизнеса
.
И
я
надеюсь
,
что
у
Агентства
стратегических
инициатив
есть
все
шансы
переломить
корен
-
ным
образом
ситуацию
в
электро
-
энергетике
.
—
Дорожная
карта
проекта
«
Повышение
доступности
энер
-
гетической
инфраструктуры
»
уже
проходила
рассмотрение
в
Пра
-
вительстве
РФ
.
Каковы
основные
итоги
этого
рассмотрения
?
—
В
мае
на
заседании
наблюда
-
тельного
совета
агентства
Владимир
Путин
одобрил
первые
четыре
до
-
рожные
карты
НПИ
,
а
в
июне
карты
были
утверждены
распоряжениями
Правительства
РФ
.
Этому
предше
-
ствовала
процедура
согласования
предложений
с
федеральными
ор
-
ганами
исполнительной
власти
—
до
-
рожная
карта
практически
не
изме
-
нилась
по
сравнению
с
вариантом
,
предложенным
бизнесом
.
И
это
большое
достижение
,
авторитет
Вла
-
димира
Путина
работает
на
защиту
идей
предпринимателей
.
Дорожная
карта
разбита
на
четыре
основных
направления
.
Первое
и
важнейшее
—
это
оптимизация
процесса
и
сни
-
жение
сроков
подключения
.
Здесь
запланированы
,
к
примеру
,
такие
мероприятия
,
как
введение
уведо
-
мительного
порядка
допуска
в
экс
-
плуатацию
объектов
потребителя
мощностью
до
750
кВА
с
уровнем
напряжения
до
10
кВ
включитель
-
но
или
предоставление
рассрочки
платежа
по
договорам
техприсое
-
динения
(
ТП
)
на
три
года
для
потре
-
бителей
мощности
от
15
до
150
кВт
включительно
.
Второе
,
не
менее
актуальное
,
на
-
правление
дорожной
карты
—
совер
-
шенствование
механизма
перерас
-
пределения
свободной
мощности
.
Предполагается
создание
рабочего
механизма
мотивации
участников
рынка
,
системы
учёта
и
раскры
-
тия
информации
о
мощности
—
будет
создан
сайт
,
позволяющий
по
-
требителям
публиковать
заявки
на
получение
или
перераспределение
мощности
и
иметь
исчерпывающую
информацию
о
правилах
перерас
-
пределения
и
защите
прав
потреби
-
телей
.
Третье
направление
охваты
-
вает
аспект
снижения
тарифов
на
технологическое
присоединение
.
Планируется
,
к
примеру
,
разрабо
-
тать
схему
,
в
которой
потребитель
платит
минимальный
платеж
за
ТП
,
но
при
этом
подписывает
долгосроч
-
ный
пятилетний
договор
,
в
котором
финансово
гарантирует
определён
-
ный
объём
потребления
электри
-
ческой
энергии
в
течении
пяти
лет
.
Будет
предусмотрена
обязанность
РЭКов
утверждать
тарифы
на
техно
-
логическое
присоединение
по
всем
категориям
потребителей
на
весь
период
регулирования
по
каждому
уровню
напряжения
с
учётом
кате
-
горийности
,
как
с
инвестиционной
составляющей
,
так
и
без
неё
.
—
Каких
изменений
и
нововве
-
дений
следует
ждать
электросе
-
тевым
компаниям
в
ближайшем
будущем
?
—
Взаимоотношениям
бизне
-
са
и
сетевиков
отведено
четвёр
-
тое
направление
дорожной
карты
.
Деятельность
сетевых
организаций
планируется
оптимизировать
через
введение
рекомендуемых
показа
-
32
СЕТИ РОССИИ
телей
эффективности
деятельности
сетевых
организаций
.
Система
KPI
позволит
сократить
количество
эта
-
пов
присоединения
на
3,
а
срок
—
на
10
дней
.
Приём
заявок
от
ма
-
лых
потребителей
(
на
мощность
до
150
кВт
,
напряжение
до
10
кВ
)
бу
-
дет
осуществляться
через
интернет
с
возможностью
отслеживания
испол
-
нения
заявок
.
Минэнерго
России
к
январю
2013
года
должно
будет
разработать
единые
стандарты
об
-
служивания
клиентов
сетевых
орга
-
низаций
,
а
также
утвердить
единые
правила
по
раскрытию
информации
о
процессах
обработки
заявок
на
подключение
.
Очень
важно
отметить
,
что
до
-
рожная
карта
по
электроэнергети
-
ке
АСИ
не
просто
фиксирует
идеи
и
предложения
бизнеса
,
но
и
закре
-
пляет
ответственные
за
исполнение
этих
решений
ведомства
и
сроки
.
Реализация
карт
находится
под
личным
контролем
председателя
наблюдательного
совета
Агентства
Владимира
Путина
,
а
мониторин
-
гом
процесса
выполнения
будут
за
-
ниматься
сами
предприниматели
—
члены
рабочей
группы
.
В
настоящий
момент
ведётся
де
-
тальный
анализ
выполнения
меро
-
приятий
дорожной
карты
.
Первые
мероприятия
запланированы
на
сентябрь
2012
года
.
Важной
зада
-
чей
при
его
проведении
является
не
только
определение
этапа
вы
-
полнения
тех
или
иных
мероприя
-
тий
,
но
и
оценка
общественными
объединениями
предпринимателей
и
экспертами
степени
достижения
ожидаемых
в
соответствии
с
пла
-
нами
результатов
мероприятий
.
То
есть
на
принятые
меры
необходим
отклик
от
общества
.
—
Входят
ли
в
состав
рабочей
группы
представители
энергоком
-
паний
?
Планируются
ли
согласо
-
вания
разработанных
инициатив
с
заинтересованными
энергоком
-
паниями
или
публичные
слуша
-
ния
?
На
каком
уровне
?
—
В
состав
рабочей
группы
по
этому
проекту
входят
не
толь
-
ко
представители
органов
власти
,
общественных
организаций
,
потре
-
бителей
электроэнергии
,
независи
-
мые
эксперты
,
но
и
представители
сетевых
,
сбытовых
и
генерирую
-
щих
компаний
.
Таким
образом
,
в
деятельности
рабочей
группы
по
разработке
и
реализации
инициа
-
тив
обеспечено
участие
всех
заин
-
тересованных
сторон
.
Проект
со
-
гласовывался
на
этапе
разработки
карты
,
сейчас
,
после
утверждения
Правительством
РФ
,
наступил
этап
реализации
.
—
Проектом
дорожной
карты
предусмотрено
снижение
тари
-
фов
на
технологическое
присое
-
динение
к
электрическим
сетям
.
За
счёт
каких
источников
финан
-
сирования
сетевым
компаниям
будут
компенсироваться
затраты
на
строительство
сетей
?
—
В
настоящее
время
рабочей
группой
прорабатываются
вариан
-
ты
решения
этого
вопроса
,
в
том
числе
рассматривается
возмож
-
ность
участия
в
финансировании
развития
сетевой
инфраструктуры
в
регионах
со
стороны
субъектов
РФ
.
—
В
процессе
технологическо
-
го
присоединения
также
задей
-
ствованы
такие
участники
,
как
Системный
оператор
ЕЭС
,
про
-
ектные
институты
и
подрядные
организации
,
которые
имеют
соб
-
ственные
регламенты
и
нормати
-
вы
.
Планируются
ли
какие
-
либо
действия
по
пересмотру
этих
нор
-
мативов
в
сторону
сокращения
времени
согласования
ТУ
,
графи
-
ков
отключений
,
проектирования
и
строительства
?
Как
это
отра
-
зится
на
стоимости
работ
и
услуг
этих
организаций
?
—
Вероятно
,
в
отношении
стоимости
услуг
Системного
оператора
по
согласованию
и
услуг
проектных
институтов
вряд
ли
произойдут
какие
-
то
существенные
изменения
.
Кроме
того
,
на
очередном
заседании
рабочей
группы
по
данному
вопросу
было
предложено
рассмотреть
возможность
пилотных
про
-
ектов
,
в
ходе
реализации
ко
-
торых
будут
выявлены
недостатки
,
и
они
будут
учтены
при
дальнейшей
реализации
положений
дорожной
карты
.
—
Что
,
на
Ваш
взгляд
,
долж
-
но
быть
сделано
,
чтобы
при
со
-
кращении
времени
выполнения
процедуры
технологического
присоединения
и
её
стоимости
для
потребителя
не
произошло
ухудшение
качества
создавае
-
мых
электросетевых
объектов
и
надёжности
и
безопасности
сети
электроснабжения
?
—
На
мой
взгляд
,
важнейшим
аспектом
в
решении
вопроса
под
-
держания
надёжности
и
безопас
-
ности
электроснабжения
потре
-
бителей
является
формирование
инфраструктуры
розничного
рынка
,
эффективной
площадки
по
взаи
-
модействию
субъектов
розничных
рынков
электроэнергии
(
потребите
-
лей
,
сетевых
и
сбытовых
компаний
,
розничной
генерации
)
с
участием
федеральных
и
региональных
орга
-
нов
власти
,
обеспечивающей
реа
-
лизацию
функций
общественного
контроля
,
в
том
числе
за
деятельно
-
стью
сетевых
организаций
.
Должны
быть
предприняты
меры
по
организации
обществен
-
ного
контроля
сетевых
организа
-
ций
:
обеспечение
участия
предста
-
вителей
от
розничных
потребителей
в
органах
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации
в
области
государственного
регули
-
рования
тарифов
,
а
также
создание
коллегиальных
,
экспертных
совеща
-
тельных
органов
по
вопросам
реа
-
лизации
инвестиционных
программ
сетевых
организаций
при
этих
ор
-
ганах
и
разработка
и
внедрение
стандартов
раскрытия
информации
об
инвестиционных
программах
сетевых
организаций
в
понятном
для
потребителя
изложении
с
целью
повышения
их
прозрачности
и
по
-
нимания
целесообразности
их
ис
-
полнения
для
потребителей
.
Для
успешной
реализации
до
-
рожной
карты
,
защиты
интересов
потребителей
электроэнергии
мы
сейчас
создаём
Совет
потребите
-
лей
рынка
электроэнергии
и
при
-
глашаем
присоединиться
к
его
деятельности
предпринимателей
,
которые
понимают
необходимость
трансформации
рынка
.
Беседовал
Александр
ПАВЛОВ
Оригинал статьи: «У АСИ есть все шансы переломить ситуацию в электроэнергетике»
В рамках реализации национальной предпринимательской инициативы «Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации» Агентством стратегических инициатив (АСИ) реализуется ряд проектов, затрагивающих энергетическую инфраструктуру. Что это за проекты и в какой стадии реализации они находятся? Какие решения по ним приняты уже сейчас на государственном уровне и какиенаходятся в стадии проработки? На эти и другие вопросы нам отвечает директор по развитию партнёрской сети Агентства стратегических инициатив Александр ПИРОЖЕНКО.
