6
а
к
т
у
а
л
ь
н
о
е
и
н
т
е
р
в
ь
ю
актуальное интервью
Надежность
электроснабжения —
наша приоритетная
задача
В
эксклюзивном
интервью
заместителя
Министра
энер
-
гетики
РФ
Андрея
ЧЕРЕЗОВА
директору
издательства
журнала
«
ЭЛЕКТРО
ЭНЕРГИЯ
.
Передача
и
распределе
-
ние
»
Екатерине
Гусевой
обсуждаются
вопросы
вне
-
дрения
и
совершенствования
в
энергокомпаниях
риск
-
ориентированного
управления
объектами
и
ресурсами
,
затрагиваются
вопросы
повышения
надежности
энерго
-
систем
и
энергорайонов
,
характеризующихся
режимом
с
высокими
рисками
нару
-
шения
электроснабжения
,
рассматрива
ются
примеры
успешной
реализации
про
-
ектов
,
направленных
на
повышение
надежности
.
Большое
внимание
уделе
-
но
вопросам
подготовки
к
осенне
-
зимнему
перио
-
ду
,
совершенствованию
методики
оценки
готов
-
ности
субъектов
к
ОЗП
.
Обсуждаются
текущие
и
перспективные
планы
по
разработке
и
внедре
-
нию
новых
законодатель
-
ных
и
нормативных
актов
.
— Андрей Владимирович,
на сегодняшний день ключе-
вым стратегическим векто-
ром развития энергосистемы
и электросетевого комплекса
в частности является повыше-
ние его надежности. При этом
необходим определенный ба-
ланс техники и экономики, что-
бы вложения в мероприятия,
обеспечивающие надежность,
были оправданными. Если это
возможно представить в изме-
римых показателях, к какому
целевому уровню надежно-
сти энергосистемы России мы
стремимся? Когда и при каких
условиях он может быть до-
стигнут?
— Баланс техники и эконо-
мики — это подход, называемый
риск-ориентированным
управ-
лением. Это задача, в первую
очередь, регулятора в лице
Мин энерго по государственному
управлению и регулированию от-
расли.
Чтобы обеспечить такой ба-
ланс, Министерством разработан
целый комплекс нормативно-
правовых актов, который позво-
ляет определить первостепен-
ные задачи для обеспечения
максимальной надежности, но
при этом использовать не «мак-
симум», а «оптимум» финансо-
вых средств.
Целью перехода на риск-ори-
ен тированное управление яв-
ляется совершенствование кон-
трольно-надзорной функции, оп-
тимизация внутренних ресурсов
компании, необходимых для под-
держания уровня технического
7
состояния и предотвращения
технических рисков.
Это связано с тем, что состоя-
ние и надежность работы основ-
ного технологического оборудова-
ния и объектов отрасли опре-
деляются объемом и качеством
выполняемых работ по техниче-
скому обслуживанию и ремонту
в период эксплуатации, а также
объемом финансирования в теку-
щий период и инвестициями про-
шлых лет в восстановление, ре-
конструкцию и замену основных
производственных фондов.
Недостаточность таких инве-
стиций и отсутствие механизмов
рационального использования
операционных финансовых ре-
сурсов в России в течение по-
следних 20–25 лет привели к зна-
чительному увеличению доли
оборудования, многократно вы-
работавшего свой нормативный
срок службы.
Эта
ситуация
заключает
в себе скрытые риски для функ-
ционирования энергосистемы,
связанные с техническим состо-
янием основного оборудования.
Однако при условии эксплуа-
тации оборудования без отклоне-
ния от номинальных параметров
и выполнении необходимых тех-
нических мероприятий ограни-
чения дальнейшей эксплуатации
оборудования могут быть сняты.
Для хеджирования подобных
рисков, в том числе с примене-
нием успешного опыта крупных
генерирующих и электросетевых
компаний, разрабатывавших свои
подходы к системе управления
производственными активами,
Министерством была проведена
большая работа по переводу от-
расли на риск-ориентированное
управление.
Наверное, самым первым ша-
гом было постановление Прави-
тельства Российской Федерации
от 19.12.2016 № 1401, которым
утверждена Методика комплекс-
ного определения показателей
технико-экономического состоя-
ния и показателей физического
износа.
Это первая попытка оцифро-
вать фактическое техническое
состояние для того, чтобы на
следующем уровне разработать
систему поддержки принятия
решений, иметь основополагаю-
щую цифру — индекс техническо-
го состояния (ИТС), понять, как
она меняется, прогнозировать ее
значение в дальнейшем при про-
ведении определенного объема
воздействий.
Методика оценки техническо-
го состояния, подготовленная
в развитие постановления Пра-
вительства Российской Федера-
ции № 1401 и утвержденная при-
казом Минэнерго России № 676,
позволила при проведении раз-
личного рода анализа уйти от
бухгалтерского износа и опери-
ровать данными по фактическо-
му техническому состоянию.
Для этого используется пока-
затель ИТС — количественная
оценка технического состояния
оборудования, определяемая на
основе фактических данных: на-
личия различных видов дефек-
тов, динамики их развития.
ИТС по сути — это численная
величина, диапазоны значений
которой характеризуют каче-
ственную оценку технического
состояния — вид технического
состояния и соответствующий
уровень технического риска.
Министерством подготовлены
новые принципы формирования
программ ТОиР и ТПиР, в соот-
ветствии с которыми формиро-
вание этих программ должно
происходить с учетом ИТС и ве-
роятности и последствий отказа
единиц оборудования, комплекс-
ных объектов и узлов сети.
Указанные принципы закре-
плены обновленными Правила-
ми организации технического об-
служивания и ремонта объектов
электроэнергетики, утвержден-
ными приказом Минэнерго Рос-
сии № 1013, и которые позволяют
собственникам проводить ре-
монт оборудования не по срокам,
а техническому состоянию.
Данные документы вкупе с ут-
вержденными приказом Мин-
энерго России № 123 Методи-
ческими указаниями по расчету
вероятности отказа позволили
выявить зоны риска, определить
первоочередные мероприятия,
направленные на повышение
надежности энергосистемы, по-
высить эффективность исполь-
зования имеющихся финансовых
ресурсов и осуществлять ремон-
ты основного оборудования по
фактическому техническому со-
стоянию, не применяя систему
ППР.
Это и есть сбалансированный
подход между максимальной на-
дежностью и экономикой.
Говоря об измеряемом пока-
зателе надежности, отмечу, что
такой показатель есть — это по-
казатели надежности, применяе-
мые для сетевых компаний, так
называемые показатели SAIDI/
SAIFI.
С 2016 года введена новая
система оценки надежности
оказываемых электросетевыми
организациями услуг на осно-
ве комплексной системы сбора,
передачи, обработки и проверки
достоверности исходных дан-
ных, используемых для опреде-
ления показателей надежности
SAIDI и SAIFI, для последующе-
го установления плановых зна-
чений в тарифных решениях для
сетевых организаций для каж-
дого регламентированного пе-
риода на основе Методических
указаний по расчету этих показа-
телей, утверж денных приказом
№ 1256.
По данному показателю уже
накоплена достаточно большая
статистика, и можно судить об
их динамике, которая являет-
ся положительной. К примеру,
по итогам 2018 года показатель
средней продолжительности на-
рушений электроснабжения по-
требителей (Пsaidi) в целом по
Российской Федерации снизился
на 27% по сравнению с 2017 го-
дом (с 2,64 часа до 1,91 часа). По-
казатель средней частоты пре-
кращений передачи электриче-
ской энергии на точку поставки
(Пsaifi ) в целом по Российской
Федерации за 2018 год по срав-
нению с 2017-м снизился на 8%
(с 1,09 до 1,00).
В настоящее время это и яв-
ляется нашим целевым ориенти-
ром, но при этом не конечной точ-
кой — мы совместно с сетевыми
компаниями работаем над улуч-
шением этих показателей.
— Показатели надежности
на сегодняшний день по раз-
личным регионам России от-
№
3 (54) 2019
8
личаются. Какие мероприятия
нужны для «подтягивания»
под единый стандарт наибо-
лее отстающих регионов?
— Что касается региональ-
ного вопроса, то, как я и говорил
ранее, установление единых
требований по обеспечению
надежности как раз и задает
этот самый «единый стандарт»,
способствуя созданию техно-
логического единства и обе-
спечения необходимого уровня
надежности. По отдельным, так
скажем, проблемным регионам,
где мы видим наибольшие ри-
ски нарушения электроснабже-
ния потребителей, работаем
в «ручном режиме». Приказом
Минэнерго России утверждены
перечень энергосистем и энер-
горайонов, характеризующихся
режимом с высокими рисками
нарушения электроснабжения,
и перечень мероприятий по сни-
жению указанных рисков. На
данный момент таких регионов
у нас четыре: Дагестан, Крым,
Якутия, Иркутская энергосисте-
ма (Бодайбинский и Мамско-
Чуйский энергорайоны). Выпол-
нение мероприятий расписано
до 2022 года. По Якутии все
запланированные мероприятия
выполнены, центральный энер-
горайон Якутской энергоси-
стемы синхронизирован с ЕЭС
России.
— Большая работа по повы-
шению надежности в регионах
с высокими рисками наруше-
ния электроснабжения, в том
числе и под Вашим руковод-
ством, проведена в Крыму. Ка-
кие еще проекты будут там ре-
ализованы в ближайшие годы?
— Для реализации комплекс-
ного проекта по обес печению на-
дежного энергоснабжения Рес-
публики Крым и города феде-
рального значения Севастополя
Минэнерго России обеспечило
реализацию нескольких важ-
ных мероприятий. Еще в 2015–
2017 годах было завершено
строительство и введены в экс-
плуатацию объекты электросе-
тевого энергомоста Российская
Федерация — полуостров Крым.
Это позволило объединить ЕНЭС
России и энергосистему Крыма,
обеспечить передачу мощности
до 800 МВт в Республику Крым
и устранить последствия блэк-
аута. В марте 2019 года введены
в работу в полном объеме Ба-
лаклавская и Таврическая ТЭС,
что позволило обеспечить рабо-
ту станций на полную проектную
мощность 940 МВт. В результа-
те ввода в эксплуатацию двух
новых электростанций общий
объем мощности полуостро-
ва составит порядка 2070 МВт
(это с учетом Сакской ТЭЦ на
120 МВт), без учета непостоян-
ной ветровой и солнечной гене-
рации, а также мобильных ГТЭС.
Это обеспечит полное покрытие
потребности полуострова Крым
с учетом резервирования, а так-
же при необходимости возмож-
ность передачи мощности в со-
седние регионы (Краснодарский
край). Завершено строитель-
ство ВЛ 330 Западно-Крым-
ская — Севастополь, позволив-
шей обеспечить выдачу мощно-
сти Севастопольской ПГУ-ТЭС на
север Крымского полу острова,
замкнуть кольцо магистральных
ВЛ 330 кВ и повысить систем-
ную надежность энергосисте-
мы Крыма при проведении ре-
монтных работ и в аварийных
режимах. В целях обеспечения
возможности передачи избы-
точной мощности Ростовской
АЭС на территорию Крымского
полуострова, а также обеспе-
чения системной надежности
Таманского полуострова выпол-
нено строительство ВЛ 500 кВ
Ростовская АЭС — Ростовская
и ВЛ 500 кВ Ростовская — Ан-
дреевская — Вышестеблиевская
(Тамань). Завершается рекон-
струкция Сакской ТЭЦ, которая
даст энергосистеме полуострова
еще 120 МВт. Завершено стро-
ительство новой независимой
газотранспортной системы, рас-
положенной на территории Крас-
нодарского края и Рес пуб лики
Таврическая
ТЭС
—
парогазовая
электростанция
в
Крыму
.
Проектная
мощность
— 470
МВт
АКТУАЛЬНОЕ
ИНТЕРВЬЮ
9
Крым. Реализованы мероприя-
тия по обеспечению каналами
связи Республики Крым с ис-
пользованием
существующей
и строящейся электросетевой
инфраструктуры с пропускной
способностью системы передачи
данных 200 Гбит/с, позволившие
улучшить доступность Интернет-
ресурсов в Крыму, снизить рас-
ходы операторов и провайдеров
Крыма на меж операторское взаи-
модействие.
Финальным этапом проек-
тов стали натурные испытания
Крымской энергосистемы в изо-
лированном режиме, в ходе ко-
торых была подтверждена воз-
можность работы энергосистемы
и генерирующих объектов в раз-
личных режимах, в том числе
изолированно от Единой энерге-
тической системы России. Дан-
ные испытания были проведены
в двухдневный срок с 23 апреля
2019 года.
Дополнительно в марте 2019 го-
да завершено строительство
на Тамани нового центра пита-
ния — подстанции 220 кВ «Порт»
мощностью 432 МВА и воздуш-
ных линий электропередачи
220–110–35–10 кВ протяженно-
стью 188 км, в рамках проекта
«Создание сухогрузного района
морского порта Тамань». Стро-
ительство подстанции велось
опережающими темпами, учиты-
вая значимость данного энерго-
объекта и его необходимость для
развития инфраструктуры Та-
манского полуострова, обеспече-
ния потребностей транспортного
и железнодорожного переходов
Крымского моста.
В настоящее время заверша-
ются мероприятия по технологи-
ческому присоединению соору-
жаемых объектов транспортной
инфраструктуры
(автодороги
Таврида и железнодорожного
транспортного перехода через
Керченский пролив) к электросе-
тям ГУП РК «Крымэнерго».
В перспективе до 2023 года
в соответствии со Схемой и про-
граммой перспективного развития
электроэнергетики республики
Крым (утверждена распоряже-
нием Главы Рес публики Крым от
29.12.2018 № 653-рг) планирует-
ся завершить реализацию меро-
приятий по устранению основных
«узких мест» и усилению электри-
ческих сетей. В первую очередь
это масштабная реконструкция
транзита 110 кВ Севастополь —
Ялта и Ялта — Лучистое (всего
около 245 км) с переорганизаци-
ей присоединений транзитных
подстанций Южного берега Кры-
ма. Это обеспечит качественное,
надежное электроснабжение по-
требителей курортных городов
и поселков при любых режимах
работы.
— В настоящее время ре-
ализуется еще один крупный
проект, направленный на по-
вышение надежности электро-
снабжения Калининградской
области. Расскажите о нем по-
подробнее?
— В Калининградской об-
ласти реализуется масштабный
инвестиционный проект по стро-
ительству четырех электростан-
ций, призванный обеспечить
энергонезависимость региона,
а также создать задел резерва
энергомощностей для социаль-
но-экономического развития ре-
гиона. Введены в эксплуатацию
Маяковская ТЭС, Талаховская
ТЭС и Прегольская ТЭС с об-
щей установленной мощностью
771 МВт.
Основным силовым оборудо-
ванием на указанных электро-
станциях являются газотурбин-
ные установки, отличающиеся
высокой маневренностью и эко-
номичностью. Также важно от-
метить, что все основное обо-
рудование: газовые турбины,
генераторы, паровые котлы и па-
ровые турбины (на Прегольской
ТЭС) изготовлены в России. Но-
вые ТЭС также оснащены обо-
рудованием противоаварийной
автоматики, системами обмена
технологической
информаци-
ей с Системным оператором,
регистрации аварийных собы-
Балаклавская
ТЭС
в
Севастополе
мощностью
470
МВт
№
3 (54) 2019
10
тий и мониторинга переходных
режимов. На каждой станции
создана система учета энерго-
ресурсов (АИИСКУЭ), позволяю-
щая работать на оптовом рынке
энергии и мощности.
Также осуществляется строи-
тельство Приморской ТЭС мощ-
ностью 195 МВт, завершить
которое планируется в 3 кварта-
ле 2020 года.
— Работа по повышению
надежности энергосистемы
России и отдельных ее регио-
нов проделана действитель-
но большая. Но это процесс
непрерывный и в дальней-
ш е м е г о э ф ф е к т и в н о с т ь
должна повышаться, в том
числе и за счет разработки
и внедрения новых законо-
дательных и нормативных
актов. Что сейчас Министер-
ство совместно с энерго-
компаниями предпринимает
в этом направлении?
— Сегодня
Министерст-
вом разработана методологи-
ческая база, которая не только
соответствует мировым тен-
денциям, она во многом явля-
ется новационной. В мире еще
нет таких наработок по некото-
рым вопросам.
Эта база направлена на
обес печение надежного энер-
го с набжения п отребителей
и совершенствование инстру-
ментов мониторинга функци-
онирования отрасли, переход
к управлению отраслью на ос-
нове риск-ориентированного
подхода.
В этом направлении проде-
лана значительная работа.
М ы у с о в е р ш е н с т в о в а л и
процедуру оценки готовности
субъектов электроэнергети-
ки к работе в отопительный
сезон, которая у тверж дена
постановлением Правитель-
ства Российской Федерации
от 10.05.2017 № 543 и сейчас
ведем непрерывный монито-
ринг деятельности энергоком-
паний.
Проводится мониторинг тех-
нического состояния в совокуп-
ности с проведением оценки
технико-экономических пока-
зателей в соответствии с тре-
б о в а н и я м и п о с т а н о в л е н и я
Правительства Российской Фе-
дерации от 19.12.2016 № 1401.
Одним из основных показа-
телей, на основе которого рас-
считывается физический износ
и индексы готовности к зиме,
является Индекс технического
состояния (ИТС), рассчитыва-
емый на основании утверж-
денной приказом Минэнерго
России от 26.07.2017 № 676 ме-
тодики.
Более того, новые подходы
постоянно совершенствуются.
В настоящее время новатор-
ская методология дополняется
и уточняется.
Инструмент оценки техниче-
ского состояния доукомплек-
тован зависимыми моделями:
4 апреля Минюстом России за-
регистрированы методические
указания по расчету вероятно-
сти и последствий отказа функ-
ционального узла и единицы
основного
технологического
оборудования, утвержденные
приказом Минэнерго России от
19.02.2019 № 123.
В основу методологии за-
ложен подход к планирова-
нию технических воздействий
на основное технологическое
оборудование с целью опти-
мизации состава и стоимости
такого воздействия с учетом
технического риска. Иными
словами, соотнося риски от-
каза с затратами, мы получаем
основу для более эффективно-
го распределения ограничен-
ных финансовых средств для
оптимального управления про-
изводственными активами.
С целью хеджирования рис-
ков возникновения аварий
и установления единых прин-
ципов технологического функ-
ционирования отрасли Мин-
энерго продолжает работу по
актуализации
нормативной
базы. В рамках данной работы
уже приняты документы, на-
правленные на установление
единых правил при настройке
автоматики, по регулированию
мощностей объектов генера-
ции и испытаниям оборудова-
ния. В этом году планируем
утвердить документы, устанав-
ливающие общие требования
к технологическому проектиро-
ванию оборудования и его экс-
плуатации. Единство подходов
в технологическом функцио-
нировании приведет к повы-
шению надежности, снижению
аварийности и издержек.
Утверждены и зарегистри-
рованы в Минюсте России
14 нормативных актов, сре-
ди которых такие важнейшие
акты, как Правила взаимодей-
ствия при выполнении заданий
по настройке РЗА, Требования
к участию генерирующего обо-
рудования в общем первичном
регулировании частоты, Пра-
вила переключений в электро-
установках.
Хочу отметить, что эта ме-
тодологическая база достаточ-
но нова — вся отрасль сейчас
находится на стадии ее вне-
дрения. Поэтому некоторые
компании еще работают «по
инерции» по старым наработ-
кам. Но хочу отметить, что ди-
намику по использованию но-
вых подходов мы видим, и она
положительная.
— На сегодняшний день
большое влияние на надеж-
ность энергосистемы ока-
зывают частные владельцы
энергетических
объектов
и территориальные электро-
сетевые организации (ТСО).
Каким образом планиру-
ется организовать работу
с этой категорией владель-
цев энергообъектов, чтобы
обеспечить общий высокий
уровень надежности энер-
госнабжения и готовности
к ОЗП?
— Все ТСО, на балансе
которых есть оборудование
110 кВ и выше, попадают в кон-
тур оценки Минэнерго Рос-
сии к отопительному сезону,
и к ним предъявляются такие
же требования и осуществля-
ется такой же контроль.
Вместе с тем мы в непре-
рывном режиме контролируем
и анализируем показатели на-
дежности электроснабжения
потребителей по всем ТСО,
независимо от объема эксплу-
атируемого ими оборудова-
ния. Показатели надежности
АКТУАЛЬНОЕ
ИНТЕРВЬЮ
11
включают в себя частоту и дли-
тельность нарушений электро-
снабжения потребителей. То есть
мы в течение всего года следим
за любыми нарушениями элек-
троснабжения потребителей.
Специально для этого мы
уже ранее провели большую
работу, внесли необходимые
изменения в нормативную доку-
ментацию, организовали единый
центр компетенций на базе Минэ-
нерго России, создали автомати-
зированную систему, в которую
погружается вся информация об
отключениях.
Результаты анализа показате-
лей надежности в виде экспертно-
го заключения мы представляем
в соответствующие регулирую-
щие органы (региональные энер-
гетические комиссии), которые
осуществляют
регулирующую
деятельность относительно ТСО,
устанавливают тариф, принима-
ют решение о присвоении или
лишении статуса ТСО.
— Какие выводы по итогам
ОЗП 2018/2019 сделало Мини-
стерство? Какие новые инстру-
менты повышения эффектив-
ности подготовки к ОЗП и его
прохождения будут внедрять-
ся в ближайшем будущем?
— Осенне-зимний период —
особое время как для отрасли
в целом, так и Минэнерго. На-
дежность работы объектов ге-
нерации и сетевого комплекса,
а также слаженность взаимодей-
ствия с диспетчерскими центра-
ми — наша основная совместная
задача.
Подводя итоги завершающе-
гося ОЗП, стоит отметить, что
энергосистема России прошла
максимумы нагрузок в штатном
режиме, максимум потребления
электрической мощности в ЕЭС
России ОЗП 2018/2019 увели-
чился на 0,2% к ОЗП 2017/2018
и составил 151,9 ГВт. Была обес-
печена надежная работа элек-
тростанций и сетевого комплек-
са, сохранялся необходимый
резерв генерирующих мощно-
стей и пропускной способности
линий электропередачи, не было
зафиксировано аварий со значи-
тельными последствиями.
Также по объектам электро-
энергетики, нормирование кото-
рых осуществляется Минэнерго
России, запасы топлива в целом
превышали установленные нор-
мативы, серьезных отклонений
объемов запасов от норматив-
ных значений за осенне-зимний
период зафиксировано не было.
Минэнерго России в непре-
рывном режиме осуществляет
мониторинг и анализ аварийно-
сти на объектах электроэнергети-
ки и проводит точечные совеща-
ния с компаниями, допустившими
ухудшение показателей. По ре-
зультатам таких совещаний раз-
рабатываются многолетние про-
граммы по снижению аварийно-
сти, выполнение которых контро-
лируется Минэнерго России.
Проведение такой работы
в совокупности с более благопри-
ятными погодными условиями
в этом осенне-зимнем периоде
привело к ощутимому снижению
количества аварий, поэтому та-
кая работа будет продолжена
и дальше.
По итогам прошедшего ОЗП
снижение количества аварий на
объектах генерации мощностью
25 МВт и выше составило 9,8%,
а в электрических сетях напряже-
нием 110 кВ и выше — 5,9%.
Учения
по
ликвидации
аварийных
ситуаций
с
угрозой
нарушения
электроснабжения
,
проведенные
производствен
-
ными
объединениями
филиала
«
Россети
Волга
» — «
Ульяновские
распределительные
сети
»
совместно
с
терри
-
ториальными
электросетевыми
компаниями
,
администрациями
муниципальных
образований
,
исполнительными
органами
власти
Ульяновской
области
№
3 (54) 2019
12
Мы ежегодно фиксируем сни-
жение количества аварий как на
объектах генерации, так и на объ-
ектах электрических сетей. Начи-
ная с 2013 года такое снижение
составило около 26% (на объектах
генерации — 27,8%, с 4428 ава-
рий в 2013 году до 3281 аварий
в 2018 году; на объектах электро-
сетевого комплекса — 25,9%,
с 19 866 аварий в 2013 году до
14 349 аварий в 2018 году).
В направлении обеспечения
надежного энергоснабжения по-
требителей Министерством про-
водится значительная работа по
переходу к управлению отраслью
на основе риск-ориентированного
подхода и совершенствованию
инструментов мониторинга функ-
ционирования отрасли.
Мы усовершенствовали про-
цедуру оценки готовности субъ-
ектов электроэнергетики к ра-
боте в отопительный сезон (по-
становление Правительства Рос-
сийской Федерации от 10.05.2017
№ 543) и сейчас ведем непре-
рывный мониторинг деятельно-
сти энергокомпаний и ежемесяч-
но публикуем результаты такого
мониторинга на официальном
сайте Минэнерго России.
В рамках внедрения новой мо-
дели мы ушли от необходимости
проведения выездных проверок
субъектов
электроэнергетики,
что позволило нам сосредото-
чить внимание именно на наибо-
лее проблемных вопросах, а ком-
паниям более эффективно вести
подготовку.
С введением новой методо-
логии оценки готовности к рабо-
те в отопительный сезон контур
оценки Минэнерго России уве-
личился с 84 субъектов до более
400 субъектов электроэнергети-
ки, в составе которых оценивает-
ся более 900 объектов (450 объ-
ектов генерации, 400 объектов
электрических сетей, 60 объек-
тов оперативно-диспетчерского
управления).
Практически все крупные
холдинги и компании, оценка ко-
торых и ранее проводилась ко-
миссиями Минэнерго России, до-
стигли основных показателей.
Компании, которые впервые
попали в контур оценки Мини-
стерства, в большинстве своем
имеют статус «Не готов», что свя-
зано, в первую очередь, с низкой
исполнительской дисциплиной
компаний и повышением требо-
ваний к условиям их готовности,
в основном это относится к не-
большим региональным органи-
зациям. На такие организации
мы обращали внимание регио-
нальных властей, направляя со-
ответствующие письма в регио-
нальные штабы по обеспечению
безопасности
электроснабже-
ния.
Проведенный анализ основ-
ных причин невыполнения пока-
зателей готовности выявил, что
на объектах электрических сетей
и на объектах генерации таки-
ми причинами являются не удо-
влетворительное
техническое
состояние основного технологи-
ческого оборудования, а также
отсутствие планов по осущест-
влению технического воздей-
ствия на оборудование, находя-
щееся в неудовлетворительном
техническом состоянии (включе-
ние в годовую программу ремон-
тов или в план технического пе-
ревооружения и реконструкции).
Вместе с тем, Правилами оцен-
ки готовности субъектов электро-
энергетики к работе в отопитель-
ный сезон предусмотрено, что
субъекты электроэнергетики, ко-
торые допустили отклонения при
АКТУАЛЬНОЕ
ИНТЕРВЬЮ
13
выполнении условий готовности,
разрабатывают план мероприя-
тий, направленных на обеспече-
ние выполнения условий готов-
ности. Выполнение такого плана
контролируется Минэнерго Рос-
сии в постоянном режиме.
По результатам анализа вы-
полнения плана мероприятий
19% таких мероприятий было
не выполнено в установленный
срок, что также оказало влияние
на уровень готовности.
За невыполнением каждой
группы условий стоят нарушения
соответствующих нормативных
правовых документов, а также
невыполнение обязательных ор-
ганизационных и технических ме-
роприятий.
Также мы получили значи-
тельный опыт применения новой
методологии и на основе этого
опыта уже разработаны и прош-
ли стадии общественного об-
суждения изменения в методику
оценки готовности, которые по-
зволят повысить объективность
оценки объектов энергетики.
Вместе с тем расширяется диа -
пазон рассматриваемого в рам-
ках оценки готовности состава
оборудования, что позволит уви-
деть риски, которые ранее мы не
учитывали.
Минэнерго России разрабаты-
вается, перерабатывается и свя-
зывается между собой большой
объем нормативной докумен-
тации, так что многие разрабо-
танные нами акты так или иначе
увязаны и с методологией оценки
готовности к ОЗП, что повышает
ее эффективность и позволяет
заранее, до начала осенне-зим-
него периода, видеть проблем-
ные точки и воздействовать
конкретно на них, то есть осу-
ществлять превентивное воздей-
ствие с целью вхождения в ото-
пительный сезон с наименьшими
рисками.
— Планируется ли вносить
какие-либо изменения (улучше-
ния) в существующую систему
управления электросетевым
комплексом для обеспечения
более устойчивой работы в но-
вых условиях и с учетом воз-
растающих требований по по-
вышению надежности?
— Изменения, которые сейчас
происходят в нормативном регу-
лировании отрасли, направлены
на повышение надежности элек-
троэнергетического комплекса,
в том числе и электросетевого
комплекса. В 2018 году был при-
нят важнейший системный доку-
мент, регламентирующий основ-
ные правила функционирования
в электроэнергетике — Правила
технологического функциониро-
вания
электроэнергетических
систем. В развитие указанного
документа Минэнерго поручено
разработать и утвердить 35 нор-
мативных актов, часть из которых
направлена на повышение тре-
бований надежности электросе-
тевого комплекса.
Так уже утверждены и зареги-
стрированы в Минюсте Требова-
ния по плавке гололеда на про-
водах и грозозащитных тросах
ЛЭП, которые устанавливают
общеобязательные требования
к организации и проведению
плавки гололеда. Своевремен-
ная плавка гололеда исключает
опасность обрыва проводов под
тяжестью льда и обеспечива-
ет надежность работы объек-
тов электросетевого хозяйства
в зимний период.
Также утверждены и заре-
гистрированы в Минюсте Тре-
бования к оснащению ЛЭП
устройствами РЗА и Требования
к каналам связи РЗА. Все мы
помним отключения электро-
энергии на Дальнем Востоке
и Крыму, когда из-за срабатыва-
ния автоматики на одном объек-
те без света оказывался целый
регион. Это происходило в том
числе и из-за того, что настройки
энергетического оборудования
у субъектов энергетики не были
едины. Принятие требований
позволяет восполнить пробелы
в законодательстве и позволит
в будущем избежать крупных
аварий.
В настоящий момент в Мин-
эне рго России на стадии согла-
сования и отраслевого обсуж-
дения находятся важнейшие
документы: Методические указа-
ния по технологическому проек-
тированию ЛЭП и ПС и Правила
технической эксплуатации элек-
трических станций и сетей.
Таким образом, у электросе-
тевых компаний будут единые
общеобязательные требования,
начиная с проектирования объ-
ектов и заканчивая их эксплуа-
тацией, что, по нашему мнению,
должно привести к надежному
функционированию электросе-
тевого комплекса и обеспечению
бесперебойного энергоснабже-
ния потребителей. При этом, как
будет меняться структура ком-
паний, зависит от менеджмента
компании. Главное, чтобы те тре-
бования, которые уже разработа-
ны и которые еще предстоит при-
нять, выполнялись. Мы за этим
будем тщательно следить.
Беседовала
Екатерина
ГУСЕВА
Заместитель
Министра
энергетики
РФ
А
.
В
.
Черезов
и
директор
издатель
-
ства
журнала
«
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ
.
Передача
и
распределение
»
Е
.
Н
.
Гусева
№
3 (54) 2019
Оригинал статьи: Надежность электроснабжения — наша приоритетная задача
В эксклюзивном интервью заместителя Министра энергетики РФ Андрея ЧЕРЕЗОВА директору издательства журнала «ЭЛЕКТРО ЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» Екатерине Гусевой обсуждаются вопросы внедрения и совершенствования в энергокомпаниях риск-ориентированного управления объектами и ресурсами, затрагиваются вопросы повышения надежности энергосистем и энергорайонов, характеризующихся режимом с высокими рисками нарушения электроснабжения, рассматрива ются примеры успешной реализации проектов, направленных на повышение надежности. Большое внимание уделено вопросам подготовки к осенне-зимнему периоду, совершенствованию методики оценки готовности субъектов к ОЗП. Обсуждаются текущие и перспективные планы по разработке и внедрению новых законодательных и нормативных актов.