30
АНАЛИТИКА
СЕТИ РОССИИ
30
п
е
р
с
п
е
к
т
и
в
ы
перспективы
В
работе
приняли
участие
глава
комитета
Госу
-
дарственной
Думы
ФС
РФ
по
энергетике
Иван
Грачёв
,
председатель
экспертной
секции
«
Электрические
сети
»,
президент
Ассоциации
электро
-
снабжения
городов
России
«
ПРО
-
ГРЕССЭЛЕКТРО
»
Александр
Мас
-
лов
,
главный
редактор
журнала
«
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ
.
Передача
и
распределение
»
Екатерина
Гусе
-
ва
,
ведущие
эксперты
отрасли
Виктор
Кудрявый
,
Михаил
Линт
,
Степан
Тодирка
,
Анатолий
Сви
-
стунов
.
«
Проблем
в
электроэнерге
-
тической
отрасли
не
убавляет
-
ся
, —
отметил
И
.
Грачёв
. —
Но
и
разумных
предложений
по
их
устранению
от
специалистов
при
-
ходит
много
.
Работа
по
внесению
законодательных
поправок
,
от
-
вечающих
требованиям
време
-
ни
,
ведётся
постоянно
.
Не
всё
удаётся
сделать
,
тем
не
менее
консолидированные
решения
по
изменению
законодательства
не
-
обходимо
обработать
и
включить
в
поток
проходных
законопроек
-
тов
,
которые
будут
обсуждаться
на
осенней
сессии
Госдумы
».
«
В
стране
сложилась
новая
обстановка
, —
отметил
Виктор
Кудрявый
. —
Перед
электроэнер
-
гетическими
компаниями
встала
задача
жить
в
условиях
ограни
-
ченного
роста
тарифов
.
Это
зна
-
чит
,
что
необходимо
подготовить
противозатратный
комплекс
мер
,
учитывающий
не
только
внутрен
-
ние
резервы
компаний
,
но
и
конъюнктуру
рынка
.
Надо
также
посмотреть
,
почему
механизм
фи
-
нансирования
у
нас
самый
доро
-
гой
в
мире
.
Ведь
по
данным
Бан
-
ка
«
Ренессанс
Капитал
»
в
России
стоимость
финансового
капитала
,
который
идёт
на
инвестиционную
деятельность
энергокомпаний
,
на
закупку
топлива
,
ремонтные
нужды
и
пр
.,
повышает
тариф
на
электроэнергию
для
конечного
по
-
требителя
на
9—50%.
Тем
самым
полностью
уничтожается
преиму
-
щество
страны
,
обладающей
уни
-
кальными
запасами
энергоресур
-
сов
и
производящей
собственное
топливо
.
Этот
вопрос
требует
се
-
рьёзной
законодательной
прора
-
ботки
.
Не
менее
остро
стоит
вопрос
радикального
обновления
Феде
-
рального
закона
№
35 «
Об
электро
-
энергетике
».
Изначально
ФЗ
-35
создавался
с
ориентацией
на
Единую
национальную
электри
-
ческую
сеть
.
Об
электрораспре
-
делительном
секторе
там
не
ска
-
зано
ни
слова
.
И
этот
факт
имел
далеко
идущие
последствия
.
Нет
чётких
правил
—
нет
и
порядка
:
появились
свыше
трёх
тысяч
раз
-
ношёрстных
ТСО
,
возник
«
тариф
-
ный
котёл
»,
который
в
мире
давно
упразднён
,
и
многое
другое
».
Участники
заседания
внес
-
ли
предложения
,
во
-
первых
,
из
-
менить
название
гл
. 3
ФЗ
-35,
а
во
-
вторых
—
полностью
перера
-
ботать
её
с
участием
ОАО
«
Рос
-
сети
».
В
частности
,
предлагается
гл
. 3
назвать
«
Электросетевой
комплекс
РФ
»
и
отразить
в
ней
сложившуюся
структуру
электро
-
сетевого
комплекса
(
ОАО
«
ФСК
ЕЭС
»,
МРСК
,
ТСО
).
Пристальное
внимание
было
уделено
проблеме
территориаль
-
ных
сетевых
организаций
.
В
Рос
-
сии
продолжается
бесконтроль
-
ный
рост
количества
ТСО
,
что
приводит
к
снижению
качества
электроснабжения
конечных
по
-
требителей
,
росту
тарифов
на
электроэнергию
,
неразберихе
в
сфере
технологического
присое
-
динения
.
Откуда
берутся
новые
ТСО
?
Где
источники
,
которые
помога
-
ют
им
плодиться
?
Оказывается
,
их
несколько
.
Прежде
всего
,
они
заложены
в
существующем
за
-
конодательстве
и
,
как
следствие
,
в
технических
условиях
крупней
-
ших
сетевых
компаний
. «
Я
про
-
анализировал
итоги
2012
года
и
нашёл
около
40
условий
,
позво
-
ляющих
создать
новые
сетевые
организации
», —
сказал
Анатолий
Свистунов
.
Заседание экспертной
секции «Электрические
сети» в Госдуме РФ
В Госдуме РФ состоялось заседание экспертной секции «Электрические сети»
при председателе комитета Госдумы РФ по энергетике, которое было посвящено
проблемам организации развития электрических сетей электросетевых органи-
заций различных форм собственности, а также генерирующих мощностей в со-
ответствии с утверждёнными схемами и программами перспективного развития
электроэнергетики.
31
№
5 (20),
сентябрь
–
октябрь
, 2013
31
Кроме
того
,
местные
власти
,
что
-
бы
заработать
средства
на
жизнь
,
спешат
продать
участки
муници
-
пальных
сетей
с
аукциона
в
любые
руки
.
В
результате
появляется
мно
-
жество
ТСО
,
каждая
из
которых
владеет
рядом
электросетевых
объ
-
ектов
,
являющихся
частью
единой
сети
.
Руководитель
экспертной
сек
-
ции
,
президент
Ассоциации
электро
-
снабжения
городов
России
«
ПРО
-
ГРЕССЭЛЕКТРО
»
Александр
Маслов
отметил
,
что
в
стране
появилось
два
вида
ТСО
:
есть
мелкие
организации
(
большинство
из
которых
нельзя
назвать
«
сетевыми
»
по
их
техниче
-
скому
состоянию
и
возможностям
)
и
есть
относительно
крупные
компа
-
нии
,
которые
активно
скупают
сети
,
имеют
долгосрочные
инвестицион
-
ные
программы
,
используя
систему
RAB-
регулирования
,
а
потом
дикту
-
ют
свои
условия
потребителям
,
пре
-
небрегая
их
интересами
и
невзи
-
рая
на
отраслевые
ограничения
,
действующие
для
традиционных
се
-
тевых
организаций
,
входящих
в
ОАО
«
Россети
».
У
них
своя
техническая
политика
,
свои
стандарты
и
прави
-
ла
.
Хотя
в
электросетевом
комплек
-
се
всё
это
должно
быть
единым
.
Чтобы
остановить
негативное
развитие
ситуации
,
необходимо
по
-
ставить
законодательный
заслон
на
пути
появления
новых
ТСО
,
подчёр
-
кивали
участники
заседания
.
А
для
этого
следует
внести
ряд
поправок
в
законодательные
и
подзаконные
акты
.
«
Мы
не
можем
бороться
с
ТСО
запретительными
мерами
, —
счита
-
ет
Степан
Тодирка
. —
Но
на
законо
-
дательном
уровне
распространить
на
них
требование
соответствия
существующим
у
нас
техническим
стандартам
плюс
закрыть
для
ТСО
возможность
технологических
при
-
соединений
новых
потребителей
,
поскольку
мощности
они
отбирают
у
ЕНЭС
,
можно
».
«
Нужны
единые
законы
для
всех
сетевых
организаций
, —
резюмиро
-
вал
Михаил
Линт
. —
Тогда
серьёзные
компании
смогут
спокойно
рабо
-
тать
,
а
вот
покупка
одного
кабеля
каким
-
нибудь
сторонним
собствен
-
ником
станет
экономически
невы
-
годным
делом
».
А
.
Маслов
добавил
,
что
есть
ре
-
гионы
,
где
муниципалитеты
,
являю
-
щиеся
собственниками
сети
,
гото
-
вы
консолидировать
свои
сетевые
активы
с
центром
либо
региональ
-
ными
сетевыми
компаниями
,
но
по
закону
передать
они
их
не
име
-
ют
права
—
только
продать
,
причём
только
на
аукционе
.
И
этот
вопрос
,
доведённый
до
законодательного
абсурда
,
требует
скорейшего
раз
-
решения
.
Эксперты
предложили
подумать
о
том
,
что
было
бы
целесообразно
признать
все
электросетевые
ак
-
тивы
,
в
том
числе
и
до
-
ходящие
до
конечного
потребителя
,
стратегиче
-
скими
.
Поскольку
элек
-
тросетевой
комплекс
—
монополия
,
являющая
-
ся
основой
жизнеобе
-
спечения
страны
,
иным
он
быть
не
может
.
В
очередной
раз
экс
-
перты
вернулись
к
«
Пра
-
вилам
технологического
присоединения
».
Ряд
положений
документа
ставит
сетевую
компа
-
нию
и
заявителя
в
тупик
.
Например
,
в
«
Правилах
»
разъясняется
,
куда
дол
-
жен
обратиться
заяви
-
тель
за
присоединени
-
ем
.
Оказывается
,
к
той
сетевой
организации
,
чей
кабель
или
сеть
на
-
ходятся
к
нему
ближе
всего
.
А
как
,
например
,
в
Москве
разобраться
,
какой
ка
-
бель
ближе
?
Не
можешь
понять
—
иди
в
местные
органы
власти
,
там
,
может
быть
,
скажут
.
А
если
не
ска
-
жут
—
что
делать
?
«
Необходимо
внести
в
«
Прави
-
ла
технологического
присоедине
-
ния
» (
ст
. 8)
такую
фразу
: «
Для
упро
-
щения
процедуры
подготовки
и
подачи
заявок
на
технологическое
присоединение
органы
местного
самоуправления
по
согласованию
с
ОАО
«
Россети
»
могут
назначить
одну
из
сетевых
организаций
уполно
-
моченной
по
сбору
всех
заявок
от
заявителей
на
закреплённой
терри
-
тории
», —
предложил
А
.
Свистунов
. —
При
этом
уполномоченная
сетевая
организация
должна
осуществлять
взаимодействие
с
Системным
опе
-
ратором
и
электросетевыми
ор
-
ганизациями
на
этой
территории
.
А
органы
местного
самоуправления
и
ОАО
«
Россети
»
будут
осуществлять
контроль
за
деятельностью
уполно
-
моченной
сетевой
организации
,
оказывая
ей
при
этом
необходимое
содействие
».
На
основе
озвученных
предло
-
жений
членам
инициативной
груп
-
пы
было
дано
поручение
в
течение
месяца
сформулировать
поправки
к
конкретным
положениям
законо
-
дательных
и
нормативных
актов
и
представить
их
для
рассмотрения
в
Комитет
Госдумы
РФ
по
энерге
-
тике
.
Оригинал статьи: Заседание экспертной секции «Электрические сети» в Госдуме РФ
В Госдуме РФ состоялось заседание экспертной секции «Электрические сети» при председателе комитета Госдумы РФ по энергетике, которое было посвящено проблемам организации развития электрических сетей электросетевых организаций различных форм собственности, а также генерирующих мощностей в соответствии с утверждёнными схемами и программами перспективного развития электроэнергетики.
