Заседание экспертной секции «Электрические сети» в Госдуме РФ

Page 1
background image

Page 2
background image

30

АНАЛИТИКА

СЕТИ  РОССИИ

30

п

е

р

с

п

е

к

т

и

в

ы

перспективы

В

 

 

работе

 

приняли

 

участие

 

глава

 

комитета

 

Госу

-

дарственной

 

Думы

 

ФС

 

РФ

 

по

 

энергетике

 

Иван

 

Грачёв

председатель

 

экспертной

 

секции

  «

Электрические

 

сети

», 

президент

 

Ассоциации

 

электро

-

снабжения

 

городов

 

России

 «

ПРО

-

ГРЕССЭЛЕКТРО

» 

Александр

 

Мас

-

лов

главный

 

редактор

 

журнала

 

«

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

Передача

 

и

 

распределение

» 

Екатерина

 

Гусе

-

ва

ведущие

 

эксперты

 

отрасли

 

Виктор

 

Кудрявый

Михаил

 

Линт

Степан

 

Тодирка

Анатолий

 

Сви

-

стунов

«

Проблем

 

в

 

электроэнерге

-

тической

 

отрасли

 

не

 

убавляет

-

ся

, — 

отметил

 

И

Грачёв

. — 

Но

 

и

 

разумных

 

предложений

 

по

 

их

 

устранению

 

от

 

специалистов

 

при

-

ходит

 

много

Работа

 

по

 

внесению

 

законодательных

 

поправок

от

-

вечающих

 

требованиям

 

време

-

ни

ведётся

 

постоянно

Не

 

всё

 

удаётся

 

сделать

тем

 

не

 

менее

 

консолидированные

 

решения

 

по

 

изменению

 

законодательства

 

не

-

обходимо

 

обработать

 

и

 

включить

 

в

 

поток

 

проходных

 

законопроек

-

тов

которые

 

будут

 

обсуждаться

 

на

 

осенней

 

сессии

 

Госдумы

».

«

В

 

стране

 

сложилась

 

новая

 

обстановка

, — 

отметил

 

Виктор

 

Кудрявый

. — 

Перед

 

электроэнер

-

гетическими

 

компаниями

 

встала

 

задача

 

жить

 

в

 

условиях

 

ограни

-

ченного

 

роста

 

тарифов

Это

 

зна

-

чит

что

 

необходимо

 

подготовить

 

противозатратный

 

комплекс

 

мер

учитывающий

 

не

 

только

 

внутрен

-

ние

 

резервы

 

компаний

но

 

и

 

конъюнктуру

 

рынка

Надо

 

также

 

посмотреть

почему

 

механизм

 

фи

-

нансирования

 

у

 

нас

 

самый

 

доро

-

гой

 

в

 

мире

Ведь

 

по

 

данным

 

Бан

-

ка

 «

Ренессанс

 

Капитал

» 

в

 

России

 

стоимость

 

финансового

 

капитала

который

 

идёт

 

на

 

инвестиционную

 

деятельность

 

энергокомпаний

на

 

закупку

 

топлива

ремонтные

 

нужды

 

и

 

пр

., 

повышает

 

тариф

 

на

 

электроэнергию

 

для

 

конечного

 

по

-

требителя

 

на

 9—50%. 

Тем

 

самым

 

полностью

 

уничтожается

 

преиму

-

щество

 

страны

обладающей

 

уни

-

кальными

 

запасами

 

энергоресур

-

сов

 

и

 

производящей

 

собственное

 

топливо

Этот

 

вопрос

 

требует

 

се

-

рьёзной

 

законодательной

 

прора

-

ботки

.

Не

 

менее

 

остро

 

стоит

 

вопрос

 

радикального

 

обновления

 

Феде

-

рального

 

закона

 

 35 «

Об

 

электро

-

энергетике

». 

Изначально

 

ФЗ

-35 

создавался

 

с

 

ориентацией

 

на

 

Единую

 

национальную

 

электри

-

ческую

 

сеть

Об

 

электрораспре

-

делительном

 

секторе

 

там

 

не

 

ска

-

зано

 

ни

 

слова

И

 

этот

 

факт

 

имел

 

далеко

 

идущие

 

последствия

Нет

 

чётких

 

правил

 — 

нет

 

и

 

порядка

появились

 

свыше

 

трёх

 

тысяч

 

раз

-

ношёрстных

 

ТСО

возник

  «

тариф

-

ный

 

котёл

», 

который

 

в

 

мире

 

давно

 

упразднён

и

 

многое

 

другое

».

Участники

 

заседания

 

внес

-

ли

 

предложения

во

-

первых

из

-

менить

 

название

 

гл

. 3 

ФЗ

-35, 

а

 

во

-

вторых

 — 

полностью

 

перера

-

ботать

 

её

 

с

 

участием

 

ОАО

  «

Рос

-

сети

». 

В

 

частности

предлагается

 

гл

. 3 

назвать

  «

Электросетевой

 

комплекс

 

РФ

» 

и

 

отразить

 

в

 

ней

 

сложившуюся

 

структуру

 

электро

-

сетевого

 

комплекса

  (

ОАО

  «

ФСК

 

ЕЭС

», 

МРСК

ТСО

). 

Пристальное

 

внимание

 

было

 

уделено

 

проблеме

 

территориаль

-

ных

 

сетевых

 

организаций

В

 

Рос

-

сии

 

продолжается

 

бесконтроль

-

ный

 

рост

 

количества

 

ТСО

что

 

приводит

 

к

 

снижению

 

качества

 

электроснабжения

 

конечных

 

по

-

требителей

росту

 

тарифов

 

на

 

электроэнергию

неразберихе

 

в

 

сфере

 

технологического

 

присое

-

динения

Откуда

 

берутся

 

новые

 

ТСО

Где

 

источники

которые

 

помога

-

ют

 

им

 

плодиться

Оказывается

их

 

несколько

Прежде

 

всего

они

 

заложены

 

в

 

существующем

 

за

-

конодательстве

 

и

как

 

следствие

в

 

технических

 

условиях

 

крупней

-

ших

 

сетевых

 

компаний

. «

Я

 

про

-

анализировал

 

итоги

 2012 

года

 

и

 

нашёл

 

около

 40 

условий

позво

-

ляющих

 

создать

 

новые

 

сетевые

 

организации

», — 

сказал

 

Анатолий

 

Свистунов

.

Заседание экспертной 

секции «Электрические 

сети» в Госдуме РФ

В Госдуме РФ состоялось заседание экспертной секции «Электрические сети» 
при председателе комитета Госдумы РФ по энергетике, которое было посвящено 
проблемам организации развития электрических сетей электросетевых органи-
заций различных форм собственности, а также генерирующих мощностей в со-
ответствии с утверждёнными схемами и программами перспективного развития 
электроэнергетики.


Page 3
background image

31

 5 (20), 

сентябрь

октябрь

, 2013

31

Кроме

 

того

местные

 

власти

что

-

бы

 

заработать

 

средства

 

на

 

жизнь

спешат

 

продать

 

участки

 

муници

-

пальных

 

сетей

 

с

 

аукциона

 

в

 

любые

 

руки

В

 

результате

 

появляется

 

мно

-

жество

 

ТСО

каждая

 

из

 

которых

 

владеет

 

рядом

 

электросетевых

 

объ

-

ектов

являющихся

 

частью

 

единой

 

сети

Руководитель

 

экспертной

 

сек

-

ции

президент

 

Ассоциации

 

электро

-

снабжения

 

городов

 

России

  «

ПРО

-

ГРЕССЭЛЕКТРО

» 

Александр

 

Маслов

 

отметил

что

 

в

 

стране

 

появилось

 

два

 

вида

 

ТСО

есть

 

мелкие

 

организации

 

(

большинство

 

из

 

которых

 

нельзя

 

назвать

  «

сетевыми

» 

по

 

их

 

техниче

-

скому

 

состоянию

 

и

 

возможностям

и

 

есть

 

относительно

 

крупные

 

компа

-

нии

которые

 

активно

 

скупают

 

сети

имеют

 

долгосрочные

 

инвестицион

-

ные

 

программы

используя

 

систему

 

RAB-

регулирования

а

 

потом

 

дикту

-

ют

 

свои

 

условия

 

потребителям

пре

-

небрегая

 

их

 

интересами

 

и

 

невзи

-

рая

 

на

 

отраслевые

 

ограничения

действующие

 

для

 

традиционных

 

се

-

тевых

 

организаций

входящих

 

в

 

ОАО

 

«

Россети

». 

У

 

них

 

своя

 

техническая

 

политика

свои

 

стандарты

 

и

 

прави

-

ла

Хотя

 

в

 

электросетевом

 

комплек

-

се

 

всё

 

это

 

должно

 

быть

 

единым

.

Чтобы

 

остановить

 

негативное

 

развитие

 

ситуации

необходимо

 

по

-

ставить

 

законодательный

 

заслон

 

на

 

пути

 

появления

 

новых

 

ТСО

подчёр

-

кивали

 

участники

 

заседания

А

 

для

 

этого

 

следует

 

внести

 

ряд

 

поправок

 

в

 

законодательные

 

и

 

подзаконные

 

акты

«

Мы

 

не

 

можем

 

бороться

 

с

 

ТСО

 

запретительными

 

мерами

, — 

счита

-

ет

 

Степан

 

Тодирка

. — 

Но

 

на

 

законо

-

дательном

 

уровне

 

распространить

 

на

 

них

 

требование

 

соответствия

 

существующим

 

у

 

нас

 

техническим

 

стандартам

 

плюс

 

закрыть

 

для

 

ТСО

 

возможность

 

технологических

 

при

-

соединений

 

новых

 

потребителей

поскольку

 

мощности

 

они

 

отбирают

 

у

 

ЕНЭС

можно

». 

«

Нужны

 

единые

 

законы

 

для

 

всех

 

сетевых

 

организаций

, — 

резюмиро

-

вал

 

Михаил

 

Линт

. — 

Тогда

 

серьёзные

 

компании

 

смогут

 

спокойно

 

рабо

-

тать

а

 

вот

 

покупка

 

одного

 

кабеля

 

каким

-

нибудь

 

сторонним

 

собствен

-

ником

 

станет

 

экономически

 

невы

-

годным

 

делом

». 

А

Маслов

 

добавил

что

 

есть

 

ре

-

гионы

где

 

муниципалитеты

являю

-

щиеся

 

собственниками

 

сети

гото

-

вы

 

консолидировать

 

свои

 

сетевые

 

активы

 

с

 

центром

 

либо

 

региональ

-

ными

 

сетевыми

 

компаниями

но

 

по

 

закону

 

передать

 

они

 

их

 

не

 

име

-

ют

 

права

 — 

только

 

продать

причём

 

только

 

на

 

аукционе

И

 

этот

 

вопрос

доведённый

 

до

 

законодательного

 

абсурда

требует

 

скорейшего

 

раз

-

решения

.

Эксперты

 

предложили

 

подумать

 

о

 

том

что

 

было

 

бы

 

целесообразно

 

признать

 

все

 

электросетевые

 

ак

-

тивы

в

 

том

 

числе

 

и

 

до

-

ходящие

 

до

 

конечного

 

потребителя

стратегиче

-

скими

Поскольку

 

элек

-

тросетевой

 

комплекс

 — 

монополия

являющая

-

ся

 

основой

 

жизнеобе

-

спечения

 

страны

иным

 

он

 

быть

 

не

 

может

.

В

 

очередной

 

раз

 

экс

-

перты

 

вернулись

 

к

 «

Пра

-

вилам

 

технологического

 

присоединения

». 

Ряд

 

положений

 

документа

 

ставит

 

сетевую

 

компа

-

нию

 

и

 

заявителя

 

в

 

тупик

Например

в

 «

Правилах

» 

разъясняется

куда

 

дол

-

жен

 

обратиться

 

заяви

-

тель

 

за

 

присоединени

-

ем

Оказывается

к

 

той

 

сетевой

 

организации

чей

 

кабель

 

или

 

сеть

 

на

-

ходятся

 

к

 

нему

 

ближе

 

всего

А

 

как

например

в

 

Москве

 

разобраться

какой

 

ка

-

бель

 

ближе

Не

 

можешь

 

понять

 — 

иди

 

в

 

местные

 

органы

 

власти

там

может

 

быть

скажут

А

 

если

 

не

 

ска

-

жут

 — 

что

 

делать

«

Необходимо

 

внести

 

в

  «

Прави

-

ла

 

технологического

 

присоедине

-

ния

» (

ст

. 8) 

такую

 

фразу

: «

Для

 

упро

-

щения

 

процедуры

 

подготовки

 

и

 

подачи

 

заявок

 

на

 

технологическое

 

присоединение

 

органы

 

местного

 

самоуправления

 

по

 

согласованию

 

с

 

ОАО

 «

Россети

» 

могут

 

назначить

 

одну

 

из

 

сетевых

 

организаций

 

уполно

-

моченной

 

по

 

сбору

 

всех

 

заявок

 

от

 

заявителей

 

на

 

закреплённой

 

терри

-

тории

», — 

предложил

 

А

Свистунов

. — 

При

 

этом

 

уполномоченная

 

сетевая

 

организация

 

должна

 

осуществлять

 

взаимодействие

 

с

 

Системным

 

опе

-

ратором

 

и

 

электросетевыми

 

ор

-

ганизациями

 

на

 

этой

 

территории

А

 

органы

 

местного

 

самоуправления

 

и

 

ОАО

 «

Россети

» 

будут

 

осуществлять

 

контроль

 

за

 

деятельностью

 

уполно

-

моченной

 

сетевой

 

организации

оказывая

 

ей

 

при

 

этом

 

необходимое

 

содействие

». 

На

 

основе

 

озвученных

 

предло

-

жений

 

членам

 

инициативной

 

груп

-

пы

 

было

 

дано

 

поручение

 

в

 

течение

 

месяца

 

сформулировать

 

поправки

 

к

 

конкретным

 

положениям

 

законо

-

дательных

 

и

 

нормативных

 

актов

 

и

 

представить

 

их

 

для

 

рассмотрения

 

в

 

Комитет

 

Госдумы

 

РФ

 

по

 

энерге

-

тике

 


Читать онлайн

В Госдуме РФ состоялось заседание экспертной секции «Электрические сети» при председателе комитета Госдумы РФ по энергетике, которое было посвящено проблемам организации развития электрических сетей электросетевых организаций различных форм собственности, а также генерирующих мощностей в соответствии с утверждёнными схемами и программами перспективного развития электроэнергетики.

Поделиться:

«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»