16
АКЦЕНТ
—
Виктор
Васильевич
,
почему
тарифы
на
электроэнергию
в
нашей
стране
стали
выше
,
чем
в
США
и
многих
странах
Европы
?
Что
про
-
исходит
?
—
Происходит
то
,
что
и
должно
было
произойти
в
результате
неграмотного
реформирования
электро
-
энергетической
отрасли
.
Если
единую
систему
раз
-
делить
на
десятки
и
сотни
частей
,
как
это
сделали
у
нас
,
если
вместо
70
электросетевых
организаций
на
рынке
появляется
3600
самостоятельных
бизнес
-
единиц
со
своим
управленческим
аппаратом
,
своей
тарифной
политикой
и
т
.
д
.,
то
нетрудно
догадаться
,
почему
тарифы
в
России
взлетели
на
невиданную
высоту
.
Стремительный
рост
тарифов
—
очень
опас
-
ная
тенденция
.
Ведь
электроэнергетика
,
вместо
того
чтобы
быть
двигателем
национальной
экономики
,
своими
тарифами
начинает
тормозить
развитие
оте
-
чественной
промышленности
,
причём
именно
тех
секторов
,
где
формируется
основная
налогообла
-
гаемая
база
страны
.
Государственный
бюджет
,
как
правило
,
пополняется
за
счёт
крупных
энергоёмких
предприятий
.
А
наша
индустрия
уже
не
в
состоянии
выдержать
такой
тарифный
пресс
,
который
сложил
-
ся
в
стране
.
Непомерно
дорогая
электроэнергия
ве
-
дёт
к
потере
конкурентоспособности
наших
товаров
на
мировом
и
внутреннем
рынках
.
—
Правительство
России
предложило
,
а
пре
-
зидент
РФ
Владимир
Путин
поддержал
идею
о
стабилизации
роста
тарифов
на
уровне
инфля
-
ции
на
ближайшие
три
года
.
Как
Вы
считаете
,
это
изменит
ситуацию
?
—
Сделан
серьёзный
шаг
к
сдерживанию
тари
-
фов
.
Но
я
считаю
,
что
нам
нужно
не
на
один
и
не
на
три
года
,
а
навсегда
изменить
тарифную
политику
в
электроэнергетике
.
Только
тогда
ситуация
в
кор
-
не
поменяется
.
И
начинать
нужно
не
с
конца
,
а
с
самого
начала
.
То
есть
с
естественных
монополий
,
играющих
ключевую
роль
в
формировании
энер
-
готарифов
.
Например
,
мы
знаем
,
что
доля
топли
-
ва
в
тарифе
генерирующих
компаний
составляет
65—70
процентов
.
Значит
,
чтобы
снизить
стоимость
электроэнергии
на
этапе
её
выработки
,
необходи
-
мо
ограничить
рост
цен
на
топливо
.
Далее
—
транс
-
порт
электроэнергии
.
Электросетевой
комплекс
является
крупным
потребителем
металла
:
провода
,
трансформаторы
,
всевозможное
оборудование
,
необходимое
для
передачи
и
распределения
элек
-
троэнергии
, —
всё
состоит
из
алюминия
,
меди
,
спла
-
вов
.
В
транспортном
секторе
стоимость
металла
в
инвестиционной
составляющей
тарифа
на
элек
-
троэнергию
достигает
50%.
Электросетевой
тариф
напрямую
зависит
от
цен
,
которые
устанавливают
на
свою
продукцию
металлургические
монополии
.
Чтобы
этот
процесс
не
был
произвольным
,
важно
ограничить
рост
цен
на
металл
.
—
Сплошные
ограничения
.
А
как
поступают
в
развитых
странах
?
—
Так
и
поступают
.
Как
вы
знаете
,
Россия
стре
-
мится
вступить
в
ОСЭР
(
Организация
экономи
-
ческого
сотрудничества
и
развития
,
куда
входят
только
экономически
развитые
страны
).
Следова
-
тельно
,
придётся
принимать
правила
,
по
которым
т
а
р
и
ф
ы
т
арифы
Откуда берутся высокие
тарифы
Проблема высоких тарифов на электроэнер-
гию сегодня остаётся одной из самых актуаль-
ных. До сих пор не прозвучало внятного ответа
на вопрос, почему, обладая самыми богатыми
топливными ресурсами в мире, Россия стала
производить самую дорогую электроэнергию?
Откуда берутся высокие тарифы и что нужно
сделать для их снижения, разъясняет извест-
ный эксперт в области электроэнергетики,
бывший заместитель министра энергетики РФ,
член совета директоров ОАО «Россети», лау-
реат премии Совета Министров СССР Виктор
КУДРЯВЫЙ.
17
№
5 (20),
сентябрь
–
октябрь
, 2013
эти
страны
живут
.
А
в
развитых
государствах
все
затра
-
ты
,
себестоимость
,
прибыль
и
пр
.
очень
жёстко
регла
-
ментируются
.
В
частности
,
предельная
рентабельность
на
ординарные
виды
продукции
,
на
продукцию
общего
пользования
(
нерудные
материалы
,
металл
,
кабель
,
це
-
мент
,
топливо
,
электрическую
и
тепловую
энергию
)
мо
-
жет
составлять
не
более
10%,
а
в
добывающих
отраслях
по
целому
ряду
позиций
—
не
более
6%.
Такие
решения
экономически
развитые
государства
приняли
исходя
из
понимания
,
что
основное
богатство
страны
формируется
не
в
сырьевом
комплексе
и
не
в
продукции
первого
передела
,
а
в
продуктах
с
высокой
добавленной
стоимостью
,
т
.
е
.
третьего
,
четвёртого
и
бо
-
лее
высоких
переделов
.
Только
тогда
промышленность
может
быть
конкурентной
на
мировом
рынке
.
Кстати
,
повышению
конкурентоспособности
своих
продуктов
многие
государства
уделяют
большое
вни
-
мание
,
постоянно
ищут
новые
возможности
для
сни
-
жения
затрат
и
сохранения
привлекательной
цены
для
потребителя
.
Проиллюстрирую
примером
из
цементной
отрасли
.
На
сегодняшний
день
30
стран
поставляют
на
российский
рынок
цемент
.
Чтобы
сохранить
устойчивые
позиции
на
нашем
рынке
,
поставщики
изыскивают
всё
новые
резервы
.
Есть
страны
,
удешевляющие
конечный
продукт
за
счёт
очень
дешёвого
топлива
(
в
частности
,
Иран
).
Есть
поставщики
,
снижающие
стоимость
товара
за
счёт
экономичной
транспортировки
(
те
,
кто
доставля
-
ет
цемент
морским
путём
).
А
есть
страны
,
где
цементная
отрасль
работает
как
утилизатор
отходов
(
покрышек
,
картонной
тары
,
опилок
),
то
есть
стоимость
исходного
сырья
в
этом
случае
практически
нулевая
.
У
нас
есть
свои
резервы
для
повышения
конкурентоспособности
.
Низкий
тариф
на
электроэнергию
—
один
из
них
.
—
Электроэнергетические
компании
(
и
не
только
они
)
часто
жалуются
на
непомерно
дорогие
кредиты
.
В
конечном
счёте
,
кредитные
ставки
тоже
вкладыва
-
ются
в
тариф
.
—
Кредиты
и
займы
—
это
вообще
больная
тема
.
Кредиты
у
нас
даются
на
короткий
срок
и
под
очень
высокие
проценты
,
плюс
всевозможные
комиссии
за
обслуживание
и
т
.
д
.
Эксперты
компании
«
Ренессанс
Ка
-
питал
»
провели
исследование
,
как
влияет
финансовый
механизм
на
тариф
для
конечного
потребителя
элек
-
троэнергии
.
Выводы
поражают
:
общее
повышение
ко
-
нечного
тарифа
из
-
за
высокой
стоимости
финансовых
ресурсов
составляет
по
отдельным
регионам
от
9
до
56%
в
зависимости
от
объёма
инвестиционных
про
-
грамм
,
затрат
на
создание
запасов
топлива
и
покупку
материалов
для
ремонта
.
В
целом
в
каждом
удорожа
-
нии
тарифа
25%
составляют
использованные
энерго
-
компанией
финансовые
ресурсы
.
Ситуацию
нужно
менять
.
Сроки
долгосрочного
креди
-
тования
электроэнергетических
компаний
необходимо
увеличить
с
существующих
у
нас
10—15
лет
до
20—25,
как
это
принято
в
мире
,
а
кредитные
ставки
опустить
с
15
хотя
бы
до
5%.
Только
в
этом
случае
энерготарифы
прекратят
свои
буйные
пляски
,
а
отечественная
эконо
-
мика
получит
преимущества
для
дальнейшего
роста
.
—
Получается
,
что
в
безудержном
росте
тарифов
энергетики
виноваты
меньше
всего
?
—
Скажу
так
:
в
общем
росте
тарифа
на
долю
электро
-
энергетики
приходится
не
более
25%.
Всё
остальное
—
результат
политики
смежников
.
Ну
не
может
электроэнер
-
гетика
оплачивать
из
своего
кармана
запросы
смежных
отраслей
!
В
таком
случае
она
просто
рухнет
.
Потребитель
же
должен
знать
,
что
величина
тарифа
зависит
не
толь
-
ко
и
не
столько
от
электроэнергетиков
,
сколько
от
других
участников
экономического
рынка
.
—
На
каких
принципах
должна
работать
отече
-
ственная
электроэнергетика
в
дальнейшем
?
—
Надо
переходить
на
долгосрочные
контракты
с
по
-
ставщиками
топлива
,
изготовителями
оборудования
,
строителями
,
монтажниками
и
т
.
д
.
Это
позволит
организо
-
вать
нормальный
технологический
процесс
как
при
изго
-
товлении
оборудования
на
заводах
,
так
и
на
строительно
-
монтажных
площадках
и
избавит
энергокомпании
от
необходимости
участвовать
в
многочисленных
тендерах
и
аукционах
,
не
имея
перспективной
программы
.
—
Виктор
Васильевич
,
сейчас
в
стране
вводятся
социальные
нормы
на
электроэнергию
.
Как
Вы
оце
-
ниваете
эту
инициативу
?
—
Мысль
поддержать
социальную
направленность
отрасли
похвальна
.
Но
это
не
метод
поправить
социаль
-
ное
положение
граждан
в
стране
и
выровнять
доходы
населения
.
Начинать
нужно
не
с
социальной
нормы
на
свет
,
а
с
прогрессивного
налогообложения
.
Неправиль
-
но
,
когда
и
олигарх
,
и
медсестра
платят
отчисления
в
бюджет
по
одинаковой
ставке
.
Международные
экспер
-
ты
говорят
:
если
бы
в
США
была
такая
же
система
на
-
логообложения
,
то
в
течение
года
бюджет
страны
стал
бы
непоправимо
убыточным
.
Это
решается
по
-
другому
,
в
том
числе
,
за
счёт
сни
-
жения
тарифов
на
энергию
,
топливо
,
металл
до
уровня
нормативной
рентабельности
.
Беседовал
Алексей
ИВАНОВ
Оригинал статьи: Откуда берутся высокие тарифы
Проблема высоких тарифов на электроэнергию сегодня остаётся одной из самых актуальных. До сих пор не прозвучало внятного ответа на вопрос, почему, обладая самыми богатыми топливными ресурсами в мире, Россия стала производить самую дорогую электроэнергию? Откуда берутся высокие тарифы и что нужно сделать для их снижения, разъясняет известный эксперт в области электроэнергетики, бывший заместитель министра энергетики РФ, член совета директоров ОАО «Россети», лау-
реат премии Совета Министров СССР Виктор КУДРЯВЫЙ.
