Алгоритм внедрения элементов концепции нулевого травматизма в ПАО «Россети Юг». Последовательность в достижении целей

134

о

хр

ан

а 

тр

у

да

охрана труда

Алгоритм внедрения 

элементов концепции

нулевого травматизма

в ПАО «Россети Юг».

Последовательность 

в достижении целей

Статья

посвящена

опыту

ПАО

 «

Россети

Юг

» 

в

рамках

внедрения

концепции

нулевого

травматизма

 Vision Zero. 

Петленко

А

.

В

.,

заместитель главного инженера — начальник Департамента производ-
ственной безопасности и производ ственного контроля ПАО «Россети Юг»

Даудова

Е

.

А

.,

начальник отдела охраны труда, производственного контроля и экологической 
безопасности филиала ПАО «Россети Юг» — «Астраханьэнерго»

Р

аспоряжением  Прави-
тельства  Российской  Фе-
де рации  от  26  апреля 
2019 года № 833-р утверж-

ден  комплекс  мер  по  стимулиро-
ванию  работодателей  и  работни-
ков  к  улучшению  условий  труда 
и  сохранению  здоровья  работни-
ков,  а  также  по  мотивированию 
граждан к ведению здорового об-
раза жизни. 

Одной из мер для достижения 

этой  цели  Правительство  пред-
лагает внедрение принципов кон-
цепции  «нулевого»  травматизма 
в  систему  управления  охраной 
труда предприятия. 

Разработанная  Международ-

ной  ассоциацией  социального 
обеспечения  (МАСО)  концепция 
Vision  Zero,  или  «Нулевой  трав-
матизм»  —  это  качественно  но-
вый  подход  к  организации  про-
филактики.  Концепция  включает 
три  направления:  безопасность, 
гигиену  труда  и  благополучие 
работников на всех уровнях про-
изводства. 

Парадигма 

Vision 

Zero  —  «Никто  не  должен  уме-
реть  или  получить  увечье  в  ре-
зультате своей работы».

ПУТЬ

К

ДОСТИЖЕНИЮ

НУЛЕВОГО

ТРАВМАТИЗМА

В

ПАО

 «

РОССЕТИ

ЮГ

»

ПАО  «Россети  Юг»  с  2020  года 
осуществляет  внедрение  кон-
цепции  нулевого  травматизма, 
которая  предусматривает  из-
менение  подходов  в  работе  по 
охра не труда. 

Амбициозные  цели,  заложен-

ные  в  этой  концепции,  и  которые 
были поставлены, следующие:

– реализовать  лидерство  руко-

водства  всех  уровней  в  части 
вопросов  охраны  труда  (про-
водить встречи с работниками, 
беседовать  с  ними,  интересо-
ваться  вопросами  охраны  тру-
да, то есть начать с себя);

– устранить невыполнимые и про-

тиворечащие безопасности тре-
бования,  «толкающие»  работ-
ников  на  нарушения  охраны 
труда,  не  принуждать  работ-
ников  делать  работу  в  ущерб 
безопасности;

– внедрить систему оперативной 

оценки рисков перед выполне-
нием любой работы (мы реши-
ли  взять  для  себя  систему  по 
методике «5 шагов»);

135

– внедрить  систему  поведенче-

ского  аудита  безопасности  — 
аналога  проверки  бригады,  но 
предусматривающего  нахож-
дение  проверяющего  рядом 
с  бригадой  весь  период  рабо-
ты, наблюдение, беседу, выяв-
ление  рисков,  подбор  меро-
приятий;

– изменить  реакцию  на  наруше-

ния  требований  охраны  труда 
(наказание  не  всегда  обяза-
тельно,  главное  —  выявить 
и устранить причину, научить);

– определить  «ключевые  прави-

ла  безопасности»,  за  наруше-
ние которых не прощают, четко 
им следовать;

– изменить  подход  к  внедрению 

мероприятий  по  охране  труда 
(не сверху-вниз, а снизу-вверх);

– сделать  охрану  труда  общим 

делом  для  всех  работников 
и  руководителей,  не  возлагая 
ее  только  на  службу  охраны 
труда (работников служб охра-
ны  труда  определить  прежде 
всего  как  помощников  для 
работников,  а  не  инспекторов, 
которые только наказывают).
Большинство  из  вышепере-

численных  задач  выполнены 
организационно,  но  внедрение 
таких масштабных целей предус-
матривает  изменение  сознания 
руководителей  и  работников,  от-
ношения  их  к  вопросам  охраны 
труда, смену настроя и подходов 
в работе работников служб охра-
ны труда.

В  ходе  подготовительного  эта-

па  внедрения  концепции  нулево-
го  травматизма  была  развернута 
активная  разъяснительная  рабо-
та  (это  очень  важно,  поскольку 
до  этого  никто  не  представлял 
себе  суть  данного  направления). 
2020 год был объявлен ПАО «Рос-
сети  Юг»  «Годом  внедрения  но-
вых принципов эффективной сис-
темы  управления  охраной  труда 
и реализации концепции нулевого 
травматизма».

Основным шагом в постановке 

целей  Vision  Zero  стало  утверж-
дение  в  2020  и  2021  годах  про-
граммы  мероприятий  (дорожной 
карты), которая содержала 25 ме-
роприятий  и  была  структуриро-
вана по 7 разделам (7 шагам или 
7  правилам  концепции  нулевого 
травматизма).

На начальном этапе было при-

нято решение о реализации меро-
приятий программы собственными 
силами,  с  привлечением  «Межре-
гионального  корпоративного  учеб-
ного  центра  «Энергетик»  Россети 
Юг». Сторонние организации было 
решено не привлекать.

Поскольку было принято реше-

ние о внедрении концепции свои-
ми  силами,  понадобились  подго-
товленные  люди,  которые  могли 
бы вести разъяснительную работу 
и обучать работников логике и по-
рядку  реализации  мероприятий 
концепции  на  каждом  рабочем 
месте.  Для  этого  было  решено 
подготовить  несколько  групп  тре-
неров нулевого травматизма. 

Была  сформирована  группа 

из  14  человек  для  прохождения 
обучения  в  «МКУЦ  «Энергетик» 
Россети Юг» по программе «Под-
готовка  тренера  «Нулевого  трав-
матизма»  (7  чел.  —  сотрудники 
блока  охраны  труда  и  7  чел.  — 
сотрудники  блока  управления 
персоналом).  Организовано  их 
обучение  в  объеме  250  часов 
(в  течение  4  месяцев),  по  итогам 
обучения  состоялась  защита  ди-
пломов и итоговая аттестация.

Был  утвержден  план-график 

проведения  тренингов  «Нулевого 
травматизма» для 7 пар тренеров 
(в  паре  —  сотрудник  блока  охра-
ны труда и сотрудник блока управ-
ления  персоналом).  На  данный 
момент  за  период  2020–2021  год 
тренерами  проведены  105  тре-
нингов  (с  учетом  ограничений 

из-за  COVID).  Обучение  прошли 
1575  человек  промышленно-про-
изводственного  персонала,  в  том 
числе  315  человек  администра-
тивно-технического 

персонала. 

Тренинги  проводились  как  на 
рабочих  местах,  так  и  во  время 
обуче ния  по  программам  подго-
товки  (переподготовки)  «МКУЦ 
«Энергетик» Россети Юг».

Одним  из  значимых  меропри-

ятий  при  внедрении  концепции 
стал  обособленный  подход  по 
внедрению  правил  при  проведе-
нии  работы  по  охране  труда  на 
предприятии. Было решено пойти 
по трем направлениям:
1.  Каждому  работнику  вручен 

«Путеводитель  по  программе 
мероприятий нулевого травма-
тизма», содержащий разъясне-
ния по каждому мероприятию. 

2.  Предусмотрена 

отдельная 

сквозная  нумерация  и  особая 
символика  документов,  изда-
ваемых  в  рамках  внедрения 
концепции  —  каждое  письмо 
(каждый  издаваемый  доку-
мент)  имеет  свой  отдельный 
номер  и  содержит  логотип 
«Vision Zero». Это сделано для 
выделения в общей массе до-
кументооборота  и  облегчения 
восприятия персоналом.

3.  Развернута  активная  агитация 

по  охране  труда  с  доведением 
до  работников  сути  реализуе-

Агитационные

материалы

по

охране

труда

№

 6 (69) 2021

136

мых  изменений  (наполнение 
уголков охраны труда и экранов 
безопасности,  с  ежемесячным 
обновлением; использование не-
тривиальных  методов  агитации 
среди работников с размещени-
ем тематических материалов на 
воротах, калитках, в местах для 
курения, в бригадных автомоби-
лях, на дверях помещений).
Впервые  было  внедрено  Зо-

лотое  правило  №  2  —  Система 
оперативной оценки рисков перед 
выполнением  любой  работы  по 
методике  «5  шагов».  Суть  меро-
приятия  заключается  в  том,  что 
работник  перед  началом  любой 
работы  отвечает  самому  себе  на 
5 вопросов, касающихся безопас-
ного выполнения предстоящей ра-
боты.  Если  обнаруживается  риск 
появления травмы, то к работе он 
не приступает до устранения рис-
ка  и  сообщает  своему  непосред-
ственному руководителю.

Следует отметить, что при та-

ком  подходе  оценка  рисков  про-
водится  непосредственно  перед 
началом  выполнения  предстоя-
щей  работы,  каких-либо  записей 
о проведении перед работой опе-
ративной  оценки  рисков  делать 
не нужно, но эти 5 вопросов и от-
веты  на  них  должны  проговари-
ваться вслух. При работе в элек-
троустановках 

проговаривать 

и  отвечать  на  вопросы  должен 
производитель  работ.  При  про-
чих  работах  это  должен  делать 
работник,  которому  непосред-
ственно предстоит выполнять ра-
боту. Порядок оперативной оцен-
ки рисков по методике «5 шагов» 
должен быть доведен до каждого 
работника.  Знание  Порядка  опе-
ративной оценки рисков и умение 
применять  его  на  практике  про-
веряется  при  прохождении  ра-
ботниками  проверки  знаний,  при 
занятиях  на  полигонах  в  День 
охраны  труда,  при  проверках
бригад.

Особой  группой  крайне  важ-

ных  требований  безопасности, 
несоблюдение которых может на-
прямую  привести  к  несчастным 
случаям с тяжелыми последстви-
ями,  стали  Ключевые  правила 
безопасности,  которые  должны 
безусловно и всегда исполняться.

За  нарушения  Ключевых  пра-

вил  обязательно  должны  при-

меняться  меры  воздействия,  со-
размерные мерам, применяемым 
в  случае  отстранения  бригады. 
Факты нарушений Ключевых пра-
вил  требуют  незамедлительного 
реагирования  —  отстранение  от 
работы, изъятие наряда. 

Прочие  установленные  тре-

бования  о  применении  мер  воз-
действия  к  лицам,  нарушившим 
требования  охраны  труда  (за 
исключением  Ключевых  пра-
вил), было решено применять по 
усмот рению  руководителей,  то 
есть  они  стали  носить  рекомен-
дательный характер.

При внедрении Золотого пра-

вила № 2 концепция предлагает 
проводить  усовершенствован-
ный учет микротравм и происше-
ствий в процессе производствен-
ной деятельности, не приведших 
к  несчастным  случаям,  который 
подразумевает: учет всех микро-
травм  и  происшествий;  после-
дующий  их  анализ;  разработку 
мероприятий  по  недопущению 
микротравм  и  происшествий 
в  будущем,  в  том  числе  травм 
с  более  серьезными  послед-
ствиями.

Обеспечить  учет  всех  микро-

травм  и  происшествий  на  100% 
на  данный  момент  не  удается 
в полной мере. Работники и руко-
водители подразделений идут на 
это крайне неохотно. Данная ра-
бота  продолжается  путем  убеж-
дения и приведения положитель-
ных примеров.

Самым ярким изменением, ко-

торое внесла концепция нулевого 
травматизма, стал Поведенческий 
аудит  безопасности.  Основным 
его  принципом  явилась  смена 
подхода к проверкам бригад с «ка-
рательного» на «партнерский». 

Поведенческий аудит безопас-

ности предусматривает:

– нахождение проверяющего ли-

ца  (аудитора)  рядом  с  брига-
дой в период работы;

– наблюдение за работой;

– беседы с исполнителями с це-

лью  выявления  причин  непра-
вильного 

выполнения 

ими 

отдельных операций;

– выявление рисков;

– разработка 

корректирующих 

мероприятий.
Данное  мероприятие  направ-

лено  на  приоритет  консультатив-
ной работы, где наказание отходит 
на задний план. Главное — понять 
причину  неправильных  действий, 
научить, объяснить, наметить ме-
роприятия.

После  внедрения  нового  под-

хода к проверкам бригад и ключе-
вых правил безопасности:

– количество  нарушений  за  пе-

риод  1–2  кварталы  2019  г.  /
1–2  квартал  2021  г.  снизилось 
на 43%; 

– количество  наказаний  за  пе-

риод  1–2  кварталы  2019  г.  /
1–2  квартал  2021  г.  снизилось 
в 3,2 раза;

– улучшилось понимание общей 

ответственности;

Ключевые

правила

безопасности

ОХРАНА ТРУДА

137

– практически  исчезла  боязнь 

работников  перед  проверяю-
щими;

– изменились  цели  контрольных 

мероприятий  (главное  —  не 
наказать, а выявить проблему, 
научить и помочь).
Среди  прочего  в  рамках  кон-

цепции  нулевого  травматизма 
проводится  реализация  задач 
и мероприятий по охране труда на 
основании  предложений  «снизу-
вверх»  (Золотые  правила  №  3, 
4,  5.)  Данный  шаг  реализуется 
в форме домашнего задания с об-
ратной связью.

В  конце  2020  года  была  ор-

ганизована  работа  (в  форме  до-
машнего  задания)  по  получению 
от  работников  предложений  по 
реализации  мер  безопасности, 
которые бы улучшили состояние 
охраны труда на рабочих местах. 
В  течение  месяца  эта  работа 
была  проведена,  что  позволило 
охватить  всех  работников  РЭС 
и  ПО.  Всего  (после  обобщения 
идентичных) 

было 

получено 

603  мероприятия  по  обеспече-
нию  безопасности,  поступивших 
от работников.

Предложения 

были 

сопо-

ставлены  с  ресурсными  воз-
можностями  компании.  Меро-
приятия,  которые  могли  быть 
выполнены  и  профинансирова-
ны,  включены  в  приказы  фили-
алов  и  АО  «ВМЭС»  с  планами 
мероприятий, которые будут реа-
лизованы  в  текущем  году,  а  ме-
роприятия, которые реализовать 
невозможно (ввиду ограниченно-
сти денежных средств, человече-

ских ресурсов или просто, как не-
целесообразные),  в  программы 
мероприятий не включались.

Вместе  с  тем,  в  первом  полу-

годии 2021 года проведены встре-
чи  руководителей  (директоров 
и  главных  инженеров)  филиалов 
и  производственных  отделений 
с  коллективами,  направившими 
предложения,  с  мероприятиями 
по  обеспечению  безопасности 
с  разъяснениями  о  возможности 
или  невозможности  реализации 
данных мероприятий (когда будут 
выполнены  или  почему  не  будут 
выполнены)  —  то  есть  налажена 
обратная связь.

Также  в  рамках  этапа  внед-

рения  Золотого  правила  №  1 
организована  и  продвигается 
функция  лидерства  руководства 

в вопросах охраны труда. Как ве-
дут себя руководители, так к ра-
боте  относятся  и  все  работни-
ки,  поэтому  участие  первых  лиц 
в работе по охране труда, заинте-
ресованность их в вопросах без-
опасности очень важны, а их во-
влеченности  в  работу  по  охране 
труда отводится первоочередное 
внимание.

Руководители  должны  регу-

лярно  посещать  подразделения 
и  встречаться  с  коллективами 
работников,  беседовать  с  ними 
по  вопросам  охраны  труда,  тем 
самым  показывая,  что  охрана 
труда для них лично имеет перво-
степенное  значение.  Это  указано 
в стандарте ПАО «Россети» и По-
ложении  о  системе  управления 
охраны труда Общества.

Работа  по  посещению  подраз-

делений  руководителями  реали-
зуется на следующих принципах:

– руководитель  филиала  посе-

щает  ПО  (при  наличии),  либо 
РЭС  (периодичность  посеще-
ния  каждого  ПО  —  не  реже 
1  раза  в  год,  РЭС  —  не  реже 
1 раза в 1,5 года);

– главный  инженер  филиала 

посещает ПО и РЭС аналогич-
но с руководителем филиала;

– начальник,  главный  инженер 

ПО  ежемесячно  выезжают 
в РЭС, входящие в состав ПО.
Е ж е г о д н о   с о с т а в л я е т с я 

и  утверж дается  график  посеще-
ния  ПО  и  РЭС  руководителями 
и руководящими работниками.

Проведение

тренинга

 «

Нулевой

травматизм

» 

с

линейными

руководителями

структурных

подразделений

Проведение

инструктажа

по

практическому

применению

оперативной

оцен

-

ки

рисков

 «5 

шагов

» 

перед

началом

работ

№

 6 (69) 2021

138

ОХРАНА ТРУДА

Во  встрече  принимают  уча-

стие:

– в  РЭС  —  все  работники  РЭС, 

кроме  находящихся  на  дежур-
стве, в отпуске, на больничном;

– в ПО — работники ПО, ограни-

чиваясь вместимостью актово-
го зала, но обязательно: состав 
производственных  служб,  на-
чальники и главные инженеры 
РЭС,  мастера,  ответственные 
руководители, 

руководители 

непроизводственных 

служб, 

выборочно  —  производители 
работ  и  работники  рабочих 
профессий.
Рекомендуется  проводить 

встречи  с  коллективами  в  День 
охра ны  труда,  поскольку  в  этот 
день  не  проводятся  плановые 
работы  и  персонал  собирается 
в РЭС. Целесообразно на данные 
мероприятия  приглашать  пред-
ставителей профсоюзов.

При встречах с коллективами: 

– необходимо 

сформировать 

атмосферу  открытости,  распо-
ложить к себе работников, что-
бы  они  не  боялись  говорить, 
жаловаться,  просить,  чтобы 
не  было  «запретных  тем»  для 
обсуждения;

– следует рассказать о значимых 

событиях по охране труда, про-
исшедших в стране и на пред-
приятии  в  последнее  время 
(изменение  законодательства, 
издание  новых  и  отмена  ста-
рых  ОРД,  итоги  проверок  по 
охране  труда,  произошедшие 
несчастные случаи);

– необходимо  доводить  до  ра-

ботников  информацию  о  важ-
ности  работы по  охране труда 
и  приоритете  соблюдения  мер 
безопасности  над  скоростью 
работы,  даже  в  случае  ава-
рий  (очень  важно,  чтобы  эту 
информацию  работники  слу-
шали из уст первого лица);

– следует  получать  от  работни-

ков  информацию  о  том,  что 
необходимо  предпринять  для 
повышения уровня охраны тру-
да  и  культуры  безопасности, 
выявлять  трудновыполнимые, 
избыточные  требования,  кото-
рые  «толкают»  персонал  на 
нарушения;

– следует 

проводить 

оценку 

фактического  состояния  охра-
ны  труда  на  местах,  загляды-
вать  в  помещения,  где  распо-

лагается  персонал,  раздевал-
ки,  осматривать  автомобили, 
при  обнаружении  замечаний 
указывать  на  них  через  приз-
му  того,  что  устранение  одних 
(затратных) замечаний требует 
усилий работодателя, а какие-
то могут быть устранены сами-
ми работниками;

– отдельно стоит уделять внима-

ние  чистоте  помещений,  тер-
ритории, аккуратности и опрят-
ности  во  всем  (уровень  куль-
туры  труда  —  это  прежде 
всего отношение самого работ-
ника к своей работе и рабочему 
месту);

– необходимо  давать  разъясне-

ния  об  отсутствии  «установок 
на  наказание»,  «плана  по 
наказаниям»,  делая  акцент  на 
том,  что  самое  главное  —  это 
отсутствие  нарушений  и  трав-
матизма;

– следует  проводить  беседы 

о «непреследовании» за сооб-
щения о рисках по охране тру-
да, травмах, объяснять, что ин-
формировать  работодателя —
это нормально, что это может 
в  будущем  кому-то  спасти 
жизнь, сохранить здоровье;

– нужно  разъяснять  что  охрана 

труда — общее дело для всех 
руководителей  и  работников 
организации, работа по охране 
труда  не  возлагается  исклю-
чительно  на  службу  охраны 
труда;

– следует  каждый  раз  напоми-

нать,  что  подход  работода-
теля к работе по охране труда 
в  организации  изменился, 

и  теперь  свое  отношение 
должны  поменять  и  сами  ра-
ботники;

– очень  важно  вовлекать  работ-

ников  в  процесс  управления 
охраной  труда,  чтобы  они 
видели, что с их мнением счи-
таются, видели реальную заин-
тересованность  руководителя 
в улучшении условий труда;

– полученные  от  работников 

предложения  стоит  докумен-
тировать и передавать в отдел 
ПБиПК  для  систематизации, 
доведения  до  генерального 
директора  и  последующего 
реагирования;

–

необходимо  быть  откровен-
ным с работниками — всегда 
честно  говорить,  что  можно 
сделать, а что нет, и почему.

Одним  из  последних  этапов 

внед рения  концепции  нулевого 
травматизма  стало  проведение 
оценочных  мероприятий  в  реали-
зации инструментов концепции ну-
левого  травматизма  в  двух  отчет-
ных  формах:  анкетирование  (чек-
лист) и оценочный лист (с оценкой 
внед рения мероприятий, согласно 
дорожной карте внедрения).

Роль  внедрения  концепции 

нулевого  травматизма  сложно 
переоценить.  Совершенно  новый 
подход  в  реализации  мероприя-
тий по охране труда нашел отклик 
как  у  руководителей  различных 
уровней,  так  и  среди  работников 
компании,  что  положительно  ска-
залось  на  соблюдении  требова-
ний охраны труда и поддержании 
уровня  травматизма  на  нулевой 
отметке.  

Проведение

поведенческого

аудита

безопасности

на

рабочем

месте

главным

инженером

филиала