Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации готовит ряд изменений в законодательстве, которые коснутся безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. 2 апреля 2025 года Комитет Государственной Думы РФ по энергетике подготовил ко второму чтению законопроект, направленный на повышение безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК от атак с использованием беспилотных летательных аппаратов. И в этот же день в ходе пленарного заседания ГД ФС РФ был принят в первом чтении проект изменений в статью 3 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», призванных повысить безопасность эксплуатации термоядерных реакторов и установок. Ключевые моменты обсуждения законопроектов — в материале журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение».
Изменения, которые, как планируется, должны повысить безопасность и защищенность энергообъектов от атак с использованием БПЛА, объединены в проект федерального закона № 686463-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект был представлен группой сенаторов и депутатов и принят в первом чтении 17 сентября 2024 г.
Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Николай Шульгинов, подчеркивая актуальность законопроекта, отметил, что характер вызовов и угроз безопасности объектов ТЭК сегодня требует не только развитых систем активной и пассивной инженерно-технической защиты, но и оперативной актуализации правовых норм: «Защита подавляющего большинства объектов энергетики в России обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций и ведомственной охраны. Цель предлагаемых новелл — расширить полномочия таких лиц и обеспечить эффективность их взаимодействия с органами государственной власти и силовыми структурами при отражении террористических атак, в том числе с применением БПЛА», — подчеркнул депутат.
С момента принятия в первом чтении в законопроект был внесен ряд поправок, подготовленных Правительством Российской Федерации. Поправки в основном касаются его синхронизации с другими документами. Это проект изменений в закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (вступит в силу с 1 сентября 2026 г.) и поправки в Воздушный кодекс РФ, регулирующие вопросы противодействия БПЛА органами государственной власти, организациями и лицами, на которых законодательством РФ возложены такие полномочия.
Как пояснил инициатор разработки законопроекта, заместитель председателя Комитета ГД по энергетике Юрий Станкевич, подготовленный законопроект находится «в логическом русле» ранее принятых Государственной Думой инициатив по повышению уровня безопасности энергетический инфраструктуры: «Результат дискуссии с Правительством России подтвердил, что мы последовательно ищем взвешенные решения, балансируя между механизмами защиты ТЭК и минимизацией риска причинения вреда третьим лицам».
Планируется, что рассмотрение проекта Федерального закона № 686463-8 во втором и третьем чтениях состоится 9 апреля 2025 г. в рамках пленарного заседания Госдумы.
Еще один законопроект, регулирующий безопасность термоядерных реакторов и установок, был принят в первом чтении на пленарном заседании Государственной Думы.
Проект федерального закона № 835243-8 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от имени Комитета по энергетике представил первый заместитель его председателя Павел Завальный.
Депутат подчеркнул, что поскольку термоядерный синтез уже стал неотъемлемым элементом текущей реальности, необходимо его дополнительное нормативное регулирование в части безопасности: «Сегодня в отношении таких установок применяются только требования по радиационной защите персонала. Однако разработка и ввод в эксплуатацию исследовательских комплексов в рамках Федерального проекта «Технологии термоядерной энергетики» требует введения дополнительных требований к технологическим процессам и принципам работы, чтобы исключить риски радиационного воздействия на население и окружающую среду», — пояснил Павел Завальный.
Как рассказал депутат, сегодня кратно увеличилось количество исследовательских проектов и экспериментов по управляемому термоядерному синтезу. Соответственно, необходимо сформировать нормативную базу для их регулирования, соразмерно потенциальной опасности термоядерных реакторов и установок.
Готовящиеся изменения предполагают формирование дифференцированного подхода к регулированию и категорирование термоядерных установок. Первую категорию составят установки и реакторы, содержащие ядерные материалы или генерирующие ионизирующее излучение с высокой интенсивностью. Все остальные термоядерные установки будут отнесены ко второй категории, а их безопасность планируется обеспечивать согласно требованиям, применяемым сейчас к радиационным источникам.
«Одной из сложнейших задач является создание энергетического реактора на основе управляемого термоядерного синтеза. Ученые из разных стран стремятся первыми овладеть этой технологией», — подчеркнул, комментируя законопроект, Председатель Комитета по энергетике Николай Шульгинов. Он также отметил, что Российская Федерация сегодня ставит перед атомной промышленностью амбициозные задачи по достижению лидерства на мировом рынке атомной энергии, развитию ядерной генерации, разработке ядерных энерготехнологий нового поколения.
«При МАГАТЭ реализуется международный проект ИТЕР, в котором объединены усилия нескольких стран, в том числе России, — рассказал Николай Шульгинов. — В рамках Национального проекта «Новые атомные и энергетические технологии» Курчатовский институт и Госкорпорация «Росатом» прорабатывают проекты гибридного реактора, который сочетает в себе принципы ядерной и термоядерной энергетики».
Фото пресс-службы Государственной Думы РФ
Подписывайтесь на Telegram-канал журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»
Подписаться
