Расследование несчастных случаев: основы, статистика, ключевые вопросы — «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»

25 марта состоялся очередной вебинар, организованный Национальной ассоциацией охраны труда (Ассоциация «НАОТ») и посвященный проблематике расследования несчастных случаев на производстве. Мероприятие прошло при поддержке Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). Журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» следил за ходом вебинара и подготовил обзор ключевых моментов.

Модератором традиционно выступила генеральный директор Ассоциации «НАОТ» Ольга Кондратьева. Открывая мероприятие, она подчеркнула, что расследование несчастных случаев является одной из самых сложных тем в сфере охраны труда: «Привыкнуть к расследованию несчастных случаев невозможно — каждый случай уникален и требует глубокого анализа обстоятельств».

Также Ольга Кондратьева отметила, что для специалистов по охране труда критически важно понимать алгоритм проведения расследования и четко ему следовать, поскольку даже незначительное нарушение процедуры может привести к самым серьезным последствиям.

В качестве спикеров в вебинаре приняли участие заместитель начальника Управления осуществления федерального надзора в сфере труда Роструда Александр Турков и советник отдела надзора и контроля в сфере охраны труда Роструда Максим Чихняев.

*Ольга Кондратьева, генеральный директор Ассоциации «НАОТ»*

Максим Чихняев начал свое выступление обзором предварительных данных о производственном травматизме за минувший год. Согласно озвученной спикером информации, общее количество проведенных Рострудом в 2025 году расследований составило около 13 тысяч — это примерно на 2 тысячи меньше, чем в прошлом отчетном периоде. Подавляющее большинство расследований — более 9,5 тысяч — проводилось комиссиями, остальные — государственными инспекторами труда. В том числе инспекторами было проведено 1,6 тысячи дополнительных расследований и 1,5 тысячи расследований сокрытых несчастных случаев.

Говоря о динамике производственного травматизма, Максим Чихняев рассказал, что за последние 10–11 лет наблюдается устойчивое снижение количества несчастных случаев. По предварительным данным, в 2025 году снижение составило 10%. Аналогичная тенденция прослеживается и в статистике погибших. Небольшой период роста после пандемии 2020 года эксперт объяснил «эффектом низкой базы»: во время карантина травматизм снизился, а по мере восстановления работы предприятий показатели вернулись к допандемийному уровню.

В разрезе видов экономической деятельности лидером по количеству несчастных случаев традиционно остаются обрабатывающие производства — 24–25%. На втором месте — строительство (16–17%), на третьем — транспортировка и хранение (12–13%). Однако если анализировать наиболее тяжелые случаи со смертельным исходом, картина меняется: первое место занимает строительство (20%), за ним следуют обрабатывающие производства (18%), транспортировка и хранение (15%), сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (12%), добыча полезных ископаемых (9%). Несчастные случаи, произошедшие в ходе деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром, составляют 3,4% от общего числа.

По словам эксперта, наиболее распространенными видами происшествий остаются:

падение с высоты;
воздействие движущихся, разлетающихся или вращающихся предметов;
ДТП на транспорте работодателя или на личном транспорте, используемом в служебных целях.

Анализ причин несчастных случаев, проведенный Рострудом, позволил выделить четыре основные группы (в порядке убывания частоты):

Организационные причины. Ими объясняются порядка трети всех несчастных случаев. К организационным причинам относятся недостатки в организации работы, низкое качество обучения по охране труда, отсутствие контроля за применением СИЗ, неудовлетворительное содержание рабочих мест. Важно, что эти причины можно устранить без существенных финансовых затрат, подчеркнул Максим Чихняев.
Причины, связанные с поведенческой моделью работника. Это неосторожность, поспешность, несоблюдение требований безопасности. Как рассказал эксперт, по таким причинам происходит каждый пятый несчастный случай.
Технологические причины, связанные с неисправностью или несовершенством оборудования, в том числе на опасных производственных объектах. Их устранение требует модернизации или замены техники.
Прочие причины — факторы, не вошедшие в первые три группы.

Особый акцент Максим Чихняев сделал на статистике оформления актов по форме Н-1С, которая с 1 сентября 2024 года используется для оперативного получения страховых выплат при несчастном случае на производстве. По его словам, в 2025 году было оформлено 486 таких актов.

Что касается нарушений, выявляемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий, то их общее количество в 2025 году превысило 48 тысяч. Более половины из них — нарушения требований охраны труда, преимущественно связанные с:

обучением и проведением инструктажей;
обеспечением работников СИЗ;
проведением специальной оценки условий труда (СОУТ).

В завершение выступления спикер подчеркнул, что типовые нарушения при расследованиях остаются неизменными на протяжении нескольких лет. Это нарушение сроков извещения (влечет признание случая сокрытым), нарушение порядка формирования комиссии и нарушение сроков направления сообщений о последствиях. По данным Социального фонда России, половина сообщений о несчастных случаях просто не доходит до контролирующих органов — эта статистика требует особого внимания работодателей.

Скачать презентацию доклада (.pdf)

Темой выступления Александра Туркова стали фундаментальные основы расследования. Эксперт подчеркнул, что нарушение порядка расследования является основанием для проведения дополнительной проверки, а значит, каждая процессуальная деталь имеет критическое значение.

Спикер напомнил, что базовым документом при проведении расследований несчастных случаев является Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), а именно — статьи 227–231, которые определяют:

какие несчастные случаи подлежат расследованию;
обязанности работодателя;
порядок извещения;
порядок и правила формирование комиссий;
сроки проведения расследования;
регистрацию и учет;
порядок рассмотрения разногласий.

Второй по значимости документ — приказ Минтруда России, утверждающий Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, а также формы документов и классификаторы. Спикер подчеркнул, что данное Положение применяется ко всем работодателям, за исключением норм, которые прямо привязаны к специфике какой-либо отрасли (например, железнодорожный или воздушный транспорт).

Также необходимо учитывать следующие документы:

приказ Минздрава России от 11 апреля 2025 года, утвердивший формы 315/у и 316/у (справки о тяжести травмы);
приказ Минобрнауки России № 602, регламентирующий расследование несчастных случаев с обучающимися, в том числе с практикантами на территории работодателя;
международные соглашения в рамках ЕАЭС и СНГ, устанавливающие особенности расследования несчастных случаев, произошедших с иностранными работниками.

Александр Турков особо отметил, что формального определения несчастного случая в ТК РФ нет. Для целей расследования несчастный случай следует определять как «событие, в результате которого пострадавшим были получены повреждения здоровья, повлекшие необходимость перевода на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть».

Для квалификации события как несчастного случая, подлежащего расследованию, необходимо ответить на четыре ключевых вопроса, подчеркнул спикер:

1. Какие события расследуются?

Перечень таких событий закреплен в статье 227 ТК РФ. Это происшествия:

в течение рабочего времени на территории работодателя или в ином месте выполнения работы;
во время установленных перерывов;
в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы;
при выполнении работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни;
при следовании к месту работы или с работы на транспорте работодателя или на личном транспорте, используемом в служебных целях;
при следовании к месту служебной командировки и обратно;
при работе вахтовым методом в период междусменного отдыха;
при совершении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями.

2. Кто может быть пострадавшим?

Здесь важно помнить, сделал акцент Алексанр Турков, что пострадавшим может быть не только работник, с которыми заключен трудовой договор, но также:

все лица, фактически допущенные к работе без оформления трудового договора;
лица, выполняющие работу по ученическому договору;
обучающиеся, проходящие производственную практику;
лица, страдающие психическими расстройствами и привлекаемые к труду на лечебно-производственных предприятиях;
осужденных к лишению свободы, привлекаемые к труду;
лица, привлекаемые к выполнению общественно полезных работ;
члены крестьянских (фермерских) хозяйств и производственных кооперативов.

Также спикер отдельно остановился на вопросе государственных и муниципальных служащих. Трудовой кодекс применяется к ним в части, не урегулированной специальными законами. Например, с работниками федеральной противопожарной службы расследование проводится в общем порядке, а с военнослужащими — по специальным правилам.

3. Какие повреждения здоровья имеют значение?

Перечень повреждений содержится в статье 227 ТК РФ:

телесные повреждения;
травмы;
поражение электрическим током;
укусы;
обморожения;
утопления и т.д.

4. Какие последствия необходимы для расследования?

Здесь эксперт подчеркнул, что сам по себе факт повреждения не является основанием для расследования. Для этого необходимо наступление одного из трех последствий:

перевод на другую работу (постоянное или временное изменение трудовой функции или структурного подразделения);
временная или стойкая утрата трудоспособности (подтверждается листком нетрудоспособности);
смерть пострадавшего.

Далее Александр Турков рассказал об обязанностях работодателя при несчастном случае. При наступлении несчастного случая работодатель обязан:

Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинскую организацию.
Принять неотложные меры по предотвращению аварийной или чрезвычайной ситуации.
Проинформировать соответствующие органы и организации.
Сохранить до начала расследования обстановку на месте происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других лиц).
Принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования.

Рассказывая о видах расследований и принципах создания комиссий, спикер представил слушателям вебинара структурированную схему, позволяющую определить, кто формирует комиссию и как определяется ее председатель, а также обозначил ситуации, в которых расследование проводится не комиссией, а государственным инспектором. По словам Александра Туркова, возможно три таких ситуации:

Сокрытый несчастный случай — когда извещение не поступило в течение 24 часов, или срок нарушен иначе.
Дополнительное расследование — проводится по заявлению пострадавшего, его представителя или иных лиц, если есть несогласие с результатами комиссионного расследования, либо если инспектор сам выявил нарушения порядка расследования.
Расследование с лицами, работавшими по договору гражданско-правового характера (ГПХ). Проводится инспектором, если поступила информация о групповом, тяжелом или смертельном случае с таким лицом.

Чтобы несчастный случай не был признан сокрытым, действует общее правило: работодатель обязан известить территориальный орган Роструда по месту происшествия в течение 24 часов. Однако, по словам Александра Туркова, в этом правиле есть и особые случаи, когда извещение в Роструд направляется не по месту происшествия, а по месту регистрации работодателя. Это касается несчастных случаев с сотрудниками, работающими дистанционно, случаев на железнодорожном и воздушном транспорте и случаев за пределами России (исключение: космодром Байконур и Шпицберген, где действует юрисдикция РФ).

В завершение выступления спикер рассказал о ситуациях, когда с течением времени легкий несчастный случай переходит в тяжелый или смертельный. В такой ситуации работодатель обязан направить в Роструд дополнительное извещение в течение трех календарных дней. Кроме того, нередко сотрудник сам своевременно не сообщает работодателю о травме, отметил Александр Турков. В этом случае работник сам должен подать заявление на расследование несчастного случая.

Скачать презентацию доклада (.pdf)

В целом тема вебинара оказалась настолько обширной, что организаторам не хватило времени, чтобы осветить запланированные вопросы, связанные с расследованием микротравм. Было решено раскрыть данную тему в рамках второй части вебинара, где также планируется осветить вопросы формирования комиссий, оформления материалов расследования, проведения конкретных мероприятий.

Также напомним, что просветительские вебинары проводятся Ассоциацией «НАОТ» на регулярной основе. Ознакомиться с обзорами и материалами прошедших мероприятий можно по ссылкам ниже: