Охрана труда в современных реалиях

«Неделя охраны труда» — цикл онлайн-мероприятий под таким названием был организован Ассоциацией разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциация «СИЗ») в преддверии Всемирного дня охраны труда (отмечается 28 апреля). Мероприятия прошли 25–27 апреля в рамках деловой программы Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда» (БИОТ-2023). Напомним, деловая программа БИОТ — это цикл мероприятий, проходящих в течение всего года и предваряющих саму выставку. На конференциях и семинарах рассматриваются наиболее актуальные вопросы производства, сертификации, применения СИЗ, а также правовое регулирование в данной части. Организаторами выступают Ассоциация «СИЗ» и Минтруд России, спикерами — специалисты Ассоциации и приглашенные отраслевые эксперты.

Журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» выступает отраслевым информационным партнером выставки БИОТ-2023 и следит за мероприятиями деловой программы. Ключевые моменты «Недели охраны труда» — в нашем обзоре.

Открывая цикл мероприятий, руководитель дирекции БИОТ Светлана Бахтина отметила, что «Неделя охраны труда» проводится при поддержке профильных органов исполнительной власти из различных регионов России: Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, Комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, Министерств труда и социального развития Мурманской, Магаданской, Омской, Иркутской областей и Республики Коми, Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области, Департаментов труда и занятости населения Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Также с приветственным словом к слушателям обратились заместитель председателя Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края Наталья Мартыненко, председатель Комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Роман Соловьев и директор Департамента труда и занятости населения Тюменской области Александр Сидоров.

Новая реальность требует новых норм и знаний

Темой перового мероприятия «Недели охраны труда» стали нововведения в части обучения сотрудников. Основным спикером выступила руководитель направления в сфере законодательства по охране труда Ассоциации «СИЗ» Светлана Белькова.

В докладе «Обучение по охране труда в новых реалиях. Что? Когда? Зачем?» спикер проанализировала два постановления Правительства РФ, вступивших в силу 1 сентября 2022 года:

• от 24.12.2021 № 2464  «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
• от 16.12.2021 № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда».

Данными постановлениями введен ряд новшеств в части обучения по охране труда. Первое из них — это так называемая «реестровая модель», говорит Светлана Белькова: «Согласно постановлениям сформированы три реестра: реестр работодателей, обучающих своих работников по охране труда; реестр организаций, оказывающих услуги по обучению, реестр лиц, прошедших обучение».

Реестровая модель повлияла и на требования по обучению. Так, например, с 1 марта 2023 года работодатель, желающий обучающих своих сотрудников по охране труда, должен подать в Минтруд уведомление о таком намерении, а также внести данные об обучаемых сотрудниках в соответствующий реестр.

Вообще, требования к работодателю стали более строгими, констатировала спикер. Согласно постановлению № 2464, работодатель, желающий обучать своих сотрудников по охране труда, должен располагать следующими ресурсами:

• материальной базой для обучения (помещения, оборудование, технические средства);
• утвержденными учебными программами и материалами;
• минимум двумя лицами, проводящими обучение (могут быть как штатными единицами, так и работать по договору ГПХ);
• собственной комиссией для проверки знаний.

Еще одно новое требование — наличие у работодателя личного кабинета (ЛК) на сайте Минтруда России. На этом требовании Светлана Белькова сделала особый акцент, а также наглядно объяснила слушателям, как создавать такой ЛК.

Далее спикер в обзорной форме ознакомила участников семинара с реестром ИП и юридических лиц, оказывающих услуги по обучению, а также рассказала, как по новым правилам происходит их аккредитация.

Расширился и перечень видов обучения, говорит Светлана Белькова. Теперь работников необходимо обучать и применению СИЗ, причем такое обучение не может проходить в популярном сегодня дистанционном формате.

В завершение доклада Светлана Белькова представила слушателям семинара методические рекомендации по составлению программы обучения по применению СИЗ.

Что происходит на рынке СИЗ

Программу «Недели охраны труда» 26 апреля продолжил семинар «Рынок СИЗ в новых политических реалиях. Цифры. Факты. Прогнозы». Основным спикером выступил Президент Ассоциации «СИЗ» Владимир Котов.

Открывая мероприятие, он отметил, что сохранение трудовых ресурсов сегодня приобретает все большее значение: «Мир меняется, меняется информационная среда. Это вызывает перманентный стресс, что в свою очередь влияет на ресурсное состояние работающего человека. Наша задача в этой непростой ситуации — обеспечить не просто выживание, но и развитие».

Далее спикер сделал акцент на профессиональных рисках и риск-ориентированном подходе: «Мы должны понимать, осознавать выявлять и правильно идентифицировать существующие и будущие риски и опасности. Затем думать, как их устранить или купировать с помощью организационных мер, реорганизации трудового процесса и т.д. И если все это вызывает сложности, или невозможно в силу экономических факторов, только тогда возникает вариант правильного подбора и применения СИЗ».

Анализируя состояние отрасли охраны и безопасности труда в период 2020–2022 годов, Владимир Котов отметил, что сейчас происходит масштабный пересмотр нормативно-правовой базы: внедряются новые НПА и Единые типовые нормы (ЕТН) выдачи СИЗ, разработан новый раздел Трудового кодекса РФ (раздел Х), введен новый порядок обучения по охране труда и т.д. «Что касается государственной политики по охране и безопасности труда, то здесь прослеживается тренд на повышение роли и ответственности работодателя», — резюмировал Владимир Котов.

Проанализировал спикер и то, как последние мировые события повлияли на рынок СИЗ. Сначала пандемия COVID, а затем санкционное давление оказали разрушительное действие на логистические цепочки, способы оплаты и многое другое, отметил спикер. В свою очередь это не могло не сказаться на сроках поставки сырья и материалов, а следовательно, и на процессе изготовления продукции, а также ее себестоимости.

По словам Владимира Котова эффективным решением данных проблем могут стать:

• поиск и заключение контрактов с поставщиками в дружественных странах;
• перевод расчетов за импортную продукцию и сырье из зоны доллара и евро в зону азиатских валют.

Кроме этого, в сложившейся обстановке остро встают вопросы привлечения и удержания кадров в отрасли, а также перехода на отечественное оборудование, резюмировал спикер.

В завершение доклада Владимир Котов остановился на сырье и материалах для производства по видам СИЗ (защита рук, ног, органов дыхания, дерматологические СИЗ, спецодежда и т.д.) и рассказал, какие нюансы появились в производственном процессе в сегодняшней ситуации.

Система управления охраной труда требует актуализации

Практика внедрения ЕТН выдачи СИЗ и риск-ориентированный подход как основа управления качеством средств индивидуальной защиты стали главными темами третьего дня «Недели охраны труда».

Спикерами семинара «Практические инструменты и опыт внедрения ЕТН» выступили Владимир Котов и руководитель проектных групп Ассоциации «СИЗ» Вадим Саркисов.

По мнению экспертов Ассоциации, изменение нормативно-правовой базы и введение ЕТН требуют и актуализации самой системы управления охраной труда.

Каждому работодателю необходимо провести комплекс мероприятий, включающий аудит в части обеспеченности работников СИЗ, актуализировать корпоративные стандарты, проверить поставляемые СИЗ с помощью независимой экспертизы, отметил Владимир Котов.

Вадим Сариксов в обзорной форме познакомил слушателей с ЕТН, особо отметив факторы, которые должен учитывать работодатель при подборе СИЗ.

Согласно ЕТН, для подбора СИЗ по профессии и рабочему месту каждый работодатель должен пройти процедуру из трех шагов:

1. Подбор минимально необходимого набора СИЗ по профессии.
2. Подбор набора СИЗ, исходя из идентифицированных опасностей по рабочему месту.
3. Подбор дерматологических СИЗ и смывающих средств, исходя из выявленных загрязнений и видов работ.

Такая процедура должна проводиться по каждой профессии и по каждому рабочему месту, добавил спикер.

Вторая часть выступления Вадима Саркисова была посвящена автоматизации подбора СИЗ на основании оценки СОУТ и результатов оценки производственных рисков (ОПР). Здесь основным инструментом является база данных Ассоциации «СИЗ», ее работу спикер продемонстрировал собравшимся.

Добавим, что в течение всей «Недели охраны труда» от слушателей поступало большое количество практических вопросов, касающихся всех обсуждаемых тем. На часть вопросов эксперты ответили непосредственно в ходе онлайн-трасляции. Ответы на остальные вопросы будут в ближайшее время опубликованы на информационных площадках Ассоциации в социальных сетях.

Напомним также, что Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда» (БИОТ-2023) пройдет в Москве в ЦВК «ЭКСПОЦЕНТР» 5–8 декабря 2023 года.