Конференция «Актуальные вопросы совершенствования федерального государственного энергетического надзора в сферах электроэнергетики и теплоснабжения, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и взаимодействия с поднадзорными организациями» состоялась в Сочи 26–27 ноября 2025 года. Основу программы составили доклады, по системным и правовым вопросам контрольно-надзорной деятельности, профилактики аварийности и повышения квалификации персонала, а также практическому опыту решения задач повышения эффективности эксплуатации объектов энергетики, охраны труда и культуры безопасности. Журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение», участвуя в освещении конференции, подготовил обзор докладов и фоторепортаж с мероприятия.
Спикерами конференции очно и по ВКС выступили представили Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, профильных Министерств Российской Федерации (Минэкономразвития, Минэнерго, Минпромторг, Минстрой), компаний ТЭК (АО «СО ЕЭС», ПАО «Россети», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Интер РАО», АО «ТЭК Санкт-Петрбурга» и другие), отраслевых ассоциаций.
Мероприятие открылось приветственным словом заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексея Ферапонтова, в котором он отметил, что контрольно-надзорная деятельность в российской промышленности в последние годы переживает значительные изменения, связанные с совершенствованием законодательства, цифровой трансформацией и иными вызовами сегодняшней действительности.
Особый акцент Алексей Ферапонтов сделал на цифровизации: «Зависимость от цифровой модели, надежда на автоматизацию и искусственный интеллект, они не всегда оправданы. Надо иметь в виду, что торопясь в светлое цифровое будущее, мы можем по пути к нему (если у нас нет достаточных каналов резервирования) получить проблемы, а не позитивный результат».
Обращать особое внимание на динамику аварийности на подназорных объектах призвал в своем приветственном обращении к участникам конференции начальник Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора Олег Щурский: «По сравнению с прошлым годом рост аварийности составил 65%, что свидетельствует о недостаточном уровне работы по соблюдению необходимых требований на предприятиях». Коснулся Олег Щурский и темы цифровой трансформации, в частности отметив специализированное мобильное приложение «Инспектор», которому предстоит стать одним из ключевых инструментов при проведении надзорных мероприятий.
В соответствии с тематикой докладов, программа конференции была разделена на 3 блока. В первом из них рассматривались вопросы совершенствования системы правового и технического регулирования в сфере электро- и теплоснабжения, эксплуатации опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений.
Начальник отдела развития современных средств производства Департамента станкостроения и тяжелого машиностроения Минпромторга России Руслан Ахмедов посвятил свое выступление политике и мерам государственной поддержки увеличения плотности роботизации. Рассказал о национальном проекте развития промышленной техники автоматизации производства, цель которого — попадание Российской Федерации в топ-25 стран по плотности роботизации производства: «Для достижения этого показателя нам необходимо, дойти до плотности 145 роботов на 10 тысяч сотрудников. Это требует внедрения дополнительно более 80 тысяч роботов к 2030 году. По итогам 2024 года, по данным Росстата, на предприятиях обрабатывающей промышленности внедрено более 20 тысяч промышленных роботов», — рассказал спикер. Соответствующим образом для российских промышленных предприятий предусмотрен ряд мер государственной поддержки роботизации производства.
Советник ФБУ «НТЦ Энергобезопасность», к.т.н. Василий Поливанов, комментируя доклад, отметил, что показатель плотности роботизации не учитывает сервисных роботов, которые сегодня активно применяются на предприятиях ТЭК. Соответственно сервисной роботизации меры государственной поддержки на текущий момент не касаются. Однако работа по регулированию данного вопроса уже началась, добавил Василий Поливанов: «Минэнерго и Ростехнадзор во взаимодействии с профессиональным сообществом организуют деятельность по созданию системы оценки соответствия установленным требованиям применяемых технологий и решений в области роботизации. Предстоит большая работа, которая только начинается».
Тему цифровой трансформации контрольно-надзорной деятельности развил в своем выступлении заместитель директора Департамента государственной политики в сфере лицензирования, КНД, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Игорь Судец. Одним из пунктов доклада стало уже упомянутое мобильное приложение «Инспектор». Как рассказал Игорь Судец, планируется, что уже в 2026 г. с помощью «Инспектора» будет проводиться порядка 80% контрольных мероприятий. Приложение позволяет проводить проверки как в дистанционном, так и в очном формате.
В рамках второго блока конференции особое внимание было уделено профилактике аварийности и повышению квалификации персонала. Актуальность темы подчеркнул заместитель начальника Управления государственного энергетического надзора (Ростехнадзора), к.т.н. Евгений Бибин.
Показатели надежности и основные причины аварийности на объектах электроэнергетики были приведены и рассмотрены в докладе заместителя директора по техническому контроллингу АО «СО ЕЭС» Николая Алтухова. По его словам, за прошедшие 10 месяцев 2025 года в энергосистемах России произошло 15 899 технологических нарушений, что 1,2% ниже, чем в аналогичном периоде 2024 года. «Если же говорить в целом по стране, то по энергосистеме России мы уже не первый год сохраняем тренд на ежегодное снижение аварийности в коридоре 1,5%−1,7%. В этом году у нас цифра снижения аварийности была бы более значительней, если бы не рост количества аварий в электрических сетях, технологически изолированных территориальных энергосистем», — добавил Николай Алтухов.
По оценке АО «СО ЕЭС», наибольшее количество технологических нарушений (71%) происходит на ЛЭП 110 кВ и ниже. Основными причинами являются грозовые воздействия (27%), воздействие птиц (24%), нарушение требований технической эксплуатации (10%). Технологические нарушения на подстанциях составляют 17% общего числа происшествий, главной их причиной остается нарушение требований технической эксплуатации.
Также Николай Алтухов подробно рассказал собравшимся о новых Правилах расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике, которые начнут действовать 1 января 2026 года.
Риск-ориентированный подход сегодня является одним из ключевых принципов как в сфере охраны труда, так и в контрольно-надзорной деятельности. Основой такого подхода должны стать объективные и измеряемые показатели. Один из таких показателей раскрыл в своем докладе «О предложениях установления индикаторов риска, срабатывание которых будут служить основанием для проведения внеплановых проверок организаций» Василий Поливанов.
В докладе заместителя директора Учебно-методического центра Ростехнадзора Алексея Полунина рассматривались технологии обучения при повышении квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики, теплоснабжения и безопасности гидротехнических сооружений, применяемые в Учебно-методическом центре Ростехнадзора.
Во второй день конференции компаниям топливно-энергетического комплекса была предоставлена возможность поделиться практическим опытом решения задач в сфере совершенствования взаимоотношений контролируемых лиц и органов надзора, повышения культуры безопасности.
В частности, опыт применения технологии видеофиксации для производственного контроля обобщался в докладе заместителя начальника Департамента производственной безопасности, охраны труда и производственного контроля — начальника отдела внутреннего технического и экологического контроля ПАО «Россети Волга» Сергея Яновского.
Как рассказал руководитель-специалист, на сегодняшний день персонал компании «Россети Волга» использует более 2700 видеорегистраторов, выполняется ежемесячный анализ видеозаписей. Видеофиксация производства работ зарекомендовала себя как важный инструмент в построении эффективной системы управления охраной труда. За счет ее применения компании удалось снизить риски травматизма персонала, повысить качество выполнения работ, их эффективность и безопасность. «Применение средств видеофиксации позволило выявить характер типовых нарушений, — отметил Сергей Яновский. — В первую очередь, это достаточность и правильность применения СИЗ».
Использование видеофиксации, а также применение искусственного интеллекта для анализа видеоматериалов весьма перспективны для диагностики оборудования, проведения оценки эффективности качества и объема проведения работ и много другого, резюмировал Сергей Яновский.
Система контроля организации ремонтной деятельности с учетом ремонтов по техническому состоянию рассматривался в докладе заместителя генерального директора по производственному контролю филиала ПАО «Россети» — «Центр технического надзора» Александра Пилюгина.
Прежде, чем переходить на ремонт по техническому состоянию, нужно правильно выстроить основу самой ремонтной деятельности, подчеркнул Александр Пилюгин. В свою очередь для выстраивания такой основы необходимо соблюдение обязательных требований к организации ремонта.
Особо Александр Пилюгин отметил, что «диагностика лежит в основе как технического обслуживания, так и последующих ремонтов, вне зависимости от вида организации ремонта».
О развитии направления «Культура безопасности» рассказал в своем докладе заместитель главного инженера — начальник департамента производственной безопасности и производственного контроля ПАО «Россети Юг» Андрей Петленко. По его словам, мониторинг и анализ статистики несчастных случаев в «Россети Юг» показал, что почти 90% таких происшествий происходят по причине действий самого работника. Соответственно, кардинального снижения травматизма можно добиться, работая, прежде всего, с людьми. Одним из самых эффективных инструментов для этого стали групповые тренинги, рассказал Андрей Петленко: «Основную часть тренингов мы придумали сами. Например, тренинг, на котором коллектив делится на две группы, дается реальное описание несчастного случая, и эти группы превращаются в комиссию по расследованию. Это оказалось эффективнее, чем провести инструктаж, который работник услышал, вышел и забыл».
Среди других инструментов, применяемых «Россети Юг» для повышения культуры безопасности, Андрей Петленко назвал создание брошюр-путеводителей по данному направлению, которые получили электромонтеры компании, а также выделение и обучение из среды персонала инструкторов по безопасности.
В организации проводятся семейные дни охраны труда, внедрена система оперативной оценки рисков перед началом работ, осуществлен переход от внезапных проверок к аудиту поведения работников при их выполнении.
За два дня работы на конференции презентовано более 20 докладов и сообщений.
Подписывайтесь на Telegram-канал журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»
Подписаться
