Практические вопросы сертификации СИЗ — состоялась очередная онлайн-конференция деловой программы БИОТ-2022

Организаторы Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда» (БИОТ) 25 мая 2022 года провели очередное мероприятие ее деловой программы — онлайн-конференцию «Труд! Защита! Безопасность! Сертификация СИЗ. Лайфхаки. Разбор. Аналитика». Напомним, деловая программа БИОТ — это цикл мероприятий, проходящих в течение всего года и предваряющих саму выставку. На конференциях рассматриваются наиболее актуальные вопросы производства, сертификации, применения СИЗ, а также правовое регулирование в данной части. Организаторами выступают Ассоциация «СИЗ» и Минтруд РФ, спикерами — специалисты Ассоциации и приглашенные отраслевые эксперты. Журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» выступает отраслевым информационным партнером выставки БИОТ-2022 и следит за мероприятиями деловой программы. Ключевые моменты конференции «Труд! Защита! Безопасность! Сертификация СИЗ. Лайфхаки. Разбор. Аналитика» — в нашем обзоре.

Конференцию традиционно открыл президент Ассоциации «СИЗ» Владимир Котов. В своем вступительном слове он отметил, что в текущей ситуации сертификация средств индивидуальной защиты вызывает много вопросов. Эти вопросы обоснованы как нестабильной мировой ситуацией и проблемами импортозамещения, так и изменениями в нормативно-правовой базе, которые происходят в настоящий момент.

Данным изменениям был посвящен и доклад Владимира Котова «Актуализация системы управления охраной труда через внедрение системы управления качеством СИЗ».

Говоря о текущей обстановке, президент АСИЗ рассказал, что сейчас в отрасли происходит ряд значимых изменений, среди которых можно отметить реформирование госконтроля, внедрение единых типовых норм, узаконивание новых понятий и терминов, введение электронного документооборота, новый порядок обучения охране труда и т.д. «За предыдущие годы было отменено или переработано около 700 нормативно-правовых актов, которые возникли еще во времена Советского Союза, и эта деятельность сейчас продолжается», — рассказал Владимир Котов.

Особый акцент спикер сделал на том, что текущая ситуация, при всей ее сложности, является оптимальным временем для актуализации системы управления охраной труда и внедрения системы управления качеством СИЗ: «Сама жизнь нас подталкивает это делать. Происходит мощная трансформация экономического уклада, и на этом этапе будет правильным системно изменить документооборот и его материальное обеспечение».

Далее Владимир Котов рассказал о поэтапном внедрении системы управления качеством СИЗ, выделив 6 этапов:

1. Аудит обеспечения и затрат на СИЗ в текущей экономической ситуации.
2. Создание стандарта на СИЗ — разработка и актуализация требований.
3. Создание регламента обеспечения безопасных условий труда.
4. Создание методик подбора и использования СИЗ, входного контроля, испытаний, обучения по применению.
5. Создание номенклатурного справочника (артикулы, модели, производители и т.д.) с учетом требований ГОСТов, ТУ и регламентов.
6. Создание единого перечня профессий и должностей с привязкой к номенклатурному справочнику.

В завершение доклада Владимир Котов добавил, что Ассоциация «СИЗ» проводит обучающие мероприятия, посвященные законодательным изменениям 2022 года в части производства и использования средств индивидуальной защиты, а также предлагает готовый проект по актуализации системы управления охраной труда и внедрению системы управления качеством СИЗ.

Конференцию продолжил руководитель рабочих групп Ассоциации «СИЗ», заместитель председателя технического комитета (ТК-320) «Средства индивидуальной защиты» Росстандарта Вадим Саркисов. Он кратко рассказал собравшимся о реализации Программы национальной стандартизации ТК-320 и изменениях в ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

Второй блок конференции был посвящен практической стороне процесса сертификации СИЗ. Его открыл представитель Ассоциации «СИЗ», руководитель органа по сертификации ТР ТС 019/2011 Сергей Фролов. Он представил доклад «Законодательные изменения 2022. Оценка подтверждения соответствия. Влияние на жизнь производителей, дистрибьюторов и импортеров», в котором подробно рассмотрел тонкости получения сертификатов соответствия в текущей ситуации и те «подводные камни», с которыми могут столкнуться производители и поставщики СИЗ в условиях происходящего реформирования отрасли.

В качестве ключевых моментов в этой части Сергей Фролов выделил:

• подтверждение защитных свойств СИЗ;
• подтверждение безопасности СИЗ;
• подтверждение постоянства и бесперебойности производства СИЗ (для производителей).

Далее спикер остановился на процедуре инспекционного контроля, призванного ежегодно подтверждать действие сертификата на продукцию. Сертификат, который выдается сроком до 5 лет, подразумевает ежегодный инспекционный контроль качества и безопасности продукции. Заявитель обращается в орган по сертификации, сообщает, что у него подходит время инспекционного контроля, эксперт органа по сертификации определяет объем испытаний или предлагает заявителю провести анализ состояния производства. По результатам этих действий принимается решение о том, может ли дальше использоваться сертификат или его действие следует приостановить. Также спикер отметил, что новые правила Росаккредитации несколько упрощают процедуру инспекционного контроля, делая ее более простой и быстрой, в том числе за счет того, что появилась возможность проведения контроля в дистанционном формате.

Далее Сергей Фролов остановился на кодах GLN (глобальный номер местоположения) и GTIN (глобальный идентификационный номер торговой единицы). По новым правилам эти данные теперь необходимо указывать в разрешительных документах иностранным производителям.

Еще одним важным нововведением спикер назвал цифровизацию процесса сертификации. Это один из этапов реформы контрольно-надзорной деятельности. Который, с одной стороны, сделает процедуру более строгой (решаются проблемы потерянных бумажных документов, исключается человеческий фактор при проверке и т.д.), а с другой — более прозрачной и ориентированной на заявителя (решается проблема «зависших» документов и т.д.).

Также Сергей Фролов коснулся временных мер ЕЭК, а также нововведений в части ввоза продукции в страны Евразийского экономического союза и новых правил регистрации деклараций.

Также спикер остановился на новых правилах отмены сертификатов и деклараций. Эти правила уже вступили в силу, но с 14 марта по 1 сентября текущего года применяться в полном объеме не будут, рассказал Фролов. Однако со 2 сентября 2022 года документы вступят в силу окончательно и начнут действовать все новые правила.

В завершение доклада спикер дал ряд рекомендаций по выявлению недобросовестных сертифицирующих органов на основе «индикаторов риска». Среди таких индикаторов Сергей Фролов назвал:

• долгое (3 месяца и более) «молчание» сертифицирующего органа или лаборатории;
• слишком быструю выдачу разрешительных документов;
• резкий (в два и более раза) рост выдачи сертификатов и протоколов относительно предшествующего периода;
• увольнение половины (или более) сотрудников сертифицирующим органом;
• наличие по юридическому адресу сертифицирующего органа другой аккредитованной организации с той же областью деятельности.

О независимой экспертизе качества СИЗ, а также об оценке соответствия как основном этапе экспертизы кратко рассказал эксперт по сертификации продукции ТР ТС 019/2011, эксперт СДС: «СИЗ СЕРТИКА», «ИНТЕРГАЗСЕРТ» Юрий Броматкин.

Он затронул главные цели сертификации, ее виды и порядок проведения. Рассказал об основных нарушениях, которые возникают при недобросовестной оценке соответствия. Отметил, что зачастую нарушения происходят из-за отсутствия у заявителей собственных специалистов по сертификации, а также добавил, что именно в данном моменте Ассоциация «СИЗ» готова оказать всестороннюю поддержку производителям и поставщикам средств индивидуальной защиты.

Продолжил конференцию доклад Кирилла Жердева, руководителя испытательной лаборатории ИКБС НИУ «Московский государственный строительный университет». Спикер рассказал о деятельности испытательной лаборатории, которая имеет аттестат Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), и основных направлениях ее деятельности (сертификационные и контрольные испытания, исследовательские работы, участие в разработке нормативных документов).

Далее спикер подробнее остановился на сертификационных испытаниях, перечислив те документы, на которые опирается ИЛ при их проведении, а также о техническом оснащении лаборатории.

В завершение доклада Кирилл Жердев привел примеры конкретных сертификационных испытаний СИЗ. Один из таких примеров — жесткая анкерная линия (ЖАЛ), которая является средством индивидуальной защиты от падения с высоты и применяется, в частности, при проведении работ на опорах ЛЭП. С введением новых требований к данному СИЗ количество необходимых для сертификации испытаний выросло примерно в 20 раз, рассказал Кирилл Жердев. «При этом есть один интересный нюанс. Перечень 1 ТР ТС 019/2011 включает только часть пунктов из нового ГОСТ Р 58193–2018. Пункты 4.2.2, 4.3.2 и 4.4. Это статическая прочность, динамическая характеристика и коррозионная стойкость изделия. А это примерно 8% из всего стандарта», — отметил эксперт. Таким образом, формально достаточные для сертификации данного СИЗ испытания не подтверждают, что продукция соответствует ГОСТ Р, говорит Кирилл Жердев: «К примеру, ПАО «Россети» требует для аттестации своих поставщиков, чтобы помимо сертификата, они имели полный ГОСТ». Также спикер отметил, что лаборатории приходилось проводить испытания ЖАЛ, имеющей сертификат соответствия. При этом испытания проводились на требования, которые не входят в Перечень 1 ТР ТС 019/2011. Как рассказал эксперт, результат испытаний оказался отрицательным.

Также руководитель испытательной лаборатории дал ряд практических рекомендаций для производителей СИЗ, позволяющих сократить время испытаний и количество предоставляемых в ИЛ образцов.

Отвечая на вопросы слушателей конференции, Кирилл Жердев также рассказал, что процент отказов заявителям по результатам испытаний составляет примерно 15–20%.

В завершение конференции о предстоящей Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда» рассказала руководитель дирекции БИОТ-2022 Светлана Бахтина. Тема ее доклада «Выставка и форум БИОТ, как инструмент развития культуры безопасного труда».

Светлана Бахтина напомнила, что в этом году выставка и форум БИОТ будут проводиться уже в 26 раз. Мероприятие пройдет 6–9 декабря 2022 года в ЦВК «Экспоцентр». Также она отметила, что БИОТ является крупнейшим мероприятием в сфере охраны труда и производственной безопасности на территории России, СНГ и Восточной Европы. Особо Светлана Бахтина подчеркнула важность поддержки конкурсов и соревнований Молодежной программы БИОТ-2022, которая уже четверть века позволяет открывать молодые, талантливые кадры для отраслевого рынка и формировать культуру безопасного труда в России.

Добавим, что журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕГРИЯ. Передача и распределение» выступает отраслевым информационным партнером БИОТ-2022 и продолжит знакомить вас с обзорами конференций деловой программы, а также расскажет о самой выставке. С материалами о прошедших мероприятиях можно ознакомиться по ссылке.