5 декабря в Москве, в ЦВК «Экспоцентр» открылась 27-я Международная специализированная выставка и форум «Безопасность и охрана труда» (БИОТ-2023) — одно из крупнейших в России мероприятий в сфере охраны труда и промышленной безопасности. Журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» традиционно выступает отраслевым информационным партнером БИОТ. Выпуски журнала представлены участникам мероприятия на стенде издания. Ключевые моменты первого дня БИОТ-2023 в нашем обзоре и фоторепортаже.
В рамках торжественной церемонии открытия форума к его участникам с приветственным словом обратилась Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова.
В своем видеообращении она отметила, что Президентом России Владимиром Путиным поставлена задача по повышению уровня благосостояния граждан, увеличению продолжительности жизни, обеспечению устойчивого роста экономики и ее технологической независимости, повышению производительности труда. «Выполнение этих задач неразрывно связано с обеспечением надлежащих условий труда, профилактикой профессиональной заболеваемости и производственного травматизма», — отметила Татьяна Голикова. По ее словам, за последние 15 лет в этой сфере достигнуты неплохие показатели: с 2007 по 2022 год общее количество несчастных случаев на производстве снизилось в 2,6 раза, а количество погибших в результате несчастных случаев — почти в 3 раза. В 2023 году достигнут минимальный за всю историю современной России уровень безработицы.
Трудовые ресурсы — главная тема в экономической повестке страны, привлечение и сохранение кадров — одна из основных задач для крупных работодателей. Поэтому, как подчеркнула Татьяна Голикова, создание благоприятных и безопасных условий для трудящихся особенно актуально. Именно на это направлены и вводимые нормативно-правовые нормы. Особую роль в этом процессе играют производители и поставщики СИЗ и спецодежды. Как отметила спикер, российский рынок СИЗ занимает четвертое место в мире после США, Китая и Германии и остается самым развивающимся в Европе: «В 2022 году его объем превысил 210 миллиардов рублей, а по прогнозу Ассоциации «СИЗ», к 2025 году превысит 250 миллиардов рублей».
«Чтобы повысить уровень культуры безопасности, необходимо транслировать положительный опыт российских и зарубежных компаний с помощью таких мероприятий, как БИОТ», — добавила зампред Правительства РФ.
Также Татьяна Голикова поблагодарила Ассоциацию «СИЗ» за проводимую работу в области реализации государственной политики в сфере охраны труда и формированию законодательных инициатив.
От имени организаторов участников БИОТ-2023 приветствовал президент Ассоциации «СИЗ» Владимир Котов. Он отметил, что БИОТ как бизнес-площадка дает отличную возможность участникам с одной стороны представить свои наработки за уходящий год и подвести его итоги, а с другой — наметить планы на год следующий.
Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков в своем выступлении подчеркнул, что безопасность и охрана труда — «одна из коренных задач, с которой работают профсоюзы». Общая задача органов власти и профессиональных, общественных объединений — правильно организовать рабочие места, защитить жизнь и здоровье сотрудников, свести количество погибших и травмированных на производстве к нулю. «Я уверен, что вместе, объединив наши усилия, мы сможем добиться цели, которая одинакова для всех: и для работников, и для руководителей предприятий, и в целом для государства», — резюмировал Михаил Шмаков.
Заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Алексей Вовченко впервые в истории вручил свидетельства о квалификации риск-менеджера по управлению профессиональными рисками восьмого (высшего) уровня Владимиру Котову, Президенту Ассоциации «СИЗ», и Светлане Бельковой, начальнику отдела стандартов безопасности труда Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Ключевой сессией первого дня деловой программы БИОТ-2023 стало заседание «Управление профессиональными рисками. Где подстелить соломку безопасности труда?» Организатором выступила «Ассоциация «СИЗ», модератором — советник генерального директора ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России Игорь Цирин.
С 1 марта 2022 года система охраны труда перешла от оценки опасных факторов на рабочем месте к риск-ориентированному подходу и созданию эффективных барьеров, а также к внедрению процесса управления рисками ОТ, ПБ и ООС в ежедневный производственный процесс. Участники заседания рассказали, что нового принес в этом отношении 2023 год, какие наблюдаются тренды и проблемы.
Игорь Цирин начал заседание с самой серьезной проблемы. Он рассказал, что в ФГБУ «ВНИИ труда» с 2019 года ведется серьезный анализ смертельных случаев на производстве. «Мы обрабатываем все акты по форме Н-1, которые находятся в базе Роструда. Поставлена задача систематизировать причины, анализировать то, что в этих актах отражено. Мы не участвуем в расследовании несчастных случаев, мы изучаем документы, составленные комиссией, которая попыталась разобраться с причинами, с виновными, с мероприятиями, которые надо провести, чтобы превентивно не допустить следующих несчастных случаев». Как рассказал спикер, в 83% случаев было заявлено, что система управления охраной труда функционировала. В 56% случаев утверждалось, что была проведена оценка рисков и работники были предупреждены о тех опасностях, которые присутствуют на их рабочих местах. Однако несчастные случаи все равно произошли, следовательно эта система не сработала, констатировал Игорь Цирин.
Серик Мажкенов, главный эксперт Центра исследований охраны труда ФГБУ ВНИИ труда Минтруда России, выступая с докладом «Российская модель управления охраной труда», рассказал, что уровень производственного травматизма с 2015–2016 годов вышел на плато и фактически не снижается. «Существующие инструменты не позволяют нам перейти на другой качественный уровень управления охраной труда», — отметил спикер.
Однако в 2022 году был сделан огромный шаг — переход к риск-ориентированной модели управления охраной труда, основанной на процессном подходе, сделала акцент Серик Мажкенов. Стремительное развитие новых технологий (в том числе цифровизация, искусственный интеллект и т.д.) влечет за собой увеличение количества опасностей и увеличение потенциальной тяжести рисков. Отдельные специалисты, организации, общество в целом не успевают реагировать на изменения. Возникает, по словам спикера, «общество рисков». Этими рисками нужно озаботиться уже сегодня, чтобы обеспечить безопасность в будущем. «Управление рисками — это создание желаемого будущего». Рисками надо управлять, снижая их до приемлемого уровня. В этом контексте роль охраны труда возрастает, потому что она обращена на главный актив — на человека, на ту часть организации или предприятия, которая с течением времени не только не теряет своих свойств, а «прирастает», набирая опыт и знания, развивая навыки. Прежде всего, на предприятии нужно системно внедрять трудовую дисциплину, культуру безопасности. Для иллюстрации спикер привел наглядный образ тройки лошадей: производительность и эффективность — это пристяжные лошади, безопасность — коренная. Если концентрироваться только на первых двух, то с течением времени бизнес прекратит свое развитие. «Если управлять коренной лошадью — безопасностью, то вы будете ехать долго и хорошо», — считает Серик Мажкенов.
Также спикер рассказал об изменениях в нормативных документах в части ОТ и ПБ, в частности, вступившего в силу с 1 марта 2022 года нового раздела Трудового кодекса. Изменения направлены как раз на переход к риск-ориентированному подходу.
Евгений Зибарев, заместитель директора по научной работе ФГБНУ «НИИ медицины труда им. акад. Н.Ф. Измерова» рассказал об оценке и управлении профессиональными рисками в разрезе охраны здоровья работников. В качестве одного из элементов системы оценки и управления здоровьем работников выступает медико-профилактический контроль. Предложено по результатам таких осмотров осуществлять оценку группового и индивидуального рисков. Важно помнить, что цель медицинского осмотра заключается, в том числе, и в профилактике, выявлении ранних признаков профессиональных или хронических заболеваний у работника и их последующем лечении. При существующем тренде на персонализацию особое внимание уделяется именно индивидуальным профессиональным рискам. Конкретной методики управления именно этим видом риска на текущий момент не существует, рассказал Евгений Зибарев. Однако сейчас Социальным фондом России и Министерством труда реализуется пилотный проект по профилактике профессиональных заболеваний, в котором среди прочего предложена такая методика, разработанная специалистами НИИ медицины труда.
Дмитрий Колмаков, директор по охране труда и безопасности производства ПАО «Юнипро» представил доклад «Риск-ориентированный подход в управлении охраной труда: практики использования результатов оценки профессиональных рисков в процессах охраны труда». Он рассказал о конкретном опыте российской энергетической компании, занимающейся производством электроэнергии и тепла. Опыт ПАО «Юнипро» в данной части включает идентификацию и оценку рисков, динамическую оценку рисков до начала выполнения работ по наряду-допуску, фокусные программы по снижению высоких рисков, развитие центров компетенций в подразделениях для снижения высоких рисков (каждый из которых поддерживает высший менеджмент компании), а также разработку учебных курсов по охране труда.
Продолжил тему Дмитрий Ульрих, начальник отдела охраны труда филиала ПАО «Россети Московский регион» — Московские высоковольтные сети. Он представил доклад на тему «Оценка рисков для определения уровня защиты персонала при выполнении работ в электроустановках. Результаты практического исследования».
Спикер начал со статистики электротравматизма. Согласно ей, с 2015 по 2022 годы произошли 362 несчастных случая, из них 42% — токовые ожоги (контактные), 37% — дуговые ожоги, 21% — смешанные ожоги. «Если брать травматизм персонала, который обеспечен средствами защиты именно от воздействия электрической дуги, то здесь мы видим такие результаты: 62% — легкие травмы, 21% — тяжелые, 17% — со смертельным исходом», — рассказал эксперт. Основные причины получения таких травм:
- некомплексное применение СИЗ (работники применяют не полный комплект спецодежды, например, нет перчаток, подшлемников, защитных экранов, что приводит к увеличению площади ожогов) — 44% случаев;
- неправильное применение СИЗ (штанины брюк заправлены в обувь, расстегнут воротник куртки, что также приводит к увеличению площади ожогов) — 21% случаев;
- самостоятельная модернизация СИЗ (например, работники самовольно укорачивают рубашки, футболки) — 4%;
- несоответствие уровня защиты применяемых комплектов значению энергии падающей дуги, которая происходит в электроустановках при проведении работ — 31%.
На последней причине спикер сделал особый акцент, добавив, что в абсолютном выражении 31% — это 7 несчастных случаев в год. «Обеспечивать спецодеждой работников электроэнергетики для защиты от термических рисков — это правильно, это обязанность работодателя, но достаточно ли этих средств?» — обозначил проблему Дмитрий Ульрих. В этом плане, по мнению спикера, переход на практику оценки рисков — это правильная идея. В общепринятой иерархии мер по управлению рисками на первом месте по эффективности в обеспечении безопасности работников стоит исключение опасности как таковой. Второе по эффективности решение — замена высоких рисков на риски с менее опасными факторами. Третье — применение технических средств. Четвертое — применение административных средств. И наименее эффективное, пятое — применение средств индивидуальной защиты. По словам Дмитрия Ульриха, обеспечивая меры снижения рисков производственного травматизма, сначала работают с наиболее опасными факторами, особенно там, где не было никаких мер по контролю, либо они принимались не в полной мере. Но это в теории. На практике, как отметил спикер, может быть все наоборот: «Работодатели применяют только две последние ступени — административные средства (которые фактически можно понимать как административные меры, по сути это наказания) и применение СИЗ. Последнее — не самое простое мероприятие, оно связано с разработкой ТЗ, закупками, работой с подрядчиками, но на данный момент это наиболее очевидный метод снижения травматизма». И даже здесь есть свои подводные камни.
Как отметил Дмитрий Ульрих, в нормативных документах указаны наименования спецодежды, спецобуви, состав комплекта, но нет важной информации о необходимом уровне защиты. В ГОСТ на термостойкую спецодежду сказано, что работодатель сам определяет как список СИЗ, необходимых для выдачи работнику, и сам рассчитывает необходимый уровень защиты. При этом не совсем понятно, «как же его в принципе рассчитать», говорит Дмитрий Ульрих, поскольку документа, регламентирующего расчеты рисков падающей электрической дуги, на данный момент в России просто нет. За рубежом существуют около 10 программ с калькуляторами, которые помогают рассчитывать этот уровень. Но и эти программы достаточно сложные, и зачастую не представляется возможным даже собрать все необходимые параметры.
Единственный действующий в этой части российский документ — «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», говорит Дмитрий Ульрих. В ПАО «Россети» такие расчеты ведутся с 2020 года, с момента выпуска ПАО «ФСК ЕЭС» стандарта, регламентирующего требования к дугостойкой защите и процедуры проведения оценки рисков. Позднее филиалом ПАО «Россети» — Центр технического надзора была разработана методика по расчету падающей энергии. Это было сделано для того, чтобы выдавать работникам именно те СИЗ, которые нужны для работы на конкретной электроустановке. После появление Единых типовых норм методика, по словам Ульриха, «заиграла новыми красками». В 2023 году в одном из филиалов «Россети Московский регион» был проведен очередной этап работы по расчетам необходимого уровня защиты термостойкой спецодежды. Данные были собраны на трех объектах. Были получены значения энергии падающей дуги и определен уровень защиты термостойких комплектов для персонала. На одном из объектов, по словам докладчика, «значение вероятной энергии электрической дуги оказалось настолько высоким, что даже использование термостойкой одежды не в полной мере может гарантировать безопасность работника». И это даже в случае использования костюма с высшей степенью защиты. При этом данный костюм, как рассказал спикер, весьма тяжелый, а в летний период еще и чрезвычайно жаркий. Соответственно добавлять к данной спецодежде еще что-то — это значит обеспечивать персоналу максимальный уровень дискомфорта. Однако примечательно то, что на двух других объектах значения того же параметра получились очень маленькие. «Это говорит о том, что мы абсолютно спокойно можем вариативно подходить к подбору средств защиты, к выбору дугостойких комплектов», — констатировал Дмитрий Ульрих. Еще один результат данных исследований — понимание того, что основной критерий, увеличивающий значение параметра, — время воздействия дуги. А оно напрямую зависит от того, какая защита установлена на данном оборудовании и от ее быстродействия. И здесь, по словам эксперта, круг замыкается, мы возвращаемся к общепринятой иерархии мер по управлению рисками и видим, что безопасность работника должна обеспечиваться, прежде всего, не СИЗ, а исключением опасности, заменой рисков и техническими средствами защиты.
Информация данного исследования, по словам Дмитрия Ульриха, в настоящий момент очень интересна для эксплуатационных служб. Это отличный довод для того, чтобы включать оборудование в программы ремонта, инноваций, модернизации и т.д. Также видимым стал экономический эффект, которому сейчас придают большое значение. Руководствуясь полученными при расчетах данными можно при работе на конкретном объекте выдавать работникам меньшее количество средств защиты. Это позволит избежать избыточного, формального использования СИЗ. Кроме того, экономический эффект достигается и за счет того, что при знании более опасных мест будет наоборот увеличена защита работников, а это повысит безопасность, снизит травматизм и сбережет кадры. «Это не экономия. Это именно экономический эффект. И работник должен быть обеспечен СИЗ, и работодатель должен быть доволен», — резюмировал Дмитрий Ульрих.
В ходе презентации «Современные тренды на рынке СИЗ в мире. По итогам выставки А+А. Новинки, тенденции, цифры» Евгений Шувалов, шеф-редактор Инфопортала «ГетСИЗ», подробно рассказал о посещении крупнейшей международной выставки по безопасности на производстве, средствам индивидуальной защиты, охране здоровья, которая прошла в октябре 2023 года в Дюссельдорфе.
Добавим, программу первого дня БИОТ-2023 дополнил шоу-показ спецодежды и обуви «Елка безопасности». В ходе яркого дефиле модели продемонстрировали комплекты, разработанные отечественными производителями для различных профессий. Вечернее мероприятие было посвящено памяти Славы Зайцева — прославленного модельера, друга и амбассадора выставки «Безопасность и охрана труда», жизненный и творческий путь которого прервался в этом году.
Работа БИОТ-2023 продлится до 8 декабря включительно. Приглашаем посетить выставку и форум. Стенд журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» расположен в павильоне 3, номер — 30В0-5.
Подписывайтесь на Telegram-канал журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»
Подписаться
