ЗаRABотала! Новый метод долгосрочного тарифного регулирования — RAB

Page 1
background image

Page 2
background image

ЭЛЕКТРО-

ЭНЕРГИЯ

6

т

а

р

и

ф

ы

т

арифы

— 

Юрий

 

Николаевич

на

 

какой

 

стадии

 

в

 

настоящее

 

время

 

находит

-

ся

 

процесс

 

перехода

 

на

 RAB? 

Все

 

ли

 

компании

 

холдинга

 

перешли

?

— 

Сегодня

 

мы

 

уже

 

можем

 

гово

-

рить

что

 

переход

 

Холдинга

 

МРСК

 

на

 

метод

 

тарифного

 

регулирования

 RAB 

состоялся

На

 RAB 

уже

 

перешли

 85% 

наших

 

дочерних

 

компаний

Осталось

 

только

 10 

субъектов

 

Федерации

в

 

ко

-

торых

 

данный

 

метод

 

пока

 

не

 

внедрён

Позади

 

довольно

 

большой

 

путь

начи

-

ная

 

от

 

подготовки

 

предложений

 

по

 

из

-

менению

 

законодательства

которые

 

мы

 

разработали

 

по

 

поручению

 

Пра

-

вительства

 

РФ

обкатка

 

новой

 

мето

-

дики

 

в

 8 

субъектах

 

РФ

выбранных

 

в

 

качестве

  «

пилотных

 

площадок

», 

и

 

да

-

лее

 

поэтапное

 

внедрение

 RAB 

в

 

дру

-

гих

 

регионах

.

— 

Когда

 

ожидается

 

полная

 

«RAB

отизация

» 

компаний

 

распреде

-

лительного

 

сетевого

 

комплекса

?

— 

Как

 

я

 

уже

 

сказал

, 10 

субъектов

 

ещё

 

не

 

перешли

 

на

 RAB 

и

 

прогнози

-

ровать

когда

 

состоится

 

их

 

переход

пока

 

затруднительно

Дело

 

в

 

том

что

 

мы

 

являемся

 

естественной

 

монопо

-

лией

действие

 

которой

 

жёстко

 

регу

-

лируется

 

действующим

 

законодатель

-

ством

А

 

в

 

постановлении

 

Правитель

-

ства

 

РФ

 

чётко

 

прописано

что

 

выбор

 

метода

 

регулирования

 

остаётся

 

за

 

ре

-

гиональным

 

регулирующим

 

органом

который

 

является

 

органом

 

исполни

-

тельной

 

власти

 

субъекта

 

РФ

Вместе

 

с

 

тем

 

Законом

  «

Об

 

электроэнергети

-

ке

» 

определено

что

 

все

 

сетевые

 

ком

-

пании

 

с

 2011 

года

 

должны

 

регулиро

-

ваться

 

исключительно

 

на

 

долгосроч

-

ной

 

основе

.

Если

 

регулятор

 

по

 

каким

-

то

 

при

-

чинам

 

пока

 

не

 

желает

 

связываться

 

с

 

методикой

 RAB, 

он

 

может

 

восполь

-

зоваться

 

методом

 

индексации

прин

-

цип

 

которого

 

также

 

заключается

 

в

 

долгосрочности

но

 

в

 

нём

 

есть

 

огра

-

ничения

 

по

 

инвестициям

 — 

не

 

более

 

12% 

от

 

выручки

Таким

 

образом

дан

-

ный

 

метод

 

больше

 

применим

 

в

 

ком

-

ЗаRABотала! 

В июне 2008 года Влади-
мир Путин подписал по-
становление Правитель-
ства РФ об основах цено-
образования в отноше-
нии электрической и те-
пловой энергии. Это по-
ложило начало внедре-
нию в российских элек-
тросетевых компаниях 
нового метода долгосроч-
ного тарифного регули-

рования RAB (Regulatory Asset Base — регулируемая 
база инвестированного капитала), основной целью 
которого является привлечение инвестиций в расши-
рение и модернизацию инфраструктуры. О том, как 
приживается новая система в ОАО «Холдинг МРСК», 
рассказал начальник Департамента тарифообразова-
ния компании Юрий ПАНКСТЬЯНОВ.


Page 3
background image

7

№ 3 (6), май-июнь, 2011

паниях

 

с

 

небольшим

 

объёмом

 

инве

-

стиций

В

 

настоящий

 

момент

 

все

 

ком

-

пании

которые

 

применяют

 

этот

 

ме

-

тод

перешли

 

на

 

трёхлетнее

 

регулиро

-

вание

 

тарифов

.

Мы

 

считаем

что

 

все

 

субъекты

ко

-

торые

 

могли

хотели

 

и

 

до

 

которых

 

мы

 

смогли

 

донести

 

преимущества

 

данно

-

го

 

метода

уже

 

перешли

 

на

 RAB. 

Оста

-

лись

 

только

 

регионы

которые

 

либо

 

не

 

видят

 

веских

 

причин

либо

 

не

 

понима

-

ют

либо

 

по

 

каким

-

то

 

причинам

 

про

-

сто

 

не

 

хотят

 

этого

Холдинг

 

предоста

-

вит

 

им

 

благоприятную

 

законодатель

-

ную

 

базу

 

для

 

внедрения

 

нового

 

ме

-

тода

 

и

 

будет

 

вести

 

дальнейшую

 

разъ

-

яснительную

 

работу

Возможно

когда

 

регионы

 

на

 

примере

 

соседей

 

увидят

 

преимущества

 

новой

 

методики

они

 

пересмотрят

 

свои

 

взгляды

 

в

 

пользу

 

более

 

прогрессивной

 

модели

 

регули

-

рования

 

тарифов

какой

 

несомненно

 

является

 RAB.

— 

В

 

чём

 

заключаются

 

основные

 

преимущества

 RAB 

перед

 

традици

-

онными

 

методами

 

регулирования

 

тарифов

?

— 

Пожалуй

одним

 

из

 

главных

 

пре

-

имуществ

 RAB-

регулирования

 

явля

-

ется

 

возможность

 

растянуть

 

возврат

 

инвестированных

 

средств

 

на

 

долгое

 

время

Это

 

позволяет

 

уже

 

сегодня

 

вложить

 

в

 

развитие

 

сетей

 

значитель

-

ные

 

инвестиционные

 

средства

 

и

 

при

 

этом

 

удержать

 

рост

 

тарифов

 

на

 

при

-

емлемом

 

уровне

.

В

 

этом

 

смысле

 

в

 

методике

 RAB 

есть

 

некое

 

сходство

 

с

 

ипотекой

К

 

примеру

я

 

могу

 

сразу

 

купить

 

хоро

-

шую

 

квартиру

не

 

имея

 

полной

 

сум

-

мы

 

на

 

её

 

приобретение

Для

 

этого

 

мне

 

достаточно

 

взять

 

кредит

жить

 

в

 

нормальной

 

квартире

 

и

 

выплачи

-

вать

 

за

 

неё

 

относительно

 

неболь

-

шими

 

и

главное

посильными

 

для

 

меня

 

частями

 

в

 

течение

 

длительно

-

го

 

времени

Да

в

 

итоге

 

квартира

 

обойдётся

 

мне

 

дороже

но

 

ведь

 

ина

-

че

 

я

 

не

 

смог

 

бы

 

купить

 

её

Также

 

и

 

в

 

этом

 

случае

 — 

потребителю

 

не

 

нуж

-

но

 

оплачивать

 

всю

 

инвестпрограм

-

му

 

сразу

ему

 

даётся

 

возможность

 

делать

 

это

 

в

 

течение

 

многих

 

лет

 

не

-

большими

 

частями

пользуясь

 

при

 

этом

 

электроэнергией

 

на

 

протяже

-

нии

 

всего

 

времени

То

 

есть

 

мы

 

осу

-

ществляем

 

строительство

 

в

 

кредит

предоставляя

 

потребителю

 

инвести

-

ционные

 

объёмы

 

сразу

.

Что

 

касается

 

преимуществ

 

в

 

но

-

вой

 

системе

 

тарифного

 

регулирова

-

ния

 

для

 

Холдинга

 

МРСК

то

 

это

 

в

 

пер

-

вую

 

очередь

 

гарантированный

 

го

-

сударством

 

процент

 

доходности

 

(11—12%) 

на

 

инвестированный

 

капи

-

тал

Мы

 

понимаем

что

 

вложенные

 

в

 

инвестиционную

 

программу

 

средства

 

нам

 

вернутся

Соответственно

при

-

влекаются

 

кредиты

строятся

 

объек

-

ты

 

и

 

в

 

тарифе

 

формируется

 

источник

 

на

 

покрытие

 

этого

 

кредита

 

и

 

процен

-

тов

 

за

 

него

Доход

 

же

 

мы

 

можем

 

на

-

править

 

на

 

дальнейшее

 

развитие

 

се

-

тей

А

 

учитывая

 

то

что

 

тариф

 

устанав

-

ливается

 

на

 5 

лет

имеется

 

возмож

-

ность

 

прогнозировать

 

свои

 

расходы

 

и

 

доходы

 

на

 

весь

 

этот

 

период

Если

 

сравнивать

 

механизм

 RAB-

регулирования

 

с

 

системой

 

тарифо

-

образования

  «

Затраты

+», 

действо

-

вавшей

 

ранее

положительные

 

сто

-

роны

 

новой

 

методики

 

становятся

 

до

-

статочно

 

очевидны

В

 

затратной

 

схе

-

ме

 

источником

 

финансирования

 

ин

-

вестпрограмм

 

является

 

тариф

в

 

кото

-

ром

 

содержатся

 

инвестиционная

 

со

-

ставляющая

 

и

 

учитываются

 

затраты

 

на

 

амортизацию

То

 

есть

 

ту

 

сумму

ко

-

торую

 

мы

 

получаем

 

по

 

тарифу

в

 

пол

-

ном

 

объёме

 

инвестируем

 

в

 

течение

 

года

 

в

 

развитие

 

своих

 

сетей

При

 RAB-

регулировании

 

источником

 

финанси

-

рования

 

инвестпрограмм

 

являются

 

уже

 

в

 

большей

 

мере

 

заёмные

 

сред

-

ства

Деньги

 

же

полученные

 

в

 

тари

-

фе

 

на

 

передачу

 

электрической

 

энер

-

гии

не

 

направляются

 

прямо

 

на

 

инве

-

стиции

а

 

идут

 

на

 

обслуживание

 

этих

 

заёмных

 

средств

Например

получи

-

ли

 

мы

 

за

 

год

 

через

 

та

-

риф

 100 

рублей

 

на

 

ин

-

вестиционные

 

цели

Но

 

нам

 

необходимо

 

в

 

те

-

кущем

 

году

 300 

рублей

 

на

 

инвестиции

Мы

 

бе

-

рём

 

кредит

 

на

 300 

ру

-

блей

а

 

полученные

 100 

рублей

 

используем

 

для

 

того

чтобы

 

гасить

 

этот

 

и

 

ранее

 

взятые

 

креди

-

ты

 

в

 

течение

 

года

Кре

-

дит

 

в

 300 

рублей

 

сразу

 

позволяет

 

осуществить

 

масштабное

 

строитель

-

ство

Ещё

 

одним

 

несо

-

мненным

 

плюсом

 

в

 

но

-

вом

 

методе

 

регулиро

-

вания

 

является

 

стиму

-

лирование

 

компании

 

к

 

снижению

 

операцион

-

ных

 

расходов

Сэконом

-

ленные

 

средства

 

оста

-

ются

 

в

 

компании

 

в

 

ка

-

честве

 

прибыли

 

на

 

весь

 

период

 

регулирования

 — 5 

лет

и

 

мо

-

гут

 

быть

 

направлены

 

на

 

дополнитель

-

ные

 

инвестиции

При

 

старой

 

системе

 

тарифного

 

регулирования

 

этого

 

бо

-

нуса

 

не

 

существовало

Снижение

 

из

-

держек

 

было

 

больше

 

неким

 

номен

-

клатурным

 

действием

которое

 

в

 

ито

-

ге

 

не

 

приносило

 

компании

 

никакой

 

пользы

.

— 

В

 

своё

 

время

 

было

 

выбрано

 

несколько

 

регионов

 

в

 

качестве

 «

пи

-

лотных

 

площадок

» 

для

 

апробирова

-

ния

 RAB-

методики

Какой

 

опыт

 

тог

-

да

 

был

 

получен

 

холдингом

и

 

ка

-

кие

 

поправки

 

внесены

 

в

 

методику

 

при

 

переходе

 

к

 

процессу

 

массового

 

внедрения

?

— 

Действительно

для

 

апробиро

-

вания

 

новой

 

методики

 

было

 

выбрано

 

регионов

 

России

Однако

 

время

 

оказалось

 

не

 

совсем

 

удачным

Это

 

был

 2009 

год

и

 

первая

 

неожидан

-

ность

которая

 

застала

 

нас

 

врасплох

 — 

мировой

 

финансовый

 

кризис

На

 

тот

 

момент

 

уже

 

были

 

предварительные

 

договорённости

 

с

 

рядом

 

крупнейших

 

банков

которые

 

согласились

 

креди

-

товать

 

ДЗО

 

Холдинга

 

необходимыми

 

для

 

нашей

 

инвестпрограммы

 

сред

-

ствами

 

под

 

вполне

 

приемлемые

 

про

-

центы

Все

 

финансовые

 

модели

 

по

-

казывали

что

 

все

 

хорошо

Но

 

потом

 

проценты

 

по

 

кредитам

 

с

 6—8 

подско

-

чили

 

до

 20! 

Естественно

пришлось

 

от

-

казаться

 

от

 

этих

 

кредитов

потому

 

что

 

мы

 

прекрасно

 

понимали

что

 

просто

 

не

 

сможем

 

их

 

отдать

.


Page 4
background image

8

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

К

 

тому

 

же

 

на

 

этапе

 

согласования

 

инвестиционных

 

программ

 

регио

-

ны

 

намеревались

 

строить

 

достаточ

-

но

 

энергоёмкие

 

объекты

для

 

присо

-

единения

 

которых

 

сетевыми

 

компа

-

ниями

 

были

 

предусмотрены

 

значи

-

тельные

 

средства

В

 

кризис

 

все

 

про

-

екты

 

были

 

заморожены

а

 

инвесто

-

ры

 

выводили

 

деньги

 

из

 

России

Инве

-

стиционная

 

деятельность

 

на

 

какой

-

то

 

период

 

была

 

снижена

и

 

не

 

было

 

чёт

-

кого

 

понимания

когда

 

все

 

норма

-

лизуется

Ведь

 

не

 

будем

 

же

 

мы

 

стро

-

ить

 

сети

 

в

 

пустом

 

поле

это

 

нецеле

-

сообразно

 

и

 

неэффективно

Поэтому

 

со

 

всеми

 

регионами

 

были

 

проведе

-

ны

 

работы

 

по

 

сокращению

 

этих

 

ин

-

вестиционных

 

программ

Однако

 

при

 

формировании

 

нормативной

 

базы

 

RAB-

регулирования

 

данная

 

ситуация

 

не

 

была

 

предусмотрена

в

 

результате

 

чего

 

первый

 

эффект

который

 

мы

 

по

-

лучили

 

от

 

введения

 

пилотных

 

проек

-

тов

это

 

изменение

 

законодательства

направленное

 

на

 

ужесточение

 

ответ

-

ственности

 

компаний

 

за

 

неисполне

-

ние

 

инвестиционных

 

обязательств

 

без

 

соответствующих

 

причин

То

 

есть

если

 

мы

 

что

-

то

 

не

 

построили

сред

-

ства

 

изымаются

 

у

 

нас

 

в

 

следующем

 

расчётном

 

периоде

 

регулирования

И

 

ряд

 

регионов

 

этим

 

уже

 

воспользо

-

вался

Это

 

был

скажем

 

так

негатив

-

ный

 

опыт

.

Положительный

 

момент

 — 

это

 

то

что

 

мы

обкатав

 

методику

смогли

 

вы

-

явить

 

погрешности

 

в

 

ней

 

и

 

устранить

 

их

Изменения

 

в

 

методику

 

вносились

 

и

 

в

 

прошлом

и

 

в

 

этом

 

году

Также

 

несомненным

 

плюсом

 

я

 

считаю

что

 

компании

которые

 

пе

-

решли

 

на

 RAB, 

автоматически

 

стали

 

более

 

открытыми

Нашим

 

инвесто

-

рам

 

мы

 

более

 

подробно

 

рассказы

-

ваем

 

о

 

результатах

 

деятельности

 

ДЗО

 

Холдинга

показываем

 

нашу

 

факти

-

ческую

 

доходность

публикуем

 

её

 

в

 

открытом

 

доступе

И

 

на

 

вопросы

 

на

-

ших

 

миноритарных

 

акционеров

 

мо

-

жем

 

дать

 

конкретные

 

чёткие

 

ответы

что

 

с

 

нами

 

произошло

 

в

 

кризис

.

— 

Модель

 

возврата

 

заёмных

 

средств

 

в

 

системе

 RAB 

часто

 

срав

-

нивают

 

с

 

ипотекой

Вы

 

уже

 

тоже

 

это

 

упоминали

Но

 

в

 

случае

 

с

 

ипо

-

текой

 

есть

 

риск

 

потери

 

имущества

 

или

 

его

 

части

если

 

заёмщик

 

не

 

в

 

состоянии

 

рассчитаться

 

по

 

креди

-

ту

Существуют

 

ли

 

подобные

 

риски

 

в

 RAB-

методике

— 

Я

 

повторюсь

 — 

сходство

 

с

 

ипо

-

текой

 

тут

 

действительно

 

есть

Но

 

за

-

ключается

 

оно

 

прежде

 

всего

 

в

 

дли

-

тельности

 

срока

 

кредитования

На

 

самом

 

деле

 

механизм

 

тут

 

немного

 

другой

Возвратная

 

часть

 

в

 

соответ

-

ствии

 

с

 

законодательством

 

уже

 

зало

-

жена

 

в

 

тариф

поэтому

 

риска

 

невоз

-

можности

 

рассчитаться

 

по

 

кредиту

 

не

 

существует

Инвестиционная

 

и

 

финан

-

совая

 

стратегии

 

компа

-

нии

 

контролируются

 

ме

-

неджментом

 

и

 

сформиро

-

ваны

 

таким

 

образом

что

-

бы

 

минимизировать

 

раз

-

личные

 

факторы

 

риска

В

 

конечном

 

итоге

если

 

ин

-

вестиции

 

потрачены

 

на

 

целевые

 

нужды

они

 

вер

-

нутся

что

 

позволит

 

пога

-

сить

 

кредит

В

 

противном

 

случае

 

компания

 

понесёт

 

убытки

что

разумеется

недопустимо

.

— 

Последние

 

измене

-

ния

 

в

 

нормативных

 

ак

-

тах

 

по

 

организации

 

про

-

цесса

 

технологическо

-

го

 

присоединения

 

пред

-

усматривают

 

уменьше

-

ние

 

тарифных

 

ставок

 

за

 

счёт

 

исключения

 

из

 

рас

-

чётов

 

работ

 

по

 

рекон

-

струкции

 

существую

-

щих

 

объектов

 

сети

Свя

-

зано

 

ли

 

это

 

с

 

переходом

 

на

 

систе

-

му

 RAB-

регулирования

— 

Когда

 

мы

 

начали

 

понимать

как

 

будут

 

окупаться

 

наши

 

инвестицион

-

ные

 

программы

 

в

 

системе

 

тарифно

-

го

 

регулирования

 RAB, 

их

 

увеличение

 

стало

 

возможно

Они

 

вырастут

 

в

 2—

раза

И

 

это

 

действительно

 

делается

 

для

 

того

чтобы

 

организовать

 

электро

-

сетевой

 

комплекс

 

на

 

территории

 

ре

-

гиона

 

таким

 

образом

чтобы

 

каждый

 

потребитель

 

мог

 

подключиться

 

к

 

на

-

шим

 

уже

 

функционирующим

 

сетям

достроив

 

свою

 

платную

 

часть

кото

-

рая

 

сейчас

 

осталась

 

у

 

него

Я

 

не

 

могу

 

сказать

что

 

это

 

произойдёт

 

за

 

месяц

полгода

год

В

 

каких

-

то

 

регионах

 

для

 

этого

 

придётся

 

провести

 

длительную

 

работу

где

-

то

 

это

 

станет

 

возможным

 

уже

 

в

 

ближайшее

 

время

Если

 

гово

-

рить

 

о

  «

пилотных

» 

регионах

то

на

-

пример

в

 

Астраханской

 

и

 

Белгород

-

ской

 

областях

 

при

 

введении

 

мето

-

да

 RAB 

тариф

 

на

 

присоединение

 

для

 

всех

 

потребителей

 — 1000 

руб

./ 

кВА

То

 

есть

 

он

 

существенно

 

снизился

И

 

это

 

стало

 

возможно

 

именно

 

благода

-

ря

 

переходу

 

на

 RAB.

— 

Юрий

 

Николаевич

как

по

 

Ва

-

шему

 

мнению

должна

 

изменить

-

ся

 

система

 

инвестиционного

 

и

 

бизнес

-

планирования

 

для

 

того

что

-

бы

 

соответствовать

 

новым

 

прави

-

лам

 

тарифообразования

?

— 

Она

 

уже

 

меняется

Хотя

 

бы

 

в

 

том

что

 

мы

 

теперь

 

формируем

 

наши

 

инвестиционные

 

программы

 

на

 

лет

Это

 

позволяет

 

довольно

 

точ

-

но

 

понимать

 

перспективу

При

 

ме

-

тоде

 

регулирования

  «

Затраты

+», 

ког

-

да

 

мы

 

совершенно

 

не

 

знали

какая

 

инвестиционная

 

программа

 

у

 

нас

 

будет

 

в

 

следующем

 

году

мы

 

не

 

мог

-

ли

 

себе

 

этого

 

позволить

Пятилетняя

 

же

 

программа

 

даёт

 

гораздо

 

больше

 

возможностей

Теперь

 

можно

 

заяв

-

лять

 

о

 

наших

 

инвестиционных

 

пла

-

нах

 

публично

говорить

например

о

 

том

что

 

нам

 

нужно

 

будет

 1000 

транс

-

форматоров

И

 

уже

 

завод

выпускаю

-

щий

 

трансформаторы

знает

что

 

ему

 

не

 

надо

 

будет

 

сокращать

 

штат

пото

-

му

 

что

 

на

 

его

 

продукцию

 

будет

 

гаран

-

тированный

 

спрос

И

 

он

 

может

 

вво

-

дить

 

дополнительные

 

мощности

 

для

 

производства

 

большего

 

количества

 

трансформаторов

.

В

 

своё

 

время

ещё

 

перед

 

кри

-

зисом

мы

 

говорили

 

о

 

том

что

 

каж

-

дый

 

рубль

 

вложенных

 

инвестиций

 

бу

-

дет

 

приносить

 

порядка

 

двух

 

рублей

 

дополнительного

 

валового

 

продукта

 


Page 5
background image

9

№ 3 (6), май-июнь, 2011

в

 

стране

Потому

 

что

 

активное

 

стро

-

ительство

 

объектов

 

электроэнерге

-

тики

 

требует

 

адекватной

 

работы

 

по

-

ставщиков

 

энергооборудования

производителей

 

металла

 

и

 

т

.

д

Полу

-

чается

 

такая

 

длинная

 

цепочка

 

потре

-

бления

 

продукции

И

 

чем

 

более

 

дли

-

тельный

 

прогноз

 

спроса

 

на

 

эту

 

про

-

дукцию

тем

 

активнее

 

инвестицион

-

ная

 

деятельность

 

в

 

целом

 

по

 

стра

-

не

Это

 

что

 

касается

 

инвестицион

-

ного

 

планирования

То

 

же

 

самое

 

и

 

с

 

бизнес

-

планированием

Мы

 

раз

-

рабатываем

 

планы

 

снижения

 

соб

-

ственных

 

издержек

 

для

 

достижения

 

того

 

результата

о

 

котором

 

я

 

уже

 

гово

-

рил

 

в

 

начале

Более

 

того

мы

 

надеем

-

ся

 

сэкономить

 

гораздо

 

больше

 2%, 

установленных

 

государством

чтобы

 

повысить

 

эффективность

 

деятельно

-

сти

 

компании

.

— 

В

 

ОАО

  «

Холдинг

 

МРСК

» 

раз

-

работана

 

программа

 

реновации

 

основных

 

производственных

 

фон

-

дов

 

общим

 

объёмом

 

более

 2,5 

трлн

 

руб

Позволит

 

ли

 RAB-

методика

 

привлечь

 

такой

 

большой

 

объём

 

ин

-

вестиционных

 

средств

 

для

 

её

 

реа

-

лизации

— 

Только

 

за

 

счёт

 

методики

 RAB 

2,5 

трлн

 

рублей

конечно

привлечь

 

не

 

сможем

Это

 

слишком

 

большой

 

объём

 

средств

Программа

 

ренова

-

ции

 

основных

 

фондов

 

направлена

 

на

 

модернизацию

 

изношенных

 

се

-

тей

процент

 

которых

 

в

 

большинстве

 

компаний

 

холдинга

 

выше

 60. 

Инве

-

стиционная

 

же

 

программа

 

сегодня

 

больше

 

направлена

 

на

 

то

чтобы

 

со

-

хранить

 

надёжность

 

электроснабже

-

ния

 

существующих

 

потребителей

 

и

 

осуществить

 

подключение

 

новых

И

 

нужно

 

понимать

что

 

тариф

 

на

 

основе

 RAB 

является

 

лишь

 

од

-

ним

 

из

 

источников

 

финансирова

-

ния

которого

 

недостаточно

 

для

 

ре

-

шения

 

всех

 

проблем

Но

 

его

 

значи

-

мость

 

сегодня

 

тем

 

более

 

высока

 

по

 

сравнению

например

с

 

прошлым

 

годом

 

по

 

той

 

причине

что

 

техно

-

логическое

 

присоединение

 

как

 

ис

-

точник

 

финансирования

 

практиче

-

ски

 

прекратил

 

своё

 

существова

-

ние

Утверждённая

 

плата

 

за

 

техно

-

логическое

 

присоединение

 

полно

-

стью

 

не

 

покрывает

 

затраты

 

на

 

при

-

соединение

 

потребителя

Я

 

не

 

гово

-

рю

что

 

мы

 

работаем

 

себе

 

в

 

убыток

просто

 

эти

 

средства

 

собираются

 

со

 

всех

 

остальных

 

потребителей

.

Поэтому

что

 

касается

 

финансиро

-

вания

 

программы

 

реновации

то

 

тут

 

мы

 

рассчитываем

 

на

 

помощь

 

госу

-

дарства

.

— 

Как

 

долго

по

 

Вашим

 

оцен

-

кам

может

 

продолжаться

 

рост

 

объ

-

ёмов

 

инвестиционных

 

программ

Когда

 

наступит

 

переломный

 

пери

-

од

 

и

 

МРСК

 

будут

 

вынуждены

 

сни

-

жать

 

объёмы

 

инвестиционных

 

программ

 

для

 

обеспечения

 

усло

-

вий

 

возврата

 

кредитов

— 

Сегодня

 

трудно

 

определённо

 

от

-

ветить

 

на

 

этот

 

вопрос

 

по

 

той

 

простой

 

причине

что

 

сейчас

 

делаются

 

про

-

гнозы

 

на

 2016 

год

 

и

 

пока

 

снижение

 

не

 

планируется

В

 

стратегии

 

разви

-

тия

 

электроэнергетики

 

до

 2020 

года

 

прогнозируется

 

большой

 

рост

 

стро

-

ительства

 

объектов

 

генерации

До

 

этих

 

новых

 

объектов

 

тоже

 

нужно

 

бу

-

дет

 

тянуть

 

сети

что

вероятнее

 

все

-

го

также

 

будет

 

выполнять

 

холдинг

То

 

есть

 

высокий

 

объём

 

будет

 

до

 

того

 

мо

-

мента

пока

 

он

 

нужен

.

— 

Методика

 RAB 

предполага

-

ет

 

возврат

 

заёмных

 

средств

 

в

 

те

-

чение

 30—40 

лет

Это

 

очень

 

боль

-

шой

 

срок

Имеется

 

ли

 

уже

 

практи

-

ка

 

привлечения

 

долгосрочных

 

кре

-

дитов

 

под

 RAB-

методику

На

 

какой

 

срок

 

сейчас

 

реально

 

получить

 

ин

-

вестиционный

 

кредит

?

— 

Действительно

идеально

 

срок

 

кредита

 

при

 

методике

 RAB-

регулирования

 

должен

 

составлять

 

35 

лет

Пока

 

же

 

рекордный

 

срок

 — 

кредит

 

на

 15 

лет

   

в

 

МРСК

 

Центра

что

 

сейчас

в

 

посткризисный

 

пери

-

од

является

 

хорошим

 

показателем

Разумеется

мы

 

работаем

 

над

 

тем

чтобы

 

кредиты

 

увеличили

 

свой

 

срок

и

 

я

 

уверен

что

 

скоро

 

к

 

этому

 

при

-

дём

потому

 

что

 

в

 

принципе

 

для

 

Ев

-

ропы

 30-

летние

 

кредиты

 — 

это

 

нор

-

мально

.

Кстати

в

 

той

 

же

 

Европе

 

существу

-

ет

 

интересная

 

практика

когда

 

свои

 

средства

 

в

 

сети

 

вкладывают

 

пенси

-

онные

 

фонды

Им

 

это

 

интересно

 

тем

что

 

хотя

 

доход

 

и

 

небольшой

но

 

ста

-

бильный

гарантированный

 

государ

-

ством

Если

 

государство

 

пообеща

-

ло

что

 

за

 35 

лет

 

все

 

средства

 

будут

 

возвращены

 

с

 

прибылью

пенсион

-

ному

 

фонду

 

уже

 

интересно

 

вложить

 

туда

 

средства

потому

 

что

 

он

 

заинте

-

ресован

 

не

 

в

 

быстрых

 

заработках

а

 

именно

 

в

 

стабильности

а

 35 

лет

 — 

это

 

хороший

 

срок

— 

И

 

последний

но

 

самый

 

живо

-

трепещущий

 

вопрос

 — 

ожидается

 

ли

 

в

 

обозримом

 

будущем

 

сниже

-

ние

 

тарифов

 

на

 

передачу

 

электри

-

ческой

 

энергии

Подтолкнёт

 

ли

 

к

 

этому

 

внедрение

 

новой

 

методики

 

тарифообразования

?

— 

Снижение

 

тарифа

 

при

 

увеличе

-

нии

 

инвестиций

 

в

 

отрасль

 

является

 

одним

 

из

 

основных

 

принципов

 

ме

-

тодики

 RAB-

регулирования

Конеч

-

но

не

 

стоит

 

ожидать

что

 

тарифы

 

сразу

 

станут

 

копеечными

Напротив

вначале

 

они

 

вырастут

Но

 

если

 

смо

-

треть

 

на

 

перспективу

то

 

через

   

не

-

сколько

 

лет

 

тарифы

 

будут

 

расти

 

ниже

 

инфляции

а

 

во

 

втором

-

третьем

 

дол

-

госрочном

 

периоде

 

должны

 

начать

 

снижаться

Именно

 

так

 

произошло

 

в

 

других

 

странах

которые

 

достигли

 

этого

 

благодаря

 

введению

 

методи

-

ки

 RAB.

Беседовала

 

Екатерина

 

ГУСЕВА


Оригинал статьи: ЗаRABотала! Новый метод долгосрочного тарифного регулирования — RAB

Читать онлайн

В июне 2008 года Владимир Путин подписал постановление Правительства РФ об основах ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии. Это положило начало внедрению в российских электросетевых компаниях нового метода долгосрочного тарифного регулирования RAB (Regulatory Asset Base — регулируемая база инвестированного капитала), основной целью которого является привлечение инвестиций в расширение и модернизацию инфраструктуры. О том, как приживается новая система в ОАО «Холдинг МРСК», рассказал начальник Департамента тарифообразования компании Юрий ПАНКСТЬЯНОВ.

Поделиться:

Спецвыпуск «Россети» № 2(29), июнь 2023

Элементы телеуправления во вторичных цепях устройств релейной защиты и электроавтоматики

Управление производственными активами / Техническое обслуживание и ремонты / Подготовка к ОЗП Релейная защита и автоматика
Архангельский филиал ПАО «Россети Северо-Запад»
Спецвыпуск «Россети» № 2(29), июнь 2023

Реализация дистанционного управления на примере подстанций 500 кВ «Емелино» и «Исеть» в Свердловской области

Управление производственными активами / Техническое обслуживание и ремонты / Подготовка к ОЗП
Филиал ПАО «Россети» — МЭС Урала
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»