24
АНАЛИТИКА
СЕТИ РОССИИ
24
с
о
б
ы
т
и
я
события
И
.
Грачёв
И
.
Грачёв
В
дискуссии
приняли
участие
председатель
Комитета
Госдумы
по
энергетике
Иван
Гра
-
чёв
,
президент
Ассоциации
элек
-
троснабжения
городов
России
«
ПРОГРЕССЭЛЕКТРО
»
Александр
Маслов
,
заместитель
министра
энергетики
Московской
области
Олег
Соколов
,
начальник
Де
-
партамента
технического
регу
-
лирования
ОАО
«
СО
ЕЭС
»
Юрий
Кучеров
,
главный
инженер
ЗАО
«
Объединённые
Энергетические
Технологии
»
Степан
Тодирка
,
член
секции
«
Технологии
и
обо
-
рудование
подстанций
»
НТС
ОАО
«
Россети
»
Михаил
Линт
,
руково
-
дитель
проектов
ОАО
«
Газпром
промгаз
»,
генеральный
директор
ОАО
«
Югорская
региональная
электросетевая
компания
»
Бо
-
рис
Берлин
,
главный
редактор
журнала
«
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ
.
Передача
и
распределение
»
Ека
-
терина
Гусева
,
представитель
Де
-
партамента
реализации
инфра
-
структурных
проектов
ОАО
«
ФСК
ЕЭС
»
Иван
Ильин
.
Открывая
заседание
,
глава
думского
комитета
по
энергетике
И
.
Грачёв
отметил
,
что
с
учётом
сложившихся
обстоятельств
в
электроэнергетической
отрасли
,
важно
определиться
,
что
делать
дальше
.
Сегодня
энергетикам
в
союзе
с
законодателями
предсто
-
ит
решить
ряд
актуальных
орга
-
низационных
и
правовых
задач
.
Реформирование
отечественной
электроэнергетики
,
завершив
-
шееся
в
2008
г
.,
имело
для
стра
-
ны
неоднозначные
последствия
.
Оно
привело
не
только
к
глубо
-
кому
разделению
вертикально
интегрированных
компаний
на
отдельные
хозяйствующие
субъ
-
екты
по
видам
деятельности
,
но
и
к
неконтролируемым
процессам
внутри
отрасли
.
В
частности
,
в
электросетевом
комплексе
поя
-
вилось
множество
территориаль
-
ных
электросетевых
организаций
(
ТСО
),
очень
разных
по
качеству
и
ответственности
.
Стали
воз
-
можны
и
такие
недопустимые
ранее
варианты
,
когда
,
выкупив
участок
сети
,
любой
предпри
-
ниматель
может
диктовать
це
-
новые
условия
потребителям
,
не
выполняя
со
своей
стороны
при
этом
самых
элементарных
задач
. «
Мы
провели
анализ
го
-
дового
прироста
ТСО
, —
привёл
данные
представитель
ФСК
ЕЭС
Иван
Ильин
. —
И
вот
результат
:
с
2008
года
количество
ТСО
возрос
-
ло
с
400
до
4000,
т
.
е
.
в
100
раз
.
Неконтролируемое
размноже
-
ние
мелких
ТСО
стало
серьёзной
проблемой
для
ФСК
.
Дело
в
том
,
что
нередко
магистральные
сети
соединяются
с
участками
сетей
ТСО
,
которые
технически
слабы
.
И
это
негативно
сказывается
на
потребителях
.
Отсутствие
единой
технической
политики
,
информа
-
ционного
обмена
между
сетевы
-
ми
организациями
всех
уровней
и
слабый
контроль
ТСО
со
сторо
-
ны
государства
тоже
порождают
серьёзные
проблемы
.
Решить
вопросы
в
области
ТСО
можно
за
счёт
создания
саморегулируе
-
мых
организаций
(
СРО
).
Институт
СРО
подразумевает
введение
жёстких
стандартов
,
плотное
вза
-
имодействие
с
органами
власти
,
контроль
за
деятельностью
ТСО
,
введение
финансовых
гарантий
и
налаживание
профессиональных
контактов
с
крупными
сетевыми
организациями
».
Взять контроль над
ситуацией
Повышение доступности энергетической инфра-
структуры, обеспечение энергобезопасности Рос-
сии, стандартизация деятельности территори-
альных сетевых организаций и консолидация
активов ТСО, а также другие ключевые вопросы
обсуждались на сентябрьском заседании Эксперт-
ной секции «Электрические сети» Консультатив-
ного совета при председателе Комитета Госдумы
РФ по энергетике Иване Грачёве.
25
№
5 (26),
сентябрь
–
октябрь
, 2014
25
А
.
Маслов
А
.
Маслов
Деятельность
ТСО
на
сегодняш
-
ний
день
никак
не
регламентиро
-
вана
,
подчеркнул
председатель
думского
комитета
по
энергетике
Иван
Грачёв
.
Ситуацию
необходи
-
мо
менять
.
Но
все
преобразования
должны
проходить
целенаправлен
-
но
и
поэтапно
,
опираясь
на
мощ
-
ную
законодательную
и
норматив
-
но
-
правовую
базы
.
В
создании
их
баз
неоценимую
помощь
могут
оказать
эксперты
секции
—
про
-
фессионалы
,
работающие
«
на
зем
-
ле
».
Поэтому
следует
рассмотреть
вопрос
о
расширении
Экспертной
секции
КС
ГД
да
счёт
введения
в
её
состав
представителей
сетевых
компаний
страны
.
Что
касается
стандартизации
де
-
ятельности
ТСО
,
то
решить
данную
проблему
можно
двумя
путями
:
че
-
рез
лицензирование
ТСО
либо
путём
создания
Саморегулируемых
орга
-
низаций
.
Подготовлены
два
доку
-
мента
по
этому
поводу
.
Какой
из
них
примут
эксперты
—
тот
и
будет
пред
-
ложен
на
рассмотрение
Госдумы
.
Президент
«
ПРОГРЕССЭЛЕКТРО
»
А
.
Маслов
подчеркнул
,
что
,
возмож
-
но
,
принять
стоит
оба
варианта
.
Он
сообщил
,
что
тема
ТСО
так
или
ина
-
че
поднималась
на
всех
форумах
,
проводимых
с
участием
членов
Экспертного
совета
,
в
том
числе
и
на
расширенном
круглом
столе
в
марте
с
.
г
. (
материалы
круглого
сто
-
ла
были
предложены
участникам
дискуссии
)
и
на
20-
м
заседании
Ас
-
социации
«
ПРОГРЕССЭЛЕКТРО
».
Большая
работа
,
проведён
-
ная
экспертной
секцией
в
течение
2013—2014
года
,
позволила
не
только
определить
направления
регулирования
в
области
ТСО
,
но
и
подготовить
законодательные
до
-
кументы
по
данной
тематике
.
Есть
предложения
обсудить
введение
предлагаемых
стандартов
совмест
-
но
с
ОАО
«
Россети
».
Кроме
того
,
нужно
проанализировать
процессы
консолидации
ТСО
.
Здесь
тоже
воз
-
никает
немало
сложностей
.
Эту
тему
продолжил
заммини
-
стра
энергетики
Московской
об
-
ласти
Олег
Соколов
.
Он
напомнил
,
что
Подмосковье
лидирует
по
коли
-
честву
ТСО
.
В
результате
возникают
проблемы
с
управляемостью
сетей
,
а
во
время
аварий
невозможно
найти
компании
,
на
участках
ко
-
торых
возникли
нештатные
ситуа
-
ции
. «
Если
будут
введены
внятные
стандарты
,
на
рынке
останутся
только
жизнеспособные
компании
.
О
.
Соколов
О
.
Соколов
26
СЕТИ РОССИИ
Остальные
просто
уйдут
», —
сказал
замминистра
.
В
настоящее
время
в
Московской
области
идёт
целена
-
правленный
процесс
консолидации
сетей
. «
Для
нас
эта
проблема
также
актуальна
, —
заметил
генеральный
директор
ОАО
«
Югорская
регио
-
нальная
электросетевая
компания
»
Борис
Берлин
. —
Процесс
консо
-
лидации
необходим
,
так
как
он
на
-
прямую
связан
с
вопросами
повы
-
шения
доступности
электросетевой
инфраструктуры
.
И
тут
весь
опыт
,
наработанный
электросетевыми
компаниями
страны
,
может
быть
полезен
».
Замминистра
энергетики
МО
рассказал
о
том
,
как
решается
вопрос
технологического
присо
-
единения
к
сетям
в
Подмосковье
.
Он
отметил
,
что
в
апреле
текущего
года
вышло
Распоряжение
Прави
-
тельства
Российской
Федерации
от
10
апреля
2014
года
№
570-
р
,
которым
установлены
индикатив
-
ные
показатели
по
присоедине
-
нию
к
электрическим
сетям
на
2014
год
— 5
этапов
за
167
дней
,
а
на
2015
год
—
за
45
дней
.
Дан
-
ные
показатели
распространяются
на
присоединяемую
мощность
до
150
кВт
,
включая
льготную
катего
-
рию
. «
Ситуация
в
нашем
регионе
по
присоединению
к
электриче
-
ским
сетям
далека
от
идеальной
, —
подчеркнул
О
.
Соколов
. —
Не
еди
-
ничны
случаи
нарушения
сетевыми
организациями
сроков
по
подклю
-
чению
к
сетям
,
предусмотренных
федеральным
законодательством
.
В
частности
,
оформление
исходно
-
разрешительной
документации
составляет
по
законодательству
Ю
.
Кучеров
Ю
.
Кучеров
М
.
Линт
М
.
Линт
более
300
дней
.
Сроки
часто
рас
-
тягиваются
ещё
больше
из
-
за
ис
-
кусственно
создаваемых
админи
-
стративных
барьеров
.
В
этом
году
средний
срок
при
-
соединения
к
сетям
категории
лиц
от
15
до
150
кВт
по
МО
составил
119
дней
.
Такого
результата
удалось
достигнуть
благодаря
слаженному
взаимодействию
между
сетевыми
компаниями
,
Министерством
энер
-
гетики
МО
и
администрациями
му
-
ниципальных
образований
,
а
также
других
центральных
исполнительных
органов
государственной
власти
ре
-
гиона
по
индивидуальному
сопрово
-
ждению
каждого
присоединяемого
объекта
на
территории
области
.
Но
чтобы
идти
дальше
,
необходимо
принципиально
решить
вопрос
от
-
вода
земель
и
прохождения
бюро
-
кратических
этапов
.
Со
своей
стороны
Министерство
энергетики
Московской
области
инициировало
в
Правительство
Мо
-
сковской
области
предложение
о
разработке
и
принятии
нормативно
-
го
правового
акта
об
установлении
на
территории
региона
случаев
,
при
которых
не
требуется
разрешение
на
строительство
,
в
том
числе
для
сооружения
кабельных
,
воздушных
,
кабельно
-
воздушных
линий
электро
-
передачи
и
электроустановок
на
-
пряжением
до
20
кВ
включительно
.
На
проблемах
обеспечения
энергобезопасности
страны
остано
-
вился
Михаил
Линт
.
Он
подчеркнул
,
что
в
целях
обеспечения
энергети
-
ческой
безопасности
необходимо
развивать
собственную
электро
-
техническую
отрасль
,
покупать
соб
-
ственное
оборудование
и
системы
,
которые
во
многом
успешно
конку
-
рируют
с
импортными
по
качеству
и
по
цене
.
Необходимо
также
кри
-
тически
оценивать
качество
между
-
народных
стандартов
,
поскольку
они
нацелены
на
продвижение
зарубежных
и
недопущение
либо
вытеснение
с
российского
рынка
отечественных
производителей
.
Докладчик
выделил
ряд
основ
-
ных
задач
,
которые
невозможно
решить
без
изменения
законода
-
тельной
базы
.
Среди
них
—
при
-
знание
стратегической
важности
электроэнергетики
,
запрет
политики
«
копирования
»
западных
стандар
-
тов
и
политик
,
создание
разумных
ограничений
в
закупке
западных
сложно
-
технологических
продуктов
,
безусловный
приоритет
отечествен
-
ной
сложно
-
технической
продукции
.
Также
было
предложено
включить
в
план
работы
Экспертной
секции
направление
«
Энергобезопасность
электрических
сетей
»
и
при
под
-
держке
экспертов
и
юристов
КС
ГД
вынести
текущее
состояние
вопро
-
са
и
предложения
на
следующее
за
-
седание
.
Представитель
ОАО
«
СО
ЕЭС
»
Ю
.
Кучеров
,
отметив
важность
те
-
матики
по
энергетической
,
техни
-
ческой
безопасности
и
стандар
-
тизации
,
предложил
для
принятия
взвешенных
и
выверенных
реше
-
ний
расширить
состав
Экспертного
совета
представителями
«
Россетей
»
и
Минэнерго
России
.
А
также
рас
-
смотреть
возможность
экспертов
секции
КС
ГД
использовать
такую
форму
общения
,
как
проведение
совместных
заседаний
с
НТС
ОАО
«
Россети
».
Б
.
Берлин
Б
.
Берлин
Оригинал статьи: Взять контроль над ситуацией
Повышение доступности энергетической инфраструктуры, обеспечение энергобезопасности России, стандартизация деятельности территориальных сетевых организаций и консолидация активов ТСО, а также другие ключевые вопросы обсуждались на сентябрьском заседании Экспертной секции «Электрические сети» Консультативного совета при председателе Комитета Госдумы РФ по энергетике Иване Грачёве.
