Великобритания: независимый системный оператор и торжество ВИЭ

Page 1
background image

Page 2
background image

144

м

и

р

о

в

о

й

 о

п

ы

т

мировой опыт

Великобритания: 
независимый
системный оператор
и торжество ВИЭ

В

 

рамках

 

совместного

 

проекта

 

журнала

 «

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

Передача

 

и

 

распределение

» 

и

 

Системного

 

оператора

 

Единой

энергетической

 

системы

реализуемого

 

при

 

поддержке

 

Ассо

-

циации

 GO15, 

мы

 

продолжаем

 

знакомить

 

читателей

 

с

 

систем

-

ными

 

операторами

 

крупнейших

 

энергосистем

 

мира

Цикл

 

про

-

должает

 

статья

 

о

 

независимых

 

системных

 

операторах

 

и

 

беседа

 

с

 

г

-

ном

 

Финтаном

 

СЛАЕМ

 — 

директором

 

и

 

председателем

 

Сове

-

та

 

директоров

 

системного

 

оператора

 

Великобритании

 National 

Grid Electricity System Operator (NGESO), 

выделенного

 

из

 

соста

-

ва

 

национальной

 

британской

 

электроэнергетической

 

компании

 

National Grid Group 

в

 2019 

году

 

и

 

делающего

 

свои

 

первые

 

шаги

 

в

 

качестве

 

независимого

 

органа

 

управления

 

национальной

 

энергосистемой

.

—  Г-н Слай, какова роль недав-

но основанного независимого сис-

темного  оператора  National  Grid 

ESO  в  электроэнергетике  Велико-

британии?

—  Как системный оператор Вели-

кобритании  мы  находимся  в  самом 

сердце национальной энергетической 

системы. Мы обеспечиваем надежную 

и эффективную работу электрических 

сетей  круглосуточно,  без  выходных 

и праздничных дней. Наша задача — 

гарантировать  удовлетворение  спро-

са на электроэнергию в любое время, 

когда  это  необходимо.  Мы  поддер-

живаем  свет  в  домах  потребителей 

и следим, чтобы чайники и плиты на 

кухнях были вовремя нагреты. Заряд-

ные устройства телефонов и компью-

теры работают благодаря слаженной 

работе  нашей  команды  талантливых 

специалистов  разного  профиля,  без 

которых электричество не будет пере-

даваться по сетям и не придет в дома, 

учреждения и на предприятия.

Системный оператор NGESO стал 

самостоятельным  юридическим  ли-

цом в составе холдинга National Grid 

Group 1 апреля 2019 года. Отделение 

функций системного оператора от де-


Page 3
background image

145

ятельности  национальной  энерге-

тической  компании  дает  нам  воз-

можность  обеспечивать  более 

высокую  прозрачность  процедур 

принятия  решений.  Мы  уверены, 

что все наши действия способству-

ют конкуренции и в конечном итоге 

служат интересам потребителей.

—  Появились  ли  какие-ли-

бо  значительные  достижения 

у  системного  оператора  после 

оформления  его  отдельным 

юридическим  лицом  в  составе 

National Grid Group? 

—  21  апреля  2017  года  впер-

вые  энергосистема  Великобрита-

нии  функционировала  без  выбро-

сов  углерода  в  течение  24  часов. 

Значение  этого  события  трудно 

переоценить.  В  июне  2019  года 

такая  работа  энергосистемы  дли-

лась уже более двух недель. 

Мы  наблюдаем  беспрецедент-

ное увеличение доли ВИЭ в энерго-

системе, и скоро управление энер-

госистемой без выбросов углерода 

станет новой реальностью. Недав-

но мы поставили амбициозную за-

дачу научиться управлять энерго-

системой  с  нулевыми  выбросами 

углерода к 2025 году. 

—  Как рыночные механизмы 

встроены в управление энерго-

системой Великобритании? 

—  Источники  выработки  элек-

троэнергии  разнообразны.  Мы 

можем  использовать  широкий 

диапазон  энергетических  ресур-

сов  от  ископаемых  видов  топли-

ва до ВИЭ в зависимости от того, 

что  наиболее  экономически  целе-

сообразно  в  конкретный  момент 

времени  и  наиболее  выгодно  для 

потребителя. При этом мы должны 

строго  выполнять  условия  лицен-

зирования,  установленные  нацио-

нальным регулятором энергетиче-

ских  рынков  Ofgem  (Offi  ce  of  Gas 

and Electricity Markets).

—  С  какими  вызовами  вы 

столкнулись как системный опе-

ратор? Как вы с ними справляе-

тесь? 

—  Ответом  правительства  Ве-

ликобритании  на  растущую  важ-

ность  вопроса  противодействия 

изменениям  климата  стал  закон,

вносящий  поправки  в  государ-

ственную программу по снижению 

вредных  выбросов  в  атмосферу. 

Предыдущее 

законодательство 

предусматривало сокращение вы-

бросов углерода на 80% к 2050 го-

ду  по  сравнению  с  показателями 

1990  года.  Новое  законодатель-

ство  устанавливает  достижение 

нулевых выбросов к 2050 году. 

Подобные изменения политики 

в сочетании с быстрым развитием 

технологий и рынка создают актив-

но  меняющуюся  среду,  в  которой 

невозможно  с  абсолютной  точно-

стью  спрогнозировать  будущее 

энергетики к 2050 году. Именно по-

этому  приобретает  особое  значе-

ние  подготовленный  нами  доклад 

о  сценариях  развития  энергетики 

(Future Energy Scenarios). 

В  докладе  представлены  воз-

можные сценарии будущего энер-

гетики, которые позволят нам про-

должать  содействовать  развитию 

надежной и устойчивой энергосис-

темы.  Всего  сценариев  четыре. 

Два из них называются «Два уров-

ня» (Two Degrees) и «ВИЭ для на-

селения» (Community Renewables) 

и  предлагают  развитие,  отвеча-

ющее  достижению  поставленной 

цели  достижения  нулевых  выбро-

сов  углерода  к  2050  году.  Два 

других  сценария  —  «Устойчивое 

развитие»  (Steady  Progression) 

Финтан

 

Слай

 

(Fintan Slye)

  возглавляет  вновь  созданный  не-

зависимый  системный  оператор  Великобритании  National  Grid 

Electricity System Operator в статусе директора компании и предсе-

дателя Совета директоров.

Выпускник Университетского колледжа Дублина, имеет степень 

магистра технических наук и MBA, полученные в этом учебном за-

ведении. Является членом Института инженеров Ирландии.

До прихода в National Grid возглавлял сетевой и системный опе-

ратор  Ирландии  и  Северной  Ирландии  EirGrid  Group,  где  под  его 

руководством произошли значительные перемены. В частности, из-

менения  коснулись  сфер  интеграции  возобновляемых  источников 

энергии в ирландскую энергосистему и взаимоотношений компании 

с общественностью.

Г-н Слай занимал должность заместителя председателя Сове-

та  директоров  Европейского  сообщества  операторов  магистраль-

ных сетей в области электроэнергетики Entso-e. До этого работал 

в McKinsey, где консультировал клиентов в Ирландии, Великобри-

тании  и  Европе,  а  также  занимал  должности  в  ирландских  элек-

троэнергетических компаниях Electricity Supply Board National Grid 

и Electricity Supply Board International.  

Согласно  официальной  биографии  на  корпоративном  сайте 

NGESO, одной из важнейших сфер его профессионального интере-

са является декарбонизация энергетики.

Диспетчерский

 

центр

 NGESO

 5 (56) 2019


Page 4
background image

146

ПОЧЕМУ

 «

УХОДЯТ

» 

СИС

 

ТЕМНЫЕ

 

ОПЕРАТОРЫ

?

В  энергосис темах  мира  существует  две  модели  ор-

ганизации  оперативно-диспетчерского  управления: 

в  первой  электроэнергетическими  режимами  управ-

ляет независимый сис темный оператор (Independent 

System Operator, ISO), не владеющий сетевыми или 

генерирующими  объектами,  во  второй  —  компания, 

отвечающая  за  функционирование  энергосис темы 

как  единого  технологического  комплекса  является 

собственником электросетевых активов (Transmission 

System  Operator,  TSO).  Обе  модели  имели  объек-

тивные  исторические  причины  для  возникновения, 

однако в современном мире по мере изменения тра-

диционного  уклада  электроэнергетики  —  ее  интел-

лектуализации,  «цифровизации»,  внедрения  новых 

технологий,  способных  изменить  базовые  принципы 

организации  работы  энергосис тем,  —  все  больше 

стран отдают предпочтение первой.

В  каждой  конкретной  энергосис теме  формирова-

ние  модели  диспетчерского  управления  энергосис-

темой проходило под влиянием множества географи-

ческих,  экономических  и  исторических  факторов  — 

размера  территории,  расположения  промышленных 

производств и центров добычи полезных ископаемых, 

протяженности  и  разветвленности  линий  электропе-

редачи, экономических и хозяйственных традиций.

В  тех  странах,  где  существует  необходимость 

освоения  огромных  пространств,  энергосис темы 

масштабны  и  расположены  на  большой  террито-

рии  (к  примеру,  в  США,  Австралии,  Индии,  Брази-

лии),  изначально  проблема  распределения  нагрузки 

в энергосис теме была тесно связана с ограничения-

ми сетевого ресурса — пропускная способность сетей 

МИРОВОЙ  ОПЫТ

и  «Эволюция  потребления»  (Con-

su mer  Evolution)  —  описывают 

варианты  будущего,  при  которых 

также  происходит  движение  к  со-

кращению  углеродных  выбросов, 

однако  недостаточное  для  дости-

жения  цели  по  снижению  выбро-

сов до нуля. 

Несмотря  на  то,  что  доклад 

подготовлен  системным  опера-

тором,  представленный  анализ 

может быть применен к энергети-

ке в целом, поскольку в нем пол-

ностью  учтены  взаимодействие 

электроэнергетического, газового, 

теплового  секторов  и  транспорт-

ной сферы.

—  Каким  образом  систем-

ный оператор NGESO участвует 

в  долгосрочном  планировании 

развития энергосистемы? 

—  Наша совместная с промыш-

ленностью  работа  над  внедрени-

ем  новых  технологий,  продуктов 

и  услуг  направлена  на  то,  чтобы 

обеспечить  управление  энерго-

системой  без  выбросов  углерода 

к 2025 году. Мы стремимся достиг-

нуть такого уровня развития энер-

госистемы, при котором она была 

бы  способна  справляться  со  сни-

жением выработки электроэнергии 

возобновляемыми  источниками, 

не  прибегая  к  использованию  ис-

копаемого топлива.

—  Какие инновационные ре-

шения  вы  рассматриваете  для 

противостояния  вызовам,  воз-

никающим в процессе создания 

энергосистемы будущего?

—  Частичное  или  полное  от-

ключение  национальной  энерго-

системы — весьма нежелательное 

событие, к которому, тем не менее, 

мы  должны  быть  готовы.  В  таких 

обстоятельствах для восстановле-

ния  энергоснабжения  мы  исполь-

зуем  процедуру  Black  Start  —  за-

пуск  из  обесточенного  состояния 

(в  российской  электроэнергетике 

часто применяется термин «запуск 

с нуля» — 

прим

ред

.

).

В  устранении  последствий 

аварий с помощью этой процеду-

ры традиционно были задейство-

ваны крупные угольные электро-

станции.  Однако  теперь,  когда 

мы  переходим  к  использованию 

распределенных энергоресурсов, 

процедура  должна  быть  адапти-

рована к работе в новых услови-

ях.  Распределенное  восстанов-

9  августа  2019  года  в  работе 

энергосистемы  Великобрита-

нии  произошел  масштабный 

сбой, затронувший почти 1 млн 

британцев.  Без  электричества 

остались Лондон, а также зна-

чительная часть графств Юго-

Восточной  Англии.  Сбой  в  ра-

боте  энергосистемы  вызвал 

перебои  в  движении  на  авто-

дорогах, 

железнодорожном 

транспорте, метро, а также по-

влиял на работу портов и аэро-

портов.

Энергосистемы, в которых применяется

модель независимого системного оператора

Системный

оператор

Установленная

мощность на 2016 г., МВт

(от 30 000 МВт и выше)

Страна

POSOCO

314 105

Индия

MISO

191 062

США

PJM

182 476

США

ONS

133 226

Бразилия

KPX

109 751

Корея

SPP

83 945

США

ERCOT

78 000

США

NGESO

77 939

Велико-

британия

CAISO

73 307

США

CENACE

66 602

Мексика

AEMO

48 254

Австралия

NYISO

40 092

США

ISO-NE

30 500

США

ление  (Distributed  Restoration) 

нормального  режима  работы 

энергосистемы  —  это  финанси-

руемый отраслевым регулятором 

проект,  направленный  на  поиск 

вариантов  использования  рас-

пределенных 

энергоресурсов 

в рамках Black Start, что потенци-

ально  позволит  добиться  сокра-

щения выбросов СО

2

 на 0,81 млн 

тонн к 2050 году и сэкономить не 

менее £115 млн за счет конкурен-

ции  и  сокращения  расходов  на 

поддержание  в  рабочем  состоя-

нии  крупных  генерирующих  объ-

ектов. 


Page 5
background image

147

Bramford

Coryton

Caithness 
Moray 
HVDC

Western 
HVDC 
Link

Lynemouth

Walney I & II

Walney
Extension

Robin Rigg

Barrow

Ormonde

Rhyl Flats

Kentish Flats

Gunfleet Sands I&II

Gwynt y Mor

Greater Gabbard 

West of Duddon Sands

Westermost Rough

Humber Gateway

North Hoyle

Lynn

Lincs

Dudgeon

Greater Gabbard 2nd part (Galloper)

Burbo 
Bank I&II

Race Bank

Rampion

Thanet

London Array

Scroby sands

Inner Dowsing

Sheringham Shoal

Teesside

Hywind

Aberdeen

Kincardine

Beatrice

To France

IFA

To Netherlands

BritNed

To Northern Ireland

Moyle

To Ireland

East - West

Fiddlers
 Ferry

Drax

West Burton

Cottam

Ratcliffe-on-Soar

Aberthaw

Uskmouth

Eggborough

Deucheran

Beinn an Tuirc

Tangy Farm

Farr

Paul's Hill

Cairn Uish

Drumderg

Boyndie

Glens of Foundland

Hills of Towie

Hadyard Hill

Ben Aketil

Edinbane

Causeymire

Buolfruich

Kilbraur

Gordonbush

Lairg-Achany

Beinn Tharsiun

Novar

Fairburn

Millennium

Tullo

Braes of Doune

Earlsburn

Aikengall

Crystal Rig 1 & 2

Dun Law

Bowbeat

Long Park

Toddleburn

Whitelee

Dalswinton

Minsca

Cruach Mho

Ardkinglas

Lynn

Inner Dowsing

Scroby sands

Sheringham Shoal

Rhyl Flats

Burbo Bank

Gwynt y Mor

Barrow

Ormonde

Walney I & II

Robin Rigg

Thanet

Gunfleet Sands I&II

Greater Gabbard

North Hoyle

London Array

Arecleoch

Mark Hill

Clyde South

Black Law

Clyde North

Baillie & Bernaheig

Rosehall

Dummuies

Griffin

Westermost Rough

Humber Gateway

Lincs

West of Duddon

Berry Burn

Harestanes

Lochluichart

Teesside

A Cruach

Cour

Carraig Gheal

Corriemoillie

Corriegarth

Edintore

Dunmaglass

Moy

Kilgalioch

Black Law

Extension

Assel Valley

Harburn Head

Extension

Keithshill

Airies

Calderwater

Andershaw

Quixwood

Penmanshiel

Pogbie

Race Bank

Dudgeon

Greater Gabbard 2nd part

Beinneun

Bhlaraidh

Hywind

Hill of Glaschyle

Tullymurdoch

Freasdail

Blackcraig

Afton

Brockloch

Sanquhar

Whiteside 
Hill

Auchrobert

Aikengall 2

Minnygap

Corrimony

Glen App

Dersalloch

Galawhistle

Whitelee Ext.

Fallago

Ewe Hill

Tormywheel

Glenchamber

Sneddon Law

Wst Browncastle

Burn of Whilk

Camster

Pen Y Cymoedd 

Middle Muir

Kype Muir

Stronelairg

Coire Na 
Cloiche

Wathegar 2

Bad a Cheo

Beatrice

Aberdeen

Kincardine

Dorenell

Kentish Flats

Rampion

Tongland

Quoich

Invergarry

Sloy

Clachan

Cruachan

Lochay

Rannoch

Cashlie

Tummel Bridge

Errochty Power Station

St. Fillans

Kinlochleven

Nant

Finlarig

Inverawe

An Suidhe

Orrin

Aigas

Fasnakyle

Mossford

Grudie Bridge

Conon

Luichart

Deanie

Culligran

Kilmorack

Glen
Morrison

Caennacroc

Foyers

Glendoe

Livishie

Torr Achil

Shin

Cassley

Lairg

Dinorwig

Ffestiniog

Clunie

Pitlochry

Caledonian Paper Mill

Exxon Mossmorran

Grangemouth

Wilton

Sellafield

Roosecote

Keadby

Brigg

CDCL

Staythorpe

Rocksavage

Connahs Quay

Derwent

Corby

Spalding

Sutton Bridge

Kings Lynn

Great Yarmouth

Grain

Damhead Creek

Medway

NEMO

Barking

Little Barford

Peterborough

Rye House

Brimsdown

Shoreham

Cowes

Baglan Bay

Severn Power

Immingham

South Humber Bank

Killingholme

Saltend

Marchwood

Langage

Pembroke

Barry

Didcot

Markinch

Stoneywood

Peterhead

Seabank

Indian Queens

Taylors Lane

Heysham

Hartlepool

Torness

Hunterston

Sizewell B

Dungeness

Hinkley Point B

Steven’s Croft

Dunbar ERF

Ness of Quoys

Hornsea

East Anglia

To Belgium

Richborough

АЭС

Угольные станции

Электростанции на биотопливе

Газотурбинные электростанции

Парогазовые электростанции и ТЭЦ

ГЭС и ГАЭС

Ветровые электростанции

Прочая генерация

Электрические подстанции

Карта

 

энергосистемы

управляемой

 NGESO, 

дает

 

ясное

 

представле

-

ние

 

о

 

том

насколько

 

широко

 

в

 

Великобритании

 

распространены

 

ВИЭ

Энергосистема

Великобритании,

2019 год

Условные обозначения

 5 (56) 2019


Page 6
background image

148

МИРОВОЙ  ОПЫТ

стоила недешево вследствие есте-

ственных  условий  существования 

энергосис темы и фактически была 

дефицитной.  Поэтому  совмеще-

ние функций сетевой организации 

и сис темного оператора через оче-

видную  опасность  монополизма 

и злоупотреблений в таких важных 

вопросах,  как  загрузка  генерации, 

графики  ремонтов  и  приоритеты 

в  новом  строительстве,  грозило 

устойчивому  функционированию, 

надежности  и  сбалансирован-

ному  развитию  энергосис темы. 

Для  максимально  благоприятно-

го  функционирования  энергетики 

эти  и  многие  другие  вопросы  тех-

нологического  управления  отрас-

лью должны решаться объективно 

и непредвзято. Как ответ на эти угрозы в странах с по-

добными условиями функционирования энергосис тем 

сформировалась  модель  независимого  сис темного 

оператора. В государствах с меньшими территориями 

и более благоприятными природными условиями уда-

лось построить более разветвленную сетевую инфра-

структуру. Причем при объединении их энергосис тем 

со схожими соседними путем строительства большо-

го количества относительно коротких сетевых транзи-

тов эту тенденцию удалось сохранить, а значит сете-

вой ресурс был менее дефицитным, и проблема его 

«справедливого распределения» стояла не так остро. 

Вопрос о независимости сис темных операторов от се-

тевых организаций в них зачастую не поднимался. 

В

 

РОДНЫХ

 

ПЕНАТАХ

В  России  при  реформировании  электроэнергетики 

активно  изучался  мировой  опыт.  В  итоге  было  при-

нято решение, что существование независимого сис-

темного оператора в стратегическом отношении дает 

бо́льшие  преимущества  в  вопросах  эффективного 

управления  режимом  энергосис темы  и  ее  развития 

по сравнению с моделью, в которой «сетевики» будут 

находиться в единой структуре с диспетчерами. 

Решение  о  создании  независимого  сис темного 

оператора,  кроме  того,  полностью  отвечало  и  так-

тической задаче сохранения Единой энергосис темы 

в условиях реформирования. 

Во-первых,  в  новых  экономических  реалиях,  на-

ступивших  после  отмирания  командно-администра-

тивной сис темы, отрасль остро нуждалась в едином 

центре принятия оперативных технологических реше-

ний,  который  мог  бы  связать  энергообъекты  разных 

собственников  в  едином  технологическом  процессе, 

и такую функцию мог выполнять только независимый 

сис темный оператор. Во-вторых, из-за своего истори-

чески сложившегося подчиненного положения в рам-

ках  единой  вертикально  интегрированной  структуры 

энергетики  оперативно-диспетчерское  управление 

в России не могло похвастаться ни высоким уровнем 

развития,  ни  единообразием  технологий  (не  было 

единой  технической  политики,  общих  организацион-

ных принципов). Модель ISO обеспечила такую цен-

трализацию, необходимую для нормального развития 

технологий диспетчерского управления и, в конечном 

счете,  для  надежного  функционирования  энергосис-

темы.  В-третьих,  независимая  компания,  главной 

функцией  которой  является  обеспечение  надежного 

управления  электроэнергетическим  режимом,  может 

совершенно объективно на основе ценовых заявок ге-

нераторов и с учетом сетевых ограничений осущест-

влять загрузку мощностей в условиях рынка, что и по-

казала  дальнейшая  успешная  практика  внедрения 

рыночных  инструментов  в  ЕЭС  России.  И  наконец, 

в-четвертых, в условиях либерализации отрасли лишь 

независимый сис темный оператор может обеспечить 

сбалансированные,  не  зависящие  от  коммерческих 

интересов  собственников  поддержание  нормально-

го  технического  состояния  энергосис темы  и  ее  раз-

витие,  поскольку  имеет  возможность  согласовывать 

планы ремонтов и строительства энергообъектов на 

строго научной основе, руководствуясь исключитель-

но режимными условиями и прогнозным балансом. 

Именно  по  совокупности  всех  этих  причин  Сис-

темный  оператор  Единой  энергетической  сис темы, 

взявший  на  себя  функции  управления  технологи-

ческим  комплексом  российской  электроэнергетики 

в  самом  начале  реформы,  изначально  создавался, 

основываясь на принципах независимости. 

В

 

РУСЛЕ

 

ТЕНДЕНЦИИ

В современных условиях — с распространением ВИЭ, 

распределенной генерации, появлением разнообраз-

ных интегративных моделей, таких как «виртуальные 

электростанции» — технологический уклад энергети-

ки меняется. В такой ситуации странам, пользующим-

ся  для  управления  энергосис темой  моделью  TSO, 

вероятно, придется изменить свое отношение к ней.

Разделение сетевого и сис темного операторов де-

лает работу все усложняющейся энергосис темы более 

прозрачной и понятной и для субъектов электроэнер-

гетики, и для потребителей. Более того, находящий-

ся  «над  схваткой»  независимый  от  коммерческих 

и иных интересов участников рынка сис темный опе-

ратор  —  это  необходимый  технологический  инстру-

мент регуляторов и органов государственной власти 

В

 

сентябре

 2019 

года

 

в

 

Великобритании

 

завершился

 

монтаж

 

ветрогенера

-

торов

 

в

 

крупнейшем

 

в

 

стране

 

наземном

 

ветровом

 

парке

 Clocaenog Forest 

Wind Farm 

установленной

 

мощностью

 96 

МВт

расположенном

 

в

 

Уэльсе


Page 7
background image

149

для получения объективной и независимой информа-

ции о состоянии и функци онировании энергосис темы 

и всех объектов, работающих в ее составе (включая 

сетевые).  «Упаковывание»  этой  функции  в  одну  из 

заинтересованных структур лишает процесс управле-

ния отраслью прозрачности.

В  настоящее  время  модель  независимого  сис-

темного  оператора  применяется  во  все  большем 

количестве  энергосис тем  мира.  ISO  существуют 

в Бразилии, Корее, Европе, США и Канаде. Устойчи-

вая  тенденция  передачи  функций  оперативно-дис-

петчерского управления вновь создаваемым или вы-

деляемым из состава энергокомпаний независимым 

сис темным операторам в последние годы наблюда-

ется даже в тех энергосис темах, которым такой под-

ход раньше был несвойственен. 

Так,  Великобритания,  где  сис темный  оператор 

долгое время был интегрирован с сетевой компани-

ей, решила отказаться от этой модели в 2015 году. 

В  процессе  реформирования,  продолжавшегося 

с сентября 2018 по апрель 2019 года, весь функци-

онал, связанный с управлением режимами, органи-

зацией функционирования рынков и планированием 

развития  энергосис темы,  был  выведен  из  сетевой 

компании National Grid в обособленную структуру — 

независимый сис темный оператор NGESO (National 

Grid  Electricity  System  Operator).  В  процессе  под-

готовки  к  его  созданию  энергетическое  сообщество 

уточнило  формулировки  задач,  которые  ставили 

перед  собой  инициаторы  этого  процесса,  подчер-

кнув, что для управления современной сложной раз-

вивающейся энергосис темой наиболее эффективен 

именно  независимый  сис темный  оператор.  Кстати, 

решение  о  выделении  функционала,  связанного 

с управлением режимами, организацией функциони-

рования рынков и планирования развития энергосис-

темы, из сетевой компании и о передаче этого функ-

ционала  специально  созданному  независимому 

сис темному  оператору  было  принято  как  раз  из-за 

существенных изменений в структуре национальной 

энергосис темы.  Эти  структурные  изменения  связа-

ны с увеличением доли возобновляемых источников 

электроэнергии и децентрализацией энергосис темы 

и приводят к усложнению процесса управления элек-

троэнергетическим режимом энергосис темы.

«В  условиях  интенсивно  развивающейся,  стано-

вящейся все более сложной энергосис темы незави-

симый статус сис темного оператора предпочтитель-

нее, так как он обеспечивает условия для большей 

надежности, конкурентоспособности и гибкости. Су-

ществование «нейтрального управляющего» ослаб-

ляет потенциальные и реальные конфликты интере-

сов и обеспечивает готовность игроков к адаптации 

по  мере  развития  энергосис темы»,  —  говорится 

в  «Докладе  о  будущем  функционировании  энерге-

тической  сис темы»,  выпущенном  совместно  прави-

тельственным  Департаментом  по  бизнесу,  энерге-

тике  и  промышленной  стратегии  Великобритании 

(De part ment  for  Busi ness,  Ener gy  and  In du strial  Stra-

te gy, BEIS) и Управлением по регулированию рынков 

газа и электроэнергии (Offi  ce of the Gas and Electricity 

Markets, Ofgem).

Придание  независимости  сис темному  операто-

ру  сопровождается  расширением  его  полномочий 

в  обеспечении  баланса  энергосис темы  и  функцио-

нирования конкурентных рынков. Эта мера позволит 

новой  компании  сформировать  целостное  понима-

ние  взаимосвязей  между  различными  рыночными 

механизмами и правилами, определить способы их 

адаптации  для  поддержки  эффективной  конкурен-

ции,  развития  инноваций  и  достижения  наиболее 

выгодных  результатов  для  энергосис темы  в  целом. 

NGESO  будет  формировать  общую  картину  сис-

темных задач, а не рассматривать проблемы только 

с точки зрения перспектив отдельных составляющих 

энергосис темы,  что  позволит  предотвращать  кон-

фликт интересов различных собственников при при-

нятии решений по развитию энергосис темы в сред-

не- и долгосрочной перспективе. 

В  другой  стране,  где  ранее  действовала  мо-

дель  TSO,  —  Индии  —  выделение  национально-

го  сис темного  оператора  Po wer  Sys tem  Operation 

Corporation  Ltd  (POSOCO)  из  состава  крупнейшего 

собственника магистральных сетей в стране, корпо-

рации Po wer Grid Corporation of India Ltd (PGCIL), на-

чалось в 2011 году. Процедура передачи 100% акций 

POSOCO  от  PGCIL  в  собственность  правительства 

Индии уже завершена, и с 3 января 2017 года сис-

темный  оператор  действует  в  статусе  независимой 

государственной компании.

В той же логике события развивались в Мексике, 

где  независимый  сис темный  оператор  Cenace  дей-

ствует с 2014 года, а также ряде других стран.

Зачастую  даже  там,  где  модель  независимого 

сис темного  оператора  не  применяется  напрямую, 

используются  «суррогатные»  механизмы,  направ-

ленные на справедливое распределение сетевых ре-

сурсов. К примеру, во Франции, согласно исторически 

сложившейся общественно-юридической парадигме, 

функции и обязательства в сферах, обслуживающих 

все население и экономику (к их числу можно отнести 

и естественные монополии), переданы государством 

в частные компании (так называемая модель публич-

ной  службы,  service  public).  При  этом  французское 

законодательство  строго  обязывает  такие  компании 

действовать в интересах всего общества, даже если 

это  не  соответствует  их  коммерческим  интересам. 

Так,  французская  сетевая  компания  RTE,  которая 

одновременно  осуществляет  функцию  оперативно-

диспетчерского  управления,  обязана  действовать 

в  рамках  обязательств  публичной  службы.  То  есть 

при  осуществлении  функций  сис темного  оператора 

компания  обязана  руководствоваться  принципами 

прозрачности  и  независимости,  не  допускать  моно-

полизма в управлении режимами работы электросе-

тевых и генерирующих объектов, а также потребите-

лей  с  управляемой  нагрузкой.  Это  обстоятельство, 

по сути, позволяет говорить о независимости диспет-

черских подразделений RTE в процессе управления 

режимами энергосис темы, хотя формально независи-

мого сис темного оператора во Франции нет.  

Материал

 

подготовлен

пресс

-

службой

 

АО

 «

СО

 

ЕЭС

»

 5 (56) 2019


Читать онлайн

В рамках совместного проекта журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» и Системного оператора Единой энергетической системы, реализуемого при поддержке Ассоциации GO15, мы продолжаем знакомить читателей с системными операторами крупнейших энергосистем мира. Цикл продолжает статья о независимых системных операторах и беседа с г-ном Финтаном СЛАЕМ — директором и председателем Совета директоров системного оператора Великобритании National Grid Electricity System Operator (NGESO), выделенного из состава национальной британской электроэнергетической компании National Grid Group в 2019 году и делающего свои первые шаги в качестве независимого органа управления национальной энергосистемой.

Поделиться:

«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»