В кругу противоречий

Page 1
background image

Page 2
background image

140

КАДРЫ

К

Э

У

КЭУ

П

рактика

 

показыва

-

ет

что

 

Закон

  «

Об

 

энергосбережении

 

и

 

повышении

 

энер

-

гоэффективности

...» 

не

 

только

 

вступает

 

в

 

противоречие

 

с

 

дру

-

гими

 

нормативно

-

правовыми

 

актами

но

 

и

 

сам

 

нуждается

 

в

 

серьёзной

 

коррекции

.

На

 

какие

 

моменты

 

зако

-

нодатели

 

должны

 

обратить

 

внимание

 

и

 

какие

 

поправки

 

принять

постарались

 

выяснить

 

участники

 

Все

-

российской

 

конференции

 

«

Энергоэффектив

-

ность

опыт

 

и

 

перспективы

», 

прошедшей

 

на

 

базе

 

Корпоративного

 

энергетического

 

университета

 

(

КЭУ

). 

Организаторами

 

конференции

 

выступили

 

Совет

 

Федерации

 

Федерального

 

Собрания

 

РФ

Министерство

 

энергетики

 

РФ

 

и

 

Корпоративный

 

энергетический

 

университет

 (

КЭУ

). 

Генеральным

 

информационным

 

партнёром

 

мероприятия

 

стал

 

журнал

 «

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

Передача

 

и

 

распре

-

деление

», 

генеральным

 

интернет

-

партнёром

 — 

портал

 RusCable.Ru.

Генеральный

 

директор

 

НП

 «

Корпоративный

 

и

 

образовательный

 

центр

 

Единой

 

энергетической

 

системы

» 

Сергей

 

Мищеряков

 

отметил

что

 

со

-

вершенствование

 

законодательства

 

в

 

области

 

энергосбережения

 

должно

 

идти

 

в

 

соответствии

 

с

 

реальными

 

потребностями

 

участников

 

процес

-

са

Вопрос

 

энергосбережения

 

касается

 

всех

 

и

 

каждого

Поэтому

 

реализация

 

поставленных

 

за

-

дач

 

должна

 

идти

 

предельно

 

взвешенно

 

и

 

грамот

-

но

Между

 

тем

 

двухлетний

 

опыт

 

показывает

что

 

этого

 

как

 

раз

-

таки

 

и

 

не

 

хватает

Ответственный

 

секретарь

 

научно

-

эксперт

-

ного

 

совета

 

при

 

рабочей

 

группе

 

Совета

 

Феде

-

рации

 

по

 

мониторингу

 

практики

 

применения

 

 

261-

ФЗ

председатель

 

правления

 «

Национально

-

го

 

союза

 

энергосбережения

» 

Андрей

 

Романчук

 

напомнил

что

несмотря

 

на

 

все

 

попытки

 

перело

-

мить

 

ситуацию

энергоёмкость

 

российской

 

экономики

 

вдвое

 

превышает

 

энергоёмкость

 

развитых

 

государств

Такая

 

ситуация

 

опасна

 

тем

что

 

по

-

сле

 

вступлении

 

России

 

в

 

ВТО

 

и

 

без

 

того

 

невысокая

 

конкурен

-

тоспособность

 

вообще

 

может

 

сойти

 

к

 

нулю

Чтобы

 

этого

 

не

 

случилось

необходимо

 

сосре

-

доточиться

 

на

 

приоритетных

 

направлениях

 

реализации

 

программных

 

задач

 

в

 

области

 

энергосбереже

-

ния

 

и

 

энергоэффективности

.

Одним

 

из

 

самых

 

болезненных

 

вопросов

 

ны

-

нешнего

 

этапа

 

остаётся

 

проведение

 

энергоау

-

дита

 

зданий

 

и

 

сооружений

С

 

одной

 

стороны

в

 

качестве

 

проведения

 

энергоаудита

 

не

 

заинте

-

ресованы

 

заказчики

 — 

главным

 

ориентиром

 

для

 

них

 

на

 

тендерах

 

по

 

выбору

 

аудиторской

 

компании

 

становится

 

цена

Чем

 

дешевле

 — 

тем

 

лучше

С

 

другой

 

стороны

качество

 

подготовки

 

энергоаудиторов

 

оставляет

 

желать

 

лучшего

Все

-

го

 20% 

от

 

общего

 

числа

 

аудиторов

 

имеют

 

опыт

 

проведения

 

обследований

Часто

 

у

 

аудиторских

 

компаний

 

нет

 

лабораторной

 

базы

нет

 

методиче

-

ских

 

рекомендаций

 

по

 

проведению

 

аудита

нет

 

представления

что

 

нужно

 

делать

— 

Для

 

того

чтобы

 

подготовить

 

высококласс

-

ного

 

энергоаудитора

требуется

 

не

 

один

 

год

, — 

подчеркнул

 

член

 

президиума

 

НЭС

гене

-

ральный

 

директор

 

ЗАО

 

ПФК

  «

СКАФ

» 

Сергей

 

Шимко

. — 

Но

 

даже

 

после

 

этого

 

не

 

каждый

 

может

 

стать

 

настоящим

 

профессионалом

 

в

 

силу

 

лич

-

ностных

 

качеств

У

 

нас

 

же

 

на

 

обучение

 

энерго

-

аудитора

 

отводится

 72 

часа

Хорошо

что

 

сейчас

 

ситуация

 

меняется

 — 

подготовка

 

специалистов

 

по

 

энергоаудиту

 

будет

 

занимать

 105 

часов

а

 

за

-

тем

 500. 

Основной

 

базой

 

подготовки

 

энергоаудиторов

 

должен

 

стать

 

Корпоративный

 

энергетический

 

В кругу противоречий

Со времени принятия Федерального Закона № 261 «Об энергосбере-
жении и повышении энергетической эффективности и о внесении из-
менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 
прошло два года. Всё это время законодатели, эксперты, руководители 
промышленных предприятий и бюджетных организаций, представите-
ли региональной и муниципальной власти пытаются разобраться, как 
его правильно реализовать? 

Марина МУХТАРОВА


Page 3
background image

141

№ 1 (10), январь-февраль, 2012

университет

считает

 

председа

-

тель

 

научно

-

экспертного

 

совета

 

при

 

рабочей

 

группе

 

СФ

 

РФ

 

Лео

-

нид

 

Рокецкий

Но

 

бизнес

 

должен

 

оказать

 

поддержку

 

университету

 

на

 

данном

 

этапе

. 2012 

год

 

для

 

КЭУ

 

обещает

 

быть

 

очень

 

нелёг

-

ким

 

в

 

материально

-

техническом

 

плане

Нужно

 

помочь

 

выстоять

Нельзя

 

потерять

 

такую

 

уникаль

-

ную

 

образовательную

 

площад

-

ку

 

для

 

специалистов

 

в

 

области

 

энергетики

Участники

 

конференции

 

коснулись

 

многих

 

острых

 

во

-

просов

 — 

необходимости

 

объ

-

единения

 

энергоаудиторских

 

и

 

сервисных

 

компаний

увеличе

-

ния

 

сроков

 

проведения

 

проце

-

дур

 

по

 

экспертизе

 

результатов

 

обследования

 

и

 

финансирова

-

— 

На

 

рынке

 

не

 

так

 

много

 

компаний

которые

 

могут

 

начать

 

с

 

нуля

 

и

 

довести

 

до

 

логического

 

завершения

 

энергосберегающие

 

мероприятия

Наша

 

компания

 

ком

-

плексно

 

занимается

 

вопросами

 

энергосбережения

про

-

ведением

 

энергоаудита

 

и

 

мониторингом

 

энергосбере

-

жения

Мы

 

работаем

 

с

 

очень

 

серьёзными

 

партнёрами

Один

 

из

 

них

 — 

ЗАО

 «H

2

O-

технология

», 

которое

 

решает

 

во

-

просы

связанные

 

с

 

водопотреблением

 

в

 

бытовом

 

сек

-

торе

Это

 

малобюджетные

 

мероприятия

ЗАО

 

оборудует

 

регуляторами

 

учёта

 

воды

 

бюджетные

 

учреждения

 (

шко

-

лы

детские

 

сады

 

и

 

пр

.), 

стоимость

 

которых

 

не

 

превыша

-

ет

 20—25 

тысяч

 

рублей

При

 

этом

 

возврат

 

средств

 

осу

-

ществляется

 

за

 3—4 

месяца

Суть

 

технологии

 «

регулятор

 

воды

» 

состоит

 

в

 

том

что

 

она

 

не

 

позволяет

 

расходовать

 

воды

 

в

 

определённый

 

период

 

времени

 

больше

чем

 

по

-

ложено

 

по

 

нормативу

Например

мы

 

моем

 

руки

Подста

-

вили

 

ладонь

 — 

вода

 

течёт

убрали

 — 

перестала

В

 

итоге

 

получается

 

экономия

 — 

на

 

мытьё

 

тратится

 

уже

 

не

 12—

14 

литров

 

воды

 

в

 

минуту

а

 6—8. 

В

 

рамках

 

взаимодей

-

ствия

 

с

 

социальным

 

департаментом

 

г

Москвы

 

мы

 

обору

-

довали

 

регуляторами

 

воды

 305 

бюджетных

 

учреждений

 

столицы

Также

 

работаем

 

в

 

Нижегородской

Костром

-

ской

Орловской

Калининградской

 

областях

Работая

 

с

 

учреждениями

мы

 

сразу

 

объясняем

не

 

нужно

 

нам

 

платить

 

сейчас

 

эти

 25 

тысяч

 

рублей

 

за

 

уста

-

новку

 

оборудования

Оплатите

 

потом

 — 

из

 

достигнутой

 

экономии

Причём

 

не

 

сразу

а

 

с

 

рассрочкой

 

на

 15—

16 

месяцев

.

ГОВОРЯТ

 

УЧАСТНИКИ

 

КОНФЕРЕНЦИИ

:

— 

В

 

нашем

 

законодательстве

 

заложено

 

слишком

 

много

 

противоречий

которые

 

мешают

 

развитию

 

энер

-

госбережения

 

в

 

стране

Налоговый

 

кодекс

 «

не

 

заточен

» 

на

 

энергосбережение

а

 

Закон

 

 94 

от

 21 

июля

 2005 

г

«

О

 

размещении

 

заказов

 

на

 

поставки

 

товаров

выпол

-

нение

 

работ

оказание

 

услуг

 

для

 

государственных

 

и

 

му

-

ниципальных

 

нужд

» 

никак

 

не

 

сочетается

 

с

 «

Бюджетным

 

кодексом

». 

При

 

оказании

 

услуг

 

в

 

области

 

энергосбережения

 

энергосервисная

 

компания

 

сталкивается

 

с

 

множе

-

ством

 

проблем

Например

, 94-

ФЗ

 

запрещает

 

энерго

-

сервисной

 

компании

 

проводить

 

аудит

А

 

она

 

вынуждена

 

это

 

делать

потому

 

что

 

качество

 

аудита

проведённого

 

другой

 

структурой

может

 

вызывать

 

большие

 

сомнения

 

у

 

подрядчика

К

 

тому

 

же

 

энергоаудиторы

 

не

 

просчиты

-

вают

 

экономику

 

будущего

 

проекта

а

 

компания

выпол

-

няющая

 

проект

, — 

просчитывает

Энергосервис

 

в

 

области

 

энергосбережения

 

пришёл

 

к

 

нам

 

с

 

Запада

Но

 

там

 

предметом

 

энергоконтракта

 

яв

-

ляется

 

установка

 

энергооборудования

У

 

нас

 

предмет

 

контракта

 — 

достижение

 

экономии

 

и

 

её

 

распределение

 

между

 

заказчиком

 

и

 

исполнителем

Это

 

неправильно

Кроме

 

того

при

 

заключении

 

контракта

 

между

 

заказчи

-

ком

 

и

 

исполнителем

 

СНиП

 

к

 

договору

 

не

 

прилагается

не

 

оговаривается

 

смета

что

 

вызывает

 

большие

 

вопросы

При

 

этом

 

при

 

проведении

 

конкурсов

 

на

 

оказание

 

услуг

 

не

 

устанавливаются

 

сроки

 

контракта

что

 

тоже

 

странно

Ведь

 

чем

 

короче

 

срок

 

контракта

тем

 

больше

 

в

 

нём

 

заинтересованы

 

как

 

заказчик

так

 

и

 

исполнитель

Серьёзные

 

претензии

 

у

 

энергосервисных

 

компаний

 

к

 

Постановлению

 

правительства

 

 636 «

Об

 

энергосер

-

висных

 

контрактах

 

в

 

бюджетной

 

сфере

», 

разработанно

-

му

 

Минэкономразвития

Оно

 

составлено

 

таким

 

обра

-

зом

что

 

по

 

нему

 

просто

 

невозможно

 

работать

Владимир

 

МИРОШНИКОВ

,

 

генеральный

 

директор

 

ООО

 «

Энергосберегай

», 

к

.

э

.

н

., 

доцент

:

Игорь

 

ДЬЯЧЕНКО

,

 

заместитель

 

директора

 

регионального

 

центра

 

энергоэффективности

 

Калужской

 

области

:


Page 4
background image

142

КАДРЫ

ние

 

работ

что

 

затягивает

 

начало

 

энергосберегающих

 

мероприя

-

тий

.

Качество

 

паспортов

 

энергоэф

-

фетивности

 

такое

что

 

в

 

этом

 

году

 

экспертизу

 

в

 

Минэнерго

 

прошли

 

всего

 

шесть

 

паспортов

 

из

 

тысячи

 

поступивших

.

Выступающие

 

отмечали

что

 

нужны

 

программные

 

комплексы

позволяющие

 

формализовать

 

ра

-

боту

 

аудиторских

 

компаний

Нуж

-

но

 

разработать

 

стандарты

 

резуль

-

татов

 

аудиторской

 

работы

.

Цены

 

на

 

аудит

 

должны

 

быть

 

норми

-

рованы

 

и

 

учитывать

 

результаты

 

работ

А

 

заказчик

 

должен

 

понимать

сколько

 

стоит

 

аудит

 

и

 

когда

 

он

 

получит

 

реальные

 

результаты

 

от

 

прове

-

дения

 

мероприятий

Много

 

критики

 

про

-

звучало

 

в

 

адрес

 

СРО

готовящих

 

некомпе

-

тентных

 

аудиторов

.

Вице

-

президент

руководитель

 

аппа

-

рата

 

Национального

 

объединения

 

СРО

 

в

 

области

 

энергетиче

-

ского

 

обследования

 

Леонид

 

Питерский

со

 

своей

 

стороны

отметил

что

 

заказ

-

чик

нанимая

 

энер

-

гоаудитора

зачастую

 

даже

 

не

 

удосуживается

 

посмотреть

имеет

 

ли

 

он

 

право

 

проводить

 

энер

-

гоаудит

Бюджетные

 

организации

 

стараются

 

экономить

 

и

 

нанимают

 

кого

 

попало

Некоторые

 

заказчи

-

ки

 

настаивают

чтобы

 

у

 

них

 

про

-

вели

 

аудит

 

дистанционно

Большая

 

проблема

 

ещё

 

и

 

в

 

том

что

 

единых

 

требований

 

к

 

аудиторским

 

компа

-

ниям

 

до

 

сих

 

пор

 

не

 

выработано

По

 

законодательству

 

СРО

 

не

 

может

 

не

 

принять

 

компанию

 

в

 

свои

 

ряды

если

 

она

 

формально

 

соответству

-

ет

 

нормам

 

закона

 

о

 

СРО

Кроме

 

того

по

 

закону

 

один

 

и

 

тот

 

же

 

аудитор

 

может

 

проводить

 

энергооб

-

следование

 

как

 

коров

-

ника

так

 

и

 

крупного

 

предприятия

. «

Мы

 

проводим

 

опрос

 

сре

-

ди

 

специалистов

не

-

обходимо

 

ли

 

введение

 

требований

 

к

 

энергоа

-

удитору

 

в

 

зависимости

 

от

 

того

какие

 

объекты

 

он

 

обследует

, — 

сказал

 

Л

Питерский

. — 

Очень

 

важно

 

знать

какой

 

технической

 

базой

 

располагает

 

аудитор

-

ская

 

компания

».

В

 

рамках

 

конфе

-

ренции

 

работала

 

вы

-

ставка

 

технических

 

средств

без

 

которых

 

аудитор

 

просто

 

не

 

имеет

 

права

 

приходить

 

на

 

обследо

-

вание

 

объекта

Весь

 

этот

 

арсенал

 

представила

 

компания

  «

ТЕХНО

-

АС

» 

из

 

Коломны

которая

 

занимает

-

ся

 

разработкой

 

и

 

производством

 

контрольно

-

измерительных

 

прибо

-

ров

.

По

 

итогам

 

конференции

 

участ

-

ники

 

приняли

 

резолюцию

в

 

ко

-

торой

 

изложили

 

свои

 

предло

-

жения

 

по

 

совершенствованию

 

законодательно

-

правовых

 

актов

 

в

 

области

 

энергосбережения

 

и

 

повы

-

шения

 

энергоэффективности


Читать онлайн

Со времени принятия Федерального Закона № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прошло два года. Всё это время законодатели, эксперты, руководители промышленных предприятий и бюджетных организаций, представители региональной и муниципальной власти пытаются разобраться, как его правильно реализовать?

Поделиться:

Спецвыпуск «Россети» № 1(24), март 2022

Учебно-тренировочный комплекс ПАО «Россети Ленэнерго» по обучению современным цифровым технологиям

Цифровая трансформация / Цифровые сети / Цифровая подстанция Подготовка кадров
Виктор Катенев, Артем Суворов (ПАО «Россети Ленэнерго»)
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 1(70), январь-февраль 2022

Сформировать непрерывную и персонифицированную траекторию развития будущего специалиста

Интервью Подготовка кадров
Интервью с начальником отдела проектной деятельности и творческих соревнований НИУ «МЭИ» Наумовой Ю.Д.
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 6(63), ноябрь-декабрь 2020

Сохранение и развитие отраслевого дополнительного профессионального образования в энергетике России

Подготовка кадров
ФГАОУ ДПО «ПЭИПК» Минэнерго России, ФГБУН ИСЭМ СО РАН, ФГАОУ ДПО «КПК ТЭК» Минэнерго России
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»