48
т
е
х
п
р
и
с
о
е
д
и
н
е
н
и
е
техприсоединение
В интересах общества,
на благо заявителей
Производственное
отделение
«
Центральные
электрические
сети
»
филиала
ОАО
«
МРСК
Урала
» — «
Свердловэнерго
»
было
сформировано
1
июля
2013
года
.
Одной
из
приори
-
тетных
задач
,
поставленных
перед
новым
структурным
подразделением
,
было
су
-
щественное
улучшение
инве
-
стиционного
климата
Сверд
-
ловской
области
за
счет
ускорения
и
упрощения
про
-
цесса
технологического
при
-
соединения
к
электрическим
сетям
.
О
весомых
достижени
-
ях
в
этой
области
,
оригиналь
-
ных
управленческих
реше
-
ниях
и
рационализаторском
подходе
к
работе
мы
беседу
-
ем
с
заместителем
директора
Центральных
электрических
сетей
(
ЦЭС
)
Александром
Сергеевичем
ПАВЛОВЫМ
.
—
Александр
Сергеевич
,
в
ЦЭС
Вы
возглавляете
направление
техно
-
логического
присоединения
с
са
-
мого
первого
дня
создания
сетей
.
Каковы
были
основные
показате
-
ли
по
процессу
ТП
тогда
и
сейчас
?
—
На
момент
создания
Централь
-
ных
электрических
сетей
в
филиале
ОАО
«
МРСК
Ура
ла
» — «
Свердлов
-
энерго
»
ситуация
по
всем
вопросам
технологического
присоединения
была
непростая
.
Как
Вы
помните
,
в
начале
2011
года
вступили
в
силу
изменения
в
Правила
технологиче
-
ского
присоединения
,
существенно
ужесточающие
требования
к
сете
-
вым
организациям
в
части
сроков
подготовки
и
выдачи
договора
на
ТП
и
технических
условий
,
а
также
сро
-
ков
выполнения
мероприятий
,
пред
-
усмотренных
договором
.
В
2012
году
Правительством
РФ
была
утверж
-
дена
дорожная
карта
«
Повышение
доступности
энергетической
инфра
-
структуры
»,
в
рамках
которой
был
взят
стратегический
курс
на
сокра
-
щение
числа
этапов
и
сроков
техно
-
логического
присоединения
,
общее
удешевление
услуги
.
Одновремен
-
но
с
этим
в
Свердловской
области
и
,
в
особенности
в
окрестностях
города
Екатеринбурга
,
наблюдался
настоящий
«
бум
»
индивидуального
жилищного
строительства
.
В
силу
всех
перечисленных
фак
-
торов
,
ежегодное
число
заявок
на
технологическое
присоединение
,
поступающих
в
филиал
«
Свердлов
-
энерго
»,
установилось
на
уровне
9,5–10
тысяч
в
год
.
Из
существовав
-
ших
на
тот
момент
шести
производ
-
ственных
отделений
наибольшую
нагрузку
в
части
ТП
несли
Западные
электрические
сети
(
ЗЭС
) — 40%
от
общего
числа
и
Восточные
электри
-
ческие
сети
(
ВЭС
) — 30%
от
обще
-
го
числа
.
При
этом
из
10
районов
электрических
сетей
ЗЭС
основная
доля
заявок
была
сконцентрирована
в
двух
—
Сысертском
и
Свердлов
-
ском
,
а
из
7
районов
электрических
сетей
ВЭС
основная
нагрузка
прихо
-
дилась
на
Белоярский
РЭС
.
При
создании
Центральных
элек
-
трических
сетей
было
принято
реше
-
ние
выделить
из
состава
ЗЭС
и
ВЭС
49
упомянутые
наиболее
интенсив
-
но
«
растущие
»
районы
,
располо
-
женные
вокруг
города
Екатерин
-
бурга
,
и
передав
управление
ими
в
ЦЭС
,
сконцентрировать
работу
в
области
технологического
при
-
соединения
.
Вновь
созданные
Централь
-
ные
электрические
сети
с
перво
-
го
дня
приняли
на
себя
ударную
нагрузку
— 40%
от
всего
числа
заявок
на
ТП
по
области
и
более
50%
от
всего
объема
капиталь
-
ного
строительства
для
техноло
-
гического
присоединения
.
Вос
-
точные
сети
в
этих
вопросах
мы
«
разгрузили
»
на
65%,
а
Запад
-
ные
—
на
55%.
Вместе
с
приоритетной
зада
-
чей
по
обслуживанию
практиче
-
ски
половины
заявителей
фили
-
ала
«
Свердловэнерго
»,
от
коллег
«
в
наследство
»
нам
досталось
более
6500
действующих
дого
-
воров
на
ТП
,
заключенных
ранее
и
находящихся
на
различной
ста
-
дии
реализации
.
При
этом
обяза
-
тельства
сторон
по
1500
из
этих
договоров
уже
были
просрочены
,
из
них
1000 —
по
вине
сетевой
организации
.
Мы
объективно
не
успевали
строить
по
всем
запро
-
сам
в
установленные
законода
-
тельством
сроки
.
Сложившаяся
ситуация
порож
-
дала
серьезное
недовольство
со
стороны
заявителей
:
за
первый
год
работы
мы
получили
более
1000
жалоб
и
обращений
по
во
-
просам
технологического
присо
-
единения
,
около
70
из
них
были
направлены
в
Федеральную
анти
-
монопольную
службу
(
ФАС
)
и
дру
-
гие
вышестоящие
контролирую
-
щие
органы
.
Сегодня
ситуация
гораздо
бо
-
лее
уравновешенная
.
В
результа
-
те
предпринятых
нами
в
течение
прошедших
четырех
лет
усилий
количество
действующих
дого
-
воров
на
технологическое
присо
-
единение
было
сокращено
от
первоначального
объема
на
65%
и
составило
менее
2300
штук
.
Ре
-
зультатом
плотной
работы
с
за
-
явителями
стало
и
более
чем
десятикратное
сокращение
коли
-
чества
договоров
,
просроченных
по
вине
сетевой
организации
—
до
80
штук
.
Договоров
,
просро
-
ченных
по
вине
заявителя
,
оста
-
лось
около
120.
Вместе
с
«
просрочкой
»
рез
-
ко
сократилось
и
количество
жа
-
лоб
от
недовольных
заявителей
.
Общее
сокращение
по
жалобам
в
контролирующие
органы
—
бо
-
лее
чем
в
10
раз
.
Всего
за
прошедшие
четыре
года
мы
осуществили
техноло
-
гическое
присоединение
более
16
тысяч
объектов
заявителей
.
—
Впечатляет
!
А
с
какими
ос
-
новными
трудностями
Вам
при
-
шлось
столкнуться
в
процессе
работы
?
—
За
прошедшие
четыре
с
не
-
большим
года
мы
прошли
не
-
сколько
этапов
«
взросления
»
и
на
каждом
этапе
были
свои
трудно
-
сти
,
свои
вызовы
.
Первый
этап
,
я
его
называю
«
период
становления
»,
мы
прош
-
ли
с
даты
создания
ЦЭС
— 1
июля
2013
года
по
1
января
2014-
го
.
Коллеги
из
двух
производствен
-
ных
отделений
с
радостью
пода
-
рили
нам
6,5
тысяч
действующих
договоров
,
но
при
этом
практиче
-
ски
весь
персонал
остался
на
ста
-
рых
рабочих
местах
.
Из
Западных
и
Восточных
сетей
в
ЦЭС
пере
-
шло
только
несколько
ключевых
сотрудников
.
На
дату
переезда
в
офис
ЦЭС
начальная
числен
-
ность
наших
подразделений
бло
-
ка
технологического
присоедине
-
ния
составляла
примерно
пятую
часть
от
штатной
.
Остальное
—
вакансии
.
Так
что
первая
и
ключевая
за
-
дача
была
—
набрать
и
обучить
персонал
.
Сопутствующая
за
-
дача
была
—
решить
все
хозяй
-
ственные
вопросы
:
настроить
оргтехнику
,
работу
баз
данных
и
отчетность
,
перевезти
архивы
и
организовать
бесперебойный
документооборот
.
При
этом
сам
процесс
технологического
присо
-
единения
нельзя
было
остановить
ни
на
день
.
Ситуация
осложнялась
тем
,
что
этот
период
становления
совпал
с
очередными
серьезны
-
ми
изменениями
в
Правилах
тех
-
нологического
присоединения
,
когда
были
введены
ограничения
по
льготной
категории
заявителей
с
максимальной
мощностью
до
15
кВт
.
Пытаясь
успеть
восполь
-
зоваться
льготой
,
заявители
были
особенно
активны
и
настойчивы
.
Второй
условный
этап
работы
продолжался
с
2014
по
2015
год
.
Это
был
период
работы
с
огром
-
ными
массами
договоров
,
техни
-
ческих
условий
,
дополнительных
соглашений
,
актов
и
прочей
до
-
кументации
,
сопровождающей
процесс
технологического
присо
-
единения
.
Здесь
основной
задачей
было
грамотно
систематизировать
всю
имеющуюся
информацию
,
что
-
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2013
2014
2015
2016
2017
-65%
6584
5524
4294
3146
2270
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2013
2014
2015
2016
2017
-87%
1541
772
743
465
199
Рис
. 1.
Сокращение
количества
действующих
договоров
ТП
.
Показатель
каждого
года
приведен
по
состоянию
на
31
декабря
Рис
. 2.
Снижение
количества
просроченных
договоров
(
всего
).
Показатель
каждого
года
приведен
по
состоянию
на
31
декабря
№
1 (46) 2018
50
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ
ПРИСОЕДИНЕНИЕ
бы
ничего
не
потерялось
и
опти
-
мально
распределить
имеющие
-
ся
ограниченные
ресурсы
вдоль
своеобразного
производствен
-
ного
«
конвейера
»
для
соблюде
-
ния
регламентированных
сроков
.
Персоналу
при
этом
приходи
-
лось
работать
в
экстремальных
условиях
:
его
удельная
загрузка
(
количество
договоров
ТП
на
од
-
ного
человека
)
была
в
1,5
раза
выше
по
сравнению
с
сотрудни
-
ками
других
производственных
отделений
филиала
.
Третий
этап
начался
в
2016
го
-
ду
,
когда
нам
удалось
существен
-
но
сократить
договорную
массу
(
с
6,5
тысяч
до
4
тысяч
договоров
).
Мы
осознали
,
что
дальнейшая
продуктивная
работа
возможна
только
при
переходе
от
«
конвей
-
ерного
»
режима
работы
каждого
сотрудника
к
индивидуальному
взаимодействию
с
клиентами
.
Са
-
мым
сложным
здесь
было
—
пе
-
рестроить
сознание
сотрудников
,
которые
за
2
года
интенсивной
работы
руками
по
какому
-
то
одно
-
му
узкому
направлению
должны
были
начать
работать
вдумчиво
(
но
при
этом
быстро
),
решая
раз
-
ноплановые
задачи
в
зависимо
-
сти
от
сложившейся
ситуации
по
тому
или
иному
объекту
.
На
каждом
из
описанных
мною
этапов
главной
трудностью
,
кото
-
рую
необходимо
было
преодолеть
или
пережить
,
была
усталость
персонала
.
Я
имею
в
виду
и
физи
-
ческую
и
душевную
.
Попав
в
такую
«
мясорубку
»,
многие
люди
просто
не
выдерживали
темпа
, «
перего
-
рали
»
и
уходили
.
Руководителям
структурных
подразделений
,
на
-
чальнику
СТП
Бердник
А
.
А
.,
на
-
чальнику
СПР
Соловьеву
Л
.
С
.,
начальникам
ООРсК
Смелян
-
ской
Т
.
И
.
и
Викуловой
Т
.
А
.
прихо
-
дилось
постоянно
искать
новых
людей
взамен
ушедших
,
своим
личным
примером
вдохновлять
и
удерживать
оставшихся
.
За
их
стойкость
и
высокие
организа
-
торские
способности
от
меня
им
огромная
благодарность
.
—
Какие
оригинальные
решения
позволили
Центральным
сетям
добиться
такого
результата
?
—
Как
я
уже
упоминал
,
при
рабо
-
те
с
большой
массой
договоров
и
заявок
на
ТП
первоочередной
задачей
стала
систематизация
процесса
на
всех
этапах
.
При
этом
технические
решения
,
ко
-
торые
вырабатывались
в
рамках
подготовки
технических
условий
,
необходимо
было
делать
макси
-
мально
эффективными
.
Учиты
-
вая
хаотичность
подачи
заявите
-
лями
заявок
на
ТП
и
количество
находящихся
одновременно
на
разной
стадии
реализации
объек
-
тов
капитального
строительства
(
ежегодно
700–1000
объектов
),
необходимо
было
обеспечивать
четкую
взаимную
увязку
объ
-
ектов
,
исключить
дублирование
строительства
,
выдержать
не
-
обходимую
последовательность
подключения
.
Для
решения
упомянутого
комплекса
вопросов
нами
был
создан
и
запущен
в
работу
соб
-
ственный
геоинформационный
комплекс
на
базе
бесплатно
распространяемой
оболочки
Google Earth.
Эта
графическая
база
знаний
(
полноценной
ГИС
она
не
является
)
позволяет
сло
-
ями
хранить
информацию
обо
всех
поданных
заявках
на
тех
-
нологическое
присоединение
,
существующих
,
проектируемых
и
планируемых
к
проектирова
-
нию
объектах
электросетевого
комплекса
.
Каждые
вновь
выда
-
ваемые
ТУ
,
каждый
проходящий
согласование
проект
находит
свое
отражение
в
этой
базе
.
Та
-
кое
представление
полной
исто
-
рии
наших
действий
позволяет
сотрудникам
не
запутаться
в
вы
-
даваемых
технических
решени
-
ях
,
упрощает
согласование
до
-
кументов
и
обмен
информацией
между
специалистами
.
Преиму
-
щества
такого
информационно
-
го
обмена
чувствуются
в
полной
мере
в
период
кадровой
ротации
по
причине
увольнения
,
отпуска
или
болезни
одного
из
сотрудни
-
ков
:
любой
новый
человек
,
его
замещающий
,
автоматически
информируется
обо
всех
преды
-
дущих
наработках
.
Еще
одним
спасительным
решением
в
направлении
систе
-
матизации
информации
стала
совместная
работа
с
коллегами
из
исполнительных
аппаратов
ОАО
«
МРСК
Урала
»
и
филиала
«
Свердловэнерго
»
по
созданию
максимально
информативной
автоматизированной
системы
управления
процессом
техноло
-
гического
присоединения
.
В
этом
направлении
наши
цели
совпа
-
ли
:
коллегам
из
управления
была
нужна
разносторонняя
и
про
-
зрачная
отчетность
,
а
нам
нужна
была
база
знаний
с
аналитиче
-
скими
функциями
,
чтобы
полно
-
ценно
управлять
процессом
.
Совместно
мы
прошли
три
этапа
становления
баз
данных
от
гигантских
неповоротливых
таблиц
MS Excel,
затем
была
до
-
морощенная
база
данных
на
ос
-
нове
решений
MS Access
и
Citrix
и
сейчас
мы
перешли
к
работе
в
автоматизированной
системе
,
созданной
на
базе
«1
С
:
Предпри
-
ятие
».
Причем
система
эта
посто
-
янно
совершенствуется
.
В
этом
вопросе
я
также
благо
-
дарен
коллегам
из
управления
за
проявленную
инициативу
в
соз
-
дании
такой
системы
,
а
также
большое
желание
сделать
ее
не
только
источником
получения
статистической
отчетности
,
но
действительно
мощным
рабо
-
чим
инструментом
.
Практически
все
наши
вопросы
и
пожелания
так
или
иначе
были
учтены
при
создании
этой
системы
,
и
мы
продолжаем
совместно
ее
со
-
вершенствовать
в
соответствии
с
меняющимся
законодатель
-
ством
в
области
ТП
и
с
учетом
наработанного
опыта
.
Третье
крупное
решение
,
которое
вывело
нас
на
новый
уровень
взаимодействия
с
кли
-
ентами
—
внедрение
системы
«
универсальный
инженер
».
Если
раньше
все
сотрудники
были
сво
-
еобразными
«
винтиками
»
боль
-
шого
«
конвейера
»
с
узкой
зоной
ответственности
,
то
сейчас
уже
второй
год
мы
прививаем
им
спо
-
собности
выполнять
любые
за
-
дачи
по
процессу
,
делаем
из
них
своеобразных
«
универсальных
солдат
».
Отсюда
и
название
.
Задача
таких
сотрудников
обе
-
спечить
полное
сопровождение
договора
на
технологическое
при
-
соединение
(
переписка
,
подготов
-
ка
и
подписание
дополнительных
соглашений
,
актов
)
с
момента
готовности
сетевой
компании
до
51
момента
подачи
напряжения
на
энергопринимающее
устройство
заявителя
и
подписания
всех
ак
-
тов
,
завершающих
процесс
.
Весь
пул
имеющихся
договоров
рас
-
пределен
между
«
универсалами
»
и
каждый
из
них
работает
только
со
своей
определенной
группой
заявителей
.
При
этом
сотрудни
-
кам
,
так
же
как
менеджерам
по
продажам
,
ежемесячно
устанав
-
ливаются
контрольные
показате
-
ли
эффективности
работы
: «
про
-
цент
исполненных
договоров
»,
«
процент
просроченных
догово
-
ров
»
и
др
.
Такая
система
серьезно
мо
-
тивирует
сотрудников
на
дости
-
жение
конкретного
измеримого
результата
.
Постоянное
взаимо
-
действие
сотрудника
со
своей
группой
заявителей
выгодно
обе
-
им
сторонам
:
заявитель
знает
,
к
кому
обращаться
с
вопросами
,
а
сотрудник
знает
ситуацию
по
каждому
заявителю
и
на
основа
-
нии
этого
способен
планировать
свою
деятельность
.
При
такой
работе
у
инженеров
существенно
расширяется
кругозор
по
процес
-
су
ТП
,
что
позволяет
им
обеспе
-
чить
взаимозаменяемость
друг
друга
,
а
также
при
необходимости
и
должных
организационных
спо
-
собностях
возглавить
работу
по
направлению
.
Всего
таких
специалистов
у
нас
девять
.
В
среднем
один
та
-
кой
специалист
в
течение
года
со
-
провождает
600–700
договоров
,
400
из
которых
он
доводит
до
ис
-
полнения
.
—
В
начале
нашего
разговора
Вы
упомянули
договоры
,
про
-
сроченные
со
стороны
сетевой
организации
.
Почему
такая
про
-
срочка
имеет
место
?
—
Просрочка
существует
по
тем
договорам
,
где
сетевая
организа
-
ция
в
установленные
законода
-
тельством
сроки
не
смогла
обе
-
спечить
строительство
сетей
до
границ
участка
заявителя
.
Обыч
-
но
это
связано
со
сложностями
получения
разрешения
на
стро
-
ительство
от
владельца
смежно
-
го
земельного
участка
(
частного
лица
или
организации
).
Причины
такого
отказа
могут
быть
самыми
разными
,
от
банальной
склоки
между
соседями
и
желания
на
-
вредить
другому
до
элементар
-
ного
нежелания
собственника
земли
разобраться
в
ситуации
и
найти
совместное
решение
.
Бывают
и
особо
сложные
ситуа
-
ции
,
обусловленные
обремене
-
ниями
,
наложенными
федераль
-
ными
ведомствами
.
Во
всех
случаях
мы
стараем
-
ся
ситуацию
преодолевать
и
на
-
ходить
какое
-
то
решение
.
Часто
к
процессу
поиска
решения
под
-
ключаются
и
инициативные
за
-
явители
,
заинтересованные
в
ско
-
рейшем
подключении
.
С
теми
же
заявителями
бывает
и
совершен
-
но
противоположная
ситуация
,
когда
он
подал
заявку
и
заключил
договор
с
прицелом
на
дальнюю
перспективу
,
в
ближайшее
время
освоение
участка
не
планирует
,
но
и
на
контакт
с
предложением
о
переносе
сроков
не
идет
.
Для
урегулирования
спорных
ситуаций
с
заявителями
и
поиска
совместных
решений
возникших
проблем
в
ЦЭС
постоянно
рабо
-
тает
контрольная
комиссия
,
в
со
-
став
которой
входят
все
ключевые
руководители
,
задействованные
в
процессе
технологического
при
-
соединения
.
Возглавляет
комис
-
сию
директор
производственного
отделения
.
С
момента
создания
ЦЭС
было
проведено
более
шестидесяти
за
-
седаний
контрольной
комиссии
,
в
рамках
которых
состоялись
де
-
ловые
встречи
с
366
заявителями
.
Все
совместно
выработанные
ре
-
шения
были
реализованы
.
—
Как
заявители
реагируют
на
все
вводимые
новшества
?
—
Все
заявители
вообще
очень
разные
.
У
них
разная
техническая
и
правовая
подготовка
,
различ
-
ный
жизненный
опыт
и
различные
представления
о
справедливости
в
жизни
.
Некоторые
из
них
по
при
-
вычке
критикуют
Чубайса
,
другие
изворачиваются
в
попытках
полу
-
чить
наиболее
выгодные
для
себя
условия
.
Мы
в
своей
работе
придержи
-
ваемся
принципа
неукоснитель
-
ного
соблюдения
действующего
законодательства
и
стараемся
не
создавать
неоднозначных
ситуа
-
ций
,
которые
бы
нанесли
ущерб
деловой
репутации
компании
или
ее
руководителей
.
Плотная
системная
разъяс
-
нительная
работа
с
заявителя
-
ми
привела
к
сокращению
числа
жалоб
на
65%.
Более
того
,
вот
уже
три
года
мы
получаем
от
не
-
которых
из
них
благодарности
за
проделанную
работу
.
Их
пока
не
много
.
Человек
по
своей
натуре
больше
склонен
критиковать
,
чем
хвалить
.
Но
ежегодно
их
число
растет
:
в
2017
году
мы
получили
8
благодарностей
.
Но
мы
верим
,
что
это
только
начало
и
наши
уси
-
лия
будут
по
достоинству
оцене
-
ны
нашими
клиентами
.
—
Какие
ориентиры
Вы
ставите
перед
собой
на
2018
год
?
—
В
наступившем
году
мы
пла
-
нируем
дальнейшее
сокращение
сроков
технологического
присое
-
динения
,
повышение
качества
ра
-
боты
с
клиентами
.
При
этом
на
ос
-
нове
проведенного
нами
анализа
экономической
ситуации
,
склады
-
вающейся
на
рынке
,
в
2018
году
прогнозируем
рост
количества
заявок
и
,
соответственно
,
заклю
-
ченных
договоров
на
технологи
-
ческое
присоединение
по
терри
-
тории
ЦЭС
примерно
на
5%.
В
качестве
мероприятий
реа
-
гирования
на
возрастающие
тре
-
бования
заявителей
мы
плани
-
руем
повышение
интенсивности
работы
по
схеме
«
универсальный
инженер
»,
будем
искать
новые
приемы
и
способы
роста
эффек
-
тивности
работы
сотрудников
,
по
-
вышать
их
квалификацию
.
Если
говорить
об
основных
по
-
казателях
,
которые
я
упоминал
в
начале
,
мы
рассчитываем
до
конца
2018
года
дополнительно
сократить
число
действующих
до
-
говоров
ТП
примерно
на
20%.
На
такую
же
величину
должно
быть
снижено
количество
жалоб
от
за
-
явителей
.
Общая
доля
просрочен
-
ных
договоров
должна
быть
не
бо
-
лее
10%,
из
них
по
вине
сетевой
организации
—
не
более
3%.
Это
наши
ориентиры
и
мы
бу
-
дем
к
ним
стремиться
.
—
Большое
спасибо
за
интер
-
вью
.
Успехов
Вам
в
работе
!
Беседовала
Наталья
Салтыкова
№
1 (46) 2018
Оригинал статьи: В интересах общества, на благо заявителей
Производственное отделение «Центральные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» — «Свердловэнерго» было сформировано 1 июля 2013 года. Одной из приоритетных задач, поставленных перед новым структурным подразделением, было существенное улучшение инвестиционного климата Свердловской области за счет ускорения и упрощения процесса технологического присоединения к электрическим сетям. О весомых достижениях в этой области, оригинальных управленческих решениях и рационализаторском подходе к работе мы беседуем с заместителем директора Центральных электрических сетей (ЦЭС) Александром Сергеевичем ПАВЛОВЫМ.
