«В энергетике страны сложилась очень серьезная обстановка…»

Page 1
background image

Page 2
background image

148

путешествие в прошлое

И

стории

 

мировых

 

энергетических

 

кризи

-

сов

 1973 

и

 1979–1980-

х

 

годов

 

посвя

-

щена

 

обширная

 

научная

 

литература

Главной

 

их

 

предпосылкой

 

считается

 

противоречие

 

между

 

балансом

 

разведанных

 

за

-

пасов

 

нефти

 

и

 

возможностями

 

ее

 

предложения

 

на

 

рынке

 

в

 

условиях

 

нарастающего

 

территори

-

ального

 

разрыва

 

между

 

основными

 

районами

 

производства

 

и

 

потребления

 

топливно

-

энерге

-

тических

 

ресурсов

Энергетический

 

кризис

 1973–1974 

годов

 

спровоцировали

 

решения

 

арабских

 

стран

-

членов

 

ОПЕК

 

о

 

сокращении

 

добычи

 

нефти

 

и

 

вве

-

дении

 

эмбарго

 

на

 

поставку

 

нефти

 

в

 

те

 

страны

которые

 

поддержали

 

Израиль

 

в

 

Октябрьской

 

во

-

йне

 1973 

года

Цены

 

на

 

черное

 

золото

 

выросли

 

в

 4 

раза

Вслед

 

за

 

ценами

 

на

 

нефть

 

поднялись

 

цены

 

на

 

бензин

авиационное

 

топливо

электро

-

энергию

услуги

 

транспорта

Увеличение

 

издер

-

жек

 

производства

связанных

 

с

 

повышением

 

цен

 

на

 

нефть

привело

 

к

 

росту

 

себестоимости

 

про

-

дукции

 

почти

 

всех

 

отраслей

 

хозяйства

 [1]. 

Второй

  «

нефтяной

 

шок

» 

спровоцировало

 

падение

 

правления

 

шаха

 

и

 

приход

 

к

 

власти

 

аятоллы

 

Хомейни

 

в

 

Иране

 

в

 

январе

 1979 

года

В

 1981 

году

 

цены

 

на

 

некоторые

 

сорта

 

нефти

 

превысили

 

уровень

 40 

долларов

 

за

 

баррель

.

Мировой

 

энергетический

 

кризис

 

инициировал

 

в

 

рыночном

 

хозяйстве

 

развитых

 

капиталистиче

-

ских

 

стран

 

становление

 

новых

 

макроэкономи

-

ческих

 

тенденций

приведших

 

в

 

свою

 

очередь

 

к

 

большим

 

и

 

прогрессивным

 

структурным

 

пере

-

менам

 

во

 

всей

 

мировой

 

экономике

Так

 

называе

-

мое

 «

постиндустриальное

 

развитие

» — 

прямой

 

результат

 

этих

 

перемен

Взрывной

 

рост

 

элек

-

тронной

 

промышленности

 

и

 

информационных

 

технологий

 

был

 

бы

 

немыслим

 

без

 

стратегиче

-

ской

 

передислокации

 

мировых

 

инвестиционных

 

ресурсов

 

в

 

пользу

 

наименее

 

энергоемких

 

произ

-

водств

Энергосберегающая

 

техника

 

и

 

техноло

-

гии

 

в

 

свою

 

очередь

 

способствовали

 

успешному

 

решению

 

экологических

 

проблем

 

хозяйственно

-

го

 

развития

становящегося

 

таким

 

образом

 

бо

-

лее

 

сбалансированным

.

Интенсивная

 

разработка

 

месторождений

 

нефти

 

на

 

шельфе

 

США

на

 

Аляске

 

и

 

в

 

Северном

 

море

 

привела

 

к

 

снижению

 

доли

 

ОПЕК

 

на

 

неф

-

тяном

 

рынке

 

с

 55 

до

 30 

процентов

В

 1985 

году

 

Саудовская

 

Аравия

 

в

 

интересах

 

защиты

 

своей

 

доли

 

рынка

 

расконсервировала

 

нефтяные

 

ре

-

зервы

 

и

 

нарастила

 

добычу

 

с

 2 

млн

 

баррелей

 

в

 

день

 

до

 10 

млн

 

баррелей

 

в

 

день

и

 

мировые

 

цены

 

на

 

черное

 

золото

 

рухнули

 

в

 2–2,5 

раза

 — 

до

 10–12 

долларов

 

за

 

баррель

Мировой

 

энер

-

гетический

 

кризис

 

был

 

окончательно

 

преодолен

.

В

 

постсоветской

 

историографии

 

принято

 

считать

что

 

лишь

 

одна

 

индустриальная

 

стра

-

на

 

извлекла

 

из

 

мирового

 

энергетического

 

кри

-

зиса

 1970-

х

  «

быструю

 

выгоду

», 

и

 

называлась

 

она

 

Союз

 

Советских

 

Социалистических

 

Респу

-

блик

» [2].

Обратимся

 

к

 

статистике

Накануне

 

мирового

 

энергетического

 

кризиса

 

СССР

 

экспортировал

 

довольно

 

ограниченные

 

объемы

 

нефти

 

и

 

нефте

-

продуктов

Например

в

 1972 

году

 

было

 

продано

 

75,9 

млн

 

т

 

нефти

, 10,6 

млн

 

т

 

мазута

 

и

 4,1 

млн

 

т

 

автомобильного

 

бензина

В

 1973 

году

 

на

 

пике

 

кризиса

 

эти

 

цифры

 

существенно

 

не

 

поменялись

85,1 

млн

 

т

 

нефти

, 5,0 

млн

 

т

 

автомобильного

 

бен

-

зина

, 9,7 

млн

 

т

 

мазута

.

Экспорт

 

советской

 

нефти

 

и

 

нефтепродуктов

 

значительно

 

вырос

 

в

 1975 

году

 — 

до

 93,1 

млн

 

т

 

нефти

 

и

 37,4 

млн

 

т

 

нефтепродуктов

Объемы

 

валютных

 

поступлений

по

 

сравнению

 

с

 1970 

го

-

дом

увеличились

 

в

 

три

 

раза

 — 

до

 3,72 

млрд

 

долларов

 [3].

Пик

 

экспорта

 

советской

 

нефти

 

пришелся

 

на

 

1988 

год

 (205 

млн

 

т

), 

когда

 

мировые

 

цены

 

на

 

черное

 

золото

 

опустились

 

до

 10–12 

долларов

 

за

 

баррель

.

С

 1980 

года

 

важнейшей

 

статьей

 

советско

-

го

 

экспорта

 

становится

 

природный

 

газ

Если

 

в

 1970 

году

 

его

 

продавали

 

в

 

объеме

 3,3 

млрд

 

м

3

 

(1,7% 

от

 

внутреннего

 

производства

), 

то

 

«В энергетике страны 
сложилась очень серьезная 
обстановка…»

Неизвестные факты и подробности 
энергетического кризиса в СССР.
1960–1980-е годы

Симонов

 

Н

.

С

.,

д

.

и

.

н

., 

ведущий

 

инженер

 

службы

 

эксплуатации

 

и

 

диагностики

 

ЛЭП

 

ПАО

 «

ФСК

 

ЕЭС

» — 

МЭС

 

Центра


Page 3
background image

149

в

 1986 

объемы

 

продаж

 

возросли

 

до

 79,2 

м

3

 

(12% 

от

 

внутреннего

 

производства

). 

Кроме

 

нефти

 

и

 

газа

СССР

 

в

 

рассмат

-

риваемый

 

период

 

во

 

все

 

возрастающих

 

объемах

 

экспортировал

 

уголь

 

и

 

электро

-

энергию

 (

таб

 

лица

 1). 

Из

 

общего

 

советского

 

экспорта

 

энерге

-

тических

 

товаров

 

на

 

долю

 

стран

-

членов

 

СЭВ

 

приходилось

 80% 

в

 1971–1975 

го

-

дах

 

и

 70% — 

в

 1976–1980 

годах

 

прироста

 

физических

 

объемов

 

поставок

 

нефтяно

-

го

 

топ

 

лива

около

 60% (1971–1980 

годы

газа

, 70% 

энергетического

 

угля

 

и

 90% 

электроэнергии

Советский

 

экспорт

 

энер

-

гетических

 

товаров

 

в

 

данную

 

зону

 

торговли

 

в

 

лучшем

 

случае

 

покрывал

 

себестоимость

 

их

 

производства

 

и

 

транспортно

-

логистические

 

затраты

Страны

-

члены

 

СЭВ

 

приобретали

 

у

 

СССР

 

нефть

газ

уголь

 

и

 

электро

-

энергию

 

не

 

по

 

мировым

 

рыночным

а

 

по

 

администра

-

тивно

-

регулируемым

 

ценам

 

с

 

использованием

 

бар

-

терных

 

схем

 

и

 

клиринговых

 

расчетов

Сколько

 

СССР

 

в

 1975–1985 

годах

 

выручил

 

от

 

про

-

дажи

 

нефти

газа

 

и

 

угля

 

в

 

страны

 

Организации

 

эко

-

номического

 

сотрудничества

 

и

 

развития

 (

ОСЭР

сво

-

бодно

 

конвертируемой

 

валюты

 

до

 

сих

 

пор

 

достоверно

 

не

 

известно

Эксперты

 

вангуют

 

в

 

диапазоне

 

от

 100 

до

200 

млрд

 

долларов

то

 

есть

 10–20 

млрд

 

долларов

 

в

 

год

Некоторые

 

из

 

них

 

до

 

сих

 

пор

 

выражают

 

сожале

-

ние

 

в

 

связи

 

с

 

якобы

 «

нерациональным

 

расходовани

-

ем

» 

этой

в

 

общем

-

то

довольно

 

скромной

 

суммы

хотя

 

бы

 

по

 

отношению

 

к

 

колоссальной

 

стоимости

 

затрат

 

(

более

 160 

млрд

 

рублей

на

 

освоение

 

в

 1975–1985 

го

-

дах

 

западно

-

сибирской

 

нефтегазовой

 

провинции

.

* * *

Ничуть

 

не

 

умаляя

 

важности

 

изучения

  «

ресурсного

 

проклятия

» 

СССР

 — 

страны

оказавшейся

 

неспособ

-

ной

 

извлекать

 

реальную

 

прибыль

 

от

 

продажи

 

энер

-

гетических

 

товаров

 

даже

 

в

 

условиях

 

благоприятной

 

рыночной

 

конъюнктуры

обратим

 

внимание

 

на

 

более

 

фундаментальную

 

проблему

Это

 

очевидная

 

и

в

 

то

 

же

 

время

скрытая

 

от

 

не

-

посвященных

 

проблема

 

дефицита

 

топливно

-

энер

-

гетических

 

ресурсов

который

 

образовался

 

в

 

СССР

 

в

 

условиях

 

нарастающего

 

разрыва

 

между

 

основными

 

районами

 

их

 

производства

 

и

 

потребления

Напомним

что

 

в

 

Европейской

 

части

 

СССР

 

и

 

на

 

Урале

 

было

 

со

-

средоточено

 

более

 70% 

населения

производилось

 

около

 80% 

промышленной

 

продукции

 

и

 

в

 

связи

 

с

 

этим

 

потреблялось

 

примерно

 75% 

топлива

 

и

 

энергии

Тог

-

да

 

как

 

более

 

чем

 

три

 

четверти

 

запасов

 

нефти

газа

 

и

 

угля

 

находились

 

в

 

отдаленных

необжитых

 

райо

-

нах

 

северо

-

западной

 

и

 

восточной

 

Сибири

а

 

также

 

на

 

Дальнем

 

Востоке

Во

 

второй

 

половине

 1950-

х

 

годов

 

в

 

структуре

 

при

-

ходной

 

части

 

баланса

 

топливодобывающей

 

промыш

-

ленности

 

СССР

 

произошли

 

прогрессивные

 

изменения

 

в

 

сторону

 

повышения

 

доли

 

нефти

 

и

 

природного

 

газа

 

в

 

сравнении

 

с

 

углем

 

подземной

 

добычи

К

 1961 

году

 

фактическое

 

потребление

 

природного

 

газа

 

и

 

нефтя

-

ного

 

котельного

 

и

 

дизельного

 

топлива

 

по

 

сравнению

 

с

 1958 

годом

 

увеличилось

 

почти

 

в

 2 

раза

Опережающее

 

развитие

 

нефтегазовой

 

промыш

-

ленности

 

требовало

 

проведения

 

дорогостоящих

 

раз

-

ведочных

 

работ

Значительных

 

капитальных

 

затрат

 

требовало

 

увеличение

 

запасов

подготовка

 

и

 

ввод

 

в

 

эксплуатацию

 

новых

 

месторождений

а

  

также

 

более

 

эффективного

 

их

 

использования

 

путем

 

увеличения

 

коэффициента

 

отдачи

Серьезные

 

проблемы

 

стояли

 

в

 

области

 

совершенствования

 

буровой

 

техники

соз

-

дания

 

и

 

развития

 

трубопроводного

 

транспорта

Однако

 

по

 

целому

 

ряду

 

причин

в

 

том

 

числе

 

ад

-

министративной

 

чехарды

  «

великого

 

хрущевского

 

де

-

сятилетия

», 

в

 

топливно

-

энергетическом

 

комплексе

 

СССР

 

стали

 

нарастать

 

трудности

обусловленные

 

де

-

фицитом

 

топливно

-

энергетических

 

ресурсов

Табл

. 1. 

Экспорт

 

СССР

 

энергетических

 

товаров

 

в

 1960–1986 

годах

Статья

 

экспорта

1960

1970

1980

1985

1986

Нефть

 

сырая

млн

 

т

17,8

66,8

119

117

130

Нефтепродукты

синтетическое

 

жидкое

 

топливо

млн

 

т

15,4

29,0

41,3

49,7

56,8

Горючий

 

газ

млрд

 

м

3

0,2

3,3

54,2

68,7

79,2

Электроэнергия

млрд

 

кВт

·

час

0,0

5,3

19,9

29,3

30,2

Каменный

 

уголь

 (

включая

 

шихту

и

 

антрацит

млн

 

т

12,3

24,5

25,3

28,3

33,5

Каменноугольный

 

кокс

тыс

т

2646

4157

3 761

2907

2633

Генерирующая

 

мощность

 

электростанций

 

СССР

60

40

20

0

млн

 

кВт

1940

07.41 – 01.46

1946–1950 1951–1955 1956–1960 1961–1965 1966–1970 1971–1975 1976–1980 1981–1985 1986–1990

Производство

 

электроэнергии

 

в

 

СССР

 

в

 1940–1990 

годах

2000

1500

1000

500

0

Все

 

электростанции

млрд

 

кВт

·

час

ГЭС

1940

1945

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

 3 (48) 2018


Page 4
background image

150

Публично

 

данная

 

тема

 

в

 

СССР

 

не

 

обсуждалась

и

 

только

 

немногие

 

представители

 

партийно

-

госу

-

дарственного

 

руководства

 

и

 

научного

 

и

 

эксперт

-

ного

 

сообщества

 

владели

 

информацией

 

о

 

том

что

 

существующие

 

месторождения

 

ископаемого

 

орга

-

нического

 

топлива

 

по

 

своим

 

запасам

 

и

 

особенно

-

стям

 

геологического

 

строения

 

не

 

могут

 

обеспечить

 

желаемый

 

прирост

 

добычи

 

угля

нефти

 

и

 

газа

Первоисточники

способные

 

пролить

 

свет

 

на

 

данную

 

проблему

для

 

исследователей

 

недоступ

-

ны

Но

 

иногда

 

и

 

по

 

такой

 

закрытой

 

теме

 

возмож

-

ны

 

архивные

 

находки

Дело

 

в

 

том

что

 

некоторые

 

документы

 

Минэнерго

 

СССР

 

топовой

 

важности

 

в

 

директивные

 

органы

  (

ЦК

 

КПСС

Совет

 

Мини

-

стров

 

СССР

Госплан

 

СССР

по

 

каким

-

то

 

причинам

 

не

 

были

 

отправлены

и

 

поэтому

 

в

 

так

 

называемые

 

«

особые

 

папки

» 

не

 

попали

Это

в

 

частности

от

-

носится

 

к

 

ряду

 

служебных

 

записок

 

и

 

прилагаемых

 

к

 

ним

 

аналитическим

 

материалам

 

Министра

 

элек

-

троэнергетики

 

и

 

электрификации

 

СССР

 

П

.

С

Непо

-

рожнего

После

 

ликвидации

 

в

 1991 

году

 

данного

 

министерства

 

и

 

передачи

 

исторической

 

части

 

его

 

управленческой

 

документации

 

в

 

Российский

 

государствен

-

ный

 

архив

 

экономики

 (

далее

 — 

РГАЭ

они

 

оказались

 

в

 

откры

-

том

 

доступе

.

* * *

Энергетический

 

кризис

 

под

-

бирался

 

к

 

СССР

 

исподволь

В

 1961 

году

 

в

 

связи

 

с

 

выработкой

 

месторождений

 

не

 

был

 

выпол

-

нен

 

план

 

прироста

 

запасов

 

газа

 

и

 

нефти

 

по

 

Башкирии

Куйбышев

-

ской

 

области

Краснодарскому

 

краю

 

и

 

другим

 

районам

В

 1962 

году

 

план

 

прироста

 

нефти

 

и

 

газа

 

по

 

СССР

 

полностью

 

провалился

За

 

шесть

 

лет

 

семи

-

летки

 (1959–1964) 

ни

 

одна

 

со

-

юзная

 

республика

 

не

 

выполнила

 

планы

 

по

 

увеличению

 

нефтегазо

-

добычи

 [5].

Панорама

 

строительства

 

Красноярской

 

ГЭС

 (1963 

год

)

Недостающие

 

объемы

 

нефти

 

и

 

газа

в

 

том

 

числе

 

предназначенные

 

для

 

производства

 

электроэнергии

пришлось

 

замещать

 

углем

что

 

было

 

крайне

 

слож

-

но

 

делать

 

в

 

условиях

 

начавшейся

 

реструктуризации

 

угольной

 

отрасли

 

и

 

закрытия

 

нерентабельных

 

шахт

 

Урала

 

и

 

Подмосковного

 

угольного

 

бассейна

 [6, 7].

июня

 1962 

года

 

ЦК

 

КПСС

 

и

 

Совет

 

Министров

 

СССР

 

приняли

 

разработанное

 

по

 

инициативе

 

П

.

С

Не

-

порожнего

 

постановление

 

 570. 

Называлось

 

оно

 

«

О

 

мерах

 

по

 

обеспечению

 

развития

 

энергетики

 

СССР

 

в

 1963–1965 

годах

» 

и

 

было

 

рассчитано

 

на

 

исполнение

 

в

 

течение

 

двух

 

последних

 

лет

 «

семилетки

». 

Документ

 

примечателен

 

тем

что

 

в

 

нем

 

впервые

 

после

 

Второй

 

мировой

 

войны

 

признается

что

 

в

 

элек

-

троснабжении

 

СССР

 

возникли

 

критические

 

дисба

-

лансы

требующие

 

принятия

 

решительных

 

мер

 

по

 

их

 

устранению

Декларировалось

 

намерение

 

начать

 

в

 1963–

1965 

годах

 

строительство

 

двух

 

тепловых

 

электростан

-

ций

 

мощностью

 24 000 

и

 28 000 

МВт

 

на

 

юге

 

страны

двух

 

тепловых

 

электростанций

 

по

 28 000 

МВт

 

в

 

Цен

-

тральном

 

районе

 

и

 

в

 

Поволжье

 

и

 

Чебоксарской

 

ГЭС

 

мощностью

 1400 

МВт

 

на

 

Волге

Сообщается

 

о

 

начале

 

проектирования

 

и

 

строи

-

тельства

 

мощных

 

конденсационных

 

электростанций

 

в

 

составе

 

Канско

-

Ачинского

 

топливно

-

энергетическо

-

го

 

комплекса

 

в

 

Западной

 

Сибири

 

и

 

Экибастузского

 

в

 

Казахстане

В

 

служебной

 

записке

 

П

.

С

Непорожнего

 

от

 27 

июня

 

1967 

года

 

на

 

имя

 

председателя

 

Госплана

 

СССР

 

Н

.

К

Байбакова

 

отмечается

что

 

основная

 

строитель

-

ная

 

программа

намеченная

 

постановлением

 

 570, 

так

 

и

 

осталась

 

на

 

бумаге

Рост

 

производства

 

электро

-

энергии

 

в

 1963–1965 

годах

 «

был

 

в

 

основном

 

достиг

-

нут

 

за

 

счет

 

недопустимого

 

по

 

условиям

 

надежности

 

повышения

 

числа

 

часов

 

использования

 

действующе

-

го

 

энергетического

 

оборудования

 

и

 

снижения

 

резер

-

вов

 

в

 

энергетических

 

системах

» [8].

Диспропорции

 

между

 

вводом

 

новых

 

энергетических

 

мощностей

 

и

 

ростом

 

производства

 

электроэнергии

 

со

-

Непорожний

 

П

.

С

.,

(1910–1999)

Министр

 

энер

-

гетики

 

и

 

элек

-

трификации

 

СССР

 

с

 1962

по

 1985 

год

ПУТЕШЕСТВИЕ

В ПРОШЛОЕ


Page 5
background image

151

Карта

 

электрификации

 

СССР

 (1975 

год

)

хранились

 

в

 

первые

 

годы

 VIII 

пя

-

тилетки

 (1966–1970). 

Непорож

-

ний

 

напоминает

 

Байбакову

 

о

 

том

что

 

за

 

семилетие

 1958–1965 

го

-

дов

 

Госплан

 

СССР

 

недодал

 

капи

-

таловложений

 

в

 

энергетическое

 

строительство

 

на

 1 

млрд

 

рублей

а

 

в

 1966–1967 

годах

 — 380 

млн

 

рублей

и

 

это

 

привело

 

к

 

дальней

-

шему

 

снижению

 

задела

 

в

 

строи

-

тельстве

 

электростанций

Фак

-

тическая

  «

задельная

 

мощность

» 

новых

 

электростанций

 

при

 

выде

-

ленных

 

капитальных

 

вложениях

по

 

оценке

 

Непорожнего

в

 VIII 

пя

-

тилетке

 

составит

 40 

млн

 

кВт

 

при

 

«

нормативной

 

степени

 

готовно

-

сти

» 70 

млн

 

кВт

 [9].

В

 

служебной

 

записке

 

также

 

указывается

 

на

 

весьма

 

напря

-

женное

 

положение

 

с

 

электро

-

снабжением

 

отраслей

 

народного

 

хозяйства

. «

По

 

этой

 

причине

, — 

пишет

 

Непорожний

, — 

в

 

осенне

-

зимний

 

период

 

1967 

года

 

Министерству

 

электроэнергетики

 

и

 

элек

-

трификации

 

СССР

 

пришлось

 

принимать

 

меры

 

по

 

частичному

 

ограничению

 

и

 

регулированию

 

электро

-

потребления

» [10].

В

 

докладах

 

Минэнерго

 

СССР

 

в

 

ЦК

 

КПСС

 

за

 

1968–1969 

годы

 

сообщается

 

о

 

снижении

 

норматив

-

ных

 

запасов

 

топлива

 

для

 

прохождения

 

осенне

-

зим

-

него

 

максимума

 

энергопотребления

Так

в

 1968 

году

 

электростанциям

 

Минэнерго

 

СССР

 

было

 

недогру

-

жено

 2,401 

млн

 

т

 

угля

 

и

 1,383 

млн

 

т

 

торфа

Многие

 

мазутные

 

электростанции

 

работали

  «

с

 

колес

», 

имея

 

аварийные

 

запасы

 

топлива

 

на

 1–2 

дня

 [11].

В

 

осенне

-

зимний

 

период

 1968/69 

в

 

энергосистемах

 

Европейской

 

части

 

СССР

 

вводились

 

ограничения

 

по

-

требителей

 

по

 

электроэнергии

 

в

 

рабочие

 

дни

начи

-

ная

 

с

 3 

февраля

 1969 

года

 [12].

В

 1970/71 

годы

 

обстановка

 

с

 

обеспечением

 

топ

-

ливом

 

потребностей

 

энергетики

 

Европейской

 

части

 

СССР

 

еще

 

более

 

осложнилась

Об

 

этом

 

П

.

С

Не

-

порожний

 

сообщает

 

в

 

письме

 

в

 

ЦК

 

КПСС

 7 

октября

 

1969 

года

  «

О

 

неотложных

 

мерах

 

по

 

обеспечению

 

электроснабжения

 

народного

 

хозяйства

». 

По

 

его

 

словам

Госплан

 

СССР

 

выделил

 «

совершенно

 

недо

-

статочное

 

количество

 

топлива

 

для

 

тепловых

 

электро

-

станций

» 

и

 

снизил

 

план

 

выработки

 

ими

 

электроэнер

-

гии

  «

за

 

счет

 

нереального

 

завышения

 

выработки

 

на

 

гидравлических

 

электростанциях

» [13]. 

В

 1968 

году

 

Минэнерго

 

СССР

 

разработал

 

проект

 

Генеральной

 

схемы

 

развития

 

энергосистем

 

СССР

 

на

 

период

 

до

 1980 

года

Письма

 

П

.

С

Непорожнего

 

в

 

ЦК

 

КПСС

написанные

 

в

 1979–1980 

годы

позволяют

 

вы

-

яснить

как

 

данный

 

перспективный

 

план

 

выполнялся

.

В

 

соответствие

 

с

 

Генеральной

 

схемой

 

мощность

 

электростанций

 

в

 

стране

 

предстояло

 

увеличить

 

при

-

мерно

 

в

 7–8 

раз

с

 

тем

чтобы

 

к

 1970 

году

 

можно

 

было

 

выработать

 830–850 

млрд

 

кВт

·

ч

 

электроэнер

-

гии

в

 1975 — 1500 

млрд

 

кВт

·

ч

а

 

в

 1980 — 

свыше

 

млрд

 

МВт

·

ч

Фактически

 

за

 1971–1975 

годы

 

было

 

введено

 

57 

млн

 

кВт

 

новых

 

мощностей

 

вместо

 67 

млн

 

кВт

предусмотренных

 

народнохозяйственным

 

планом

 

на

 

IX 

пятилетку

и

 73,5 

млн

 

кВт

предусмотренных

 

Гене

-

ральной

 

схемой

При

 

росте

 

энергопотребления

 

за

 

этот

 

период

 

на

 26% 

ввод

 

мощностей

 

увеличился

 

толь

-

ко

 

на

 9,3% [14].

В

 1976–1981 

годах

 

ежегодные

 

темпы

 

ввода

 

новых

 

мощностей

 

снизились

 

до

 10–12 

млн

 

кВт

 

при

 

потреб

-

ности

 24–27 

млн

 

кВт

.

В

 

записке

 

П

.

С

Непорожнего

 

в

 

ЦК

 

КПСС

 

от

 2 

фев

-

раля

 1978 

года

 

отмечается

что

 

в

 

условиях

когда

 

прирост

 

энергетических

 

мощностей

 

составляет

 

не

 

более

 5% 

в

 

год

а

 

энергопотребление

 

увеличивается

 

на

 7–8% 

в

 

год

энергосистемам

 

приходится

 

повышать

 

число

 

часов

 

использования

 

действующего

 

оборудо

-

вания

сокращать

 

ремонты

 

и

 

снижать

 

качество

 

элек

-

троэнергии

.

В

 

письме

 

Председателю

 

Совмина

 

СССР

 

А

.

Н

Ко

-

сыгину

 

от

 1 

апреля

 1976 

года

 

П

.

С

Непорожний

 

на

-

Председатель

 

Совета

 

Министров

 

СССР

 

А

.

Н

Косыгин

 

(

в

 

центре

и

 

Министр

 

электроэнергетики

 

и

 

электри

-

фикации

 

СССР

 

П

.

С

Непорожний

 (

слева

на

 

Якутской

 

ГРЭС

 (

март

 1974 

года

)

 3 (48) 2018


Page 6
background image

152

зывает

 

обстановку

 

в

 

отрасли

 «

тревожной

». 

Он

 

пишет

что

 

в

 

результате

 

снижения

 

темпов

 

ввода

 

новых

 

энер

-

гетических

 

мощностей

 

резервы

 

энергосистем

 

резко

 

уменьшились

. «

Вместо

 13% 

по

 

нормам

 

в

 

важнейших

 

энергосистемах

 

они

 

уже

 

дошли

 

до

 4–6%, 

что

 

не

 

дава

-

ло

 

возможности

 

последние

 

два

 

года

 

в

 

осенне

-

зимний

 

максимум

 

останавливать

 

агрегаты

 

даже

 

на

 

совершен

-

но

 

необходимый

 

профилактический

 

ремонт

» [15].

В

 

прилагаемом

 

к

 

письму

 

обширном

 

докладе

 

«

О

 

мерах

 

по

 

развитию

 

энергетики

 

в

 1976–1990 

го

-

дах

» 

содержится

 

жесткая

 

критика

 

главных

 

постав

-

щиков

 

и

 

подрядчиков

 

Минэнерго

 

СССР

Мини

-

стерства

 

энергетического

 

машиностроения

 

СССР

 

и

 

Министерства

 

электротехнической

 

промышленно

-

сти

 

СССР

Отмечается

что

 

из

-

за

 

дефектов

 

металла

 

и

 

сварки

 

только

 

на

 

блоках

 300 

МВт

 

ежегодно

 

происходит

 

око

-

ло

 500 

аварийных

 

остановок

 

котлов

По

 12–16 

ава

-

рий

 

в

 

год

 

происходит

 

из

-

за

 

повреждения

 

лопаток

 

турбин

На

 

подстанциях

 

ежегодно

 

повреждается

 

до

 6% 

установленных

 

выключателей

 

и

 2% 

трансформато

-

ров

Только

 

в

 

осенне

-

зимний

 

максимум

 1976/77 

года

 

из

 

строя

 

вышло

 10 

мощных

 

трансформаторов

 

выпу

-

ска

 1976 

года

.

Ежегодные

 

затраты

 

на

 

ремонтные

 

работы

 

на

 

электростанциях

 

и

 

в

 

электросетевом

 

хозяйстве

по

 

оценке

 

Минэнерго

 

СССР

достигли

 

огромной

 

суммы

 

1400 

млн

 

рублей

 [16].

Обращается

 

внимание

 

на

 

то

что

 

для

 

удовлетво

-

рения

 

ежегодных

 

эксплуатационных

 

нужд

 

Минэнерго

 

СССР

 

недостает

 100 000 

различных

 

реле

большо

-

го

 

числа

 

комплектных

 

панелей

 

и

 

другой

 

аппарату

-

ры

Около

 7000 

выключателей

 

напряжением

 110 

кВ

 

и

   

выше

 

имеют

 

недостаточную

 

отключающую

 

спо

-

собность

что

 

приводит

 

к

 

возникновению

 

серьезных

 

аварий

 [17].

В

 

записке

 

в

 

ЦК

 

КПСС

 

от

 25 

июня

 1976 

года

 

П

.

С

Непорожний

 

сообщает

 

о

 

невыполнении

 

плана

 

IX 

пятилетки

 

по

 

вводу

 

энергетических

 

мощностей

 

из

-

за

 

недопоставки

 

энергетического

 

оборудования

 

и

 

отвлечения

 

строительно

-

монтажных

 

коллективов

 

Минэнерго

 

СССР

 

на

 

непрофильное

 

промышленное

 

строительство

 [18].

В

 

записке

 

в

 

ЦК

 

КПСС

 

от

 6 

октября

 1976 

года

 

П

.

С

Непорожний

 

констатирует

: «

В

 

настоящее

 

вре

-

мя

 

создалась

 

обстановка

при

 

которой

 

основные

 

возможности

 

дополнительного

 

использования

 

дей

-

ствующих

 

энергетических

 

мощностей

 

Министерства

 

исчерпаны

а

 

резервы

 

мощности

 

в

 

объединенных

 

энергосистемах

 

составляют

 

только

 5–6%, 

вместо

 

установленных

 

правительством

 13%. 

В

 

ряде

 

энерго

-

систем

 

резервы

 

полностью

 

отсутствуют

» [19].

 29 

августа

 1977 

года

 

состоялось

 

специальное

 

заседание

 

Президиума

 

Совета

 

Министров

 

СССР

Обсуждался

 

доклад

 

Минэнерго

 

СССР

  «

О

 

мерах

 

по

 

развитию

 

энергетики

 

до

 1990 

года

обеспечению

 

устойчивого

надежного

 

и

 

эффективного

 

энергоснаб

-

жения

 

народного

 

хозяйства

 

и

 

усилению

 

энергетиче

-

ского

 

строительства

».

Общая

 

ситуация

 

в

 

электроэнергетической

 

отрас

-

ли

 

в

 

вышеупомянутом

 

документе

 

характеризуется

 

как

  «

тревожная

», 

а

 

по

 

ряду

 

позиций

 — 

как

  «

крити

-

ческая

»: 

«

Энергетические

 

системы

 

работают

 

с

 

недостат

-

ком

 

резерва

низкой

 

частотой

при

 

наличии

 

физи

-

чески

 

изношенного

 

оборудования

нехватке

 

компен

-

сирующих

 

мощностей

систем

 

защиты

 

и

 

автоматики

 

и

 

при

 

крайне

 

неудовлетворительном

 

топливоснабже

-

нии

 

электрических

 

станций

Энергосистемы

 

в

 

осен

-

не

-

зимний

 

максимум

 

работают

 

в

 

крайне

 

напряжен

-

ном

 

режиме

и

 

не

 

исключена

 

возможность

 

аварийных

 

ситуаций

 

в

 

отдельных

 

энергосистемах

 

или

 

даже

 

так

 

называемых

 

каскадных

 

аварий

охватывающих

 

груп

-

пы

 

энергосистем

» [20].

В

 XI 

пятилетке

 (1981–1985 

годы

развитие

 

элек

-

троэнергетики

 

продолжало

 

отставать

 

от

 

темпов

 

ро

-

ста

 

народного

 

хозяйства

По

 

сравнению

 

с

 X 

пяти

-

леткой

 

капитальные

 

вложения

 

на

 

развитие

 

отрасли

 

выросли

 

на

 3,52 

млрд

 

рублей

 

и

 

составили

 23,75 

млрд

 

рублей

По

 

мнению

 

П

.

С

Непорожнего

  (

письмо

в

 

ЦК

 

КПСС

 09.02.1981 

г

.), 

установленный

 

Госпланом

 

СССР

 

лимит

 

капиталовложений

 

не

 

позволял

  «

соз

-

дать

 

задел

 

в

 

гидроэнергетическом

 

строительстве

» 

и

  «

не

 

обеспечивал

 

ввод

 25 

млн

 

кВт

 

мощности

 

на

 

атомных

 

электростанциях

» [21].

Особое

 

беспокойство

 

у

 

руководства

 

отрасли

 

вы

-

зывала

  «

резко

 

обострившаяся

 

проблема

 

исполь

-

зования

 

устаревающего

 

оборудования

». 

В

 

справке

 

«

О

 

состоянии

 

электроэнергетики

 

СССР

 

и

 

мерах

 

по

 

улучшению

 

ее

 

развития

», 

составленной

 

по

 

запросу

 

ЦК

 

КПСС

приводятся

 

совершенно

 

ошеломительные

 

данные

По

 

состоянию

 

на

 1 

января

 1981 

года

, «

об

-

щая

 

мощность

 

теплоэнергетического

 

оборудования

наработавшего

 

ресурс

 (100 

тысяч