148
путешествие в прошлое
И
стории
мировых
энергетических
кризи
-
сов
1973
и
1979–1980-
х
годов
посвя
-
щена
обширная
научная
литература
.
Главной
их
предпосылкой
считается
противоречие
между
балансом
разведанных
за
-
пасов
нефти
и
возможностями
ее
предложения
на
рынке
в
условиях
нарастающего
территори
-
ального
разрыва
между
основными
районами
производства
и
потребления
топливно
-
энерге
-
тических
ресурсов
.
Энергетический
кризис
1973–1974
годов
спровоцировали
решения
арабских
стран
-
членов
ОПЕК
о
сокращении
добычи
нефти
и
вве
-
дении
эмбарго
на
поставку
нефти
в
те
страны
,
которые
поддержали
Израиль
в
Октябрьской
во
-
йне
1973
года
.
Цены
на
черное
золото
выросли
в
4
раза
.
Вслед
за
ценами
на
нефть
поднялись
цены
на
бензин
,
авиационное
топливо
,
электро
-
энергию
,
услуги
транспорта
.
Увеличение
издер
-
жек
производства
,
связанных
с
повышением
цен
на
нефть
,
привело
к
росту
себестоимости
про
-
дукции
почти
всех
отраслей
хозяйства
[1].
Второй
«
нефтяной
шок
»
спровоцировало
падение
правления
шаха
и
приход
к
власти
аятоллы
Хомейни
в
Иране
в
январе
1979
года
.
В
1981
году
цены
на
некоторые
сорта
нефти
превысили
уровень
40
долларов
за
баррель
.
Мировой
энергетический
кризис
инициировал
в
рыночном
хозяйстве
развитых
капиталистиче
-
ских
стран
становление
новых
макроэкономи
-
ческих
тенденций
,
приведших
в
свою
очередь
к
большим
и
прогрессивным
структурным
пере
-
менам
во
всей
мировой
экономике
.
Так
называе
-
мое
«
постиндустриальное
развитие
» —
прямой
результат
этих
перемен
.
Взрывной
рост
элек
-
тронной
промышленности
и
информационных
технологий
был
бы
немыслим
без
стратегиче
-
ской
передислокации
мировых
инвестиционных
ресурсов
в
пользу
наименее
энергоемких
произ
-
водств
.
Энергосберегающая
техника
и
техноло
-
гии
в
свою
очередь
способствовали
успешному
решению
экологических
проблем
хозяйственно
-
го
развития
,
становящегося
таким
образом
бо
-
лее
сбалансированным
.
Интенсивная
разработка
месторождений
нефти
на
шельфе
США
,
на
Аляске
и
в
Северном
море
привела
к
снижению
доли
ОПЕК
на
неф
-
тяном
рынке
с
55
до
30
процентов
.
В
1985
году
Саудовская
Аравия
в
интересах
защиты
своей
доли
рынка
расконсервировала
нефтяные
ре
-
зервы
и
нарастила
добычу
с
2
млн
баррелей
в
день
до
10
млн
баррелей
в
день
,
и
мировые
цены
на
черное
золото
рухнули
в
2–2,5
раза
—
до
10–12
долларов
за
баррель
.
Мировой
энер
-
гетический
кризис
был
окончательно
преодолен
.
В
постсоветской
историографии
принято
считать
,
что
лишь
одна
индустриальная
стра
-
на
извлекла
из
мирового
энергетического
кри
-
зиса
1970-
х
«
быструю
выгоду
»,
и
называлась
она
Союз
Советских
Социалистических
Респу
-
блик
» [2].
Обратимся
к
статистике
.
Накануне
мирового
энергетического
кризиса
СССР
экспортировал
довольно
ограниченные
объемы
нефти
и
нефте
-
продуктов
.
Например
,
в
1972
году
было
продано
75,9
млн
т
нефти
, 10,6
млн
т
мазута
и
4,1
млн
т
автомобильного
бензина
.
В
1973
году
на
пике
кризиса
эти
цифры
существенно
не
поменялись
:
85,1
млн
т
нефти
, 5,0
млн
т
автомобильного
бен
-
зина
, 9,7
млн
т
мазута
.
Экспорт
советской
нефти
и
нефтепродуктов
значительно
вырос
в
1975
году
—
до
93,1
млн
т
нефти
и
37,4
млн
т
нефтепродуктов
.
Объемы
валютных
поступлений
,
по
сравнению
с
1970
го
-
дом
,
увеличились
в
три
раза
—
до
3,72
млрд
долларов
[3].
Пик
экспорта
советской
нефти
пришелся
на
1988
год
(205
млн
т
),
когда
мировые
цены
на
черное
золото
опустились
до
10–12
долларов
за
баррель
.
С
1980
года
важнейшей
статьей
советско
-
го
экспорта
становится
природный
газ
.
Если
в
1970
году
его
продавали
в
объеме
3,3
млрд
м
3
(1,7%
от
внутреннего
производства
),
то
«В энергетике страны
сложилась очень серьезная
обстановка…»
Неизвестные факты и подробности
энергетического кризиса в СССР.
1960–1980-е годы
Симонов
Н
.
С
.,
д
.
и
.
н
.,
ведущий
инженер
службы
эксплуатации
и
диагностики
ЛЭП
ПАО
«
ФСК
ЕЭС
» —
МЭС
Центра
149
в
1986
объемы
продаж
возросли
до
79,2
м
3
(12%
от
внутреннего
производства
).
Кроме
нефти
и
газа
,
СССР
в
рассмат
-
риваемый
период
во
все
возрастающих
объемах
экспортировал
уголь
и
электро
-
энергию
(
таб
лица
1).
Из
общего
советского
экспорта
энерге
-
тических
товаров
на
долю
стран
-
членов
СЭВ
приходилось
80%
в
1971–1975
го
-
дах
и
70% —
в
1976–1980
годах
прироста
физических
объемов
поставок
нефтяно
-
го
топ
лива
,
около
60% (1971–1980
годы
)
газа
, 70%
энергетического
угля
и
90%
электроэнергии
.
Советский
экспорт
энер
-
гетических
товаров
в
данную
зону
торговли
в
лучшем
случае
покрывал
себестоимость
их
производства
и
транспортно
-
логистические
затраты
.
Страны
-
члены
СЭВ
приобретали
у
СССР
нефть
,
газ
,
уголь
и
электро
-
энергию
не
по
мировым
рыночным
,
а
по
администра
-
тивно
-
регулируемым
ценам
с
использованием
бар
-
терных
схем
и
клиринговых
расчетов
.
Сколько
СССР
в
1975–1985
годах
выручил
от
про
-
дажи
нефти
,
газа
и
угля
в
страны
Организации
эко
-
номического
сотрудничества
и
развития
(
ОСЭР
)
сво
-
бодно
конвертируемой
валюты
до
сих
пор
достоверно
не
известно
.
Эксперты
вангуют
в
диапазоне
от
100
до
200
млрд
долларов
,
то
есть
10–20
млрд
долларов
в
год
.
Некоторые
из
них
до
сих
пор
выражают
сожале
-
ние
в
связи
с
якобы
«
нерациональным
расходовани
-
ем
»
этой
,
в
общем
-
то
,
довольно
скромной
суммы
,
хотя
бы
по
отношению
к
колоссальной
стоимости
затрат
(
более
160
млрд
рублей
)
на
освоение
в
1975–1985
го
-
дах
западно
-
сибирской
нефтегазовой
провинции
.
* * *
Ничуть
не
умаляя
важности
изучения
«
ресурсного
проклятия
»
СССР
—
страны
,
оказавшейся
неспособ
-
ной
извлекать
реальную
прибыль
от
продажи
энер
-
гетических
товаров
даже
в
условиях
благоприятной
рыночной
конъюнктуры
,
обратим
внимание
на
более
фундаментальную
проблему
.
Это
очевидная
и
,
в
то
же
время
,
скрытая
от
не
-
посвященных
проблема
дефицита
топливно
-
энер
-
гетических
ресурсов
,
который
образовался
в
СССР
в
условиях
нарастающего
разрыва
между
основными
районами
их
производства
и
потребления
.
Напомним
,
что
в
Европейской
части
СССР
и
на
Урале
было
со
-
средоточено
более
70%
населения
,
производилось
около
80%
промышленной
продукции
и
в
связи
с
этим
потреблялось
примерно
75%
топлива
и
энергии
.
Тог
-
да
как
более
чем
три
четверти
запасов
нефти
,
газа
и
угля
находились
в
отдаленных
,
необжитых
райо
-
нах
северо
-
западной
и
восточной
Сибири
,
а
также
на
Дальнем
Востоке
.
Во
второй
половине
1950-
х
годов
в
структуре
при
-
ходной
части
баланса
топливодобывающей
промыш
-
ленности
СССР
произошли
прогрессивные
изменения
в
сторону
повышения
доли
нефти
и
природного
газа
в
сравнении
с
углем
подземной
добычи
.
К
1961
году
фактическое
потребление
природного
газа
и
нефтя
-
ного
котельного
и
дизельного
топлива
по
сравнению
с
1958
годом
увеличилось
почти
в
2
раза
.
Опережающее
развитие
нефтегазовой
промыш
-
ленности
требовало
проведения
дорогостоящих
раз
-
ведочных
работ
.
Значительных
капитальных
затрат
требовало
увеличение
запасов
,
подготовка
и
ввод
в
эксплуатацию
новых
месторождений
,
а
также
более
эффективного
их
использования
путем
увеличения
коэффициента
отдачи
.
Серьезные
проблемы
стояли
в
области
совершенствования
буровой
техники
,
соз
-
дания
и
развития
трубопроводного
транспорта
.
Однако
по
целому
ряду
причин
,
в
том
числе
ад
-
министративной
чехарды
«
великого
хрущевского
де
-
сятилетия
»,
в
топливно
-
энергетическом
комплексе
СССР
стали
нарастать
трудности
,
обусловленные
де
-
фицитом
топливно
-
энергетических
ресурсов
.
Табл
. 1.
Экспорт
СССР
энергетических
товаров
в
1960–1986
годах
Статья
экспорта
1960
1970
1980
1985
1986
Нефть
сырая
,
млн
т
17,8
66,8
119
117
130
Нефтепродукты
,
синтетическое
жидкое
топливо
,
млн
т
15,4
29,0
41,3
49,7
56,8
Горючий
газ
,
млрд
м
3
0,2
3,3
54,2
68,7
79,2
Электроэнергия
,
млрд
кВт
·
час
0,0
5,3
19,9
29,3
30,2
Каменный
уголь
(
включая
шихту
)
и
антрацит
,
млн
т
12,3
24,5
25,3
28,3
33,5
Каменноугольный
кокс
,
тыс
.
т
2646
4157
3 761
2907
2633
Генерирующая
мощность
электростанций
СССР
60
40
20
0
млн
кВт
1940
07.41 – 01.46
1946–1950 1951–1955 1956–1960 1961–1965 1966–1970 1971–1975 1976–1980 1981–1985 1986–1990
Производство
электроэнергии
в
СССР
в
1940–1990
годах
2000
1500
1000
500
0
Все
электростанции
млрд
кВт
·
час
ГЭС
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
№
3 (48) 2018
150
Публично
данная
тема
в
СССР
не
обсуждалась
,
и
только
немногие
представители
партийно
-
госу
-
дарственного
руководства
и
научного
и
эксперт
-
ного
сообщества
владели
информацией
о
том
,
что
существующие
месторождения
ископаемого
орга
-
нического
топлива
по
своим
запасам
и
особенно
-
стям
геологического
строения
не
могут
обеспечить
желаемый
прирост
добычи
угля
,
нефти
и
газа
.
Первоисточники
,
способные
пролить
свет
на
данную
проблему
,
для
исследователей
недоступ
-
ны
.
Но
иногда
и
по
такой
закрытой
теме
возмож
-
ны
архивные
находки
.
Дело
в
том
,
что
некоторые
документы
Минэнерго
СССР
топовой
важности
в
директивные
органы
(
ЦК
КПСС
,
Совет
Мини
-
стров
СССР
,
Госплан
СССР
)
по
каким
-
то
причинам
не
были
отправлены
,
и
поэтому
в
так
называемые
«
особые
папки
»
не
попали
.
Это
,
в
частности
,
от
-
носится
к
ряду
служебных
записок
и
прилагаемых
к
ним
аналитическим
материалам
Министра
элек
-
троэнергетики
и
электрификации
СССР
П
.
С
.
Непо
-
рожнего
.
После
ликвидации
в
1991
году
данного
министерства
и
передачи
исторической
части
его
управленческой
документации
в
Российский
государствен
-
ный
архив
экономики
(
далее
—
РГАЭ
)
они
оказались
в
откры
-
том
доступе
.
* * *
Энергетический
кризис
под
-
бирался
к
СССР
исподволь
.
В
1961
году
в
связи
с
выработкой
месторождений
не
был
выпол
-
нен
план
прироста
запасов
газа
и
нефти
по
Башкирии
,
Куйбышев
-
ской
области
,
Краснодарскому
краю
и
другим
районам
.
В
1962
году
план
прироста
нефти
и
газа
по
СССР
полностью
провалился
.
За
шесть
лет
семи
-
летки
(1959–1964)
ни
одна
со
-
юзная
республика
не
выполнила
планы
по
увеличению
нефтегазо
-
добычи
[5].
Панорама
строительства
Красноярской
ГЭС
(1963
год
)
Недостающие
объемы
нефти
и
газа
,
в
том
числе
предназначенные
для
производства
электроэнергии
,
пришлось
замещать
углем
,
что
было
крайне
слож
-
но
делать
в
условиях
начавшейся
реструктуризации
угольной
отрасли
и
закрытия
нерентабельных
шахт
Урала
и
Подмосковного
угольного
бассейна
[6, 7].
8
июня
1962
года
ЦК
КПСС
и
Совет
Министров
СССР
приняли
разработанное
по
инициативе
П
.
С
.
Не
-
порожнего
постановление
№
570.
Называлось
оно
«
О
мерах
по
обеспечению
развития
энергетики
СССР
в
1963–1965
годах
»
и
было
рассчитано
на
исполнение
в
течение
двух
последних
лет
«
семилетки
».
Документ
примечателен
тем
,
что
в
нем
впервые
после
Второй
мировой
войны
признается
,
что
в
элек
-
троснабжении
СССР
возникли
критические
дисба
-
лансы
,
требующие
принятия
решительных
мер
по
их
устранению
.
Декларировалось
намерение
начать
в
1963–
1965
годах
строительство
двух
тепловых
электростан
-
ций
мощностью
24 000
и
28 000
МВт
на
юге
страны
,
двух
тепловых
электростанций
по
28 000
МВт
в
Цен
-
тральном
районе
и
в
Поволжье
и
Чебоксарской
ГЭС
мощностью
1400
МВт
на
Волге
.
Сообщается
о
начале
проектирования
и
строи
-
тельства
мощных
конденсационных
электростанций
в
составе
Канско
-
Ачинского
топливно
-
энергетическо
-
го
комплекса
в
Западной
Сибири
и
Экибастузского
в
Казахстане
.
В
служебной
записке
П
.
С
.
Непорожнего
от
27
июня
1967
года
на
имя
председателя
Госплана
СССР
Н
.
К
.
Байбакова
отмечается
,
что
основная
строитель
-
ная
программа
,
намеченная
постановлением
№
570,
так
и
осталась
на
бумаге
.
Рост
производства
электро
-
энергии
в
1963–1965
годах
«
был
в
основном
достиг
-
нут
за
счет
недопустимого
по
условиям
надежности
повышения
числа
часов
использования
действующе
-
го
энергетического
оборудования
и
снижения
резер
-
вов
в
энергетических
системах
» [8].
Диспропорции
между
вводом
новых
энергетических
мощностей
и
ростом
производства
электроэнергии
со
-
Непорожний
П
.
С
.,
(1910–1999)
Министр
энер
-
гетики
и
элек
-
трификации
СССР
с
1962
по
1985
год
ПУТЕШЕСТВИЕ
В ПРОШЛОЕ
151
Карта
электрификации
СССР
(1975
год
)
хранились
в
первые
годы
VIII
пя
-
тилетки
(1966–1970).
Непорож
-
ний
напоминает
Байбакову
о
том
,
что
за
семилетие
1958–1965
го
-
дов
Госплан
СССР
недодал
капи
-
таловложений
в
энергетическое
строительство
на
1
млрд
рублей
,
а
в
1966–1967
годах
— 380
млн
рублей
,
и
это
привело
к
дальней
-
шему
снижению
задела
в
строи
-
тельстве
электростанций
.
Фак
-
тическая
«
задельная
мощность
»
новых
электростанций
при
выде
-
ленных
капитальных
вложениях
,
по
оценке
Непорожнего
,
в
VIII
пя
-
тилетке
составит
40
млн
кВт
при
«
нормативной
степени
готовно
-
сти
» 70
млн
кВт
[9].
В
служебной
записке
также
указывается
на
весьма
напря
-
женное
положение
с
электро
-
снабжением
отраслей
народного
хозяйства
. «
По
этой
причине
, —
пишет
Непорожний
, —
в
осенне
-
зимний
период
1967
года
Министерству
электроэнергетики
и
элек
-
трификации
СССР
пришлось
принимать
меры
по
частичному
ограничению
и
регулированию
электро
-
потребления
» [10].
В
докладах
Минэнерго
СССР
в
ЦК
КПСС
за
1968–1969
годы
сообщается
о
снижении
норматив
-
ных
запасов
топлива
для
прохождения
осенне
-
зим
-
него
максимума
энергопотребления
.
Так
,
в
1968
году
электростанциям
Минэнерго
СССР
было
недогру
-
жено
2,401
млн
т
угля
и
1,383
млн
т
торфа
.
Многие
мазутные
электростанции
работали
«
с
колес
»,
имея
аварийные
запасы
топлива
на
1–2
дня
[11].
В
осенне
-
зимний
период
1968/69
в
энергосистемах
Европейской
части
СССР
вводились
ограничения
по
-
требителей
по
электроэнергии
в
рабочие
дни
,
начи
-
ная
с
3
февраля
1969
года
[12].
В
1970/71
годы
обстановка
с
обеспечением
топ
-
ливом
потребностей
энергетики
Европейской
части
СССР
еще
более
осложнилась
.
Об
этом
П
.
С
.
Не
-
порожний
сообщает
в
письме
в
ЦК
КПСС
7
октября
1969
года
«
О
неотложных
мерах
по
обеспечению
электроснабжения
народного
хозяйства
».
По
его
словам
,
Госплан
СССР
выделил
«
совершенно
недо
-
статочное
количество
топлива
для
тепловых
электро
-
станций
»
и
снизил
план
выработки
ими
электроэнер
-
гии
«
за
счет
нереального
завышения
выработки
на
гидравлических
электростанциях
» [13].
В
1968
году
Минэнерго
СССР
разработал
проект
Генеральной
схемы
развития
энергосистем
СССР
на
период
до
1980
года
.
Письма
П
.
С
.
Непорожнего
в
ЦК
КПСС
,
написанные
в
1979–1980
годы
,
позволяют
вы
-
яснить
,
как
данный
перспективный
план
выполнялся
.
В
соответствие
с
Генеральной
схемой
мощность
электростанций
в
стране
предстояло
увеличить
при
-
мерно
в
7–8
раз
,
с
тем
,
чтобы
к
1970
году
можно
было
выработать
830–850
млрд
кВт
·
ч
электроэнер
-
гии
,
в
1975 — 1500
млрд
кВт
·
ч
,
а
в
1980 —
свыше
2
млрд
МВт
·
ч
.
Фактически
за
1971–1975
годы
было
введено
57
млн
кВт
новых
мощностей
вместо
67
млн
кВт
,
предусмотренных
народнохозяйственным
планом
на
IX
пятилетку
,
и
73,5
млн
кВт
,
предусмотренных
Гене
-
ральной
схемой
.
При
росте
энергопотребления
за
этот
период
на
26%
ввод
мощностей
увеличился
толь
-
ко
на
9,3% [14].
В
1976–1981
годах
ежегодные
темпы
ввода
новых
мощностей
снизились
до
10–12
млн
кВт
при
потреб
-
ности
24–27
млн
кВт
.
В
записке
П
.
С
.
Непорожнего
в
ЦК
КПСС
от
2
фев
-
раля
1978
года
отмечается
,
что
в
условиях
,
когда
прирост
энергетических
мощностей
составляет
не
более
5%
в
год
,
а
энергопотребление
увеличивается
на
7–8%
в
год
,
энергосистемам
приходится
повышать
число
часов
использования
действующего
оборудо
-
вания
,
сокращать
ремонты
и
снижать
качество
элек
-
троэнергии
.
В
письме
Председателю
Совмина
СССР
А
.
Н
.
Ко
-
сыгину
от
1
апреля
1976
года
П
.
С
.
Непорожний
на
-
Председатель
Совета
Министров
СССР
А
.
Н
.
Косыгин
(
в
центре
)
и
Министр
электроэнергетики
и
электри
-
фикации
СССР
П
.
С
.
Непорожний
(
слева
)
на
Якутской
ГРЭС
(
март
1974
года
)
№
3 (48) 2018
152
зывает
обстановку
в
отрасли
«
тревожной
».
Он
пишет
,
что
в
результате
снижения
темпов
ввода
новых
энер
-
гетических
мощностей
резервы
энергосистем
резко
уменьшились
. «
Вместо
13%
по
нормам
в
важнейших
энергосистемах
они
уже
дошли
до
4–6%,
что
не
дава
-
ло
возможности
последние
два
года
в
осенне
-
зимний
максимум
останавливать
агрегаты
даже
на
совершен
-
но
необходимый
профилактический
ремонт
» [15].
В
прилагаемом
к
письму
обширном
докладе
«
О
мерах
по
развитию
энергетики
в
1976–1990
го
-
дах
»
содержится
жесткая
критика
главных
постав
-
щиков
и
подрядчиков
Минэнерго
СССР
:
Мини
-
стерства
энергетического
машиностроения
СССР
и
Министерства
электротехнической
промышленно
-
сти
СССР
.
Отмечается
,
что
из
-
за
дефектов
металла
и
сварки
только
на
блоках
300
МВт
ежегодно
происходит
око
-
ло
500
аварийных
остановок
котлов
.
По
12–16
ава
-
рий
в
год
происходит
из
-
за
повреждения
лопаток
турбин
.
На
подстанциях
ежегодно
повреждается
до
6%
установленных
выключателей
и
2%
трансформато
-
ров
.
Только
в
осенне
-
зимний
максимум
1976/77
года
из
строя
вышло
10
мощных
трансформаторов
выпу
-
ска
1976
года
.
Ежегодные
затраты
на
ремонтные
работы
на
электростанциях
и
в
электросетевом
хозяйстве
,
по
оценке
Минэнерго
СССР
,
достигли
огромной
суммы
1400
млн
рублей
[16].
Обращается
внимание
на
то
,
что
для
удовлетво
-
рения
ежегодных
эксплуатационных
нужд
Минэнерго
СССР
недостает
100 000
различных
реле
,
большо
-
го
числа
комплектных
панелей
и
другой
аппарату
-
ры
.
Около
7000
выключателей
напряжением
110
кВ
и
выше
имеют
недостаточную
отключающую
спо
-
собность
,
что
приводит
к
возникновению
серьезных
аварий
[17].
В
записке
в
ЦК
КПСС
от
25
июня
1976
года
П
.
С
.
Непорожний
сообщает
о
невыполнении
плана
IX
пятилетки
по
вводу
энергетических
мощностей
из
-
за
недопоставки
энергетического
оборудования
и
отвлечения
строительно
-
монтажных
коллективов
Минэнерго
СССР
на
непрофильное
промышленное
строительство
[18].
В
записке
в
ЦК
КПСС
от
6
октября
1976
года
П
.
С
.
Непорожний
констатирует
: «
В
настоящее
вре
-
мя
создалась
обстановка
,
при
которой
основные
возможности
дополнительного
использования
дей
-
ствующих
энергетических
мощностей
Министерства
исчерпаны
,
а
резервы
мощности
в
объединенных
энергосистемах
составляют
только
5–6%,
вместо
установленных
правительством
13%.
В
ряде
энерго
-
систем
резервы
полностью
отсутствуют
» [19].
29
августа
1977
года
состоялось
специальное
заседание
Президиума
Совета
Министров
СССР
.
Обсуждался
доклад
Минэнерго
СССР
«
О
мерах
по
развитию
энергетики
до
1990
года
,
обеспечению
устойчивого
,
надежного
и
эффективного
энергоснаб
-
жения
народного
хозяйства
и
усилению
энергетиче
-
ского
строительства
».
Общая
ситуация
в
электроэнергетической
отрас
-
ли
в
вышеупомянутом
документе
характеризуется
как
«
тревожная
»,
а
по
ряду
позиций
—
как
«
крити
-
ческая
»:
«
Энергетические
системы
работают
с
недостат
-
ком
резерва
,
низкой
частотой
,
при
наличии
физи
-
чески
изношенного
оборудования
,
нехватке
компен
-
сирующих
мощностей
,
систем
защиты
и
автоматики
и
при
крайне
неудовлетворительном
топливоснабже
-
нии
электрических
станций
.
Энергосистемы
в
осен
-
не
-
зимний
максимум
работают
в
крайне
напряжен
-
ном
режиме
,
и
не
исключена
возможность
аварийных
ситуаций
в
отдельных
энергосистемах
или
даже
так
называемых
каскадных
аварий
,
охватывающих
груп
-
пы
энергосистем
» [20].
В
XI
пятилетке
(1981–1985
годы
)
развитие
элек
-
троэнергетики
продолжало
отставать
от
темпов
ро
-
ста
народного
хозяйства
.
По
сравнению
с
X
пяти
-
леткой
капитальные
вложения
на
развитие
отрасли
выросли
на
3,52
млрд
рублей
и
составили
23,75
млрд
рублей
.
По
мнению
П
.
С
.
Непорожнего
(
письмо
в
ЦК
КПСС
09.02.1981
г
.),
установленный
Госпланом
СССР
лимит
капиталовложений
не
позволял
«
соз
-
дать
задел
в
гидроэнергетическом
строительстве
»
и
«
не
обеспечивал
ввод
25
млн
кВт
мощности
на
атомных
электростанциях
» [21].
Особое
беспокойство
у
руководства
отрасли
вы
-
зывала
«
резко
обострившаяся
проблема
исполь
-
зования
устаревающего
оборудования
».
В
справке
«
О
состоянии
электроэнергетики
СССР
и
мерах
по
улучшению
ее
развития
»,
составленной
по
запросу
ЦК
КПСС
,
приводятся
совершенно
ошеломительные
данные
.
По
состоянию
на
1
января
1981
года
, «
об
-
щая
мощность
теплоэнергетического
оборудования
,
наработавшего
ресурс
(100
тысяч