148
путешествие в прошлое
И
стории
мировых
энергетических
кризи
-
сов
1973
и
1979–1980-
х
годов
посвя
-
щена
обширная
научная
литература
.
Главной
их
предпосылкой
считается
противоречие
между
балансом
разведанных
за
-
пасов
нефти
и
возможностями
ее
предложения
на
рынке
в
условиях
нарастающего
территори
-
ального
разрыва
между
основными
районами
производства
и
потребления
топливно
-
энерге
-
тических
ресурсов
.
Энергетический
кризис
1973–1974
годов
спровоцировали
решения
арабских
стран
-
членов
ОПЕК
о
сокращении
добычи
нефти
и
вве
-
дении
эмбарго
на
поставку
нефти
в
те
страны
,
которые
поддержали
Израиль
в
Октябрьской
во
-
йне
1973
года
.
Цены
на
черное
золото
выросли
в
4
раза
.
Вслед
за
ценами
на
нефть
поднялись
цены
на
бензин
,
авиационное
топливо
,
электро
-
энергию
,
услуги
транспорта
.
Увеличение
издер
-
жек
производства
,
связанных
с
повышением
цен
на
нефть
,
привело
к
росту
себестоимости
про
-
дукции
почти
всех
отраслей
хозяйства
[1].
Второй
«
нефтяной
шок
»
спровоцировало
падение
правления
шаха
и
приход
к
власти
аятоллы
Хомейни
в
Иране
в
январе
1979
года
.
В
1981
году
цены
на
некоторые
сорта
нефти
превысили
уровень
40
долларов
за
баррель
.
Мировой
энергетический
кризис
инициировал
в
рыночном
хозяйстве
развитых
капиталистиче
-
ских
стран
становление
новых
макроэкономи
-
ческих
тенденций
,
приведших
в
свою
очередь
к
большим
и
прогрессивным
структурным
пере
-
менам
во
всей
мировой
экономике
.
Так
называе
-
мое
«
постиндустриальное
развитие
» —
прямой
результат
этих
перемен
.
Взрывной
рост
элек
-
тронной
промышленности
и
информационных
технологий
был
бы
немыслим
без
стратегиче
-
ской
передислокации
мировых
инвестиционных
ресурсов
в
пользу
наименее
энергоемких
произ
-
водств
.
Энергосберегающая
техника
и
техноло
-
гии
в
свою
очередь
способствовали
успешному
решению
экологических
проблем
хозяйственно
-
го
развития
,
становящегося
таким
образом
бо
-
лее
сбалансированным
.
Интенсивная
разработка
месторождений
нефти
на
шельфе
США
,
на
Аляске
и
в
Северном
море
привела
к
снижению
доли
ОПЕК
на
неф
-
тяном
рынке
с
55
до
30
процентов
.
В
1985
году
Саудовская
Аравия
в
интересах
защиты
своей
доли
рынка
расконсервировала
нефтяные
ре
-
зервы
и
нарастила
добычу
с
2
млн
баррелей
в
день
до
10
млн
баррелей
в
день
,
и
мировые
цены
на
черное
золото
рухнули
в
2–2,5
раза
—
до
10–12
долларов
за
баррель
.
Мировой
энер
-
гетический
кризис
был
окончательно
преодолен
.
В
постсоветской
историографии
принято
считать
,
что
лишь
одна
индустриальная
стра
-
на
извлекла
из
мирового
энергетического
кри
-
зиса
1970-
х
«
быструю
выгоду
»,
и
называлась
она
Союз
Советских
Социалистических
Респу
-
блик
» [2].
Обратимся
к
статистике
.
Накануне
мирового
энергетического
кризиса
СССР
экспортировал
довольно
ограниченные
объемы
нефти
и
нефте
-
продуктов
.
Например
,
в
1972
году
было
продано
75,9
млн
т
нефти
, 10,6
млн
т
мазута
и
4,1
млн
т
автомобильного
бензина
.
В
1973
году
на
пике
кризиса
эти
цифры
существенно
не
поменялись
:
85,1
млн
т
нефти
, 5,0
млн
т
автомобильного
бен
-
зина
, 9,7
млн
т
мазута
.
Экспорт
советской
нефти
и
нефтепродуктов
значительно
вырос
в
1975
году
—
до
93,1
млн
т
нефти
и
37,4
млн
т
нефтепродуктов
.
Объемы
валютных
поступлений
,
по
сравнению
с
1970
го
-
дом
,
увеличились
в
три
раза
—
до
3,72
млрд
долларов
[3].
Пик
экспорта
советской
нефти
пришелся
на
1988
год
(205
млн
т
),
когда
мировые
цены
на
черное
золото
опустились
до
10–12
долларов
за
баррель
.
С
1980
года
важнейшей
статьей
советско
-
го
экспорта
становится
природный
газ
.
Если
в
1970
году
его
продавали
в
объеме
3,3
млрд
м
3
(1,7%
от
внутреннего
производства
),
то
«В энергетике страны
сложилась очень серьезная
обстановка…»
Неизвестные факты и подробности
энергетического кризиса в СССР.
1960–1980-е годы
Симонов
Н
.
С
.,
д
.
и
.
н
.,
ведущий
инженер
службы
эксплуатации
и
диагностики
ЛЭП
ПАО
«
ФСК
ЕЭС
» —
МЭС
Центра
149
в
1986
объемы
продаж
возросли
до
79,2
м
3
(12%
от
внутреннего
производства
).
Кроме
нефти
и
газа
,
СССР
в
рассмат
-
риваемый
период
во
все
возрастающих
объемах
экспортировал
уголь
и
электро
-
энергию
(
таб
лица
1).
Из
общего
советского
экспорта
энерге
-
тических
товаров
на
долю
стран
-
членов
СЭВ
приходилось
80%
в
1971–1975
го
-
дах
и
70% —
в
1976–1980
годах
прироста
физических
объемов
поставок
нефтяно
-
го
топ
лива
,
около
60% (1971–1980
годы
)
газа
, 70%
энергетического
угля
и
90%
электроэнергии
.
Советский
экспорт
энер
-
гетических
товаров
в
данную
зону
торговли
в
лучшем
случае
покрывал
себестоимость
их
производства
и
транспортно
-
логистические
затраты
.
Страны
-
члены
СЭВ
приобретали
у
СССР
нефть
,
газ
,
уголь
и
электро
-
энергию
не
по
мировым
рыночным
,
а
по
администра
-
тивно
-
регулируемым
ценам
с
использованием
бар
-
терных
схем
и
клиринговых
расчетов
.
Сколько
СССР
в
1975–1985
годах
выручил
от
про
-
дажи
нефти
,
газа
и
угля
в
страны
Организации
эко
-
номического
сотрудничества
и
развития
(
ОСЭР
)
сво
-
бодно
конвертируемой
валюты
до
сих
пор
достоверно
не
известно
.
Эксперты
вангуют
в
диапазоне
от
100
до
200
млрд
долларов
,
то
есть
10–20
млрд
долларов
в
год
.
Некоторые
из
них
до
сих
пор
выражают
сожале
-
ние
в
связи
с
якобы
«
нерациональным
расходовани
-
ем
»
этой
,
в
общем
-
то
,
довольно
скромной
суммы
,
хотя
бы
по
отношению
к
колоссальной
стоимости
затрат
(
более
160
млрд
рублей
)
на
освоение
в
1975–1985
го
-
дах
западно
-
сибирской
нефтегазовой
провинции
.
* * *
Ничуть
не
умаляя
важности
изучения
«
ресурсного
проклятия
»
СССР
—
страны
,
оказавшейся
неспособ
-
ной
извлекать
реальную
прибыль
от
продажи
энер
-
гетических
товаров
даже
в
условиях
благоприятной
рыночной
конъюнктуры
,
обратим
внимание
на
более
фундаментальную
проблему
.
Это
очевидная
и
,
в
то
же
время
,
скрытая
от
не
-
посвященных
проблема
дефицита
топливно
-
энер
-
гетических
ресурсов
,
который
образовался
в
СССР
в
условиях
нарастающего
разрыва
между
основными
районами
их
производства
и
потребления
.
Напомним
,
что
в
Европейской
части
СССР
и
на
Урале
было
со
-
средоточено
более
70%
населения
,
производилось
около
80%
промышленной
продукции
и
в
связи
с
этим
потреблялось
примерно
75%
топлива
и
энергии
.
Тог
-
да
как
более
чем
три
четверти
запасов
нефти
,
газа
и
угля
находились
в
отдаленных
,
необжитых
райо
-
нах
северо
-
западной
и
восточной
Сибири
,
а
также
на
Дальнем
Востоке
.
Во
второй
половине
1950-
х
годов
в
структуре
при
-
ходной
части
баланса
топливодобывающей
промыш
-
ленности
СССР
произошли
прогрессивные
изменения
в
сторону
повышения
доли
нефти
и
природного
газа
в
сравнении
с
углем
подземной
добычи
.
К
1961
году
фактическое
потребление
природного
газа
и
нефтя
-
ного
котельного
и
дизельного
топлива
по
сравнению
с
1958
годом
увеличилось
почти
в
2
раза
.
Опережающее
развитие
нефтегазовой
промыш
-
ленности
требовало
проведения
дорогостоящих
раз
-
ведочных
работ
.
Значительных
капитальных
затрат
требовало
увеличение
запасов
,
подготовка
и
ввод
в
эксплуатацию
новых
месторождений
,
а
также
более
эффективного
их
использования
путем
увеличения
коэффициента
отдачи
.
Серьезные
проблемы
стояли
в
области
совершенствования
буровой
техники
,
соз
-
дания
и
развития
трубопроводного
транспорта
.
Однако
по
целому
ряду
причин
,
в
том
числе
ад
-
министративной
чехарды
«
великого
хрущевского
де
-
сятилетия
»,
в
топливно
-
энергетическом
комплексе
СССР
стали
нарастать
трудности
,
обусловленные
де
-
фицитом
топливно
-
энергетических
ресурсов
.
Табл
. 1.
Экспорт
СССР
энергетических
товаров
в
1960–1986
годах
Статья
экспорта
1960
1970
1980
1985
1986
Нефть
сырая
,
млн
т
17,8
66,8
119
117
130
Нефтепродукты
,
синтетическое
жидкое
топливо
,
млн
т
15,4
29,0
41,3
49,7
56,8
Горючий
газ
,
млрд
м
3
0,2
3,3
54,2
68,7
79,2
Электроэнергия
,
млрд
кВт
·
час
0,0
5,3
19,9
29,3
30,2
Каменный
уголь
(
включая
шихту
)
и
антрацит
,
млн
т
12,3
24,5
25,3
28,3
33,5
Каменноугольный
кокс
,
тыс
.
т
2646
4157
3 761
2907
2633
Генерирующая
мощность
электростанций
СССР
60
40
20
0
млн
кВт
1940
07.41 – 01.46
1946–1950 1951–1955 1956–1960 1961–1965 1966–1970 1971–1975 1976–1980 1981–1985 1986–1990
Производство
электроэнергии
в
СССР
в
1940–1990
годах
2000
1500
1000
500
0
Все
электростанции
млрд
кВт
·
час
ГЭС
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
№
3 (48) 2018
150
Публично
данная
тема
в
СССР
не
обсуждалась
,
и
только
немногие
представители
партийно
-
госу
-
дарственного
руководства
и
научного
и
эксперт
-
ного
сообщества
владели
информацией
о
том
,
что
существующие
месторождения
ископаемого
орга
-
нического
топлива
по
своим
запасам
и
особенно
-
стям
геологического
строения
не
могут
обеспечить
желаемый
прирост
добычи
угля
,
нефти
и
газа
.
Первоисточники
,
способные
пролить
свет
на
данную
проблему
,
для
исследователей
недоступ
-
ны
.
Но
иногда
и
по
такой
закрытой
теме
возмож
-
ны
архивные
находки
.
Дело
в
том
,
что
некоторые
документы
Минэнерго
СССР
топовой
важности
в
директивные
органы
(
ЦК
КПСС
,
Совет
Мини
-
стров
СССР
,
Госплан
СССР
)
по
каким
-
то
причинам
не
были
отправлены
,
и
поэтому
в
так
называемые
«
особые
папки
»
не
попали
.
Это
,
в
частности
,
от
-
носится
к
ряду
служебных
записок
и
прилагаемых
к
ним
аналитическим
материалам
Министра
элек
-
троэнергетики
и
электрификации
СССР
П
.
С
.
Непо
-
рожнего
.
После
ликвидации
в
1991
году
данного
министерства
и
передачи
исторической
части
его
управленческой
документации
в
Российский
государствен
-
ный
архив
экономики
(
далее
—
РГАЭ
)
они
оказались
в
откры
-
том
доступе
.
* * *
Энергетический
кризис
под
-
бирался
к
СССР
исподволь
.
В
1961
году
в
связи
с
выработкой
месторождений
не
был
выпол
-
нен
план
прироста
запасов
газа
и
нефти
по
Башкирии
,
Куйбышев
-
ской
области
,
Краснодарскому
краю
и
другим
районам
.
В
1962
году
план
прироста
нефти
и
газа
по
СССР
полностью
провалился
.
За
шесть
лет
семи
-
летки
(1959–1964)
ни
одна
со
-
юзная
республика
не
выполнила
планы
по
увеличению
нефтегазо
-
добычи
[5].
Панорама
строительства
Красноярской
ГЭС
(1963
год
)
Недостающие
объемы
нефти
и
газа
,
в
том
числе
предназначенные
для
производства
электроэнергии
,
пришлось
замещать
углем
,
что
было
крайне
слож
-
но
делать
в
условиях
начавшейся
реструктуризации
угольной
отрасли
и
закрытия
нерентабельных
шахт
Урала
и
Подмосковного
угольного
бассейна
[6, 7].
8
июня
1962
года
ЦК
КПСС
и
Совет
Министров
СССР
приняли
разработанное
по
инициативе
П
.
С
.
Не
-
порожнего
постановление
№
570.
Называлось
оно
«
О
мерах
по
обеспечению
развития
энергетики
СССР
в
1963–1965
годах
»
и
было
рассчитано
на
исполнение
в
течение
двух
последних
лет
«
семилетки
».
Документ
примечателен
тем
,
что
в
нем
впервые
после
Второй
мировой
войны
признается
,
что
в
элек
-
троснабжении
СССР
возникли
критические
дисба
-
лансы
,
требующие
принятия
решительных
мер
по
их
устранению
.
Декларировалось
намерение
начать
в
1963–
1965
годах
строительство
двух
тепловых
электростан
-
ций
мощностью
24 000
и
28 000
МВт
на
юге
страны
,
двух
тепловых
электростанций
по
28 000
МВт
в
Цен
-
тральном
районе
и
в
Поволжье
и
Чебоксарской
ГЭС
мощностью
1400
МВт
на
Волге
.
Сообщается
о
начале
проектирования
и
строи
-
тельства
мощных
конденсационных
электростанций
в
составе
Канско
-
Ачинского
топливно
-
энергетическо
-
го
комплекса
в
Западной
Сибири
и
Экибастузского
в
Казахстане
.
В
служебной
записке
П
.
С
.
Непорожнего
от
27
июня
1967
года
на
имя
председателя
Госплана
СССР
Н
.
К
.
Байбакова
отмечается
,
что
основная
строитель
-
ная
программа
,
намеченная
постановлением
№
570,
так
и
осталась
на
бумаге
.
Рост
производства
электро
-
энергии
в
1963–1965
годах
«
был
в
основном
достиг
-
нут
за
счет
недопустимого
по
условиям
надежности
повышения
числа
часов
использования
действующе
-
го
энергетического
оборудования
и
снижения
резер
-
вов
в
энергетических
системах
» [8].
Диспропорции
между
вводом
новых
энергетических
мощностей
и
ростом
производства
электроэнергии
со
-
Непорожний
П
.
С
.,
(1910–1999)
Министр
энер
-
гетики
и
элек
-
трификации
СССР
с
1962
по
1985
год
ПУТЕШЕСТВИЕ
В ПРОШЛОЕ
151
Карта
электрификации
СССР
(1975
год
)
хранились
в
первые
годы
VIII
пя
-
тилетки
(1966–1970).
Непорож
-
ний
напоминает
Байбакову
о
том
,
что
за
семилетие
1958–1965
го
-
дов
Госплан
СССР
недодал
капи
-
таловложений
в
энергетическое
строительство
на
1
млрд
рублей
,
а
в
1966–1967
годах
— 380
млн
рублей
,
и
это
привело
к
дальней
-
шему
снижению
задела
в
строи
-
тельстве
электростанций
.
Фак
-
тическая
«
задельная
мощность
»
новых
электростанций
при
выде
-
ленных
капитальных
вложениях
,
по
оценке
Непорожнего
,
в
VIII
пя
-
тилетке
составит
40
млн
кВт
при
«
нормативной
степени
готовно
-
сти
» 70
млн
кВт
[9].
В
служебной
записке
также
указывается
на
весьма
напря
-
женное
положение
с
электро
-
снабжением
отраслей
народного
хозяйства
. «
По
этой
причине
, —
пишет
Непорожний
, —
в
осенне
-
зимний
период
1967
года
Министерству
электроэнергетики
и
элек
-
трификации
СССР
пришлось
принимать
меры
по
частичному
ограничению
и
регулированию
электро
-
потребления
» [10].
В
докладах
Минэнерго
СССР
в
ЦК
КПСС
за
1968–1969
годы
сообщается
о
снижении
норматив
-
ных
запасов
топлива
для
прохождения
осенне
-
зим
-
него
максимума
энергопотребления
.
Так
,
в
1968
году
электростанциям
Минэнерго
СССР
было
недогру
-
жено
2,401
млн
т
угля
и
1,383
млн
т
торфа
.
Многие
мазутные
электростанции
работали
«
с
колес
»,
имея
аварийные
запасы
топлива
на
1–2
дня
[11].
В
осенне
-
зимний
период
1968/69
в
энергосистемах
Европейской
части
СССР
вводились
ограничения
по
-
требителей
по
электроэнергии
в
рабочие
дни
,
начи
-
ная
с
3
февраля
1969
года
[12].
В
1970/71
годы
обстановка
с
обеспечением
топ
-
ливом
потребностей
энергетики
Европейской
части
СССР
еще
более
осложнилась
.
Об
этом
П
.
С
.
Не
-
порожний
сообщает
в
письме
в
ЦК
КПСС
7
октября
1969
года
«
О
неотложных
мерах
по
обеспечению
электроснабжения
народного
хозяйства
».
По
его
словам
,
Госплан
СССР
выделил
«
совершенно
недо
-
статочное
количество
топлива
для
тепловых
электро
-
станций
»
и
снизил
план
выработки
ими
электроэнер
-
гии
«
за
счет
нереального
завышения
выработки
на
гидравлических
электростанциях
» [13].
В
1968
году
Минэнерго
СССР
разработал
проект
Генеральной
схемы
развития
энергосистем
СССР
на
период
до
1980
года
.
Письма
П
.
С
.
Непорожнего
в
ЦК
КПСС
,
написанные
в
1979–1980
годы
,
позволяют
вы
-
яснить
,
как
данный
перспективный
план
выполнялся
.
В
соответствие
с
Генеральной
схемой
мощность
электростанций
в
стране
предстояло
увеличить
при
-
мерно
в
7–8
раз
,
с
тем
,
чтобы
к
1970
году
можно
было
выработать
830–850
млрд
кВт
·
ч
электроэнер
-
гии
,
в
1975 — 1500
млрд
кВт
·
ч
,
а
в
1980 —
свыше
2
млрд
МВт
·
ч
.
Фактически
за
1971–1975
годы
было
введено
57
млн
кВт
новых
мощностей
вместо
67
млн
кВт
,
предусмотренных
народнохозяйственным
планом
на
IX
пятилетку
,
и
73,5
млн
кВт
,
предусмотренных
Гене
-
ральной
схемой
.
При
росте
энергопотребления
за
этот
период
на
26%
ввод
мощностей
увеличился
толь
-
ко
на
9,3% [14].
В
1976–1981
годах
ежегодные
темпы
ввода
новых
мощностей
снизились
до
10–12
млн
кВт
при
потреб
-
ности
24–27
млн
кВт
.
В
записке
П
.
С
.
Непорожнего
в
ЦК
КПСС
от
2
фев
-
раля
1978
года
отмечается
,
что
в
условиях
,
когда
прирост
энергетических
мощностей
составляет
не
более
5%
в
год
,
а
энергопотребление
увеличивается
на
7–8%
в
год
,
энергосистемам
приходится
повышать
число
часов
использования
действующего
оборудо
-
вания
,
сокращать
ремонты
и
снижать
качество
элек
-
троэнергии
.
В
письме
Председателю
Совмина
СССР
А
.
Н
.
Ко
-
сыгину
от
1
апреля
1976
года
П
.
С
.
Непорожний
на
-
Председатель
Совета
Министров
СССР
А
.
Н
.
Косыгин
(
в
центре
)
и
Министр
электроэнергетики
и
электри
-
фикации
СССР
П
.
С
.
Непорожний
(
слева
)
на
Якутской
ГРЭС
(
март
1974
года
)
№
3 (48) 2018
152
зывает
обстановку
в
отрасли
«
тревожной
».
Он
пишет
,
что
в
результате
снижения
темпов
ввода
новых
энер
-
гетических
мощностей
резервы
энергосистем
резко
уменьшились
. «
Вместо
13%
по
нормам
в
важнейших
энергосистемах
они
уже
дошли
до
4–6%,
что
не
дава
-
ло
возможности
последние
два
года
в
осенне
-
зимний
максимум
останавливать
агрегаты
даже
на
совершен
-
но
необходимый
профилактический
ремонт
» [15].
В
прилагаемом
к
письму
обширном
докладе
«
О
мерах
по
развитию
энергетики
в
1976–1990
го
-
дах
»
содержится
жесткая
критика
главных
постав
-
щиков
и
подрядчиков
Минэнерго
СССР
:
Мини
-
стерства
энергетического
машиностроения
СССР
и
Министерства
электротехнической
промышленно
-
сти
СССР
.
Отмечается
,
что
из
-
за
дефектов
металла
и
сварки
только
на
блоках
300
МВт
ежегодно
происходит
око
-
ло
500
аварийных
остановок
котлов
.
По
12–16
ава
-
рий
в
год
происходит
из
-
за
повреждения
лопаток
турбин
.
На
подстанциях
ежегодно
повреждается
до
6%
установленных
выключателей
и
2%
трансформато
-
ров
.
Только
в
осенне
-
зимний
максимум
1976/77
года
из
строя
вышло
10
мощных
трансформаторов
выпу
-
ска
1976
года
.
Ежегодные
затраты
на
ремонтные
работы
на
электростанциях
и
в
электросетевом
хозяйстве
,
по
оценке
Минэнерго
СССР
,
достигли
огромной
суммы
1400
млн
рублей
[16].
Обращается
внимание
на
то
,
что
для
удовлетво
-
рения
ежегодных
эксплуатационных
нужд
Минэнерго
СССР
недостает
100 000
различных
реле
,
большо
-
го
числа
комплектных
панелей
и
другой
аппарату
-
ры
.
Около
7000
выключателей
напряжением
110
кВ
и
выше
имеют
недостаточную
отключающую
спо
-
собность
,
что
приводит
к
возникновению
серьезных
аварий
[17].
В
записке
в
ЦК
КПСС
от
25
июня
1976
года
П
.
С
.
Непорожний
сообщает
о
невыполнении
плана
IX
пятилетки
по
вводу
энергетических
мощностей
из
-
за
недопоставки
энергетического
оборудования
и
отвлечения
строительно
-
монтажных
коллективов
Минэнерго
СССР
на
непрофильное
промышленное
строительство
[18].
В
записке
в
ЦК
КПСС
от
6
октября
1976
года
П
.
С
.
Непорожний
констатирует
: «
В
настоящее
вре
-
мя
создалась
обстановка
,
при
которой
основные
возможности
дополнительного
использования
дей
-
ствующих
энергетических
мощностей
Министерства
исчерпаны
,
а
резервы
мощности
в
объединенных
энергосистемах
составляют
только
5–6%,
вместо
установленных
правительством
13%.
В
ряде
энерго
-
систем
резервы
полностью
отсутствуют
» [19].
29
августа
1977
года
состоялось
специальное
заседание
Президиума
Совета
Министров
СССР
.
Обсуждался
доклад
Минэнерго
СССР
«
О
мерах
по
развитию
энергетики
до
1990
года
,
обеспечению
устойчивого
,
надежного
и
эффективного
энергоснаб
-
жения
народного
хозяйства
и
усилению
энергетиче
-
ского
строительства
».
Общая
ситуация
в
электроэнергетической
отрас
-
ли
в
вышеупомянутом
документе
характеризуется
как
«
тревожная
»,
а
по
ряду
позиций
—
как
«
крити
-
ческая
»:
«
Энергетические
системы
работают
с
недостат
-
ком
резерва
,
низкой
частотой
,
при
наличии
физи
-
чески
изношенного
оборудования
,
нехватке
компен
-
сирующих
мощностей
,
систем
защиты
и
автоматики
и
при
крайне
неудовлетворительном
топливоснабже
-
нии
электрических
станций
.
Энергосистемы
в
осен
-
не
-
зимний
максимум
работают
в
крайне
напряжен
-
ном
режиме
,
и
не
исключена
возможность
аварийных
ситуаций
в
отдельных
энергосистемах
или
даже
так
называемых
каскадных
аварий
,
охватывающих
груп
-
пы
энергосистем
» [20].
В
XI
пятилетке
(1981–1985
годы
)
развитие
элек
-
троэнергетики
продолжало
отставать
от
темпов
ро
-
ста
народного
хозяйства
.
По
сравнению
с
X
пяти
-
леткой
капитальные
вложения
на
развитие
отрасли
выросли
на
3,52
млрд
рублей
и
составили
23,75
млрд
рублей
.
По
мнению
П
.
С
.
Непорожнего
(
письмо
в
ЦК
КПСС
09.02.1981
г
.),
установленный
Госпланом
СССР
лимит
капиталовложений
не
позволял
«
соз
-
дать
задел
в
гидроэнергетическом
строительстве
»
и
«
не
обеспечивал
ввод
25
млн
кВт
мощности
на
атомных
электростанциях
» [21].
Особое
беспокойство
у
руководства
отрасли
вы
-
зывала
«
резко
обострившаяся
проблема
исполь
-
зования
устаревающего
оборудования
».
В
справке
«
О
состоянии
электроэнергетики
СССР
и
мерах
по
улучшению
ее
развития
»,
составленной
по
запросу
ЦК
КПСС
,
приводятся
совершенно
ошеломительные
данные
.
По
состоянию
на
1
января
1981
года
, «
об
-
щая
мощность
теплоэнергетического
оборудования
,
наработавшего
ресурс
(100
тысяч
часов
),
составила
более
56
млн
кВт
;
из
них
отработало
последний
срок
(150–200
тысяч
часов
)
около
8
млн
кВт
».
Далее
,
под
-
черкивается
,
что
в
перспективе
20
лет
«
мощность
оборудования
,
отработавшего
предельный
срок
»,
будет
лавинообразно
увеличиваться
: «
До
15
млн
кВт
в
1985
году
, 50
млн
кВт
в
1990
году
и
140
млн
кВт
в
2000
году
» [22].
В
c
лужебной
записке
от
21
января
1985
года
на
имя
Председателя
Совета
Министров
СССР
Н
.
А
.
Ти
-
хонова
П
.
С
.
Непорожний
подводит
своеобразный
итог
20-
летнему
развитию
энергетической
отрасли
в
условиях
хронического
недофинансирования
капи
-
тальных
вложений
и
систематических
недопоставок
энергетического
оборудования
.
В
Записке
не
без
иро
-
нии
отмечается
: «
В
период
с
1966
по
1984
год
отста
-
вание
ввода
в
действие
энергетических
мощностей
от
заданий
пятилетних
планов
не
привело
к
тяжелым
последствиям
только
потому
,
что
в
этот
же
период
рост
потребления
электроэнергии
в
стране
отстал
от
намеченного
в
пятилетках
на
200
млрд
кВт
·
ч
» [23].
Письмо
заканчивается
проникновенными
словами
:
«
Уважаемый
Николай
Александрович
!
В
энергетике
страны
сложилась
очень
серьезная
обстановка
из
-
за
недостатка
энергетических
мощно
-
стей
.
Развитие
этой
важнейшей
отрасли
народного
хозяйства
не
может
дальше
отставать
от
потреб
-
ностей
электрической
и
тепловой
энергии
в
стране
.
Убедительно
прошу
Вас
оказать
помощь
в
положи
-
тельном
решении
поставленных
вопросов
» [24].
ПУТЕШЕСТВИЕ
В ПРОШЛОЕ
153
Законсервированные
в
1992
году
5-
й
и
6-
й
энергоблоки
Балаковской
АЭС
В
сентябре
1985
года
80-
летний
Тихонов
офици
-
ально
подал
в
отставку
,
сославшись
на
нездоровье
.
П
.
С
.
Непорожний
вышел
на
пенсию
в
марте
того
же
года
в
75-
летнем
возрасте
,
оставив
свое
-
му
преемнику
А
.
И
.
Майорецу
груз
нерешенных
проблем
,
в
том
числе
по
перспективам
развития
энергетической
отрасли
на
ближайшую
XII
пяти
-
летку
(1986–1990).
Все
расчеты
,
проведенные
Мин
-
энерго
СССР
,
показывали
,
что
к
1990
году
для
нор
-
мального
функционирования
народного
хозяйства
и
выполнения
обязательств
по
поставкам
электро
-
энергии
в
страны
-
члены
СЭВ
требуется
довести
производство
электроэнергии
по
стране
до
1860–
1900
млрд
кВт
·
ч
—
на
300–400
млрд
кВт
·
ч
больше
,
чем
в
1985
году
[25].
Фактически
за
период
с
1985
по
1990
год
установ
-
ленная
мощность
электростанций
СССР
увеличи
-
лась
на
29
млн
кВт
вместо
93
млн
кВт
по
расчетам
Минэнерго
СССР
и
73
млн
кВт
по
народнохозяй
-
ственному
плану
на
XII
пятилетку
.
Уже
в
1986
году
было
приостановлено
сооружение
42
крупных
элек
-
тростанций
общей
проектной
мощностью
75
млн
кВт
.
В
письмах
П
.
С
.
Непорожнего
в
ЦК
КПСС
и
Со
-
вет
Министров
СССР
уделяется
внимание
вопросам
устойчивости
работы
энергетических
систем
,
надеж
-
ности
электроснабжения
и
экономии
электрической
и
тепловой
энергии
.
28
сентября
1967
года
П
.
С
.
Непорожний
подписал
приказ
№
185
об
организации
в
составе
Минэнерго
СССР
Центрального
диспетчерского
управления
Единой
энергетической
системы
СССР
(
ЦДУ
ЕЭС
СССР
).
Перед
новым
энергетическим
ведомством
была
поставлена
задача
организации
транспорта
электроэнергии
потребителям
на
определенной
го
-
сударственным
стандартом
(
ГОСТ
13109-67)
частоте
и
напряжении
.
В
электрофизическом
смысле
частота
электри
-
ческого
тока
в
энергосистеме
определяется
общим
балансом
генерируемой
и
потребляемой
активной
мощности
.
Если
баланс
соблюдается
,
то
частота
неизменна
.
Частота
должна
находиться
в
пределах
50±0,2
Гц
не
менее
95%
времени
суток
,
не
выходя
за
предельно
допустимые
50±0,4
Гц
.
В
справке
«
О
состоянии
электроэнергетики
СССР
и
мерах
по
улучшению
ее
развития
»
сообщается
о
непрерывном
ухудшении
качества
электроэнергии
.
Количество
часов
работы
ЕЭС
СССР
с
понижен
-
ной
частотой
возросло
со
165
часов
в
1971
году
до
1970
часов
в
1975
и
7500
часов
в
1981
году
[26].
Снижение
частоты
за
предельно
допустимые
50±0,4
Гц
влечет
за
собой
как
технологический
,
так
и
экономический
ущерб
.
Снижается
скорость
враще
-
ния
асинхронных
двигателей
—
приводов
производ
-
ственных
механизмов
.
Уменьшается
сопротивление
асинхронных
двигателей
и
возрастает
потребляе
-
мый
ими
ток
,
что
вызывает
дополнительный
нагрев
статора
и
ротора
и
,
как
следствие
,
сокращается
срок
службы
двигателя
за
счет
ускоренного
износа
его
изоляции
при
повышенной
температуре
.
По
оценке
Минэнерго
СССР
,
от
работы
энергосистем
на
пони
-
женной
частоте
народное
хозяйство
СССР
ежегодно
теряло
более
2
млрд
рублей
[27].
В
истории
советской
электроэнергетики
только
однажды
работа
энергосистем
с
пониженной
часто
-
той
была
пресечена
жесткими
административными
мерами
,
и
произошло
это
во
время
Великой
Отече
-
ственной
войны
.
В
первой
половине
1943
года
энер
-
госистемы
Главуралэнерго
,
Мос
энер
го
,
Горэнерго
,
Ивэнерго
,
Ярэнерго
,
Удмуртский
и
Омский
энерге
-
тические
комбинаты
снизили
частоту
до
40–42
Гц
.
Главной
причиной
являлось
грубое
нарушение
про
-
мышленными
наркоматами
установленных
для
них
лимитов
расхода
электроэнергии
.
17
августа
1943
года
Наркома
электростанций
СССР
Г
.
Д
.
Жимерина
вызвали
на
доклад
к
Предсе
-
дателю
ГКО
И
.
В
.
Сталину
.
Жимерин
в
своих
воспоминаниях
пишет
,
как
,
пре
-
одолев
страх
и
сомнения
,
он
в
простой
и
доступной
форме
объяснил
Сталину
,
что
«
понижение
частоты
происходит
из
-
за
снижения
числа
оборотов
турбин
,
а
это
связано
с
их
перегрузкой
».
—
А
что
нужно
сделать
? —
последовал
новый
во
-
прос
.
—
Разгрузить
турбины
и
уменьшить
лимиты
энергии
потребителям
.
—
Вы
что
же
,
предлагаете
остановить
уральские
заводы
? —
с
раздражением
спросил
Сталин
.
—
Нет
,
товарищ
Сталин
,
я
этого
не
предлагаю
.
Но
в
расходовании
электроэнергии
на
предприятиях
имеются
крупные
недостатки
.
18
августа
1943
года
в
ЦК
ВКП
(
б
)
были
вызва
-
ны
все
наркомы
. «
Мне
, —
вспоминает
Жимерин
, —
было
предложено
коротко
доложить
обстановку
,
разъяснить
,
какие
катастрофические
последствия
могут
произойти
,
если
не
будет
уменьшена
нагрузка
энергосистемы
. <…>
Возражений
было
больше
,
чем
нужно
,
но
здесь
же
было
сформулировано
постанов
-
ление
Государственного
Комитета
Обороны
о
сниже
-
нии
нагрузки
,
и
наркомы
завизировали
его
» [28].
Вместе
с
постановлением
ГКО
№
3944 «
О
мерах
обеспечения
нормальной
частоты
в
энергосисте
-
мах
»
Д
.
Г
.
Жимерин
в
тот
же
день
согласовал
и
зави
-
зировал
постановление
ГКО
№
3945 «
О
повышении
коэффициента
мощности
(
косинуса
фи
)
промышлен
-
ных
предприятий
».
Оба
документа
сыграли
неоцени
-
мую
роль
в
победе
советского
народа
в
Великой
Оте
-
чест
вен
ной
войне
.
№
3 (48) 2018
154
ПУТЕШЕСТВИЕ
В ПРОШЛОЕ
отключения
нагрузки
).
Сразу
«
отваливался
»,
к
при
-
меру
,
алюминиевый
завод
,
потребляющий
200
МВт
.
Становилось
вроде
легче
.
Включали
потребителей
,
и
опять
все
повторялось
—
постепенно
подбирались
к
границе
аварийно
допустимых
перетоков
.
Так
вот
и
работали
.
Тяжелые
были
времена
» [30].
* * *
Опережающее
развитие
электроэнергетики
в
со
-
четании
с
мерами
по
экономному
использованию
топливно
-
энергетических
ресурсов
—
главное
ус
-
ловие
устойчивого
экономического
роста
.
В
1960–
1980-
е
годы
в
СССР
это
условие
перестало
вы
-
полняться
из
-
за
нарастающего
разрыва
между
территориями
,
производящими
и
потребляющими
топливно
-
энергетические
ресурсы
.
Та
же
фундамен
-
тальная
причина
лежала
в
основе
мирового
энер
-
гетического
кризиса
1970-
х
годов
.
Демократические
страны
с
развитой
рыночной
экономикой
смогли
вый
ти
из
этого
противоречия
путем
снижения
энер
-
гоемкости
производства
и
диверсификации
экономи
-
ки
в
пользу
сферы
услуг
и
высоких
технологий
.
В
то
время
как
экономика
СССР
продолжала
развивать
-
ся
технологически
консервативным
и
экономически
экстенсивным
способом
,
затрачивая
огромные
сред
-
ства
на
содержание
планово
-
убыточного
топливно
-
энергетического
комплекса
.
Мировой
энергетиче
-
ский
кризис
,
который
советская
пропаганда
считала
«
составной
частью
общего
кризиса
капитализма
»,
на
самом
деле
являлся
оксимороном
советской
ад
-
министративно
-
командной
системы
и
советской
дей
-
ствительности
.
ЛИТЕРАТУРА
1.
Скороходова
О
.
Н
.
США
и
Западная
Европа
в
условиях
нефтяного
кризиса
1973–1974
годов
//
Новая
и
новей
-
шая
история
, 2013,
№
1.
С
. 37–53.
2.
Девятайкина
Н
.
И
.,
Баранов
А
.
В
.,
Герман
А
.
А
.,
Креленко
Д
.
М
.,
Степанов
Ю
.
Г
.,
Учаев
А
.
Н
.
Сражения
,
изменив
-
шие
ход
истории
: 1945–2004.
Саратов
:
Лицей
, 2005.
С
. 15.
3.
Славкина
М
.
В
.
Четыре
лика
советского
нефтяного
экс
-
порта
:
основные
тенденции
развития
в
1922–1990-
е
годы
//
Вестник
Челябинского
государственного
универ
-
ситета
, 2012,
№
7.
История
.
Вып
. 49.
С
. 64.
4.
Народное
хозяйство
СССР
за
70
лет
:
юбилейный
ста
-
тистический
ежегодник
.
Госкомстат
СССР
.
М
.:
Финансы
и
статистика
, 1987. 766
с
.
5.
Карпов
В
.
П
.
Нефть
и
газ
в
промышленной
политике
СССР
(
России
) //
Вестник
Нижневартовского
государ
-
ственного
университета
, 2010,
№
4.
С
. 75–88.
6.
Баканов
С
.
А
.
Проблема
исчерпания
ресурсной
базы
уральской
угольной
промышленности
на
рубеже
1950–
1960-
х
годов
//
Вестник
Челябинского
государственного
университета
, 2011,
№
34.
С
. 46–50.
7.
Баканов
С
.
А
.
Советский
опыт
реструктуризации
угледо
-
бывающей
отрасли
в
конце
1950-
х
—1970-
е
гг
.
на
при
-
мере
предприятий
Подмосковного
угольного
бассейна
// Magistra Vitae:
электронный
журнал
по
историческим
наукам
и
археологии
, 2016,
№
2.
С
. 103–111.
8.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.10.
Д
.3477.
Л
.169.
9.
Там
же
.
Л
.171.
10.
Там
же
.
Л
.169.
11.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.15.
Д
.1438
а
.
Л
.4.
12.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.15.
Д
.1430.
Л
.18.
13.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.15.
Д
.1438
б
.
Л
.76.
14.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.16.
Д
.72.
Л
.29.
15.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.16.
Д
.72.
Л
.38.
16.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.16.
Д
.1401.
Л
.45.
17.
Там
же
.
Л
.41.
18.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.16.
Д
.71.
Л
.196.
19.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.16.
Д
.71.
Л
.309.
20.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.16.
Д
.1372.
Л
.4.
21.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.16.
Д
. 6775.
Л
.18–19.
22.
Там
же
.
Л
.120.
23.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.17.
Д
.2506.
Л
.6.
24.
Там
же
.
Л
.7.
25.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.17.
Д
.2507.
Л
.197.
26.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.16.
Д
.6775.
Л
.119.
27.
РГАЭ
.
Ф
.7964.
Оп
.17.
Д
.1334.
Л
.113.
28.
Энергетики
в
Великой
Отечественной
войне
:
воспо
-
минания
старейших
энергетиков
.
Сост
.
А
.
М
.
Маринов
,
Д
.
Г
.
Котилевский
,
М
.
А
.
Золотайкина
и
др
.
М
.:
Энерго
-
атомиздат
, 1985.
С
. 18–19.
29.
РГАЭ
Ф
.7964.
Оп
.2.
Д
.838.
Л
.73.
30. 50
Гц
.
Корпоративный
бюллетень
ОАО
«
СО
ЕЭС
»,
2012,
№
3.
С
. 28.
Строгое
соблюдение
лимитов
потребления
элек
-
троэнергии
позволило
максимально
сократить
коли
-
чество
часов
простоя
предприятий
из
-
за
аварийного
отключения
от
электросетей
.
Повышение
коэффициента
мощности
(
cos
)
элек
-
трооборудования
способствовало
более
эконом
-
ному
расходованию
электроэнергии
.
Посредством
упорядочения
технологии
производства
,
улучшения
режима
работы
электрических
печей
,
увеличения
скорости
резания
металла
и
т
.
д
.
промышленные
предприятия
уже
в
IV
квартале
1943
года
добились
экономии
электроэнергии
в
размере
138
млн
кВт
·
ч
,
или
3%
от
общего
полезного
отпуска
[29].
В
1980-
е
годы
гневные
приказы
Минэнерго
СССР
директорам
промышленных
предприятий
об
огра
-
ничении
потребления
в
часы
максимума
нагрузки
и
упорядочении
технологического
процесса
исполня
-
лись
кое
-
как
.
Аварийный
недоотпуск
электроэнергии
потреби
-
телям
из
-
за
недопустимо
низкой
частоты
в
1980
году
составил
0,2
млрд
кВт
·
ч
,
а
в
1985-
м
— 0,4
млрд
кВт
·
ч
.
Народное
хозяйство
СССР
недополучило
промыш
-
ленной
продукции
на
десятки
миллиардов
рублей
.
В
1983
году
число
часов
работы
энергосистем
с
пониженной
частотой
сократилось
до
52%
кален
-
дарного
времени
,
и
затем
она
(
частота
)
снова
по
-
ползла
вниз
.
Ветераны
ЦДУ
ЕЭС
вспоминают
,
что
в
годы
«
перестройки
»
им
постоянно
приходилось
работать
на
грани
системных
аварий
: «
Отключени
-
ем
потребителей
пытались
как
-
то
все
регулировать
,
и
если
это
не
помогало
,
давали
команду
отключить
потребителей
САОНом
(
специальная
автоматика
Оригинал статьи: «В энергетике страны сложилась очень серьезная обстановка…»
Неизвестные факты и подробности энергетического кризиса в СССР. 1960–1980-е годы
