36
XXI заседание Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО»
СОФЬИН
ВЛАДИМИР
ВЛАДИМИРОВИЧ
Директор
Департамента
технологического
развития
и
инноваций
ОАО
«
Россети
»
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
В
ЭЛЕКТРОСЕТЕВОМ
КОМПЛЕКСЕ
Р
азвитие
системы
нормативно
-
техни
-
ческого
обеспечения
(
НТО
)
во
многом
определено
Стратегией
развития
элек
-
тросетевого
комплекса
Российской
Федера
-
ции
(
РФ
)
от
03.04.2013
№
511-
р
(
Стратегия
),
её
основной
целью
является
долгосрочное
обеспечение
надёжного
,
качественного
и
до
-
ступного
энергоснабжения
потребителей
РФ
путём
организации
максимально
эффектив
-
ной
и
соответствующей
мировым
стандартам
сетевой
инфраструктуры
по
тарифам
на
пере
-
дачу
электрической
энергии
,
обеспечивающей
приемлемый
уровень
затрат
на
электрическую
энергию
для
российской
экономики
и
инвести
-
ционную
привлекательность
отрасли
через
адекватный
возврат
капитала
.
В
связи
с
тем
,
что
электроэнергетика
является
одной
из
клю
-
чевых
отраслей
и
находится
на
стыке
социаль
-
ных
и
экономических
интересов
,
среди
основ
-
ных
задач
,
которые
также
следует
учесть
при
развитии
системы
НТО
,
выделяют
:
•
обеспечение
энергетической
безопасности
;
•
укрепление
национальной
экономики
РФ
;
•
укрепление
научно
-
технических
,
экономи
-
ческих
и
промышленных
связей
с
зарубеж
-
ными
странами
;
•
повышение
качества
отечественного
элек
-
тротехнического
оборудования
;
•
трансфер
высокоинтеллектуальных
техно
-
логий
;
•
формирование
барьеров
для
проникно
-
вения
электротехнического
оборудования
низкого
качества
на
предприятия
отрасли
;
•
импортозамещение
зарубежных
аналогов
.
В
рамках
реализации
Стратегии
ОАО
«
Рос
-
сети
»
принято
Положение
о
единой
техниче
-
ской
политике
в
электросетевом
комплексе
,
которое
регламентирует
вопросы
проектиро
-
вания
и
строительства
электросетевых
объ
-
ектов
.
Техническая
политика
затрагивает
вопро
-
сы
:
•
развития
сетей
;
•
применения
основного
оборудования
;
•
регулирования
напряжения
и
потоков
энер
-
гии
;
•
строительства
воздушных
линий
,
подстан
-
ций
и
распределительных
устройств
,
ка
-
бельных
линий
;
•
внедрения
современных
устройств
релей
-
ной
защиты
и
противоаварийной
автомати
-
ки
,
систем
связи
.
37
25–26 марта 2015 г.
В
целях
обеспечения
надёжного
и
безопас
-
ного
функционирования
электроэнергетиче
-
ской
системы
необходима
разработка
новых
и
актуализация
существующих
нормативно
-
тех
-
нических
документов
,
которые
вводят
единые
и
обязательные
для
всех
субъектов
электро
-
энергетики
технические
требования
и
принци
-
пы
функционирования
электроэнергетической
системы
.
Результатом
развития
системы
НТО
яв
-
ляется
рост
внутреннего
валового
продукта
(
ВВП
)
зарубежных
стран
на
10—25%,
а
также
увеличение
производительности
труда
на
30%.
Положительный
эффект
от
развития
системы
НТО
в
РФ
оценивается
такими
факторами
,
как
снижение
несчастных
случае
на
производстве
на
5%,
повышение
эффективности
контроля
качества
на
5,8%.
Иерархия
системы
НТО
РФ
состоит
из
:
•
технических
регламентов
,
федеральных
законов
,
постановлений
Правительства
,
приказов
федеральных
органов
исполни
-
тельной
власти
(
ФОИВ
);
•
национальных
и
межгосударственных
стан
-
дартов
;
•
стандартов
организаций
субъектов
элек
-
троэнергетики
.
При
этом
специалисты
ОАО
«
Россети
»
при
-
нимают
участие
в
работе
на
всех
уровнях
су
-
ществующей
системы
НТО
.
Общество
взаимодействует
с
ФОИВ
через
комиссию
по
нормотворчеству
.
Участие
Обще
-
ства
в
разработке
национальных
и
межгосу
-
дарственных
стандартов
обеспечено
работой
профильного
подкомитета
ПК
-2 «
Электриче
-
ские
сети
(
магистральные
и
распределитель
-
ные
)»
технического
комитета
ТК
016 «
Элек
-
троэнергетика
»
Федерального
агентства
по
техническому
регулированию
и
метрологии
(
Росстандарт
).
Базовым
элементом
системы
НТО
является
уровень
корпоративной
стан
-
дартизации
ОАО
«
Россети
»,
работа
в
этом
сегменте
курируется
координационным
со
-
ветом
по
развитию
системы
нормативно
-
тех
-
нического
обеспечения
Общества
,
в
данном
случае
между
ОАО
«
Россети
»
и
ДЗО
заклю
-
чено
соглашение
о
взаимодействии
в
области
НТО
,
основной
целью
которого
является
соз
-
дание
единого
реестра
и
единых
планов
раз
-
работки
нормативно
-
технических
документов
(
НТД
).
В
отсутствие
централизованного
отрасле
-
вого
нормативно
-
технического
регулирования
крупные
компании
,
такие
как
ОАО
«
СО
ЕЭС
»,
ОАО
«
ФСК
ЕЭС
»,
ОАО
«
Холдинг
МРСК
»,
ОАО
«
РусГидро
»,
сами
являлись
инициаторами
развития
обособленных
систем
НТО
,
при
этом
основным
элементом
их
систем
стал
стандарт
организации
.
Формирование
ОАО
«
Россети
»
как
полноценной
холдинговой
структуры
по
-
зволило
приступить
к
созданию
единой
систе
-
мы
НТО
.
ОАО
«
Россети
»
поставило
перед
собой
задачи
по
формированию
корпоративной
си
-
стемы
НТО
,
которая
интегрируется
в
сложив
-
шуюся
систему
НТО
в
электроэнергетике
,
а
также
обеспечивает
её
развитие
,
поддержку
и
эффективное
функционирование
.
В
рамках
реализации
единой
технической
политики
в
2014
году
ОАО
«
Россети
»
был
про
-
ведён
предварительный
анализ
систем
НТО
ДЗО
в
области
технического
регулирования
,
который
дал
следующие
результаты
:
•
в
ДЗО
ОАО
«
Россети
»
отсутствует
единство
подходов
по
развитию
системы
НТО
;
•
каждое
ДЗО
имеет
свой
реестр
НТД
;
•
деятельность
по
разработке
НТД
между
ДЗО
нескоординированная
,
что
приводит
к
неэффективному
расходованию
средств
компаний
и
разработке
аналогичных
доку
-
ментов
по
совместным
аспектам
деятель
-
ности
.
Сформирована
база
НТД
,
активно
исполь
-
зуемых
ДЗО
в
своей
деятельности
.
На
сегод
-
няшний
день
база
включает
в
себя
более
950
документов
,
в
которые
входят
НТД
ДЗО
ОАО
«
Россети
»,
ОАО
«
Холдинг
МРСК
»,
ОАО
«
ФСК
ЕЭС
»,
ОАО
«
РАО
ЕЭС
России
»,
националь
-
ные
и
межгосударственные
стандарты
и
нор
-
мативно
-
правовые
акты
.
В
рамках
проводимого
анализа
,
в
целях
дальнейшей
систематизации
собранной
ин
-
формации
структурными
подразделениями
ОАО
«
Россети
»
был
разработан
фасетный
классификатор
используемого
оборудования
и
процессов
,
описывающих
производственную
и
хозяйственную
деятельность
ДЗО
,
учиты
-
вающий
особенности
базы
НТД
электросете
-
38
XXI заседание Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО»
вых
компаний
и
наиболее
полно
отвечающий
задачам
по
управлению
формируемой
базы
документов
,
планированию
их
разработке
и
актуализации
,
а
также
решающий
задачи
по
ведению
единой
системы
нумерации
НТД
.
Классификатор
стал
основой
для
единой
элек
-
тронной
библиотеки
НТД
ОАО
«
Россети
»
и
его
ДЗО
.
По
инициативе
ведущих
энергетических
компаний
ОАО
«
СО
ЕЭС
»,
ОАО
«
Россети
»,
ОАО
«
РусГидро
»,
поддержанной
Министер
-
ством
энергетики
РФ
в
соответствии
с
при
-
казом
Росстандарта
от
05.09.2014
№
1322,
была
проведена
реорганизация
технического
комитета
по
стандартизации
ТК
016 «
Электро
-
энергетика
»
с
включением
в
него
технических
комитетов
ТК
007 «
Системная
надёжность
в
электроэнергетике
»,
ТК
117 «
Стандартные
на
-
пряжения
,
токи
и
частоты
»,
ТК
037 «
Электро
-
оборудование
для
передачи
,
преобразования
и
распределения
электроэнергии
»,
ТК
244
«
Оборудование
энергетическое
стационар
-
ное
»,
ТК
330 «
Процессы
,
оборудование
и
энер
-
гетические
системы
на
основе
ВИЭ
».
В
рамках
работы
ТК
016
в
его
составе
были
выделены
следующие
подкомитеты
под
кура
-
торством
ОАО
«
СО
ЕЭС
»,
ОАО
«
Россети
»,
ОАО
«
ВТИ
»,
ОАО
«
РусГидро
»,
ЗАО
«
Техниче
-
ская
инспекция
ЕЭС
»
соответственно
:
•
ПК
-1 «
Электроэнергетические
системы
»;
•
ПК
-2 «
Электрические
сети
(
магистральные
и
распределительные
)»;
•
ПК
-3 «
Тепловые
электрические
станции
»;
•
ПК
-4 «
Гидроэлектростанции
»;
•
ПК
-5 «
Распределённая
генерация
(
включая
ВИЭ
)».
ТК
016
сформирован
из
40
организаций
,
среди
которых
—
федеральные
органы
ис
-
полнительной
власти
,
общероссийские
обще
-
ственные
организации
и
объединения
,
на
-
учные
и
производственные
организации
и
предприятия
электроэнергетики
,
а
также
про
-
фильные
высшие
учебные
заведения
.
Активная
работа
ОАО
«
Россети
»
в
рамках
ПК
-2
позволила
сформировать
предложения
к
плану
разработки
национальных
и
межгосу
-
дарственных
стандартов
на
2015
год
.
В
план
вошли
15
документов
, 11
национальных
стан
-
дартов
и
4
межгосударственных
стандарта
.
Близится
к
завершению
формирование
пред
-
ложений
в
планы
работ
по
национальной
стан
-
дартизации
на
2016
и
2017
годы
.
Среди
первоочередных
задач
,
над
реше
-
нием
которых
сейчас
работает
ОАО
«
Рос
-
сети
», —
организация
взаимодействия
с
техническими
комитетами
Росстандарта
в
об
-
ласти
электроэнергетики
и
организация
рабо
-
ты
ПК
-2
в
рамках
технических
комитетов
(
ТК
)
и
подкомитетов
(
ПК
)
Международной
электро
-
технической
комиссии
(
МЭК
/IEC)
и
Между
-
народной
организации
по
стандартизации
(
ИСО
/ISO).
За
ПК
-2
закреплены
24
ТК
и
ПК
МЭК
,
в
20
из
которых
направлены
предложения
по
вклю
-
чению
российских
экспертов
для
их
участия
в
работе
над
международными
стандартами
.
Организация
работы
ПК
-2
в
рамках
между
-
народных
организаций
по
стандартизации
требует
не
только
формирования
достаточ
-
ного
уровня
технической
компетенции
,
но
и
активного
привлечения
инвестиций
со
сто
-
роны
коммерческих
организаций
и
произво
-
дителей
электротехнического
оборудования
.
В
настоящий
момент
со
стороны
бизнеса
фи
-
нансированием
обеспечена
разработка
50
корпоративных
стандартов
ОАО
«
Россети
»
и
42
национальных
и
межгосударственных
стан
-
дартов
вплоть
до
2017
года
.
Оригинал статьи: Стандартизация в электросетевом комплексе
Развитие системы нормативно-технического обеспечения (НТО) во многом определено Стратегией развития электросетевого комплекса Российской Федерации (РФ) от 03.04.2013 № 511-р (Стратегия), её основной целью является долгосрочное обеспечение надёжного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей РФ путём организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктуры по тарифам на передачу электрической энергии, обеспечивающей приемлемый уровень затрат на электрическую энергию для российской экономики и инвестиционную привлекательность отрасли через адекватный возврат капитала.