СОЮЗ «ЭНЕРГОСТРОЙ». 10 лет вместе

Page 1
background image

Page 2
background image

22

СОБЫТИЯ

СОЮЗ «ЭНЕРГОСТРОЙ». 10 лет вместе

В

 

этом

 

году

 

СОЮЗУ

 «

ЭНЕРГОСТРОЙ

» 

исполнилось

 10 

лет

с

 

момента

 

его

 

образования

 

в

 2009 

году

Об

 

основных

 

вехах

развития

 

и

 

становления

 

саморегулируемой

 

организации

в

 

области

 

строительства

 

объектов

 

энергетики

 

и

 

электросетевого

 

хозяйства

 

директор

 

издательства

 

журнала

 «

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

Передача

 

и

 

распределение

» 

Екатерина

 

Гусева

 

беседует

 

с

 

Пред

-

седателем

 

Совета

 

Союза

 

Алексеем

 

САННИКОВЫМ

.

— Алексей Валерьевич, прежде всего, позволь-

те поздравить Вас с первой круглой датой и по-

желать Вам и Вашей команде дальнейшей плодо-

творной работы на благо нашей отрасли. Я знаю, 

Вы стояли у истоков этого процесса и в течение 

10  лет  являетесь  Председателем  Совета  Союза. 

Хочу  задать  вам  несколько  вопросов,  которые, 

на наш взгляд, интересны экспертам и читателям 

журнала. Главный вопрос, который интересует не 

только строителей и заказчиков, но также и органы 

власти, — оправдались ли надежды государства, 

когда в 2009 году было принято решение о деле-

гировании полномочий государственных органов 

по допуску на рынок строительных услуг, а фак-

тически  лицензирование  деятельности,  саморе-

гулируемым  организациям,  и  как  Вы  оцениваете 

результаты работы СОЮЗА «ЭНЕРГОСТРОЙ» как 

саморегулируемой организации.

— Спасибо за поздравления с нашим маленьким 

юбилеем. Да, действительно, 10 лет назад Холдингом 

МРСК было принято решение инициировать создание 

саморегулируемой организации в области строитель-

ства  объектов  энергетики  и  электросетевого  хозяй-

ства.  Нас  поддержало  в  то  время  ОАО  «РусГидро», 

которое  рекомендовало  своим  подрядным  организа-

циям вступать в ряды некоммерческого партнерства 

«ЭНЕРГОСТРОЙ». Политическое решение было при-

нято, и мы приступили к созданию саморегулируемой 

организации. Для этих целей в мае 2009 года мы при-

гласили экспертов из Российской Академии Госслуж-

бы  и  совместно  с  ними  составили  дорожную  карту 

по  формированию  саморегулируемой  организации, 

а уже 16 июня 2009 года состоялось учредительное 

собрание подрядных организаций, которое положило 

начало нашей сегодняшней деятельности.

Требования,  которые  Ростехнадзор  как  реестро-

держатель  предъявлял  для  получения  статуса  са-

морегулируемой  организации,  были  довольно  вы-

соки,  особенно  в  части  формирования  собственной 

нормативной  базы,  то  есть  правил  саморегулирова-

ния  и  стандартов  собственной  деятельности,  но  мы 

успешно все преодолели и 5 ноября 2009 года получи-

ли право допуска и контроля к выполнению 32 видов 

работ  при  строительстве  реконструкции  и  капиталь-

ном ремонте объектов капитального строительства.

К 1 января 2010 года в наших рядах насчитывалось 

286 организаций, а уже к концу 2010 года число чле-

нов возросло до 471 организации из 64 субъектов Рос-

сийской Федерации.

Естественно, создание саморегулируемых органи-

заций  не  являлось  самоцелью  для  государства,  это 

был период активного разгосударствления, и было ре-

шено предоставить право профессиональному сооб-

ществу  самому  устанавливать  стандарты  поведения 

на  рынке  строительных  услуг.  Саморегулирование 

было  инновационным  государственным  решением, 

которое, хотя и подвергалось критике с первого дня, 

показало свою жизнеспособность. Конечно же, я счи-

таю,  что  саморегулирование  —  это  конкретный  шаг 

в сторону профессионального сообщества, которому 

на  законодательном  уровне  предоставили  возмож-

ность устанавливать правила поведения в собствен-

ной среде, в рамках Градостроительного кодекса РФ. 

Условия членства в сообществе, стандарты в об-

ласти  контроля,  квалификации  персонала,  инфор-

мационной открытости — все это в совокупности по-

зволило  упорядочить  рынок,  показать,  что  правила 

поведения на нем для всех одинаковы и есть инстру-

ментарий  для  координации,  контроля,  дисциплинар-

ного воздействия. 

С 1 июня 2016 года началась реформа в области 

саморегулирования, которая усилила влияние само-

регулируемых  организаций  на  рынок  строительных 

услуг, повысила ответственность, прежде всего фи-

нансовую, за соблюдение договорных обязательств 

своих  членов  и,  в  то  же  время,  максимально  упро-

стила  требования  к  членству  в  саморегулируемой 

организации.

Если сравнивать ответственность СРО до 2016 го-

да с настоящим временем, то она повысилась в разы, 

поскольку теперь саморегулируемые организации не 

только  гарантируют  заказчикам,  что  данная  подряд-

ная организация отвечает всем необходимым требо-

ваниям к подрядным организациям и может исполнять 

данный  вид  деятельности,  но  и  гарантировать,  что 

возьмет на себя в субсидиарном порядке часть рисков 

невыполнения обязательств по договорам строитель-

ного подряда.

К сожалению, реформа саморегулирования боль-

но ударила по отраслевым саморегулируемым орга-

низациям,  какой  является  СОЮЗ  «ЭНЕРГОСТРОЙ». 

Введенный  региональный  принцип  формирования 

саморегулируемых  организаций  определил,  что  под-

рядные организации могут быть членами саморегули-

руемых организаций только по месту регистрации. 


Page 3
background image

23

В  этот  период  мы  потеряли  почти  75  процентов 

своего состава и первостепенной была задача обес-

печить  нормативную  численность  членов  СОЮЗА 

«ЭНЕРГОСТРОЙ».

Принятое Советом Союза принципиальное реше-

ние по внедрению дивизионного принципа построения 

организации позволило привлечь наших коллег, кото-

рые были в составе других саморегулируемых орга-

низаций. Были созданы дивизионы по строительству 

объектов  ТЭК,  электросетевому  хозяйству,  тепловой 

энергетике и гражданскому строительству.

Такой подход позволил привлечь в ряды СОЮЗА 

«ЭНЕРГОСТРОЙ» новых членов, и уже к концу 2017 го -

да их число достигло 313, что обеспечило устойчивую 

работу в период реформирования.

На  сегодняшний  день,  несмотря  на  «московскую 

прописку»,  мы  по-прежнему  остаемся  отраслевой 

саморегулируемой  организацией,  при  этом  область 

нашей деятельности расширилась, и мы теперь охва-

тываем не только строительство электрических сетей 

и  подстанций,  но  также  тепловых  электростанций, 

гидроэнергетических  объектов,  объектов  атомной 

энергетики,  объектов  нефтяной  и  газовой  промыш-

ленности. Сузилась география расположения членов 

СОЮЗА «ЭНЕРГОСТРОЙ» до одного региона — это 

Москва,  но  не  изменилась  география  строительства 

объектов — это практически вся страна. Около трети 

наших организаций получили право выполнять рабо-

ты на особо опасных и технически сложных объектах.

—  Спасибо  за  столь  подробный  и  понятный 

экскурс в суть саморегулирования и в основные 

вехи создания СОЮЗА «ЭНЕРГОСТРОЙ», но все же 

не могу не спросить, какой же компенсационный 

фонд вы собрали на сегодняшний день на случай 

появления рисков неисполнения обязательств по 

договорам вашими членами и производились ли 

выплаты. А если да, то  когда и кому?

— Законодательством установлено, что саморегу-

лируемые организации должны помимо имеющегося 

компенсационного фонда ответственности перед тре-

тьими лицами (он называется компенсационный фонд 

возмещения вреда) также формировать компенсаци-

онный  фонд  обеспечения  договорных  обязательств. 

Эти данные вполне открытые и размещены в государ-

ственном  реестре  саморегулируемых  организаций 

в области строительства в Ростехнадзоре и на сайте 

СОЮЗА «ЭНЕРГОСТРОЙ».

Совокупный  размер  компенсационных  фондов 

СОЮЗА «ЭНЕРГОСТРОЙ» на 1 октября 2019 года со-

ставляет 872 млн рублей (для сравнения, на 1 января 

2010 года он составлял 295 млн рублей). 

Процедуры  формирования,  использования  и  раз-

мещения  данных  средств  строго  регламентированы 

законом и на сегодняшний день выплат из этих фон-

дов не производилось. Мы в ежедневном режиме мо-

ниторим  прохождение  всех  договоров,  заключенных 

нашими  членами  с  использованием  конкурентных 

процедур,  что  позволяет  вести  профилактическую 

работу по исполнению обязательств и принимать пре-

вентивные меры.

В  заключение  хотелось  сказать  несколько  слов 

о наших приоритетах. Прежде всего — это совместно 

с  Ростехнадзором,  его  территориальными  органами 

и органами строительного надзора отработка проце-

дур взаимодействия по контролю за строительством, 

в том числе исполнения требований по организации 

и ведению строительного контроля техническими за-

казчиками  и  подрядчиками,  механизмов  контроля 

и наказания в случае выявления нарушений.

Поэтому, помимо стандартов Национального объ-

единения  строителей,  Национальных  стандартов 

(ГОСТ Р), мы разрабатываем стандарты организаций, 

которые  определяют  требования  к  строительному 

контролю в строительной организации. Данный стан-

дарт  по  строительному  контролю,  введенный  в  дей-

ствие  Общим  собранием  членов  СОЮЗА  «ЭНЕР-

ГОСТРОЙ»,  определяет  требования  к  организации 

и ведению строительного контроля, требования к ор-

ганизационно-распорядительным документам, требо-

вания к персоналу и исполнительной документации. 

Уверен, что этот стандарт явится эффективным ин-

струментом  для  всех  участников  строительного  про-

цесса.

Тема  саморегулирования  настолько  широка,  что 

в рамках одного интервью невозможно отразить все 

аспекты этого механизма регулирования в строитель-

стве, но она в мельчайших подробностях отражена на 

нашем сайте — союз-энергострой.рф.

Спасибо  вам,  Екатерина,  что  предоставили  воз-

можность  поделиться  своим  опытом  и  мыслями  на 

страницах Вашего журнала, желаю Вам плодотворной 

работы и процветания.

— Спасибо большое за интервью.  

Беседовала

 

Екатерина

 

ГУСЕВА

 6 (57) 2019


Читать онлайн

В этом году СОЮЗУ «ЭНЕРГОСТРОЙ» исполнилось 10 лет с момента его образования в 2009 году. Об основных вехах развития и становления саморегулируемой организации в области строительства объектов энергетики и электросетевого хозяйства директор издательства журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» Екатерина Гусева беседует с Председателем Совета Союза Алексеем САННИКОВЫМ.

Поделиться:

«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»