Современная телекоммуникационная инфраструктура помогает спасать людей

Page 1
background image

Стихийное

 бедствие 

в США

Стихийное

бедствие

в

 

США


Page 2
background image

40

СПЕЦВЫПУСК, ноябрь, 2012

Средства связи

Е

сли

 

ещё

 

десять

 

лет

 

назад

 

основой

 

сети

 

связи

 

в

 

чрезвычайных

 

ситуациях

 

была

 

фиксиро

-

ванная

 

телефония

 

и

 

радиосвязь

то

 

сегодня

 

современные

 

спасательные

 

операции

 

и

 

опо

-

вещение

 

населения

 

базируются

 

на

 

комплексе

 

различ

-

ных

 

решений

 

и

 

технологий

 

связи

каждая

 

из

 

которых

 

имеет

 

свои

 

плюсы

 

и

 

минусы

Также

 

изначально

 

стоит

 

разделять

 

специализированную

 

связь

 

спасательных

 

служб

 

и

 

ведомств

 

и

 

простые

 

гражданские

 

телекомму

-

никации

Вся

 

инфраструктура

 

связи

предназначен

-

ная

 

для

 

военного

 

и

 

государственного

 

использования

строится

 

данными

 

ведомствами

 

отдельно

 

и

 

учитывает

 

всевозможные

 

варианты

 

событий

 

как

 

естественной

так

 

и

 

техногенной

 

природы

В

 

то

 

время

 

как

 

коммер

-

Современная 

телекоммуникационная 

инфраструктура помогает 

спасать людей

Роль

 

телекоммуникационной

 

инфраструктуры

 

во

 

время

 

непредвиденных

 

и

 

мас

-

штабных

 

бедствий

 

сложно

 

переоценить

Как

 

в

 

развитых

так

 

и

 

в

 

развивающих

-

ся

 

странах

 

именно

 

на

 

технологиях

 

связи

 

базируются

 

превентивные

 

меры

 

безо

-

пасности

 

и

 

мониторинга

осуществление

 

спасательных

 

операций

 

и

 

ликвидация

 

последствий

 

чрезвычайных

 

ситуаций

.  

Марина

 

КОРОБКОВА

,

 

руководитель

 

отдела

 

анализа

 

ЗАО

 «

Коминфо

 

Консалтинг

»

Рис

. 1. 

Ключевые

 

характеристики

 

основных

 

типов

 

оповещения

 

населения

 

о

 

чрезвычайных

 

ситуациях

 

Источник

Коминфо

 

Консалтинг

МГРС

Критерии

 

оценки

/

Средство

 

оповещения

Эфирное

 

телевидение

Кабельное

 

телевидение

Эфирное

 

радиовещание

Мобильные

 

телефоны

Проводная

 

телефония

Мобильные

 

приложения

 

и

 

социальные

 

медиа

 (3G/4G)

Фиксирован

-

ный

 

широкопо

-

лосный

 

доступ

 

в

 

интернет

Энерго

-

независи

-

мость

Устойчивость

 

к

 

электромагнит

-

ным

 

помехам

Автоматическое

 

включение

Устойчивость

 

к

 

сетевым

 

пере

-

грузкам

Возможность

 

адресного

 

опо

-

вещения

Возможность

 

обратной

 

связи

Необходимость

 

подписки

 

для

 

получения

 

ин

-

формирования

Возможность

 

оповещения

 

вне

 

зависимости

 

от

 

места

 

нахожде

-

ния

 

абонента


Page 3
background image

41

info@eepr.ru,   www.eepr.ru

ческие

 

сети

 

связи

 

для

 

частных

 

и

 

коммерческих

 

клиен

-

тов

 

ориентированы

 

на

 

работу

 

в

 

мирное

 

время

 

и

 

лишь

 

в

 

редких

 

случаях

 

при

 

их

 

строительстве

 

учитывают

-

ся

 

потенциальные

 

риски

 

чрезвычайных

 

ситуаций

Основными

 

угрозами

 

всех

 

типов

 

связи

и

 

проводной

 

и

 

беспроводной

являются

 

отказ

 

энергоснабжения

 

и

 

непосредственные

 

физические

 

повреждения

 

оборудо

-

вания

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

 

КАК

 

ОСНОВА

 

ОПОВЕЩЕНИЯ

 

И

 

СВЯЗИ

 

НАСЕЛЕНИЯ

 

В

 

УСЛОВИЯХ

 

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ

 

СИТУАЦИИ

В

 

современном

 

мире

 

мы

 

наблюдаем

 

высокую

 

ско

-

рость

 

автоматизации

 

и

 

технической

 

совместимости

 

различных

 

технологий

результатом

 

чего

 

становится

 

перенос

 

основных

 

объёмов

 

прилагаемых

 

усилий

 

и

 

времени

 

с

 

периода

 

восстановления

 

после

 

ЧС

 

на

 

период

 

подготовки

 

и

 

предотвращения

 

серьёзных

 

последствий

 

и

 

жертв

Пусть

 

разработка

 

и

 

последующее

 

внедрение

 

автоматизированных

 

систем

 

качества

 

и

 

мониторинга

 

иногда

 

занимает

 

по

 

несколько

 

лет

впоследствии

 

эти

 

технологии

 

сокращают

 

количество

 

возможных

 

жертв

 

и

 

экономических

 

потерь

 

на

 

порядки

В

 

ответ

 

на

 

кри

-

тику

 

о

 

долгосрочности

 

внедрения

 

стоит

 

упомянуть

что

 

данные

 

технологии

 

в

 

большинстве

 

своём

 

не

 

при

-

ходят

 

на

 

замену

 

старым

а

 

лишь

 

улучшают

 

те

 

стороны

 

безопасности

 

населения

где

 

в

 

принципе

 

ничего

 

не

 

су

-

ществовало

В

 

современном

 

мире

 

в

 

лучшем

 

виде

 

реализации

 

модель

 

информирования

 

представляет

 

собой

 

ком

-

плекс

 

различных

 

технологий

 

связи

 

и

 

автоматизиро

-

ванных

 

систем

 

сбора

передачи

 

и

 

обработки

 

инфор

-

мации

Основные

 

характеристики

 

каждой

 

из

 

исполь

-

зуемых

 

технологий

 

представлены

 

на

 

рис

. 1. 

Как

 

видно

 

из

 

рис

. 1, 

средства

 

массовой

 

информа

-

ции

такие

 

как

 

телевидение

 

и

 

радио

выигрывают

 

в

 

отношении

 

скорости

 

и

 

охвата

 

передаваемой

 

инфор

-

мации

однако

 

напрямую

 

зависят

 

от

 

электропитания

 

и

 

никак

 

не

 

могут

 

подтвердить

 

получение

 

сообщения

 

всем

 

населением

Например

как

 

это

 

произошло

 

на

 

Юге

 

России

 

в

 

Крымске

предупреждение

 

о

 

надвигаю

-

щейся

 

беде

 

было

 

передано

 

бегущей

 

строкой

 

в

 

ночное

 

время

 

суток

 

по

 

телевидению

когда

 

большая

 

часть

 

людей

 

уже

 

спала

 

и

 

телевизоры

 

были

 

выключены

Обратная

 

сторона

 

массового

 

информирования

 — 

мобильные

 

приложения

 

и

 

доступ

 

в

 

Интернет

Эти

 

сервисы

 

гарантируют

 

получение

 

информации

 

каж

-

дым

 

человеком

но

 

только

 

тем

кто

 

подписался

 

на

 

рассылку

 

или

 

скачал

 

приложение

Данные

 

техноло

-

гии

 

предполагают

 

активную

 

социальную

 

позицию

 

населения

 

в

 

целом

 

и

 

такую

 

же

 

активную

 

информа

-

ционную

 

и

 

просветительскую

 

деятельность

 

властей

мотивирующих

 

людей

 

предварительно

 

узнать

 

обо

 

всех

 

опасностях

 

и

 

способах

 

эвакуации

 

и

 

получения

 

предупреждений

Зависимость

 

данных

 

сервисов

 

от

 

электричества

 

не

 

такая

 

критичная

как

 

у

 

телевидения

 

Последствия

 

урагана

 «

Сэнди

» 

в

 

Нью

-

Йорке

PA

 Photos / 

Ф

ото

 

ИТ

АР

-

ТАС

С


Page 4
background image

42

СПЕЦВЫПУСК, ноябрь, 2012

Средства связи

или

 

радио

но

 

всё

 

равно

 

существует

поскольку

 

ак

-

кумуляторы

 

всех

 

мобильных

 

личных

 

устройств

 

рано

 

или

 

поздно

 

садятся

Таким

 

же

 

минусом

 

обладает

 

и

 

мобильная

 

связь

но

 

она

 

объединяет

 

преимущества

 

массовости

 

и

 

индиви

-

дуальности

 

информирования

а

 

также

 

мобильности

Более

 

того

, sms-

рассылка

 

осуществляется

 

по

 

прин

-

ципу

 

передачи

 

данных

 

малыми

 

пакетами

и

 

даже

 

при

 

повреждении

 

сети

 

базовых

 

станций

 

до

 

определённо

-

го

 

момента

 

люди

 

все

 

равно

 

смогут

 

получать

 

данную

 

информацию

даже

 

если

 

голосовая

 

передача

 

данных

 

уже

 

будет

 

невозможна

При

 

этом

 

следует

 

помнить

что

 

современное

 

ак

-

тивное

 

внедрение

 

автономных

 

систем

 

отслеживания

не

 

требующих

 

человеческого

 

управления

является

 

лишь

 

началом

 

пути

 

данных

 

технологий

Ключевым

 

способом

 

выявления

 

чрезвычайной

 

ситуации

 

до

 

сих

 

пор

 

остаётся

 «

просьба

 

о

 

помощи

» 

от

 

свидетелей

 

или

 

жертв

 

бедствия

 

или

 

предупреждение

 

от

 

специали

-

стов

 

в

 

той

 

или

 

иной

 

области

если

 

речь

 

идёт

 

о

 

при

-

родных

 

катаклизмах

которые

 

возможно

 

предска

-

зать

В

 

таком

 

случае

 

роль

 

человеческого

 

фактора

 

в

 

скорости

 

принятия

 

решения

 

об

 

оповещении

 

и

 

коор

-

динации

 

действий

 

спасательных

 

служб

 

значительно

 

повышается

а

 

телекоммуникационные

 

технологии

 

становятся

 

лишь

 

средством

 

для

 

передачи

 

информа

-

ции

 

от

 

одного

 

звена

 

ответственных

 

лиц

 

к

 

другому

Минимизация

 

количества

 

шагов

 

в

 

цепочке

 

принятия

 

решений

 

и

 

сокращение

 

времени

 

реагирования

 

явля

-

ется

 

вторым

 

вектором

 

технологического

 

развития

 

телекоммуникационных

 

систем

 

во

 

время

 

чрезвы

-

чайных

 

происшествий

Примером

 

такой

 

оптимиза

-

ции

 

являются

 

единый

 

номер

 

спасения

 «911» 

в

 

США

 

и

 

развивающийся

 

в

 

России

 

проект

  «

Система

-112», 

когда

 

оператор

 

первой

 

очереди

 

определяет

в

 

какую

 

службу

  (

скорая

 

помощь

полиция

пожарные

 

и

 

т

.

д

.) 

необходимо

 

направить

 

запрос

а

 

в

 

случае

 

крупного

 

катаклизма

 

или

 

дублируемого

 

запроса

 

снимает

 

на

-

грузку

 

со

 

служб

 

реагирования

не

 

переводя

 

звонок

 

далее

а

 

лишь

 

фиксируя

 

его

Схема

 

реализации

 

звонка

 

в

 

обеих

 

системах

 

стро

-

ится

 

по

 

одинаковому

 

принципу

представленному

 

на

 

рис

. 2. 

Как

 

хорошо

 

видно

 

из

 

рис

. 2, 

основная

 

часть

 

об

-

работки

 

запроса

 

приходится

 

на

 

этап

 

прохождения

 

звонка

 

от

 

абонента

 

до

 

диспетчерской

 

службы

 

еди

-

ного

 

номера

Если

 

это

 

стационарный

 

телефон

то

 

в

 

телекоммуникационных

 

стандартах

 

всех

 

стран

 

про

-

писано

к

 

какому

 

точному

 

адресу

 

прикреплён

 

данный

 

номер

 

телефона

Если

 

база

 

данных

 

модернизирована

то

 

по

 

номеру

 

телефона

 

оператор

 

сможет

 

узнать

 

адрес

 

звонящего

 

моментально

если

 

нет

то

 

сначала

 

по

 

коду

 

региона

а

 

далее

 

по

 

базе

 

данных

 

данного

 

региона

Если

 

обращение

 

исходит

 

с

 

мобильного

 

устройства

то

 

технологии

 

предоставляют

 

уже

 

более

 

широкий

 

спектр

 

возможностей

 

узнать

кто

 

и

 

из

 

какого

 

места

 

просит

 

о

 

помощи

Так

все

 

мобильные

 

телефоны

 

об

-

ладают

 

индивидуальным

 

идентификационным

 

но

-

мером

 (IMEI), 

которым

 

аппараты

 

маркируют

 

ещё

 

на

 

заводе

-

изготовителе

Этот

 

номер

 

указывается

 

и

 

в

 

контракте

 

при

 

покупке

 

девайса

что

 

позволяет

 

узнать

 

информацию

 

о

 

его

 

владельце

Однако

 

это

 

самый

 

сложный

 

путь

Наиболее

 

эффективными

 

способами

 

являются

 

методы

 

геолокации

 

по

 

местоположению

 

относительно

 

ближайшей

 

базовой

 

станции

 

сотовой

 

связи

 

или

 

с

 

помощью

 

спутниковых

 

технологий

 GPS 

или

 

ГЛОНАСС

Все

 

операторы

 

связи

 

в

 

США

 

обязаны

 

в

 

течение

 6 

месяцев

 

после

 

начала

 

коммерческой

 

дея

-

Рис

. 2. 

Алгоритм

 

прохождения

 

звонка

 

по

 

номеру

 «911» 

или

 «112»

Источник

Коминфо

 

Консалтинг

НТЦ

 «

ПРОТЕЙ

»

Пункт

 

обработки

 

экстренных

 

звонков

Информация

 

о

 

место

-

положении

 

звонящего

Автоматизиро

-

ванная

 

диспет

-

черская

 

служба

СЛУЖБА

 

СПАСЕНИЯ

БАЗА

 

ДАННЫХ

оператора

 

связи

БАЗА

 

ДАННЫХ

 

о

 

местонахождении

 

телефона

БАЗА

 

ДАННЫХ

 

о

 

возможном

 

местонахождении

 

абонента

Автоматическое

 

определение

 

адреса

Телефонная

 

компания

Мобильный

 

оператор

Мобильный

 

телефон

GPS/

ГЛОНАСС

 

информация

Информация

 

с

 

персонального

 

мобильного

 

устройства

Информация

 

от

 

базовой

 

станции

 

мобильной

 

связи

Стационарный

 

телефон

АОН

АТС


Page 5
background image

43

info@eepr.ru,   www.eepr.ru

тельности

 

предоставлять

 

данный

 

сервис

 

локализа

-

ции

 

звонящего

В

 

России

 

законодательно

 

это

 

ещё

 

не

 

прописано

однако

 

в

 

требо

-

ваниях

 

к

 

внедрению

  «

Си

-

стемы

-112» 

такой

 

пункт

 

есть

и

 

это

 

дело

 

времени

когда

 

всё

 

будет

 

оформлено

 

по

 

букве

 

закона

В

 

целом

 

по

 

миру

 

единый

 

номер

 

экс

-

тренных

 

служб

 

внедрен

 

в

 

68 

странах

во

 

всех

 

осталь

-

ных

 

государствах

 

в

 

случае

 

чрезвычайного

 

происше

-

ствия

 

гражданам

 

необходи

-

мо

 

звонить

 

по

 

отдельным

 

номерам

 

служб

В

 

России

 

идея

 

по

 

внедре

-

нию

 «

Системы

-112» 

появи

-

лась

 

ещё

 

в

 2008 

году

 

и

 

была

 

законодательно

 

закреплена

 

в

 

Распоряжении

 

Прави

-

тельства

 

РФ

 

от

 25.08.2008 

 1240-

р

  «

О

 

концепции

 

создания

 

системы

 

обеспе

-

чения

 

вызова

 

экстренных

 

служб

 

через

 

единый

 

номер

 

«112» 

на

 

базе

 

единых

 

дежурно

-

диспетчерских

 

служб

 

муниципальных

 

образований

», 

однако

 

активное

 

раз

-

витие

 

получила

 

лишь

 

в

 2012 

году

по

 

итогам

 

успешно

-

го

 

тестового

 

внедрения

 

в

 

Курской

 

области

Полноцен

-

ное

 

покрытие

 

всей

 

территории

 

страны

 

должно

 

быть

 

завершено

 

к

 2017 

году

Реализация

 

проекта

 

ложится

 

на

 

плечи

 

региональных

 

и

 

местных

 

властей

при

 

этом

 

финансирование

 

будет

 

поделено

 

между

 

федеральным

 

и

 

региональным

 

бюджетами

также

 

планируется

 

при

-

влекать

 

внебюджетные

 

средства

Таким

 

образом

оператору

 

в

 

службе

 

спасения

 

не

 

нужно

 

тратить

 

время

 

на

 

выяснение

 

местонахождения

 

потерпевшего

и

 

он

 

может

 

практически

 

сразу

 

присту

-

пить

 

к

 

заполнению

 

анкеты

 

для

 

выявления

 

природы

 

самого

 

чрезвычайного

 

происшествия

 

и

 

перенаправ

-

ления

 

запроса

 

в

 

службу

отвечающую

 

за

 

данный

 

слу

-

чай

пожарную

 

службу

скорую

 

помощь

полицию

 

или

 

службу

 

газа

Это

 

минимальный

 

перечень

куда

 

может

 

быть

 

перенаправлен

 

звонок

поскольку

 

на

 

региональ

-

ном

 

уровне

 

он

 

может

 

быть

 

расширен

 

и

 

антитеррори

-

стическими

 

службами

и

 

даже

 

службами

 

быта

Как

 

результат

в

 

современных

 

телекоммуникацион

-

ных

 

системах

 

роль

 

программного

 

обеспечения

про

-

писанных

 

алгоритмов

 

действий

 

и

 

протоколов

 

приоб

-

ретает

 

всё

 

большее

 

значение

сокращая

 

время

 

на

 

непо

-

средственное

 

реагирование

 

и

 

спасение

 

людей

Однако

 

технологии

 

такого

 

рода

 

базируются

 

в

 

большинстве

 

своём

 

на

 

цифровой

 

передаче

 

данных

что

 

ведёт

 

к

 

пря

-

мой

 

их

 

зависимости

 

от

 

развития

 

магистральной

 

сети

 

связи

уровня

 

цифровизации

 

фиксированной

 

телефо

-

нии

 

и

 

степени

 

распространённости

 

мобильных

 

услуг

 

среди

 

населения

.

Повседневная

 

жизнь

 

Нью

-

Йорка

 

после

 

урагана

 «

Сэнди

»

EP

A

 / 

Ф

ото

 

ИТ

АР

-

ТАС

С

РЕЗУЛЬТАТЫ

 

УРАГАНА

 «

СЭНДИ

» 

И

 

ПРОГНОЗ

 

ДЛЯ

 

РОССИИ

Предсказать

насколько

 

сильным

 

будет

 

урон

 

и

 

воз

-

действие

 

природных

 

катаклизмов

 

или

 

техногенных

 

катастроф

 

на

 

телекоммуникационную

 

инфраструк

-

туру

 

региона

практически

 

невозможно

Но

 

при

 

этом

 

по

 

уровню

 

развития

 

данных

 

сервисов

 

в

 

условиях

 

спокойной

 

повседневной

 

жизни

 

страны

 

возможно

 

оценить

 

эффективность

 

их

 

работы

 

во

 

время

 

чрезвы

-

чайных

 

бедствий

США

 

являются

 

одним

 

из

 

лидеров

 

по

 

уровню

 

информатизации

 

общества

Россия

 

пока

-

зывает

 

значительные

 

темпы

 

роста

но

 

разрыв

 

между

 

уровнями

 

проникновения

 

данных

 

сервисов

 

в

 

круп

-

ных

 

городах

 

и

 

населённых

 

пунктах

 

с

 

низкой

 

плотно

-

стью

 

населения

 

остаётся

 

критическим

.

Ключевые

 

показатели

 

развития

 

телекоммуникаци

-

онных

 

сервисов

 

в

 

обеих

 

странах

 

и

 

в

 

целом

 

по

 

миру

 

представлены

 

на

 

рис

. 3. 

Учитывая

 

высокую

 

экономи

-

ческую

 

активность

 

регионов

 

восточного

 

побережья

 

США

можно

 

предположить

что

 

уровень

 

развития

 

технологий

 

в

 

этих

 

штатах

 

соответствует

 

средним

 

по

 

стране

 

значениям

а

 

такие

 

города

как

 

Нью

-

Йорк

 

и

 

Вашингтон

превосходят

 

в

 

своём

 

развитии

 

эти

 

пока

-

затели

.

На

 

территории

 

США

 

работает

 

несколько

 

систем

 

аварийного

 

оповещения

:

• EAS, 

включающая

 

в

 

себя

 

как

 

вышки

 

аудио

 

опове

-

щения

 

населения

так

 

и

 

обязательное

 

информирова

-

ние

 

жителей

 

с

 

использованием

 

всех

 

средств

 

массовой

 

информации

Система

 

существует

 

уже

 

на

 

протяже

-

нии

 15 

лет

плановые

 

проверки

 

в

 

различных

 

регионах

 

проводятся

 

на

 

месячной

 

основе

а

 9 

ноября

 2011 

года

 

был

 

проведён

 

общенациональный

 

тест

 

работоспо

-

собности

 

системы

 

на

 

всех

 

уровнях

 

реагирования

 — 


Page 6
background image

44

СПЕЦВЫПУСК, ноябрь, 2012

Средства связи

федеральном

региональном

 

и

 

местном

Ключевой

 

особенностью

 

данной

 

системы

 

является

 

множествен

-

ность

 

источников

 

информирования

 

населения

работа

-

ющих

 

параллельно

 

и

 

независимо

 

друг

 

от

 

друга

В

 

слу

-

чае

 

урагана

 «

Сэнди

» 

система

 

сработала

 

оперативно

 

и

 

эффективно

1

Покрытие

 

данной

 

системой

 

носит

 

фе

-

деральный

 

характер

и

 

все

 

компании

работающие

 

в

 

радио

и

 

телеэфире

обязаны

 

быть

 

её

 

участниками

• CMAS — 

новая

 

система

 

оповещения

 

населения

вводимая

 

пошагово

 

с

 2011 

года

Она

 

предполагает

 

оповещение

 

населения

 

по

 sms 

и

 

посредством

 

мобиль

-

ных

 

приложений

Именно

 

к

 

её

 

стандартам

 

все

 

опера

-

торы

 

беспроводных

 

услуг

 

связи

 

в

 

течение

 

полугодо

-

вого

 

периода

 

должны

 

произвести

 

полное

 

подключе

-

ние

Таким

 

образом

уровень

 

проникновения

 

данной

 

системы

 

напрямую

 

связан

 

с

 

уровнем

 

проникновения

 

сети

 

беспроводных

 

средств

 

связи

 

и

 

их

 

устойчивости

 

во

 

время

 

ЧС

При

 

этом

 

не

 

стоит

 

забывать

что

 

поми

-

мо

 

мобильных

 

телефонных

 

аппаратов

 

в

 

настоящее

 

время

 

активно

 

растёт

 

рынок

 

потребления

 

мобильных

 

планшетных

 

устройств

 

и

 

нетбуков

что

 

значительно

 

увеличивает

 

вероятность

 

того

что

 

хотя

 

бы

 

одно

 

пер

-

сональное

 

устройство

 

связи

 

у

 

человека

 

не

 

сломается

 

и

 

не

 

намокнет

и

 

он

 

будет

 

способен

 

получить

 

необ

-

ходимую

 

информацию

Также

 

система

 

обладает

 

воз

-

можностью

 

запроса

 

о

 

ближайшем

 

пункте

 

спасения

 — 

человеку

 

достаточно

 

отправить

 

сообщение

 

с

 

текстом

 

«Shelter» 

и

 

индексом

 

места

 

его

 

проживания

.

На

 

территории

 

всех

 24 

штатов

в

 

той

 

или

 

иной

 

сте

-

пени

 

пострадавших

 

от

 

урагана

 «

Сэнди

», 

работает

 

об

-

щенациональная

 

система

 

экстренной

 

помощи

 «911», 

а

 

на

 

территории

 

штата

 

Нью

-

Йорк

 — 

обновлённая

 

и

 

модернизированная

 

система

 «911». 

Штат

 

операцио

-

нистов

 

единого

 

центра

 

реагирования

 

составляет

 

до

 

1500 

человек

в

 

год

 

обрабатывается

 

до

 11 

млн

 

звон

-

ков

2

Как

 

отмечают

 

представители

 FEMA 

и

 FCC (

Фе

-

деральное

 

агентство

 

по

 

связи

 

США

), 

служба

 

сработа

-

ла

 

эффективно

 

и

 

на

 

максимуме

 

своих

 

возможностей

однако

 

пики

 

и

 

перегрузки

 

сети

когда

 

звонки

 

срыва

-

лись

 

в

 

первую

 

же

 

секунду

присутствовали

Однако

 

именно

 

эти

 

сбои

составляющие

 

некритическую

 

мас

-

су

позволили

 

выявить

 

степень

 

важности

 

социальных

 

он

-

лайн

 

медиа

 

и

 

текстовых

 

сообщений

а

 

также

 

сте

-

пень

 

доверия

 

к

 

ним

 

людей

Те

кто

 

был

 

лишён

 

воз

-

можности

 

дозвониться

 

в

 

службу

 «911», 

выходили

 

в

 

интернет

 

по

 

средствам

 3G- 

или

 4G-

технологий

Для

 

информирования

 

людей

 

активно

 

использова

-

лись

 

социальные

 

сети

: Twitter 

и

 Facebook, 

а

 

также

 

RSS-

обновления

Практически

 

все

 

государственные

 

Рис

. 3. 

Уровень

 

проникновения

 

телекоммуникационных

 

сервисов

 

в

 

России

,  

США

 

и

 

мире

, 2009—2011 

гг

., %

Источник

Коминфо

 

Консалтинг

, ITU, KPCB

1

 

Источник

 - https://fema.gov

2

 http://www.nyc.gov


Page 7
background image

45

info@eepr.ru,   www.eepr.ru

службы

 

до

 

локального

 

уровня

 

имеют

 

свои

 

сайты

 

и

 

аккаунты

 

в

 Facebook 

и

 

других

 

наиболее

 

распростра

-

нённых

 

социальных

 

медиа

Таким

 

образом

кто

-

то

 

из

 

пострадавших

 

был

 

заранее

 

подписан

 

на

 

новостную

 

рассылку

 

из

 

этих

 

источников

а

 

кто

-

то

 

обратился

 

к

 

этой

 

информации

 

после

 

того

как

 

не

 

смог

 

напрямую

 

дозвониться

 

в

 

службу

 «911». 

В

 

отличие

 

от

 

последствий

 

урагана

  «

Катрина

», 

когда

 

из

 

всей

 

возможной

 

телекоммуникационной

 

ин

-

фраструктуры

 

активной

 

оставалась

 

лишь

 

спутнико

-

вая

 

телефония

а

 

жители

 

пострадавших

 

районов

 

на

-

ходились

 

без

 

связи

 

и

 

возможности

 

вызвать

 

помощь

 

или

 

получить

 

какую

-

либо

 

информацию

 

более

 

неде

-

ли

в

 

случае

 

с

 

ураганом

  «

Сэнди

» 

телекоммуникаци

-

онная

 

сеть

 

пострадала

 

значительно

 

меньше

Лишь

 

25% 

всех

 

базовых

 

станций

 

сотовой

 

связи

 

на

 

терри

-

тории

 

пострадавших

 

штатов

 

было

 

повреждено

 

или

 

выведено

 

из

 

строя

 

стихией

Магистральные

 

каналы

 

связи

 

и

 

подземная

 

инфраструктура

 

фиксированной

 

телефонии

 

практически

 

не

 

пострадали

Большинство

 

ЦОДов

 

и

 Data-

центров

расположенных

 

на

 

террито

-

рии

 

Нью

-

Йорка

были

 

переключены

 

на

 

альтернатив

-

ные

 

дизельные

 

генераторы

 

и

 

продолжали

 

свою

 

работу

 

в

 

практически

 

бесперебойном

 

режиме

Однако

 

поток

 

международного

 

трафика

проходящего

 

по

 

трансат

-

лантическому

 

маршруту

был

 

снижен

и

 

информация

 

шла

 

по

 

резервным

 

путям

Оценочная

 

стоимость

 

затрат

 

лидеров

 

рынка

 

мо

-

бильной

 

связи

 

США

 

для

 

восстановления

 

повреж

-

дённой

 

инфраструктуры

 

составит

 

приблизительно

 

200 

млн

 

долл

США

 

для

 

каждого

 

игрока

 

рынка

И

 

так

 

же

как

 

и

 

в

 2005 

году

 

после

 

урагана

 «

Катрина

», 

в

 

настоящее

 

время

 

в

 

США

 

опять

 

будет

 

подниматься

 

вопрос

 

об

 

обязательном

 

оснащении

 

всех

 

вышек

 

со

-

товой

 

связи

 

резервными

 

генераторами

 

на

 

случай

 

чрезвычайных

 

происшествий

поскольку

 

именно

 

от

-

сутствие

 

энергопитания

 

является

 

одной

 

из

 

основных

 

причин

 

выхода

 

вышек

 

мобильной

 

связи

 

из

 

строя

С

 

точки

 

зрения

 

лоббистов

 

данной

 

инициативы

было

 

бы

 

более

 

эффективно

 

инвестировать

 200 

млн

 

долл

США

 

заблаговременно

нежели

 

тратить

 

данные

 

сред

-

ства

 

на

 

устранение

 

последствий

Если

 

говорить

 

о

 

России

то

 

по

 

показателям

 

про

-

никновения

 

информационных

 

технологий

 

страна

 

расположена

 

также

 

в

 

лидерах

 

списка

однако

учиты

-

вая

 

обширную

 

территорию

 

и

 

различия

 

в

 

плотности

 

населения

о

 

современной

 

и

 

постоянно

 

поддержи

-

ваемой

 

на

 

высоком

 

уровне

 

качества

 

телекоммуни

-

кационной

 

инфраструктуре

 

можно

 

говорить

 

лишь

 

в

 

отношении

 

крупных

 

городов

Развитие

 

телекомму

-

никаций

 

страны

 

хоть

 

и

 

является

 

приоритетным

 

на

-

правлением

 

и

 

стратегически

 

важной

 

отраслью

 

эконо

-

мики

данные

 

процессы

 

в

 

первую

 

очередь

 

зависят

 

от

 

коммерческой

 

выгоды

 

услуг

а

 

этот

 

показатель

 

в

 

свою

 

очередь

 — 

от

 

плотности

 

населения

 

и

 

уровня

 

его

 

пла

-

тежеспособности

Поэтому

несмотря

 

на

 

то

 

что

 

в

 

стране

 

проникно

-

вение

 

сотовой

 

связи

 

зафиксировано

 

на

 

уровне

 180% 

от

 

всего

 

населения

плотность

 

покрытия

 

базовыми

 

станциями

 

не

 

в

 

городах

 

крайне

 

низкая

и

как

 

ре

-

зультат

, — 

крайне

 

плохое

 

качество

 

приёма

 

звонка

Покрытие

 3G- 

сетью

 

составляет

 

не

 

более

 8% 

от

 

всей

 

территории

 

страны

а

 

именно

 

эта

 

технология

 

позволяет

 

абонентам

 

даже

 

при

 

загрузках

 

голосовой

 

линии

 

выходить

 

в

 

интернет

 

или

 

отправлять

 sms-

сообщения

В

 

отличие

 

от

 

США

где

 

все

 

операторы

 

мобильной

 

связи

 

обязаны

 

в

 

течение

 

первых

 6 

ме

-

сяцев

 

с

 

момента

 

начала

 

своей

 

коммерческой

 

дея

-

тельности

 

организовать

 

систему

 

геолокации

 

своих

 

абонентов

 

для

 

работы