12
Ежеквартальный
спецвыпуск
№
4(31),
декабрь
2023
Одной
из
важнейших
задач
предприятия
в
сфере
охраны
труда
является
создание
эффективной
системы
управле
-
ния
,
направленной
на
минимизацию
и
устранение
рисков
,
связанных
с
исполнением
работниками
предприятия
своих
трудовых
обязанностей
.
Совершенствование
управления
охраной
труда
—
это
один
из
постоянных
важных
процес
-
сов
в
любой
социально
ответственной
организации
.
В
насто
-
ящей
статье
рассмотрены
основные
элементы
,
цели
,
зада
-
чи
и
функции
системы
управления
охраной
труда
в
филиале
ПАО
«
Россети
» —
МЭС
Центра
.
Ольга
МУСИЧ
,
главный
специалист
по
охране
труда
отдела
производственной
безопасности
службы
охраны
труда
и
надежности
филиала
ПАО
«
Россети
» —
МЭС
Центра
Совершенствование
СУОТ
в
филиале
ПАО
«
Россети
» —
МЭС
Центра
».
Предложения
,
внедряемые
методики
,
результаты
.
Контрольные
показатели
эффективности
Ф
илиал
ПАО
«
Россети
» —
Магистральные
элек
-
трические
сети
Центра
(
далее
—
Филиал
)
яв
-
ляется
одним
из
подразделений
Группы
компа
-
ний
«
Россети
».
В
своей
деятельности
Филиал
осуществляет
эксплуатационно
-
ремонтное
обслужива
-
ние
линий
электропередачи
и
подстанций
напряжением
220–750
кВ
Центрального
региона
европейской
части
России
.
В
состав
Филиала
входят
7
энергетических
предприятий
,
расположенных
в
центре
России
(
Валдай
-
ское
,
Верхне
-
Донское
,
Вологодское
,
Приокское
,
Москов
-
ское
,
Черноземное
и
Донбасское
),
а
также
специализи
-
рованная
производственная
база
(
СПБ
) «
Белый
Раст
».
Неотъемлемой
частью
управленческой
и
произ
-
водственной
деятельности
Филиала
является
система
управления
охраной
труда
(
СУОТ
),
которая
включает
в
себя
целый
комплекс
мер
,
направленных
на
достиже
-
ние
целей
в
области
охраны
труда
.
Системный
подход
к
управлению
охраной
труда
доказал
на
практике
свою
полезность
и
преимущество
перед
другими
стилями
управления
.
Внедренная
в
Филиале
СУОТ
представля
-
ет
собой
единство
:
–
организационной
структуры
управления
(
согласно
штатному
расписанию
),
предусматривающей
уста
-
новление
обязанностей
и
ответственности
в
области
охраны
труда
на
всех
уровнях
управления
;
–
комплекса
локальных
нормативных
актов
,
регламен
-
тирующих
процедуры
(
мероприятия
)
СУОТ
,
органи
-
зационно
-
распорядительных
и
контрольно
-
учетных
документов
;
–
мероприятий
,
обеспечивающих
функционирование
СУОТ
и
контроль
за
эффективностью
работы
в
обла
-
сти
охраны
труда
.
Основными
элементами
СУОТ
являются
«
политика
»,
«
организация
», «
планирование
и
реализация
», «
оцен
-
ка
»
и
«
действия
по
совершенствованию
».
Все
элементы
функционируют
в
непрерывно
повторяющемся
цикле
и
включают
в
себя
комплекс
взаимосвязанных
и
взаи
-
модействующих
между
собой
процедур
и
мероприятий
.
Охрана
труда
13
Цели
и
ключевые
принципы
Филиала
в
области
охра
-
ны
труда
определены
«
Политикой
в
области
охраны
труда
группы
компаний
«
Россети
»» (
далее
—
Политика
).
Один
из
ключевых
принципов
Политики
—
непрерывное
совершенствование
и
повышение
эффективности
сис
-
темы
управления
охраной
труда
с
применением
совре
-
менных
методов
,
стандартов
и
передового
опыта
в
об
-
ласти
охраны
труда
.
Это
один
из
постоянных
и
важных
процессов
.
Совершенствование
СУОТ
в
Филиале
,
а
так
-
же
принятие
предупредительных
и
корректирующих
действий
(
мероприятий
),
способствующих
улучшению
данной
системы
,
определяются
на
основе
результатов
проверок
состояния
охраны
труда
,
а
также
анализа
функционирования
СУОТ
.
КОНТРОЛЬ
СОСТОЯНИЯ
ОХРАНЫ
ТРУДА
С
целью
эффективного
функционирования
СУОТ
в
Филиале
осуществляется
контроль
состояния
охра
-
ны
труда
(
далее
—
проверки
),
в
том
числе
оценка
эф
-
фективности
и
результативности
всех
процедур
СУОТ
.
Проверки
выполняют
компетентные
работники
Филиа
-
ла
по
разработанным
программам
,
в
которых
учитыва
-
ются
результаты
оценки
уровней
профессиональных
рисков
в
проверяемом
структурном
подразделении
.
К
основным
видам
проверок
в
Филиале
относятся
процедуры
:
–
проверки
рабочих
мест
и
работающих
бригад
,
пове
-
денческий
аудит
;
–
просмотр
видеозаписей
допусков
бригад
к
работе
;
–
дни
охраны
труда
;
–
целевые
и
плановые
проверки
состояния
охраны
труда
(
внутренние
аудиты
);
–
обходы
и
осмотры
рабочих
мест
.
Во
время
проверок
работающих
бригад
структурных
подразделений
Филиала
особое
внимание
уделяется
поведенческому
аудиту
безопасности
:
факторам
риска
,
правильности
поведения
работников
и
соблюдения
ими
мер
безопасности
.
Проверки
рабочих
мест
и
работающих
бригад
в
со
-
вокупности
с
поведенческим
аудитом
направлены
на
выявление
и
предупреждение
рисков
травмирования
персонала
вследствие
опасных
действий
,
формиро
-
вание
у
работников
безопасного
поведения
и
навыков
предупреждения
опасных
ситуаций
на
производстве
и
являются
переходом
от
принципа
реагирования
на
принцип
предотвращения
происшествий
.
По
результатам
проведения
проверок
в
Филиале
раз
-
рабатываются
и
внедряются
предупреждающие
и
кор
-
ректирующие
действия
.
В
процессе
плановых
проверок
состояния
охраны
труда
(
внутренних
аудитов
)
проводится
текущий
кон
-
троль
технологических
процессов
,
рабочих
мест
и
прак
-
тической
деятельности
структурных
подразделений
Филиала
,
связанной
с
охраной
труда
,
в
том
числе
вклю
-
чаются
вопросы
,
направленные
на
оценку
результатив
-
ности
и
эффективности
функционирования
элементов
и
процедур
СУОТ
.
Основной
принцип
контроля
за
состоянием
условий
и
охраны
труда
—
регулярность
проверок
,
проводимых
руководителями
и
специалистами
Филиала
разных
уровней
управления
по
определенным
схемам
,
описан
-
ным
в
методиках
и
положениях
.
По
результатам
прове
-
дения
проверок
в
Филиале
разрабатываются
и
внедря
-
ются
предупреждающие
и
корректирующие
действия
.
АНАЛИЗ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СУОТ
Анализ
функционирования
СУОТ
проводится
на
основа
-
нии
показателей
,
формируемых
в
рамках
единой
сете
-
вой
отчетности
группы
компаний
«
Россети
»
и
годового
производственного
отчета
Филиала
.
Плановый
анализ
функционирования
СУОТ
в
структурных
подразделе
-
ниях
Филиала
проводится
с
периодичностью
не
реже
одного
раза
в
год
,
внеплановый
может
быть
проведен
в
связи
с
ростом
числа
несчастных
случаев
,
случаев
травмирования
и
профессиональных
заболеваний
,
аварий
и
других
инцидентов
,
изменениями
в
законода
-
тельстве
по
охране
труда
,
в
организационной
структуре
СУОТ
,
введением
новых
технологий
и
оборудования
,
влияющих
на
организацию
работ
.
При
анализе
функционирования
СУОТ
используются
показатели
проведения
:
–
проверок
функционирования
СУОТ
в
структурных
под
-
разделениях
;
–
специальной
оценки
условий
труда
на
рабочих
местах
;
–
идентификации
опасностей
и
оценки
уровней
профес
-
сиональных
рисков
в
структурных
подразделениях
;
–
медицинских
осмотров
,
психиатрических
освидетель
-
ствований
;
Система
управления
охраной
труда
(
СУОТ
)
14
Ежеквартальный
спецвыпуск
№
4(31),
декабрь
2023
–
контроля
и
проверок
состояния
охраны
труда
в
структур
-
ных
подразделениях
;
–
мероприятий
по
готовности
к
аварийным
(
нештатным
)
ситуациям
и
иным
инцидентам
,
включая
реагирова
-
ние
на
них
;
–
расследования
аварий
,
несчастных
случаев
(
микро
-
травм
),
профессиональных
заболеваний
и
иных
инци
-
дентов
;
–
проверок
должностными
лицами
органов
государствен
-
ного
контроля
(
надзора
);
–
выполнения
действий
,
предпринятых
в
соответствии
с
ре
-
шениями
по
предыдущему
анализу
функционирования
СУОТ
.
Одним
из
важнейших
показателей
,
позволяющим
оценить
эффективность
СУОТ
,
служит
результатив
-
ность
деятельности
по
управлению
профессиональны
-
ми
рисками
на
рабочих
местах
.
Оценка
результативно
-
сти
деятельности
по
управлению
профессиональными
рисками
зависит
от
величины
предотвращенных
по
-
терь
,
обусловленных
производственным
травматизмом
и
производственными
заболеваниями
.
Результатом
анализа
функционирования
СУОТ
яв
-
ляются
сформированные
выводы
и
оценка
достижения
установленных
целей
Филиала
в
области
охраны
труда
,
эффективности
действий
,
намеченных
при
предыдущих
анализах
,
а
также
достаточность
выделяемых
ресур
-
сов
для
обеспечения
эффективного
функционирования
СУОТ
.
При
формировании
выводов
и
оценок
учитывают
-
ся
изменения
,
в
том
числе
планируемые
,
в
требованиях
законодательных
и
нормативных
правовых
актов
в
об
-
ласти
охраны
труда
,
а
также
указываются
предложения
по
совершенствованию
СУОТ
,
необходимости
внесения
изменений
в
отдельные
ее
элементы
,
выделения
до
-
полнительных
ресурсов
для
обеспечения
эффективно
-
го
функционирования
СУОТ
в
последующие
периоды
.
Основные
выводы
по
результатам
анализа
функцио
-
нирования
СУОТ
,
в
том
числе
значения
отдельных
пока
-
зателей
результативности
и
эффективности
доводятся
до
работников
Филиала
,
а
также
до
заинтересованных
сторон
.
ДЕЙСТВИЯ
ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
По
результатам
контроля
,
проверок
состояния
охраны
труда
и
анализа
эффективности
СУОТ
в
Филиале
раз
-
рабатываются
предупреждающие
и
корректирующие
действия
(
далее
—
мероприятия
),
которые
направле
-
ны
на
устранение
причин
выявленных
несоответствий
,
несчастных
случаев
или
инцидентов
,
чтобы
исключить
их
повторение
в
будущем
(
корректирующие
),
на
преду
-
преждение
реализации
опасностей
и
рисков
или
на
реа
-
лизацию
более
результативных
способов
управления
рисками
(
предупреждающие
).
При
разработке
меропри
-
ятий
учитываются
:
–
результаты
выявленных
опасностей
и
оцененных
уровней
профессиональных
рисков
;
–
результаты
проверок
,
анализа
условий
и
охраны
труда
,
эффективности
СУОТ
,
а
также
проверок
кон
-
тролирующих
и
надзорных
органов
;
–
результаты
проведенных
практических
занятий
(
учений
)
работников
по
действиям
в
случае
возник
-
новения
аварийных
ситуаций
;
–
информация
о
результатах
расследования
инци
-
дентов
,
несчастных
случаев
и
профессиональных
заболеваниях
;
–
данные
мониторинга
результатов
измерений
произ
-
водственных
факторов
;
–
сведения
о
проведенных
медицинских
осмотрах
(
обсле
-
дованиях
);
–
изменения
в
нормативных
правовых
актах
по
охране
труда
;
–
предложения
работников
и
их
представителей
,
комите
-
тов
по
охране
труда
;
–
новая
информация
и
передовой
опыт
в
области
охраны
труда
.
Эффективность
мероприятий
проверяется
,
оцени
-
вается
и
анализируется
с
установленной
в
Филиале
пе
-
риодичностью
.
В
дополнение
к
мероприятиям
,
предусмотренным
нормативными
правовыми
актами
в
области
охраны
труда
,
в
Филиале
ежегодно
проводится
работа
по
реа
-
лизации
мероприятий
,
направленных
на
:
–
повышение
квалификации
и
мотивации
персонала
;
–
обеспечение
персонала
качественными
,
надежны
-
ми
и
удобными
в
применении
средствами
защиты
,
инструментом
и
приспособлениями
;
Охрана
труда
15
–
управление
профессиональными
рисками
и
фор
-
мирование
у
работников
культуры
безопасного
поведения
;
–
получение
работниками
практических
навыков
и
методов
безопасной
организации
и
проведения
работ
;
–
совершенствование
системы
безопасного
выполне
-
ния
плановых
и
аварийных
работ
в
электроустанов
-
ках
,
в
том
числе
при
работе
на
высоте
;
–
безопасную
эксплуатацию
транспортных
средств
;
–
пропаганду
охраны
труда
в
целях
предупреждения
травматизма
и
профессиональных
заболеваний
работников
.
Необходимо
отметить
,
что
благодаря
системной
работе
по
выполнению
мероприятий
,
направленных
на
повышение
эффективности
и
результативности
как
отдельных
процессов
(
процедур
)
СУОТ
,
так
и
СУОТ
в
целом
,
в
Филиале
прослеживается
четкая
тенденция
достижения
основных
целей
в
области
охраны
труда
,
определенных
Политикой
.
В
то
же
время
выявляются
отдельные
проблемные
вопросы
на
местах
,
связанные
с
неисполнением
или
несвоевременным
исполнением
мероприятий
,
направленных
на
снижение
рисков
трав
-
матизма
персонала
Филиала
и
сторонних
лиц
на
объ
-
ектах
Филиала
,
что
может
стать
предпосылками
риска
возникновения
несчастного
случая
и
(
или
)
повреждение
здоровья
.
Поддержание
результативного
и
эффективного
функционирования
СУОТ
в
Филиале
является
посто
-
янной
,
непрерывно
совершенствуемой
деятельностью
всех
работников
.
В
период
с
2021
года
по
настоящее
время
в
Филиале
проводится
работа
по
разработке
но
-
вых
и
пересмотру
имеющихся
процедур
СУОТ
в
связи
с
глобальными
изменениями
в
правовой
базе
по
охране
труда
,
произошедшими
в
процессе
реализации
«
регуля
-
торной
гильотины
»
нормативного
правового
регулиро
-
вания
.
Одна
из
новых
методик
,
связанная
с
нововведени
-
ями
,
внесенными
в
Трудовой
кодекс
Российской
Феде
-
рации
, —
это
учет
микроповреждений
(
микротравм
),
полученных
работниками
при
исполнении
своих
обя
-
занностей
на
производстве
.
Цель
данной
процедуры
заключается
в
совершенствовании
внутренних
процес
-
сов
управления
охраной
труда
в
Филиале
и
предупреж
-
дения
микротравматизма
на
производстве
и
позволяет
повысить
эффективность
системных
мероприятий
по
управлению
профессиональными
рисками
,
связанными
с
выявлением
опасностей
,
оценкой
и
снижением
уров
-
ня
профессиональных
рисков
,
и
обеспечить
улучшение
усло
вий
охраны
труда
в
целом
.
Вносимые
в
процедуры
СУОТ
(
от
инструкций
по
охра
-
не
труда
до
технологических
регламентов
)
изменения
направлены
на
актуализацию
требований
охраны
труда
с
учетом
риск
-
ориентированного
подхода
и
современ
-
ного
уровня
технологического
развития
.
РЕЗУЛЬТАТЫ
,
ПЛАНЫ
Благодаря
реализуемым
в
Филиале
системным
мерам
по
охране
труда
,
в
том
числе
выполнению
мероприятий
,
определенных
комплексными
программами
по
сниже
-
нию
рисков
травматизма
персонала
Филиала
и
сторон
-
них
лиц
на
объектах
Филиала
,
наметилась
устойчивая
тенденция
по
снижению
уровня
травматизма
,
исключе
-
нию
уровней
профессиональных
заболеваний
,
а
также
травмирования
работников
подрядных
организаций
и
сторонних
лиц
на
объектах
Филиала
.
Следует
отметить
,
что
в
Филиале
является
приори
-
тетной
работа
по
профилактике
травматизма
,
исключе
-
нию
несчастных
случаев
на
производстве
,
выполнение
действий
по
созданию
безопасных
условий
труда
.
Для
этих
целей
с
учетом
новых
технологий
и
передового
опыта
в
области
охраны
труда
планируются
и
проводят
-
ся
(
в
непрерывном
цикле
)
работы
по
внедрению
новых
приемов
труда
и
организации
работ
на
рабочих
местах
,
обеспечению
безопасных
условий
труда
,
развитию
культуры
производственной
безопасности
и
привле
-
чению
работников
к
активному
участию
в
управлении
охра
ной
труда
.
Оригинал статьи: Совершенствование СУОТ в филиале ПАО «Россети» — МЭС Центра. Предложения, внедряемые методики, результаты. Контрольные показатели эффективности
Одной из важнейших задач предприятия в сфере охраны труда является создание эффективной системы управления, направленной на минимизацию и устранение рисков, связанных с исполнением работниками предприятия своих трудовых обязанностей. Совершенствование управления охраной труда — это один из постоянных важных процессов в любой социально ответственной организации. В настоящей статье рассмотрены основные элементы, цели, задачи и функции системы управления охраной труда в филиале ПАО «Россети» — МЭС Центра.
