Совершенствование процедуры технологического присоединения к электрическим сетям

Page 1
background image

Page 2
background image

34

АНАЛИТИКА

СЕТИ  РОССИИ

34

— 

Каковы

 

необходимость

 

упомянутых

 

в

  «

дорожной

 

карте

» 

этапов

 

технологического

 

при

-

соединения

 

к

 

электрическим

 

се

-

тям

возможность

 

сокращения

 

числа

 

этапов

 

и

 

риски

?

ОАО

 «

МРСК

 

Центра

»: 

— «

Дорожная

 

карта

», 

несо

-

мненно

нужна

и

 

определённо

 

надо

 

ставить

 

перед

 

собой

 

задачи

которые

 

на

 

первый

 

взгляд

 

невы

-

полнимы

Самым

 

большим

 

ри

-

ском

 

остаётся

 

то

что

 

препятствую

-

щие

 

в

 

законодательстве

 

о

 

земле

закупках

 

и

 

строительстве

 

момен

-

ты

 

не

 

будут

 

сняты

 

в

 

полной

 

мере

 

и

 

сетевым

 

компаниям

 

в

 

очередной

 

раз

 

придётся

 

отвечать

 

за

 

неиспол

-

нение

 

обязательств

 

по

 

ТП

 

перед

 

т

е

х

п

р

и

с

о

е

д

и

н

е

н

и

е

техприсоединение

Совершенствование 

процедуры технологического 

присоединения к 

электрическим сетям

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1144-р от 
30.06.2012 г. был утверждён план мероприятий («дорожная карта») «По-
вышение доступности энергетической инфраструктуры», который при-
зван облегчить условия подключения к электрическим сетям в России. 
Реализация данной «дорожной карты» предусматривает существенное со-
кращение этапов и сроков технологического присоединения к электри-
ческим сетям. Вашему вниманию предлагается обсуждение специалиста-
ми крупнейших электросетевых компаний ряда вопросов по отдельным 
аспектам реализации «дорожной карты». 


Page 3
background image

35

№ 5 (14), сентябрь-октябрь, 2012

35

заявителями

не

 

имея

 

возможности

 

выполнить

 

их

 

в

 

срок

Хотелось

 

бы

чтобы

 

при

 

корректировке

 

законода

-

тельства

 

по

 

ТП

 

не

 

забыли

 

про

 

то

что

 

сложное

 

электрооборудование

 

надо

 

заказать

 

производителю

оно

 

не

 

ле

-

жит

 

на

 

складах

Сроки

 

производства

 

сегодня

 

составляют

 

от

 3 

до

 6 

меся

-

цев

И

 

этот

 

вопрос

  «

дорожной

 

кар

-

той

» 

уже

 

не

 

решить

так

 

как

 

создание

 

склада

 

оборудования

 

на

 

любой

 

слу

-

чай

 

жизни

 — 

невозможно

.

ОАО

 «

МРСК

 

Северо

-

Запада

»:

— 

Говоря

 

о

 

сокращении

 

коли

-

чества

 

этапов

 

и

 

снижении

 

сроков

 

технологического

 

присоединения

 

необходимо

 

учесть

что

 

сорок

 

дней

 

предполагается

 

для

 

осуществления

 

присоединения

 

в

 

том

 

случае

когда

 

не

 

требуется

 

нового

 

строительства

 

и

 

реконструкции

 

электросетевых

 

объектов

Задержка

 

с

 

реализацией

 

технологического

 

присоединения

 

может

 

быть

 

и

 

со

 

стороны

 

заявителя

Часто

 

сетевая

 

организация

 

готова

 

провести

 

техприсоединение

а

 

необ

-

ходимые

 

подготовительные

 

работы

 

со

 

стороны

 

самого

 

заявителя

 

ещё

 

не

 

сделаны

Особенно

 

это

 

актуально

когда

 

на

 

участке

 

ведётся

 

строитель

-

ство

 

и

 

требуется

 

установка

 

приборов

 

учёта

В

 

этом

 

случае

 

заявитель

 

может

 

делать

 

свою

 

часть

 

работ

 

в

 

более

 

дли

-

тельные

 

сроки

Поэтому

 

надо

 

ограни

-

чивать

 

в

 

сроках

 

техприсоединения

 

не

 

только

 

сетевую

 

организацию

но

 

и

 

заявителя

Сегодня

 

у

 

электросетевой

 

комспании

 

нет

 

возможности

 

влиять

 

на

 

заявителя

чтобы

 

он

 

осуществлял

 

свои

 

работы

 

в

 

срок

указанный

 

в

 

договоре

Поэтому

 

мы

 

являемся

 

заложниками

 

ситуации

когда

 

нам

 

приходится

 

продлевать

 

договор

 

по

 

инициативе

 

заявителя

 

на

 

один

два

 

и

 

даже

 

три

 

года

.

СТАНИСЛАВ

 

ХАЦКЕВИЧ

заместитель

 

генерального

 

директора

 

по

 

развитию

 

и

 

реализации

 

услуг

 

ОАО

 

«

МОЭСК

» 

СЕРГЕЙ

 

ЕРЕСОВ

директор

 

по

 

технологическому

 

присоединению

 

ОАО

 

«

Ленэнерго

»

АЛЕКСЕЙ

 

ШМЫРИН

начальник

 

департамента

 

перспективного

 

развития

 

и

 

технологического

 

присоединения

 

ОАО

 «

МРСК

 

Северо

-

Запада

»

ИРИНА

 

СИЛАЕВА

заместитель

 

генерального

 

директора

 

по

 

реализации

 

услуг

 

ОАО

 «

ОЭК

»

ОАО

 «

ОЭК

»:

— 

Введение

 

уведомительного

 

по

-

рядка

 

допуска

 

в

 

эксплуатацию

 

объ

-

ектов

 

потребителя

 

принципиально

 

возможно

 

и

конечно

приведёт

 

к

 

упрощению

 

процедуры

 

включения

но

 

не

 

следует

 

забывать

что

 

данный

 

порядок

 

может

 

привести

 

к

 

ослабле

-

нию

 

контроля

 

за

 

выполненными

 

ра

-

ботами

 

со

 

стороны

 

сетевой

 

организа

-

ции

снижению

 

электробезопасности

надёжности

 

и

как

 

следствие

каче

-

ства

 

услуг

 

по

 

снабжению

 

электриче

-

ской

 

энергией

 

потребителей

.

Электросетевая

 

компания

 

готова

 

рассмотреть

 

возможность

 

предо

-

ставления

 

рассрочки

 

платежа

 

на

 

года

 

для

 

потребителей

 

электриче

-

ской

 

энергии

  (

мощности

от

 15 

до

 

150 

кВт

но

 

при

 

условии

 

определе

-

ния

 

источника

 

заёмных

 

средств

из

 

которых

 

будет

 

финансироваться

 

пол

-

ная

 

стоимость

 

электросетевого

 

стро

-

ительства

а

 

также

 

выработка

 

меха

-

низмов

 

регулирования

 

процентной

 

ставки

 

по

 

кредиту

 

и

 

т

.

д

.

На

 

данный

 

момент

 

вопрос

 

вре

-

менного

 

технологического

 

при

-

соединения

 

не

 

имеет

 

под

 

собой

 

развитой

 

законодательной

 

базы

В

 

действующих

 

Правилах

 

техноло

-

гического

 

присоединения

 

говорится

 

только

 

о

 

временном

 

технологиче

-

ском

 

присоединении

 

энергоприни

-

мающих

 

устройств

 

мощностью

 

до

 

100 

кВт

 

на

 

срок

 

не

 

более

 6 

месяцев

Поэтому

 

необходимо

 

обеспечить

 

разработку

 

механизмов

 

ускорен

-

ного

 

подключения

 

потребителей

 

по

 

временной

 

схеме

.

Конечно

всегда

 

надо

 

стремить

-

ся

 

к

 

обеспечению

 

опережающего

 

развития

 

сетевой

 

инфраструкту

-

ры

но

 

не

 

надо

 

забывать

 

про

 

риск

 

строительства

 

сетей

которые

 

могут

 

оказаться

 

невостребованными

 

ко

-

нечным

 

потребителем

так

 

как

 

из

-

менилась

 

экономическая

 

ситуация

 


Page 4
background image

36

СЕТИ РОССИИ

в

 

регионе

 

или

допустим

был

 

из

-

менён

 

градостроительный

 

план

а

 

электросетевая

 

компания

 

уже

 

всё

 

построила

В

 

связи

 

с

 

этим

 

данное

 

мероприятие

 

требует

 

введения

 

чёт

-

кой

 

законодательной

 

основы

.

ОАО

 «

Ленэнерго

»:

— 

Если

 

говорить

 

о

 

введении

 

уве

-

домительного

 

порядка

 

допуска

 

в

 

экс

-

плуатацию

 

объектов

 

потребителей

 

мощностью

 850 

кВА

то

 

это

 

действи

-

тельно

 

возможно

Сетевая

 

организа

-

ция

выдавая

 

техусловия

в

 

любом

 

случае

 

контролирует

 

процесс

 

строи

-

тельства

 

и

 

приёмки

 

этих

 

объектов

 

в

 

эксплуатацию

Получается

что

 

Рос

-

технадзор

 

здесь

 

выполняет

 

дубли

-

рующую

 

функцию

Уведомительный

 

порядок

 

уже

 

введён

 

для

 

потребите

-

лей

запрашивающих

 

мощность

 

до

 

100 

кВА

и

 

это

 

дало

 

положительный

 

эффект

 — 

заявители

 

подключаются

 

быстрее

минуя

 

допуск

 

Ростехнад

-

зора

а

 

качество

 

присоединения

 

от

 

этого

 

не

 

страдает

Также

 

можно

 

ввести

 

уведоми

-

тельный

 

порядок

 

оповещения

 

сбы

-

товых

 

компаний

 

о

 

надлежащем

 

при

-

соединении

 

на

 

основании

 

сведений

 

о

 

приёмке

 

приборов

 

учёта

 

сетевой

 

организацией

Все

 

требования

 

к

 

установке

 

приборов

 

учёта

 

надле

-

жащим

 

образом

 

прописаны

 

в

 

ТУ

 

и

 

определяются

 

условием

 

подключе

-

ния

 

к

 

сетям

 

энергопринимающих

 

устройств

Сетевая

 

компания

 

ведёт

 

приёмку

 

этих

 

объектов

проверяет

 

надлежащим

 

образом

 

выполнение

 

технических

 

условий

 

по

 

их

 

строи

-

тельству

 

и

 

выдаёт

 

все

 

необходимые

 

документы

Поэтому

выдавая

 

акт

 

технологического

 

присоединения

мы

 

фактически

 

подтверждаем

что

 

с

 

точки

 

зрения

 

сетевой

 

компании

ко

-

торая

 

непосредственно

 

занимается

 

эксплуатацией

 

и

 

транспортом

 

элек

-

ционных

 

проектов

И

 

будет

 

непра

-

вильно

если

 

затраты

 

на

 

реализацию

 

инженерной

 

инфраструктуры

 

полно

-

стью

 

будут

 

ложиться

 

на

 

население

а

 

инвестор

 

будет

 

нести

 

их

 

в

 

меньшем

 

объёме

Думаю

справедливо

ког

-

да

 

часть

 

затрат

 

будет

 

закладываться

 

в

 

тариф

 

на

 

передачу

а

 

часть

 

станет

 

оплачивать

 

инвестор

.

ОАО

 «

МРСК

 

Центра

»:

— 

Существующий

 

опыт

 

говорит

 

о

 

том

что

 

в

 

условиях

 

отсутствия

 

платы

 

за

 

ТП

 

и

 

ответственности

 

заявителя

 

за

 

свои

  «

желания

» 

энергокомпании

 

несут

 

большие

 

затраты

 

на

 

развитие

 

сетевого

 

комплекса

при

 

этом

 

не

 

по

-

лучая

 

должной

 

загрузки

 

новых

 

сетей

Например

мелкие

 

сетевые

 

компа

-

нии

 

или

 

коммерческие

 

организа

-

ции

опираясь

 

на

 

региональные

 

вла

-

сти

наполняют

 

ИП

 

АО

-

энерго

 

и

 

ФСК

 

затратами

 

на

 

строительство

 

центров

 

питания

 

и

 

воздушных

 

линий

созда

-

вая

 

бесплатный

 

запас

 

мощности

 

на

 

многие

 

годы

 

вперёд

При

 

этом

 

юри

-

дически

 

центры

 

питания

 

оказывают

-

ся

 

закрыты

 

при

 

полном

 

отсутствии

 

нагрузки

 

на

 

них

Нередки

 

ситуации

в

 

которых

 

коммерческие

 

организа

-

ции

не

 

имея

 

проработанных

 

планов

 

развития

 

бизнеса

 

и

 

источников

 

его

 

финансирования

заключают

 

до

-

говора

 

ТП

сетевая

 

компания

 

вкла

-

дывает

 

свои

 

средства

а

 

конечный

 

заявитель

 

прекращает

 

деятельность

и

 

затраты

 «

виснут

» 

на

 

компании

 

без

 

малейшего

 

шанса

 

на

 

компенса

-

цию

Кроме

 

того

отмена

 

платы

 

за

 

ТП

 

в

 

условиях

 

наличия

 

предельного

 

роста

 

тарифов

недостатка

 

средств

 

на

 

текущую

 

эксплуатацию

 

сетевого

 

комплекса

не

 

говоря

 

уже

 

о

 

разви

-

тии

невозможна

Опыт

 

последних

 

лет

 

говорит

 

о

 

том

что

 

рассрочка

 

пла

-

тежа

 

не

 

пользуется

 

популярностью

 

у

 

заявителей

.

ОАО

 «

ОЭК

»:

— 

В

 

случае

 

отмены

 

платы

 

за

 

ТП

 

необходимо

 

разработать

 

чёткий

 

ме

-

ханизм

 

дифференцирования

 

тари

-

фов

 

на

 

транспорт

 

электроэнергии

 

по

 

группам

 

потребителей

 — 

уже

 

при

-

соединённых

 

к

 

сети

 

и

 

вновь

 

присо

-

единяемых

В

 

тарифе

 

на

 

транспорт

 

электроэнергии

 

должны

 

присутство

-

вать

 

две

 

составляющие

первая

 — 

постоянная

вторая

 — 

инвестици

-

онная

применяемая

 

к

 

потребите

-

лю

для

 

которого

 

предусмотрено

 

какое

-

либо

 

электросетевое

 

строи

-

тельство

Договоры

 

на

 

транспорт

 

электроэнергии

 

по

 

инвестиционной

 

троэнергии

приборы

 

учёта

 

установ

-

лены

 

с

 

нужными

 

характеристиками

необходимым

 

качеством

смонтиро

-

ваны

 

и

 

готовы

 

к

 

эксплуатации

Такой

 

уведомительный

 

порядок

 

возможно

 

внедрить

 

в

 

кратчайшие

 

сроки

— 

Можно

 

ли

 

в

 

настоящее

 

время

 

сохранить

 

плату

 (

тарифы

за

 

техно

-

логическое

 

присоединение

?

ОАО

 «

МРСК

 

Северо

-

Запада

»:

— 

При

 

сложившейся

 

системе

 

та

-

рифного

 

регулирования

 

в

 

электро

-

энергетике

 

России

 

в

 

ближайшие

 

пять

-

десять

 

лет

 

необходимость

 

со

-

хранения

 

платы

 

за

 

технологическое

 

присоединение

 

останется

В

 

обозри

-

мом

 

будущем

 — 

тоже

Это

 

связано

 

с

 

ограничениями

которые

 

наклады

-

ваются

 

на

 

рост

 

тарифа

 

на

 

передачу

 

электроэнергии

Сетевые

 

компании

 

не

 

смогут

 

увеличивать

 

инвестици

-

онные

 

программы

  (

ИП

только

 

для

 

того

чтобы

 

реализовать

 

какие

-

то

 

ме

-

роприятия

 

по

 

технологическому

 

при

-

соединению

.

«

Дорожная

 

карта

» 

предполагает

 

ответственность

 

заявителя

 

за

 

поль

-

зование

 

той

 

мощностью

которую

 

он

 

заявил

и

 

за

 

фактическое

 

пользова

-

ние

 

оборудованием

построенным

 

сетевыми

 

компаниями

 

для

 

его

 

при

-

соединения

Текущая

 

практика

 

по

-

казывает

что

 

в

 

большинстве

 

случаев

 

для

 

сетевой

 

организации

 

строить

 

всё

 

за

 

свой

 

счёт

 

экономически

 

нецеле

-

сообразно

это

 

никогда

 

не

 

окупится

.

ОАО

 «

Ленэнерго

»:

— 

Плату

 

за

 

технологическое

 

при

-

соединение

 

необходимо

 

сохранить

В

 

настоящее

 

время

 

обсуждается

 

вопрос

 

о

 

том

чтобы

 

плата

 

за

 

тех

-

нологическое

 

присоединение

 

была

 

установлена

 

только

 

в

 

объёме

 

факти

-

ческих

 

затрат

необходимых

 

для

 

тех

-

присоединения

 

заявителей

Это

 

справедливо

При

 

этом

 

заявители

которые

 

выби

-

рают

 

для

 

своих

 

инвестици

-

онных

 

проектов

 

удалённые

 

от

 

объектов

 

инженерной

 

инфраструктуры

 

террито

-

рии

несут

 

большие

 

затраты

 

на

 

подключение

Для

 

тех

 

же

 

заявителей

которые

 

выби

-

рают

 

территории

 

в

 

центрах

 

нагрузок

в

 

центрах

 

наличия

 

инфраструктуры

подключе

-

ние

 

будет

 

стоить

 

меньше

.

Инвестор

 

в

 

любом

 

слу

-

чае

 

должен

 

нести

 

затраты

 

на

 

создание

 

своих

 

инвести

-


Page 5
background image

37

№ 5 (14), сентябрь-октябрь, 2012

составляющей

 

должны

 

заключаться

 

по

 

фиксированному

 

тарифу

 

на

 

фик

-

сированную

 

величину

 

потребления

для

 

того

 

чтобы

 

окупить

 

средства

 

электросетевой

 

компании

потрачен

-

ные

 

на

 

технологическое

 

присоеди

-

нение

 

нового

 

потребителя

.

— 

Каковы

 

сегодня

 

возможно

-

сти

 

электросетевой

 

компании

 

по

 

компенсации

  «

выпадающих

 

до

-

ходов

», 

вызванных

 

рассрочками

 

платежей

 

за

 

ТП

 

и

 

подключением

 

льготной

 

категории

 

заявителей

Можно

 

ли

 

влиять

 

на

 

основную

 

ин

-

вестиционную

 

программу

?

ОАО

 «

Ленэнерго

»:

— 

Это

 

очень

 

серьёзный

 

вопрос

 

для

 

сетевой

 

компании

потому

 

что

например

в

 

Ленинградской

 

области

 

объёмы

 

подключения

 

льготной

 

кате

-

гории

 

граждан

 

уже

 

давно

 

превысили

 

объёмы

 

подключения

 

всех

 

других

 

потребителей

причём

 

не

 

только

 

в

 

количественном

 

выражении

но

 

и

 

по

 

суммарной

 

величине

 

мощности

И

 

это

 

уже

 

тенденция

С

 

введением

 

льготы

 

на

 

подключение

 

мощности

 

до

 

15 

киловатт

 

произошёл

 

резкий

 

лави

-

нообразный

 

скачок

 

заявок

 

на

 

под

-

ключения

 

данной

 

мощности

что

 

по

-

ставило

 

сетевые

 

компании

 

в

 

крайне

 

сложное

 

положение

поскольку

 

эти

 

заявки

 

надо

 

выполнять

 

в

 

короткие

 

сроки

В

 

год

 

в

 

сетевую

 

компанию

 

по

-

ступают

 

десятки

 

тысяч

 

обращений

 

на

 

подключение

 

по

 

льготному

 

та

-

рифу

Это

 

требует

 

большого

 

объёма

 

работ

 

на

 

сетевых

 

объектах

 

инженер

-

ной

 

инфраструктуры

мобилизации

 

больших

 

ресурсов

 

и

 

очень

 

затратно

Кроме

 

того

есть

 

другая

 

пробле

-

ма

 — 

отсутствие

 

у

 

сетевой

 

компании

 

возможности

 

уточнить

 

у

 

заявителя

 

ОАО

 «

МРСК

 

Северо

-

Запада

»:

— 

По

 

разным

 

регионам

 

фактиче

-

ские

 

затраты

 

на

 

льготное

 

техприсое

-

динение

 

различны

но

как

 

правило

это

 

составляет

 

не

 550 

рублей

а

 

от

 

нескольких

 

десятков

 

до

 

нескольких

 

сотен

 

тысяч

 

рублей

 

на

 

присоедине

-

ние

 

одного

 

такого

  «

льготника

». 

Ком

-

пания

 

затрачивает

 

средства

 

на

 

стро

-

ительство

 

и

 

реконструкцию

 

объектов

 

с

 

целью

 

выполнения

 

технологиче

-

ского

 

присоединения

Эти

 

средства

 

направляются

 

из

 

инвестиционной

 

программы

 

и

 

финансируются

 

за

 

счёт

 

тарифа

 

на

 

передачу

 

электриче

-

ской

 

энергии

На

 

реализацию

 

ТП

 

в

 

прошлом

 

году

 

ОАО

  «

МРСК

 

Северо

-

Запада

» 

направило

 38,3% 

инвестиционной

 

программы

В

 2011 

году

 

выпадаю

-

щие

 

доходы

 

компании

 

от

 

технологи

-

ческого

 

присоединения

 

заявителей

 

до

 15 

кВт

 

составили

 

более

 1,2 

млрд

 

рублей

В

 I 

полугодии

 2012 

года

 

ко

-

личество

 

заявок

 

данной

 

категории

 

заявителей

 

составило

 91% 

от

 

обще

-

го

 

количества

 

поданных

 

заявок

А

 

между

 

тем

 

уровень

 

потребления

 

электроэнергии

 

практически

 

не

 

ме

-

няется

!

— 

Каковы

 

проблемы

 

и

 

риски

 

увеличения

 

количества

 

сетей

строящихся

 

силами

 

заявителей

а

 

также

 

предполагаемого

 

снижения

 

контроля

 

за

 

данным

 

процессом

 

со

 

стороны

 

сетевых

 

организаций

?

ОАО

 «

Ленэнерго

»:

— 

Первая

 

и

 

самая

 

главная

 

про

-

блема

 — 

невозможность

 

контроли

-

рования

 

сетевой

 

компанией

 

сроков

 

по

 

возведению

 

электросетевых

 

объ

-

ектов

 

силами

 

заявителей

При

 

этом

 

на

 

эти

 

объекты

 

могут

 

быть

 

сориен

-

тированы

 

другие

 

заявители

в

 

том

 

числе

 

социально

 

важные

детские

 

реально

 

необходимый

 

объём

 

мощ

-

ности

Льгота

 

подразумевает

 

подклю

-

чение

 

за

 550 

рублей

 

до

 15 

киловатт

и

 99% 

заявителей

 

пользуются

 

этой

 

льготой

 

в

 

полном

 

объёме

несмотря

 

на

 

то

 

что

 

данная

 

мощность

 

ими

 

не

 

будет

 

востребована

В

 

итоге

 

сетевая

 

компания

 

создаёт

 

избыточный

 

объ

-

ём

 

инженерной

 

инфраструктуры

.

При

 

этом

 

мы

 

не

 

говорим

 

об

 

от

-

мене

 

льготы

Льгота

 

нужна

посколь

-

ку

 

для

 

среднего

 

жителя

 

РФ

 

подклю

-

чение

 

по

 

ранее

 

существовавшим

 

зональным

 

тарифам

 

было

 

весьма

 

затратным

Но

 

эта

 

льгота

 

не

 

должна

 

расходоваться

 

бездумно

Она

 

долж

-

на

 

выделяться

 

ровно

 

в

 

том

 

объёме

который

 

необходим

Выполняя

 

за

-

явки

 

на

 

подключение

 

мощности

которая

 

потом

 

остаётся

 

невостре

-

бованной

мы

 

вкладываем

 

деньги

 

в

 

строительство

 

избыточной

 

сетевой

 

инфраструктуры

вместо

 

того

 

чтобы

 

направить

 

их

 

туда

где

 

строительство

 

и

 

реконструкция

 

сетей

 

действитель

-

но

 

необходимы

ОАО

 «

МРСК

 

Центра

»:

— 

Льготное

 

присоединение

 

с

 

мо

-

мента

 

его

 

введения

 

стало

 

статьей

 

доходов

 

для

 

коммерсантов

Застрой

-

щики

 

дробят

 

земельные

 

участки

 

и

 

подают

 

тысячи

 

заявок

 

по

 

льготной

 

плате

обеспечивая

 

себе

 

дополни

-

тельный

 

доход

при

 

этом

 

увеличи

-

вая

 

расходы

 

на

 

электроэнергию

 

для

 

большей

 

части

 

населения

которая

 

не

 

пользуется

 

их

 

услугами

Беспро

-

центная

 

рассрочка

 

тоже

 

этому

 

спо

-

собствует

Необходимо

 

ввести

 

огра

-

ничение

 

на

 

право

 

пользования

 

этой

 

услугой

Затраты

 

на

 

ТП

 

уже

 

давно

 

стали

 

основной

 

статьей

 

инвестици

-

онных

 

расходов

 

компаний

ограни

-

чение

 

роста

 

тарифов

 

не

 

позволяет

 

получить

 

полноценное

 

возмещение

 

затрат

Происходит

 

выдавливание

 

из

 

ИП

 

затрат

 

на

 

реконструкцию

 

сетей

Возникает

 

ситуация

 

не

-

возможности

 

выполнения

 

в

 

рамках

 

ограниченной

 

ИП

 

обязательств

 

перед

 

за

-

явителями

 

и

 

проведения

 

плановой

 

реконструкции

 

сетей

В

 

итоге

 — 

срывы

 

сроков

 

исполнения

 

обя

-

зательств

 

и

 

штрафные

 

санкции

 

ФАС

которые

 

ис

-

тощают

 

и

 

без

 

того

 

пустой

 

кошелёк

 

и

 

вводят

 

сетевую

 

компанию

 

в

 

ещё

 

более

 

крутое

 

пике

 

невозмож

-

ности

 

исполнения

 

обяза

-

тельств

.


Page 6
background image

38

СЕТИ РОССИИ

сады

школы

объекты

 

социальной

 

инфраструктуры

которые

 

до

 

момен

-

та

 

завершения

 

строительства

 

инже

-

нерных

 

объектов

 

и

 

передачи

 

их

 

в

 

собственность

 

сетевой

 

компании

 

не

 

могут

 

подключиться

 

к

 

электриче

-

ским

 

сетям

.

С

 

другой

 

стороны

сетевая

 

компа

-

ния

 

в

 

связи

 

с

 

невыполнением

 

заяви

-

телем

 

обязательств

 

по

 

строительству

 

сетей

 

вынуждена

 

самостоятельно

 

не

-

сти

 

дополнительные

 

затраты

строить

 

параллельные

 

сети

для

 

того

 

чтобы

 

подключить

 

социально

 

важные

 

объ

-

екты

 

в

 

установленные

 

сроки

Соз

-

даются

 

дублирующие

 

сети

а

 

это

 — 

дополнительные

 

затраты

которые

 

ложатся

 

в

 

тариф

Что

 

касается

 

качества

 

строитель

-

ства

то

 

мы

 

считаем

что

 

если

 

работы

 

выполняются

 

сетевой

 

организацией

которая

 

в

 

будущем

 

будет

 

эксплуати

-

ровать

 

эти

 

сети

то

 

именно

 

сетевая

 

организация

 

является

 

максимально

 

мотивированной

 

структурой

 

для

 

того

чтобы

 

выполнять

 

работы

 

качествен

-

но

используя

 

самое

 

современное

 

оборудование

самые

 

современные

 

технологии

Мы

 

можем

 

даже

 

нести

 

дополнительные

 

затраты

рассчиты

-

вая

что

 

это

 

даст

 

долговременный

 

эффект

 

в

 

процессе

 

эксплуатации

 

се

-

тей

А

 

заявитель

 

не

 

заинтересован

 

в

 

подобных

 

затратах

его

 

задача

 — 

по

-

строить

подключить

 

объект

пере

-

дать

 

ТСЖ

 

и

 

уйти

 

на

 

другую

 

стройку

.

ОАО

 «

МРСК

 

Центра

»:

— 

Это

 

проблема

 

крупных

 

заяви

-

телей

и

 

связана

 

она

 

прежде

 

всего

 

с

 

тем

что

 

клиенту

 

выгоднее

 

строить

 

самому

чем

 

платить

 

сетевой

 

орга

-

низации

Кроме

 

оплаты

 

за

 

строи

-

тельство

 

сетей

 

энергокомпании

 

вы

-

нуждены

 

брать

 

налог

 

на

 

прибыль

 

в

 

размере

 20%, 

а

 

эти

 

ощутимые

 

до

-

полнительные

 

затраты

 

не

 

нравятся

 

клиентам

Да

 

и

 

сложность

 

процессов

 

организации

 

и

 

проведения

 

проце

-

дур

 

закупок

 

и

 

строительства

 

реально

 

увеличивает

 

сроки

 

присоединения

и

 

клиенты

 

это

 

понимают

В

 

ситуаци

-

ях

когда

 

не

 

требуется

 

реконструкция

 

существующих

 

сетей

а

 

только

 

строи

-

тельство

 

и

 

присоединение

 

новых

клиенты

 

сознательно

 

идут

 

на

 

это

и

 

сетевая

 

компания

 

не

 

в

 

состоянии

 

от

-

казать

 

им

 

в

 

этом

 

праве

 

при

 

наличии

 

у

 

последних

 

соответствующих

 

пра

-

воустанавливающих

 

документов

 

на

 

землю

 

под

 

внешнее

 

строительство

Снижение

 

контроля

 

за

 

проектирова

-

нием

 

и

 

строительством

 

заявителями

 

электроустановок

 

провоцирует

 

появ

-

ление

 

смежных

 

сетевых

 

компаний

ведёт

 

к

  «

лоскутности

» 

электросете

-

вого

 

комплекса

 

в

 

целом

  (

по

 

причи

-

не

 

отсутствия

 

со

 

стороны

 

заявителя

 

необходимого

 

уровня

 

качественной

 

эксплуатации

), 

что

 

в

 

итоге

 

может

 

привести

 

к

 

опасности

 

для

 

жизни

 

са

-

мих

 

заявителей

.

ОАО

 «

ОЭК

»:

— 

Положительный

 

эффект

 

строи

-

тельства

 

сетей

 

силами

 

заявителя

 — 

это

 

ускорение

 

сроков

 

технологиче

-

ского

 

присоединения

Однако

 

при

 

этом

 

может

 

возникнуть

 

ряд

 

негатив

-

ных

 

последствий

:

• 

вопрос

 

о

 

дальнейшей

 

экс

-

плуатации

 

электрических

 

сетей

построенных

 

заявителем

так

 

как

 

часто

 

у

 

него

 

нет

 

достаточного

 

опыта

;

• 

проблема

 

диспетчеризации

 

се

-

тей

принадлежащих

 

разным

 

соб

-

ственникам

;

• 

опасность

 

появления

 

большого

 

количества

 

бесхозных

 

электриче

-

ских

 

сетей

 

в

 

случае

 

финансовой

 

несостоятельности

 

их

 

собствен

-

ников

.

Необходимо

 

выработать

 

меха

-

низмы

регламентирующие

 

строи

-

тельство

 

сетевой

 

инфраструктуры

 

силами

 

заявителя

которые

 

бы

 

чёт

-

ко

 

описывали

 

права

 

и

 

обязанности

 

заявителя

 

по

 

содержанию

 

и

 

эксплуа

-

тации

 

сетей

.

ОАО

 «

МОЭСК

»:

— 

Контроль

 

за

 

сетями

которые

 

строятся

 

силами

 

заявителей

, — 

это

 

серьёзная

 

проблема

которая

 

станет

 

ещё

 

серьёзнее

если

 

не

 

будет

 

раз

-

работан

 

механизм

 

передачи

 

сетей