13
№ 2 (11), март-апрель, 2012
В
настоящее
время
пред
-
приятия
кабельной
про
-
мышленности
производят
практически
все
виды
ка
-
бельных
изделий
,
за
исключением
кабелей
сверхвысокого
напряже
-
ния
330—500
кВ
,
по
которым
только
начаты
исследования
и
потребность
в
которых
,
по
данным
энергети
-
ческих
компаний
,
незначительна
.
Предприятия
Ассоциации
успешно
преодолевают
последствия
кризи
-
са
2008—2009
гг
.
Прирост
выпуска
кабельных
изделий
в
2010
г
.
соста
-
вил
23,5%,
а
за
2011
год
— 12,4%.
В
2011
году
объём
производства
кабельной
продукции
увеличился
по
сравнению
с
2008
г
.
В
это
же
время
происходит
уско
-
ренный
рост
объёмов
импорта
ка
-
бельно
-
проводниковой
продукции
.
Сохранить кабельную
промышленность при
вступлении России в ВТО
Сегодня на долю кабельных заводов, входящих в состав Ассоциации «Электро-
кабель», приходится более 90% всей выпускаемой кабельно-проводниковой про-
дукции в Российской Федерации.
Геннадий МЕЩАНОВ, генеральный директор ОАО «ВНИИКП»,
президент Ассоциации «Электрокабель»,
Евгений УВАРОВ, заместитель генерального директора
Ассоциации «Электрокабель»
импорта
кабельных
изделий
из
стран
Юго
-
Восточной
Азии
(
Китай
,
Корея
,
Тайвань
,
Сингапур
).
Так
,
Китай
,
только
по
официальным
данным
ФТС
России
,
увеличил
по
-
ставки
кабельных
изделий
в
Рос
-
сию
за
последние
пять
лет
в
6
раз
(
с
28,4
млн
долл
.
США
до
175,4
млн
в
2010
г
.),
а
это
составляет
20%
от
общего
российского
импорта
кабельных
изделий
.
Причём
это
достигается
за
счёт
снижения
ка
-
чества
кабельных
изделий
(
так
на
-
зываемый
«
русский
вариант
»)
и
соответственно
снижения
цены
,
что
в
ряде
случаев
искусственно
стимулирует
потребителей
кабель
-
ной
продукции
на
её
применение
с
угрозой
безопасности
для
жизни
при
их
использовании
.
В
результа
-
те
опережающего
темпа
роста
им
-
порта
рост
объёмов
производства
кабельных
изделий
в
России
замед
-
ляется
(
до
112,4%
в
2011
г
.).
Ситуация
с
импортными
посту
-
плениями
и
их
влиянием
на
объёмы
производства
ещё
более
обострит
-
ся
при
неизбежном
вступлении
России
в
ВТО
уже
в
2012
г
.
Сейчас
кабельная
промышленность
защи
-
щена
относительно
высоким
уров
-
нем
ставок
ввозных
пошлин
(
от
5%
на
кабели
коаксиальные
до
20%
на
проводники
электрические
на
на
-
пряжение
более
1000
В
).
При
этом
средневзвешенная
ставка
вво
-
зных
пошлин
по
итогам
импорта
за
2010
год
составляет
около
11,5%.
Мы
понимаем
неизбежность
снижения
уровней
ставок
ввозных
пошлин
в
рамках
ВТО
.
В
процессе
согласования
с
Минэкономразви
-
тия
РФ
их
минимальных
значений
и
длительности
переходного
периода
средневзвешенная
ставка
к
концу
переходного
периода
(
через
три
-
четыре
года
)
может
снизиться
до
7,5—8% (
без
учёта
ситуации
с
кабе
-
лями
связи
).
Такое
снижение
уровня
ставок
и
степени
защищённости
внутренне
-
го
рынка
приведут
:
•
к
снижению
поступлений
в
бюд
-
жет
на
36
млн
долл
.
США
ежегод
-
но
к
концу
переходного
периода
;
•
к
эскалации
роста
импорта
из
стран
Юго
-
Восточной
Азии
и
соответствующему
замедлению
темпов
роста
,
а
по
некоторым
позициям
—
к
падению
произ
-
водства
кабельных
изделий
в
России
.
Ситуация
осложняется
в
связи
с
присоединением
России
к
Согла
-
шению
по
беспошлинной
торговле
товарами
информационных
техно
-
логий
,
которое
не
входит
в
обяза
-
тельный
пакет
документов
о
при
-
соединении
к
ВТО
.
Под
действие
указанного
Соглашения
попали
три
2007
716,1
2008
995,5
2009
582,8
2010
887,6
2011 (I
полугодие
)
542,5
Объём
импорта
кабельно
-
проводниковой
продукции
России
в
2007—2011
гг
.,
млн
долл
.
США
В
результате
в
2011
г
.
объём
импорта
превысил
его
объёмы
в
докризисный
период
(2008
г
.).
Осо
-
бенно
агрессивно
растут
объёмы
14
АКЦЕНТ
15
№ 2 (11), март-апрель, 2012
вида
кабельных
изделий
связи
с
кодами
8544 41 100 0, 8544 49
200 0, 8544 70 000 0 (
волоконно
-
оптические
кабели
).
На
эти
кабели
вводятся
нулевые
ставки
ввозных
пошлин
вместо
действующих
ста
-
вок
15%.
Особенно
пагубно
это
от
-
разится
на
ситуации
с
волоконно
-
оптическими
кабелями
(
код
ТН
ВЭД
8544 70).
При
сохранении
действующей
5%
ставки
на
ввози
-
мое
оптическое
волокно
,
в
связи
с
отсутствием
его
производства
в
России
,
все
16
заводов
по
выпу
-
ску
оптических
кабелей
попадают
в
достаточно
трудное
положение
и
теряют
свои
преимущества
по
сравнению
с
импортными
постав
-
щиками
оптических
кабелей
.
В
2011
году
этими
заводами
впер
-
вые
произведено
более
7
млн
.
км
оптических
кабелей
(
в
пересчёте
на
волокно
).
В
этих
условиях
,
по
нашему
мнению
,
необходимо
принять
сле
-
дующие
решения
на
уровне
Пра
-
вительства
РФ
—
изъять
из
упомяну
-
того
Соглашения
по
беспошлинной
торговле
товарами
информацион
-
ных
технологий
позицию
«
кабели
оптические
» (
код
ТН
ВЭД
8544 70),
сохранив
действующую
ставку
вво
-
зной
пошлины
на
эти
кабели
в
раз
-
мере
15%.
Другими
мерами
могут
быть
об
-
нуление
ставки
ввозных
пошлин
на
материалы
,
применяемые
при
про
-
изводстве
оптических
кабелей
,
за
-
купаемые
по
импорту
(
оптическое
волокно
,
химические
материалы
).
В
противном
случае
националь
-
ная
информационная
безопасность
страны
сразу
ставится
под
угрозу
в
случае
прекращения
поставок
опти
-
ческих
кабелей
российского
про
-
изводства
.
В
настоящее
время
по
-
требность
в
волоконно
-
оптических
кабелях
для
развития
сетей
,
вклю
-
чая
государственное
управление
,
строится
исключительно
на
отече
-
ственных
кабелях
.
В
переходный
период
неиз
-
бежным
и
становится
поддержка
и
повышения
технического
уровня
кабельных
изделий
за
счёт
проведе
-
ния
технического
перевооружения
заводов
кабельной
промышленно
-
сти
.
В
рамках
посещения
в
ноябре
2011
г
.
Президентом
РФ
Дмитри
-
ем
Медведевым
ОАО
«
Амурский
кабельный
завод
»
был
обсуждён
вопрос
о
включении
предприятий
кабельной
промышленности
в
пе
-
речень
отраслей
на
предоставле
-
ние
субсидий
из
федерального
бюд
-
жета
на
возмещение
части
затрат
на
уплату
процентов
по
кредитам
на
техническое
перевооружение
в
со
-
ответствии
с
Постановлением
Пра
-
вительства
Российской
Федерации
от
10.03.2009
г
.
№
205.
Все
эти
предложения
Ассоциации
«
Электро
-
кабель
»
были
переданы
Председа
-
телю
Правительства
Российской
Федерации
В
.
В
.
Путину
при
посеще
-
нии
им
предприятий
г
.
Томска
.
Рассмотрев
обращения
Ассо
-
циации
«
Электрокабель
»,
Председа
-
тель
Правительства
РФ
В
.
В
.
Путин
поручил
(
Поручение
Правительства
Российской
Федерации
от
25
ян
-
варя
2012
г
.
№
ВП
-
П
9-418)
Мин
-
экономразвития
РФ
доложить
свои
предложения
по
защите
внутрен
-
него
кабельного
рынка
,
используя
возможные
при
вступлении
в
ВТО
инструменты
.
П
о
условиям
присоединения
России
к
ВТО
волоконно
-
оптические
кабели
подпадают
под
действие
Соглашения
по
информационным
технологиям
,
что
предусматривает
обнуление
импортных
пошлин
на
оптические
кабели
к
2015
г
.
В
производстве
оптических
кабелей
применяются
им
-
портные
материалы
с
особыми
техническими
характе
-
ристиками
,
причём
некоторые
из
них
используются
в
больших
объёмах
.
Для
нейтрализации
возможного
не
-
гативного
эффекта
от
снижения
тарифной
защиты
пред
-
лагается
рассмотреть
возможность
снижения
ставок
пошлин
на
основные
комплектующие
и
прочие
мате
-
риалы
,
применяемые
в
производстве
.
Предлагается
также
рассмотреть
целесообразность
включения
предприятий
кабельной
промышленности
в
перечень
организаций
-
получателей
субсидий
,
пред
-
усмотренных
Постановлением
Правительства
РФ
от
10
марта
2009
г
.
№
205.
Для
принятия
этого
решения
было
поручено
Минпромторгу
провести
анализ
технико
-
экономических
обоснований
,
позволяющих
оценить
необходимость
включения
предприятий
кабельной
про
-
мышленности
в
этот
перечень
.
Также
Минпромторгу
было
предложено
проработать
вопрос
поддержки
кабельной
промышленности
путём
установления
ценовых
преференций
для
соответству
-
ющих
национальных
производителей
при
сравнении
предложений
российских
и
зарубежных
товаров
при
проведении
государственных
и
муниципальных
закупок
в
России
или
введения
запрета
на
допуск
соответствую
-
щих
иностранных
товаров
.
Минпромторгу
было
поручено
также
проработать
во
-
прос
о
целесообразности
инициирования
специального
защитного
и
/
или
антидемпингового
расследования
в
отношении
импорта
продукции
кабельной
промышлен
-
ности
и
на
основе
полученных
сведений
рекомендовать
ассоциации
кабельной
промышленности
обратиться
в
Евразийскую
экономическую
комиссию
с
заявлением
о
начале
расследования
.
Минэкономразвития
РФ
предлагает
также
рассмо
-
треть
данный
вопрос
при
корректировке
Федерального
закона
от
30
ноября
2011
г
.
№
371-
ФЗ
«
О
федераль
-
ном
бюджете
на
2012
год
и
на
плановый
период
2013
и
2014
годов
».
В
развитие
этого
доклада
Минэкономразвития
РФ
в
Правительство
Российской
Федерации
и
поручения
Минпромторгу
РФ
Ассоциации
«
Электрокабель
»
пред
-
стоит
подготовить
и
согласовать
с
министерствами
Российской
Федерации
необходимые
обоснования
и
предложения
.
Ассоциация
«
Электрокабель
»
будет
эти
вопросы
ставить
также
и
при
проведении
слушаний
в
Государственной
Думе
Федерального
собрания
по
ра
-
тификации
Договора
о
присоединении
России
к
ВТО
.
В соответствии с поручением Правительства РФ Минэкономразвития предло-
жило ряд следующих мер по защите внутреннего рынка волоконно-оптических
кабелей.
Оригинал статьи: Сохранить кабельную промышленность при вступлении России в ВТО
Сегодня на долю кабельных заводов, входящих в состав Ассоциации «Электрокабель», приходится более 90% всей выпускаемой кабельно-проводниковой продукции в Российской Федерации.
