Сохранение и развитие отраслевого дополнительного профессионального образования в энергетике России

Page 1

Page 2

152

подготовка кадров

Сохранение и развитие
отраслевого дополнительного
профессионального образования
в энергетике России

Назарычев

д.т.н., профессор, ректор

ФГАОУ ДПО «ПЭИПК»

Минэнерго России,

вице-президент АЭН

Воропай

д.т.н., профессор, член-

корреспондент РАН,

научный руководитель

ФГБУН ИСЭМ СО РАН

Зуйков

к.т.н., доцент, директор

Новосибирского филиала

ФГАОУ ДПО «ПЭИПК»

Минэнерго России

Темрюх

к.т.н., доцент, директор

Челябинского филиала

ФГАОУ ДПО «ПЭИПК»

Минэнерго России

Поморцева

к.т.н., доцент, и.о.

директора ФГАОУ ДПО

«КПК ТЭК» Минэнерго

России

Анализ

проблем

кадрового

обеспечения

отраслей

ТЭК

позволяет

сделать

вывод

том

что

вопрос

дефицита

высококвалифицированных

кадров

энергетике

сегодня

чрезвычайно

актуален

условиях

динамичного

развития

энергетики

когда

принимаются

долгосрочные

масштабные

инвестиционные

программы

эта

проблема

требует

неотложного

решения

истема отраслевого дополнительного профессионального

образования (ДПО) в энергетике России в условиях панде-

мии коронавируса серьезно пострадала от ограничитель-

ных мер, и требуются срочные действия по ее сохранению,

так как образовательные организации ДПО не вошли ни в одну про-

грамму государственной поддержки. Помимо непосредственного

негативного влияния пандемии на работу образовательных органи-

заций ДПО, которые из-за карантинных мер не могли осуществлять

работу в штатном режиме с марта 2020 года, по объективным причи-

нам произошло резкое сокращение спроса на повышение квалифи-

кации специалистов компаний ТЭК. Поэтому в отраслевых организа-

циях ДПО, не имеющих бюджетного финансирования, существенно

сократилась выручка от образовательной деятельности. Переход на

дистанционный формат обучения, с учетом практико-ориентирован-

ной специфики системы ДПО в энергетике, оказался малоэффектив-

ным экономически и не равнозначным по качеству в сравнении с оч-

ным обучением. При этом в отраслевой системе профессионального

образования направление ДПО становится все более актуальным

с точки зрения мобильности и оперативности подготовки персона-

ла по новым направлениям из числа специалистов, имеющих опыт

работы на энергообъектах. Система ДПО способна быстро реагиро-

вать на потребность опережающего повышения квалификационного

уровня персонала для выполнения планов инновационного разви-

тия отрасли в условиях цифровой трансформации и интеллектуа-

лизации энергетики. Реализация положений Доктрины энергетиче-

ской безопасности страны [1], утвержденной Президентом России

в 2019 году, и Энергетической стратегии Российской Федерации на

период до 2035 года [2] (далее — ЭС-2035), утвержденной в июне

2020 года Правительством, возможна лишь при условии обеспече-

ния ТЭК высокопрофессиональными кадрами.

В 2015 году была предложена «Концепция развития отраслевого

ДПО» (далее — Концепция) [3]. В настоящей статье вновь предла-

гается системный подход к развитию системы ДПО, основанный на

Концепции, с учетом принятых стратегических документов [1, 2].

Отметим, что, несмотря на отсутствие мер поддержки, удалось

сохранить организации ДПО и уникальные коллективы. Это стало

возможным только благодаря принципиальной позиции отдельных

руководителей энергетических компаний, с которыми имеется много-

летнее сотрудничество по повышению квалификации специалистов,

а также благодаря напряженной работе коллективов организаций

ДПО, эффективному менеджменту и наличию на счетах организаций

средств, зарезервированных для обеспечения финансовой устойчи-

вости. Однако в условиях неопределенности по продолжительности

Page 3

153

развития ситуации с коронавирусной инфекцией

и с введением новых обязательных для всех ограни-

чительных мер — система ДПО в энергетике без мер

поддержки системного характера может быть полно-

стью разрушена.

Таким образом, срочно требуется разработка ком-

плекса таких системных мер. Во-первых, нужно устра-

нить законодательные барьеры и дать возможность

формировать отраслевой заказ на повышение квали-

фикации специалистов энергетических компаний для

решения задач кадрового обеспечения ТЭК и реали-

зации ЭС-2035 [2]. Во-вторых, необходимо принять

Концепцию развития ДПО в энергетике России, кото-

рая в рамках глобальной цифровой трансформации

энергетики позволит не только сохранить образова-

тельные организации ДПО, но и перейти к системно-

му подходу по развитию кадрового потенциала ТЭК

в условиях реализации планов ЭС-2035 [2].

ЦЕЛЬ

РАЗВИТИЯ

СИСТЕМЫ

ДПО

ЭНЕРГЕТИКЕ

Целью развития системы ДПО в энергетике России

является стратегическое планирование и реализа-

ция инновационной системы повышения квалифи-

кации персонала компаний ТЭК, определяемой по-

требностями в обеспечении кадрового потенциала

энергетической отрасли на основе внедрения совре-

менных образовательных технологий, повышения

качества, эффективности и результативности систе-

мы ДПО.

Принятие Концепции развития системы ДПО бу-

дет содействовать получению персоналом компаний

ТЭК новых компетенций, являющихся основой для

обеспечения фундаментальных свойств энергети-

ки — надежности, безопасности и эффективности

функционирования объектов ТЭК.

В основе эффективной подготовки кадров лежит

работа профессорско-преподавательского состава

(ППС), который глубоко понимает основы функцио-

нирования и фундаментальные свойства энергети-

ки, реализуемые через технологические механизмы

управления объектами ТЭК. Внедрение принципи-

ально новых технических решений требует наличия

в системе ДПО преподавателей с квалификацией,

опережающей, а не догоняющей внедряемые инно-

вации для реализации ЭС-2035.

Важнейшим аспектом развития ДПО является со-

вершенствование системы управления качеством

образовательного процесса, которое является клю-

чом к конкурентоспособности и направлено на со-

здание инновационной экономики государства. Как

отмечено в ЭС-2035 [2] в разделе «Развитие кадро-

вого потенциала и социальная защита», необходимо

осуществить комплекс ключевых мер по решению

задач формирования и распространения эффектив-

ных организационных моделей развития кадрового

потенциала, что является важнейшим направлением

государственной политики в ТЭК. Для успешной ре-

ализации ЭС-2035 система ДПО должна обеспечить

обучение персонала в объемах, соответствующих

потребностям в кадрах, с учетом требований отрас-

левой системы профессиональных квалификаций

и компетенций по приоритетным направлениям тех-

нологического развития ТЭК. Для этого в последние

годы ведется разработка и внедрение профессио-

нальных стандартов. Поэтому обучение специали-

стов в системе ДПО также должно соответствовать

профессиональным стандартам и требованиям к на-

личию у работников обязательных и рекомендуемых

профессиональных компетенций для выполнения

ими одной или нескольких обобщенных трудовых

функций. Это обеспечит способность работников

осуществлять свою профессиональную деятель-

ность на объектах энергетики, как для востребован-

ных сегодня, так и перспективных категорий специ-

алистов.

№

6 (63) 2020

Page 4

154

ОБЩАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА

ИМЕЮЩИХСЯ

ПРОБЛЕМ

СИСТЕМЕ

ОТРАСЛЕВОГО

ДПО

Инновационное развитие ТЭК как базовой инфра-

структуры экономики невозможно без качественного

кадрового обеспечения компаний специалистами,

обладающими необходимыми профессиональными

компетенциями.

По мнению ряда экспертов, в условиях перехода

среднего профессионального и высшего профессио-

нального образования (СПО и ВПО) к многоуровневой

системе образования тенденция ухудшения качества

обучения растет. Это указывает на необходимость по-

вышения внимания к кадровому обеспечению ТЭК на

основе развития системы ДПО. Серьезные проблемы

при этом возникают из-за отсутствия современной

нормативно-правовой базы ДПО в энергетике. Закон

об образовании [4] не отвечает потребности в разви-

тии системы ДПО. Сегодня очевидно, что создание

инновационного ТЭК невозможно без соответствую-

щей системы непрерывного отраслевого ДПО. Основ-

ными вызовами в этой сфере применительно к ДПО

являются:

– снижение общего уровня миграционной активно-

сти трудовых ресурсов;

– возросшая потребность подготовки персонала

и медленное его воспроизводство;

– несоответствие требований работодателей и ком-

петенций выпускников образовательных организа-

ций СПО и ВПО по направлениям ТЭК;

– имеющиеся несоответствия между государствен-

ными образовательными и профессиональными

стандартами;

– наличие общего снижения профессионального

уровня кадрового потенциала и рост аварий

в отраслях ТЭК по вине персонала.

Согласно [5] в системе профессионального об-

разования на протяжении длительного времени на-

блюдались негативные тенденции, отраженные на

рисунке 1. Как следствие, все это приводит к низкому

качеству реализуемых образовательных программ

с их «догоняющим» содержанием [5].

Поэтому энергетические компании создают

собственные корпоративные негосударственные

образовательные учреждения (НОУ) и частные

образовательные учреждения (ЧОУ), что в целом

является стратегически правильным решением,

так как создает конкурентную среду. Однако ин-

тересы этих НОУ и ЧОУ в системе ДПО часто не

совпадают с интересами других субъектов рынка

образовательных услуг, особенно при формирова-

нии технических заданий на торгово-закупочные

процедуры на эти услуги. Это создает системную

проблему и усложняет задачу обеспечения кадро-

выми ресурсами ТЭК. Анализ накопленного в ДПО

опыта показывает, что рост в последнее время не-

добросовестной конкуренции в ДПО ведет к сни-

жению качества предоставления образовательных

услуг, что непосредственно влияет на надежность

функционирования энергетики. Коммерциализация

системы ДПО в отраслях ТЭК, если она не будет

дополнена четкой системой нормативно-правово-

го регулирования, может нанести энергетике зна-

чительный ущерб из-за снижения общего уровня

кадрового обеспечения. А это приведет к ослабле-

нию технологической дисциплины, снижению каче-

ства ремонтов, ухудшению технического состояния

оборудования, повышению аварийности и невоз-

можности решения задач инновационного развития.

Подобные негативные проявления уже имеют место

в последнее время. Таким образом, необходимо раз-

вивать систему ДПО с учетом реальной потребности

в кадрах как на ближайшие годы, так и на период до

2035 года. Для этого предлагается принять Концеп-

цию развития отраслевого ДПО и ежегодно форми-

Рис

. 1.

Негативные

тенденции

системе

профессионального

образования

СИСТЕМА

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

В ряде регионов

присутствия компаний ТЭК не раз-

вита сеть образовательных органи-

заций или отсутствует подготовка

необходимых специалистов

Слабая привле-

кательность для

абитуриентов

рабочих и инже-

нерных профессий

Недостаточное

материально-

техническое

обеспечение

образова тельных

организаций

Низкий уровень

практи ческой

подготовки

выпускников

вузов

В системе СПО

и ВПО наблюдает-

ся недостаток

квалифициро-

ванного ППС

ПОДГОТОВКА

КАДРОВ

Page 5

155

ОСНОВНЫЕ

ПРИНЦИПЫ

КОНЦЕПЦИИ

РАЗВИТИЯ

ТРЕБОВАНИЯ

СИСТЕМЕ

ДПО

Концепция развития ДПО осно-

вана на следующих основных

принципах.
1. Система ДПО должна фор-

мировать свои учебно-ме-

тодические комплексы, опи-

раясь на государственные

профессиональные стандар-

ты и показатели ЭС-2035. Без-

аварийность технологических

процессов в энергетике во

многом определяется подсис-

темой управления персона-

лом, неотъемлемой частью

которой является ДПО.

2. Отраслевое ДПО должно

быть укомплектовано руково-

дителями и ППС высокой ква-

лификации с базовым энер-

гетическим

образованием,

которое обеспечивает полное

понимание взаимосвязи меж-

ду фундаментальными свой-

ствами энергетики и их реа-

лизацией через современные

образовательные технологии

с учетом внедрения научных

достижений.

3. Система ДПО является эле-

ментом непрерывного управ-

ления персоналом компаний

ТЭК, в котором подготовка

специалистов играет клю-

чевую роль, является не-

отъемлемой частью отрасли

и находится на острие инно-

вационного развития.

4. Для организаций ДПО должны

быть приоритетными требо-

вания и показатели качества

обучения, учитывающие осо-

бенности уровня подготовки

различных категорий персона-

ла, а не показатели выручки.

Недопустимо «фейковое обу-

чение», когда основной целью

является получение макси-

мальной выручки, а не каче-

ство обучения специалистов.

5. Система ДПО должна обеспе-

чивать высокую мотивацию

ППС, позволяющую привле-

кать в ДПО самых квалифи-

цированных преподавателей,

постоянно увеличивать приток

новейших знаний через со-

трудничество с ведущими на-

учными и образовательными

организациями, производите-

лями оборудования и техно-

логий для энергетики.

6. Внедрение в системе ДПО эф-

фективных финансовых ме-

ханизмов и организационных

моделей обеспечит стабиль-

ную финансово-хозяйствен-

ную деятельность (ФХД), что

повысит заинтересованность

ППС в результатах труда.

7. Реализация возможности сво-

бодно распоряжаться и эф-

фективно использовать орга-

низациями ДПО находящейся

в оперативном управлении

собственности. Критерий эф-

фективности — использо-

вание собственности по на-

значению, с высокой отдачей

и получением средств на раз-

витие.

8. Развитие учебной и научно-

методической базы ДПО долж-

но быть выше, чем в вузах. Ор-

ганизации ДПО должны обла-

дать высокой мобильностью

в части отслеживания иннова-

ционных технологий и быстро-

го их внедрения в учебный

процесс.

9. Научная деятельность в сис-

теме ДПО должна быть реаль-

но поддержана компаниями

ТЭК и интегрирована в процес-

сы исследований в отрасли.

Результаты НИР должны ис-

пользоваться в учебных про-

цессах. Лабораторные базы,

технические средства обуче-

ния и тренажеры предприятий

ТЭК должны быть доступны

для организаций ДПО.

10. Организации ДПО должны

быть обеспечены современ-

ным имущественным комплек-

сом.

11. Дальнейшее совершенствова-

ние взаимодействия с систе-

мой ВПО и создание воз-

можности доподготовки вы-

пускников вузов через систе-

му ДПО.

ровать отраслевой заказ на основе системного под-

хода к развитию кадрового потенциала ТЭК.

НАПРАВЛЕНИЯ

РАЗВИТИЯ

СИСТЕМЫ

ДПО

Основными направлениями развития системы ДПО

в энергетике являются:

– реализация программ ДПО в соответствии с пер-

спективами развития энергетики с учетом приори-

тетных направлений, обозначенных в ЭС2035 [2];

– развитие отраслевого сегмента рынка ДПО на

основе единых законодательных требований ко

всем образовательным организациям ДПО;

– обучение по актуальным направлениям специ-

алистов всех уровней в нужном количестве для

обеспечения функционирования предприятий

ТЭК;

– повышение качества образовательного про-

цесса, соответствие его требованиям мировых

и отечественного стандартов, повышение пре-

стижа российского ДПО;

– рост мобильности и наукоемкости системы

ДПО, внедрение передовых форм и методов,

использование лучших практик, индивидуаль-

ного подхода и знаний на перспективу, разви-

тие научной и внедренческой деятельности на

основе передовой материально-технической

и учебной базы;

– повышение конкурентоспособности российского

ДПО на мировом рынке образовательных услуг,

автономности, самостоятельности и гибкости

организаций ДПО.

В период пандемии с марта 2020 года в качестве

стратегического направления в системе ДПО назы-

валось применение дистанционного обучения (ДО),

которое, по сути, оказалось единственно возмож-

ной формой обучения при строгих ограничитель-

ных мерах.

№

6 (63) 2020

Page 6

156

ПОДГОТОВКА

КАДРОВ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ПО

МЕРАМ

ПОДДЕРЖКИ

СИСТЕМЫ

ДПО

Как уже отмечалось, системе ДПО отводится особая

роль в поддержании и развитии кадрового потенциала

энергетической отрасли. В [5] делается вывод о том,

что «именно дополнительные профессиональные про-

граммы — основной инструмент оперативного реаги-

рования на изменяющийся запрос отрасли на специ-

алистов, на компетенции. Успешные программы или их

части могут быть имплементированы в основные обра-

зовательные программы. Самостоятельно, в отрыве от

задач развития отраслевых компаний, вузы и колледжи

этого сделать не смогут». Поэтому в части неотложных

мер по сохранению сис темы ДПО предлагаем реализо-

вать следующие мероприятия:

1. Сформировать предложения по изменению дей-

ствующего законодательства с целью реализации

решений по развитию системы ДПО в энергетике

России, а также обсуждению существующих про-

блем и стоящих перед ДПО задач с учетом потреб-

ностей в развитии кадрового потенциала ТЭК.

2. Планировать объемы обучения в организациях

ДПО на текущий период и на перспективу с уче-

том потребности предприятий ТЭК на основе от-

раслевого заказа.

3. Сформировать отраслевой заказ на повышение

квалификации специалистов компаний ТЭК, в ко-

торых Российская Федерация имеет контроль-

ный пакет акций, в том числе на основе исполь-

зования ГИС ТЭК.

ДИСТАНЦИОННОЕ

ОБУЧЕНИЕ

СИСТЕМЕ

ДПО

В системе ДПО форма ДО — это особый вид обучения. Используя накопленный опыт применения ДО,

можно сформулировать преимущества и недостатки ДО в системе ДПО.

Преимущества

дистанционного

обучения





возможность получать образование дистанци-

онно, без физического посещения образова-

тельной организации ДПО (специалисты из ком-

паний ТЭК могут обучаться из дома или офиса,

на рабочем месте без отрыва от производства);





высокая технологичность обучения за счет при-

менения современных технических и программ-

ных средств, электронных библиотек, телеком-

муникационных и информационных технологий,

что позволяет сделать ДО полноценным и инте-

ресным;





возможность применения скоростного доступа

в Интернет открывает новые преимущества ис-

пользования в процессе обучения поисковых

систем, которые содержат в себе огромный объ-

ем информации и документов в рассматривае-

мой предметной области;





снижение затрат для компаний ТЭК на ДПО за

счет снижения расходов на командировки и ор-

ганизацию обучения;





широкая доступность и открытость обучения,

независимость от географического положения,

предшествующего уровня образования, состоя-

ния здоровья, места проживания и работы, ма-

териальной обеспеченности и социального по-

ложения обучающихся;





мобильность, эффективная обратная связь

между ППС и обучаемыми при ДО, индивиду-

альный темп усвоения новых знаний, гибкость

учебного плана, возможность самостоятельного

выбора совокупности курсов обучения, а также

самостоятельного планирования времени, ме-

ста, частоты и продолжительности каждого за-

нятия;





документирование процесса обучения (у обу-

чающегося может остаться сам курс обучения,

электронная переписка с ППС и с образова-

тельной организацией ДПО).

Недостатки

дистанционного

обучения





отсутствие регулярного контроля со сторо-

ны ППС;





отсутствие прямого очного общения между

обучающимся и преподавателем, что де-

лает невозможным индивидуальный под-

ход к развитию способностей;





высокая стоимость технического обеспе-

чения и трудоемкость разработки курсов

ДО;





высокие требования к постановке задачи

и администрированию процесса ДО;





отсутствие или недостаток практических

занятий при реализации ДО;





наличие проблемы аутентификации поль-

зователя при проверке знаний при ДО

и при проведении итоговой аттестации.

Таким образом, ДО — очень удобная и пер-

спективная форма ДПО для курсов гумани-

тарной направленности, а также обучения, не

требующего использования физических моде-

лей, лабораторий, оборудования и т.д. Поэто-

му в ряде случаев ДО может быть предпочти-

тельнее традиционных форм обучения — при

наличии пространственных, временных или

финансовых ограничений. Однако по ряду на-

правлений ДО нежелательно. Преимуществен-

но, это курсы, требующие постоянной практики

под контролем ППС, или курсы, где физиче-

ское присутствие ППС играет ключевую роль.

Применение только ДО является вынужден-

ной мерой при пандемии. Необходимого объ-

ема выручки для сохранения и развития орга-

низаций ДПО, используя только ДО, получить

невозможно. В системе ДПО необходимо при-

менять гибридную систему образовательного

процесса, в которой используется сочетание

всех форм обучения.

Page 7

157

4. Внести изменения в законодательство Россий-

ской Федерации для возможности формирования

и утверж дения отраслевого заказа.

5. Создать учебно-методическое объединение сис-

темы отраслевого ДПО и сделать его площадкой

для обмена опытом.

6. Разработать и способствовать принятию государ-

ственных стандартов ДПО.

7. Разработать программы для международной дея-

тельности по ДПО в области обучения и развития

персонала.

8. Способствовать развитию материальной базы

образовательных организаций ДПО. На законода-

тельном уровне решить проблемы развития иму-

щественного комплекса образовательных органи-

заций ДПО.

9. Способствовать развитию научной, производ-

ственной, лабораторной базы, системы защиты

интеллектуальной собственности образователь-

ных организаций ДПО. Интегрировать НИР в сис-

теме ДПО с отечественными и зарубежными парт-

нерами.

10. Достигнуть понимания того, что новые компетен-

ции, полученные в системе ДПО, должны стать

«социальным лифтом» для тех, кто сумел их

осво ить. Обучение в федеральных государствен-

ных образовательных организациях ДПО должно

быть престижно.

В Концепции перспективного развития системы

ДПО выделим два этапа: первоочередные и страте-

гические задачи.

Первоочередные

задачи

мероприятия

– создать рабочую группу для доработки и при-

нятия Концепции развития отраслевой системы

ДПО в энергетике России;

– провести мероприятия по правовой и матери-

альной защите учреждений ДПО от кризисных

процессов (в качестве первоочередного шага

сформировать отраслевой заказ, разработать

и утвердить единые стандарты и требования для

системы отраслевого ДПО);

– провести анализ программ повышения квали-

фикации образовательных организаций ДПО

с учетом задач ЭС-2035 по развитию кадрового

потенциала компаний ТЭК;

– определить источники финансирования для

реализации Концепции развития системы ДПО

в энергетике России.

Стратегические

задачи

мероприятия

– внести изменения в законодательные и норматив-

ные акты, которые позволили бы ежегодно фор-

мировать отраслевой заказ для системы ДПО;

– включить в отраслевые схемы и программы раз-

вития энергетики обязательный раздел по раз-

витию кадрового потенциала, с учетом обучения

персонала ТЭК через систему ДПО;

– уточнить и конкретизировать, с учетом специфи-

ки отраслей ТЭК, правила работы с персоналом

в части обязательного повышения квалифика-

ции специалистов с учетом планов ЭС-2035 по

охвату численности работников основных видов

деятельности в энергетике, утвержденных про-

фессиональными стандартами: к 2024 году —

75%, к 2035 году — 100%.

– укрепить материально-техническую базу органи-

заций ДПО как за счет бюджетных средств, так

и на основе государственно-частного партнерства

с компаниями ТЭК;

– предпринять усилия по расширению междуна-

родных связей системы ДПО России на основе

создания отраслевой инновационной системы

непрерывного образования;

– развивать систему воспроизводства кадров ДПО,

опираясь на законодательство об образовании,

на взаимодействие с учреждениями ВПО России

и других стран;

– разработать и внедрить в практику ДПО документ,

позволяющий беспрепятственно использовать

высокотехнологичное и дорогостоящее обору-

дование и тренажеры, в том числе на объектах

энергетики, с целью повышения качества ДПО;

– разработать и принять нормативный документ по

критериям и показателям качества образования

в системе ДПО;

– определить источники финансирования Концеп-

ции развития ДПО, достигнув при этом показа-

телей финансирования системы профессио-

нальных квалификаций и компетенций в части

отношения затрат на обучение персонала

к фонду заработной платы (в год) на уровне [2]:

к 2024 году — 0,7%, к 2035 году — 1%.

Стратегические задачи могут быть уточнены по

результатам выполнения первоочередных задач

и этапов реализации ЭС-2035 [2].

ФОРМИРОВАНИЕ

ИННОВАЦИОННОЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

СРЕДЫ

СИСТЕМЕ

ДПО

Накопленный в системе ДПО опыт позволяет сфор-

мулировать следующие направления развития инно-

вационной среды ДПО:

– создание конкурентоспособного сектора научных

исследований;

– создание мотивации для всех организаций систе-

мы ДПО и каждого работника к проведению НИР

и привлечению инновационных технологий;

– создание благоприятных условий для заинтере-

сованности организаций системы ДПО и каждого

работника в инновационной деятельности;

– формирование внутренней нормативной базы

и требований, направленных на развитие иннова-

ционной инфраструктуры;

– формирование условий для привлечения в учеб-

ный процесс инновационных технологий, создан-

ных внешней научной и производственной средой;

– взаимодействие с научной средой с целью подго-

товки кадров для системы ДПО и опережающего

обучения новым технологическим решениям;

– анализ производственной среды с целью фор-

мирования объективных требований к качеству

подготовки специалистов на базе педагогических

исследований инженерных задач;

– поиск и наращивание связей с российскими и зару-

бежными партнерами-носителями инновационных

№

6 (63) 2020

Page 8

158

технологий в энергетике и образовании, создание

совместной инновационной среды с научными

и производственными компаниями;

– совершенствование административных механиз-

мов взаимодействия со всеми участниками форми-

рования национальной инновационной системы.

Кроме того, для продвижения инноваций в ТЭК на

основе развития технологических платформ необхо-

димо через систему отраслевого ДПО осуществлять

трансфер передовых знаний с учетом разработан-

ных профессиональных стандартов.

Для устранения в ТЭК сложившегося дисбалан-

са в кадрах и недостаточного наличия необходимых

квалификаций следует реализовать следующие ме-

роприятия в области ДПО:

– принять федеральную целевую программу непре-

рывного развития инженерно-технических кадров

через систему отраслевого ДПО;

– создать систему сетевого взаимодействия отрас-

левых организаций ДПО;

– заключить соглашение о сотрудничестве между

отраслевыми образовательными организациями

ДПО и объединениями работодателей;

– развивать управленческую автономию отрасле-

вых организаций ДПО;

– создавать систему непрерывной опережающей

подготовки кадров через систему ДПО;

– совершенствовать действующий в образователь-

ных организациях ДПО дуальный (практико-ори-

ентированный) подход к системе обучения;

– создать систему оценки эффективности работы

организаций ДПО.

Реализация указанных мероприятий позволит:

– оценить уровень развития кадрового потенциала

ТЭК, сформировать стратегические ориентиры

развития ДПО и определить формы взаимодей-

ствия с компаниями ТЭК;

– с учетом приоритетных направлений, изложенных

в ЭС-2035, пересмотреть содержание действую-

щих учебных программ ДПО и разработать новые

образовательные программы, ориентированные

на цифровую трансформацию энергетики;

– осуществлять на базе отраслевых организаций

ДПО непрерывную подготовку инженерно-техни-

ческого персонала для отраслей ТЭК;

– создать условия для инвестирования работодате-

лей в подготовку персонала через систему отрас-

левого ДПО;

– создать в рамках ГИС ТЭК систему перспективных

прогнозов потребности в кадрах, синхронизировать

требования компаний ТЭК и организаций ДПО;

– создать независимую систему оценки качества

ДПО и добровольной сертификации профессио-

нальных квалификаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОЖИДАЕМЫЙ

РЕЗУЛЬТАТ

ОТ

ПРИНЯТИЯ

КОНЦЕПЦИИ

РАЗВИТИЯ

ДПО

Сохранение отраслевого ДПО в условиях глубокого

экономического кризиса, связанного с пандемией ко-

ронавируса, требует принятия срочных системных

мер поддержки образовательных организаций ДПО.

Реализация Концепции позволит осуществить

развитие отраслевого ДПО как единого непрерыв-

ного процесса, включающего учебную и научно-ис-

следовательскую деятельность, использование ин-

новационных технологий, подбор и формирование

квалифицированного ППС, постоянное развитие ма-

териальной базы организаций ДПО в соответствии

со следующими требованиями системы управления

качеством образовательного процесса:

– осуществление ДПО на основе инновационных

технологий, обеспечивающих подготовку персо-

нала ТЭК с учетом требований профессиональ-

ных стандартов;

– создание системы ДПО, формирующей не только

профессиональный уровень, но и нравственные

качества, высокую культуру и гражданскую ответ-

ственность;

– функционирование ДПО как инновационного

учебно-научного комплекса со структурной

и функциональной адаптацией, опирающейся

на ведущие предприятия отрасли, являющиеся

носителями инновационных технологий, а также

научные организации;

– функционирование системы подготовки совмест-

ных с компаниями ТЭК и научными учреждениями

научных и образовательных проектов с учетом

ЭС-2035;

– наличие и постоянное совершенствование меха-

низма планирования инновационной деятель-

ности и управления качеством образовательного

процесса в системе ДПО.

Предполагаем, что в результате реализации Кон-

цепции развития отраслевого ДПО будет обеспечено

устойчивое удовлетворение спроса на кадровое обе-

спечение отрасли в соответствии с ЭС-2035. Тогда

удастся сохранить систему отраслевого ДПО и будет

внесен существенный вклад в развитие кадрового

потенциала ТЭК, что обеспечит надежное и безопас-

ное функционирование объектов российской энерге-

тики.

ЛИТЕРАТУРА
1. Указ Президента Российской Феде-

рации от 13.05.2019 № 216 «Док-

трина энергетической безопас-

ности Российской Федерации».

URL:

http://www.kremlin.ru/acts/

bank/44252.

2. Распоряжение Правительства Рос-

сийской Федерации от 09.06.2020

№ 1523-р «Энергетическая стра-

тегия Российской Федерации на

период до 2035 года». URL: https://

www.garant.ru/products/ipo/prime/

doc/74148810/.

3. Назарычев А.Н. Концепция совер-

шенствования системы отрасле-

вого дополнительного профессио-

нального образования Минэнерго

России // ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Пе-

редача и распределение, 2015,

№ 2(29). С. 110–117.

4. Федеральный закон от 29.12.2012 г.

№ 273-ФЗ «Об образовании в Рос-

сийской Федерации». URL: https://

base.garant.ru/77687681/.

5. Бондаренко А.Б. Образование для

ТЭК — «догоняющее» содержание

// Энергетика и промышленность

России, 2020, апрель, № 07(387).

С. 9.

ПОДГОТОВКА

КАДРОВ

Оригинал статьи: Сохранение и развитие отраслевого дополнительного профессионального образования в энергетике России

Читать онлайн

Анализ проблем кадрового обеспечения отраслей ТЭК позволяет сделать вывод
о том, что вопрос дефицита высококвалифицированных кадров в энергетике
сегодня чрезвычайно актуален. В условиях динамичного развития энергетики,
когда принимаются долгосрочные и масштабные инвестиционные программы,
эта проблема требует неотложного решения.