16
Ежеквартальный
спецвыпуск
№
2(5),
июнь
2017
Система
управления
охраной
труда
в
филиале
ПАО
«
МРСК
Волги
» —
«
Пензаэнерго
»
ВВЕДЕНИЕ
В
соответствии
со
ст
. 201
Трудового
кодекса
РФ
[1]
пред
у
-
сматривается
обязательное
создание
системы
управления
охраной
труда
в
организациях
с
1
января
2015
года
.
Это
не
оказалось
новинкой
для
филиала
ПАО
«
МРСК
Волги
» —
«
Пензаэнерго
».
Данная
система
управления
охраной
труда
была
организована
еще
в
1998
году
и
успешно
действовала
и
действует
до
сих
пор
на
предприятии
,
ранее
входившем
в
состав
РАЭ
ЕЭС
,
а
теперь
находящимся
в
составе
ПАО
«
МРСК
Волги
».
Она
направлена
на
создание
безопасных
условий
труда
и
выполнение
нормативных
актов
Российской
Федерации
в
области
охраны
труда
.
СИСТЕМА
УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ
ТРУДА
Система
управления
охраной
труда
(
СУОТ
)
как
составная
часть
общей
системы
управления
производством
является
комплексом
взаимосвязанных
и
взаимодействующих
между
собой
элементов
,
устанавливающих
политику
,
цели
по
охра
-
не
труда
и
процедуры
по
достижению
этих
целей
.
Основа
политики
филиала
в
области
охраны
труда
—
приоритет
охраны
труда
и
безопасности
при
всех
видах
деятельности
,
обеспечение
сохранения
жизни
и
здоровья
работников
по
отношению
к
результатам
производствен
-
ной
деятельности
.
Никакие
соображения
экономического
,
технического
или
иного
плана
не
могут
быть
приняты
во
внимание
,
если
они
противоречат
интересам
обеспечения
безопасности
людей
и
окружающей
среды
.
Основным
ресурсом
в
достижении
целей
в
области
охра
-
ны
труда
является
персонал
филиала
.
Основные
направления
политики
филиала
в
области
охра
ны
труда
и
сохранения
здоровья
и
жизни
персонала
:
Майя
ЛОКТЕВА
,
начальник
службы
производствен
-
ного
контроля
и
произ
водствен
-
ной
безопасности
филиала
ПАО
«
МРСК
Волги
» —
«
Пензаэнерго
»
В
статье
указываются
цели
,
задачи
,
и
результаты
действия
системы
управления
охраной
труда
в
филиале
ПАО
«
МРСК
Волги
» — «
Пензаэнерго
».
–
подготовка
и
поддержание
высокого
профессионального
уровня
работников
;
–
обеспечение
сертифицированными
средствами
индиви
-
дуальной
и
коллективной
защиты
;
–
выявление
,
оценка
и
снижение
рисков
в
области
охраны
труда
;
–
постоянное
стремление
к
совершенствованию
процес
-
сов
,
обеспечивающих
безопасность
на
рабочих
местах
;
–
постоянная
работа
по
обеспечению
безопасности
и
охраны
здоровья
всех
работников
путем
предупрежде
-
ния
нарушений
требований
нормативных
документов
по
охране
труда
в
течение
трудовой
деятельности
.
Политика
филиала
в
области
охраны
труда
подвергает
-
ся
анализу
и
корректировке
при
выявлении
несоответствий
действующему
законодательств
или
отсутствии
эффекта
в
реализации
установленных
принципов
,
но
не
реже
одного
раза
в
три
года
.
Для
реализации
политики
филиала
определены
цели
в
области
охраны
труда
:
–
исключение
случаев
производственного
травматизма
и
профессиональных
заболеваний
;
–
формирование
у
работников
филиала
безопасного
поведения
на
производстве
и
навыков
предупреждения
опасных
ситуаций
;
–
постоянное
улучшение
условий
труда
;
–
100%-
ная
обеспеченность
персонала
средствами
индивидуальной
защиты
:
спецодеждой
,
обувью
,
инстру
-
ментом
и
приспособлениями
для
защиты
от
воздействия
вредных
и
опасных
производственных
факторов
в
соот
-
ветствии
с
действующими
нормативно
-
правовыми
акта
-
ми
(
федерального
,
отраслевого
,
локального
значения
),
Охрана
труда
и
техника
безопасности
17
а
также
в
соответствии
с
характером
выполняемой
работы
,
в
том
числе
по
результатам
специальной
оцен
-
ки
условий
труда
;
–
100%-
ная
специальная
оценка
условий
труда
;
–
100%-
ное
выполнение
мероприятий
,
разработанных
по
результатам
оценки
условий
труда
с
целью
исключения
(
уменьшения
)
воздействия
на
работающий
персонал
вредных
и
опасных
производственных
факторов
;
–
100%-
ное
выполнение
запланированных
годовых
про
-
грамм
по
улучшению
условий
труда
и
предотвращения
производственного
травматизма
.
Оценка
результатов
по
достижению
поставленных
целей
и
задач
в
области
охраны
труда
осуществляется
руковод
-
ством
филиала
по
квартальным
и
годовым
показателям
.
Достижение
обозначенных
целей
осуществляется
по
-
средством
решения
комплекса
задач
:
–
систематическая
идентификация
опасностей
,
идентифи
-
кация
и
оценка
профессиональных
рисков
;
–
выявление
рисков
и
управление
рисками
в
области
без
-
опасности
труда
и
охраны
здоровья
;
–
определение
приоритетных
направлений
действий
и
разработка
действенных
и
корректирующих
меропри
-
ятий
по
снижению
рисков
;
–
достижение
уровня
охраны
труда
,
определенного
зако
-
нодательными
и
нормативными
документами
и
соот
-
ветствующего
показателям
передовых
энергетических
компаний
;
–
обеспечение
для
работников
высокого
уровня
безопас
-
ности
производственных
и
технологических
процессов
,
зданий
,
сооружений
,
оборудования
,
а
также
применя
-
емых
в
производстве
инструментов
,
приспособлений
и
материалов
,
при
котором
риск
является
допустимым
и
соответствует
сложившемуся
на
конкретном
этапе
уровню
развития
филиала
;
–
приведение
санитарно
-
гигиенических
условий
труда
на
рабочих
местах
в
соответствие
с
нормами
;
–
создание
для
работников
благоприятных
социальных
условий
,
установление
оптимальных
режимов
труда
и
отдыха
;
–
обеспечение
персонала
санитарно
-
бытовыми
помеще
-
ниями
и
устройствами
,
функционирование
этих
поме
-
щений
и
устройств
согласно
требованиям
действующих
норм
и
правил
;
–
проведение
лечебно
-
профилактических
мероприятий
по
предупреждению
заболеваний
и
реабилитации
работоспособности
(
в
соответствии
с
Коллективным
договором
)
путем
проведения
предварительных
(
при
поступлении
на
работу
)
и
периодических
(
в
течение
трудовой
деятельности
)
медицинских
осмотров
;
–
организация
управления
персоналом
,
повышение
каче
-
ства
проводимой
с
ним
работы
,
непрерывное
совершен
-
ствование
трудовой
деятельности
работников
;
–
установление
определенных
функций
,
полномочий
и
обязанностей
по
охране
труда
для
работодателя
и
работников
(
руководителей
,
специалистов
,
служащих
,
рабочих
)
на
всех
уровнях
управления
производством
,
исполнение
этих
функций
,
периодический
контроль
и
анализ
результативности
существующей
системы
управления
;
–
организация
профессионального
,
психофизиологическо
-
го
и
медицинского
отбора
работников
;
–
обеспечение
обучения
и
повышения
квалификации
пер
-
сонала
по
охране
труда
.
Методологическое
обеспечение
СУОТ
,
в
том
числе
раз
-
работка
основных
организационно
-
распорядительных
доку
-
ментов
(
ОРД
),
необходимых
для
эффективного
функциони
-
рования
СУОТ
,
и
их
актуализация
осуществляются
службой
производственной
безопасности
и
производственного
кон
-
троля
в
установленном
в
филиале
порядке
.
Планирование
в
системе
управления
охраной
труда
за
-
ключается
в
разработке
на
предстоящий
период
комплекса
мероприятий
по
охране
труда
по
результатам
исходного
анализа
,
последующих
анализов
или
других
имеющихся
данных
.
Эти
мероприятия
должны
обеспечивать
безопас
-
ность
и
охрану
здоровья
работников
и
включают
:
–
определение
целей
,
расстановку
приоритетов
и
(
где
это
целесообразно
)
количественную
оценку
целей
организа
-
ции
по
охране
труда
;
18
Ежеквартальный
спецвыпуск
№
2(5),
июнь
2017
–
подготовку
плана
достижения
каждой
цели
с
распреде
-
лением
обязанностей
и
ответственности
за
достижение
цели
,
сроками
выполнения
мероприятий
по
улучшению
условий
и
охраны
труда
с
ясными
критериями
дости
-
жения
результата
для
каждого
подразделения
и
уровня
управления
;
–
предоставление
необходимой
технической
поддержки
,
ресурсов
,
включая
человеческие
и
финансовые
.
Опасности
и
риски
для
безопасности
и
здоровья
ра
-
ботников
систематически
выявляются
и
оцениваются
для
всех
рабочих
мест
.
Уровни
опасных
и
вредных
произ
-
водственных
факторов
определяются
на
основе
инстру
-
ментальных
измерений
в
процессе
специальной
оценки
условий
труда
и
производственного
контроля
.
Технологи
-
ческие
риски
определяются
перечнями
«
опасных
мест
»
(«
опасного
оборудования
»).
Все
идентифицированные
риски
управляются
путем
применением
мер
,
в
качестве
которых
используют
:
–
исключение
опасной
работы
(
процедуры
);
–
замену
опасной
работы
(
процедуры
),
в
том
числе
замену
опасного
оборудования
или
персонала
с
недо
-
статочной
для
данной
работы
квалификацией
;
–
инженерные
(
технические
)
методы
ограничения
воздей
-
ствия
опасностей
;
–
административные
(
организационные
)
методы
ограни
-
чения
воздействия
опасностей
;
–
средства
коллективной
и
индивидуальной
защиты
.
Наблюдения
и
измерения
производятся
в
целях
:
–
обеспечения
обратной
связи
по
результатам
деятель
-
ности
в
области
охраны
труда
;
–
определения
результативности
и
эффективности
теку
-
щих
мероприятий
по
предотвращению
и
ограничению
опасных
и
вредных
производственных
факторов
и
сни
-
жению
рисков
;
–
создание
основы
для
принятия
решений
о
совершен
-
ствовании
системы
управления
охраной
труда
.
Постоянно
действующими
процедурами
наблюдения
,
из
-
мерения
и
учета
деятельности
по
охране
труда
в
филиале
являются
:
–
текущий
контроль
за
выполнением
программ
,
планов
,
мероприятий
по
охране
труда
;
–
проверки
состояния
работы
по
охране
труда
;
–
проведение
Дней
охраны
труда
;
–
обходы
и
осмотры
рабочих
мест
;
–
трехступенчатый
контроль
состояния
условий
труда
на
рабочем
месте
;
–
проведение
медицинских
осмотров
,
психофизиологиче
-
ского
обследования
;
–
проверка
знаний
персонала
;
–
специальная
оценка
условий
труда
;
–
производственный
контроль
за
соблюдением
сани
-
тарно
-
противоэпидемических
мероприятий
на
рабочих
местах
;
–
расследование
обстоятельств
несчастных
случаев
,
инцидентов
и
профессиональных
заболеваний
.
Одной
из
наиболее
важных
процедур
наблюдения
в
фи
-
лиале
является
трехступенчатый
контроль
на
всех
уровнях
:
•
на
первой
ступени
:
на
участке
РЭС
,
в
ОДГ
,
ОВБ
,
на
подстанции
,
в
бригаде
;
•
на
второй
ступени
:
в
отделе
,
службе
,
РЭС
;
•
на
третьей
ступени
:
в
целом
в
производственном
от
-
делении
.
Также
в
филиале
действует
«
Положение
о
производ
-
ственном
самоконтроле
»,
устанавливающим
процедуру
осуществления
производственного
самоконтроля
в
части
соблюдения
техническим
персоналом
производствен
-
ных
структурных
подразделений
требований
трудовой
и
производственной
дисциплины
при
выполнении
своих
должностных
и
производственных
обязанностей
.
Само
-
контроль
осуществляется
самостоятельно
при
выполне
-
нии
своих
должностных
обязанностей
на
рабочих
местах
производственным
персоналом
,
занятым
непосредственно
эксплуатацией
,
техническом
обслуживанием
и
ремонтом
энергетического
оборудования
и
является
одной
из
форм
вовлечения
персонала
в
процесс
управления
рисками
.
Также
в
целях
улучшения
состояния
условий
и
охраны
труда
в
структурных
подразделениях
филиала
ежегодно
проводится
смотр
-
конкурс
на
лучшее
состояние
охраны
тру
-
да
среди
производственных
отделений
филиала
.
По
итогам
конкурса
определяется
производственное
отделение
образ
-
цового
состояния
охраны
труда
.
В
филиале
существует
фонд
для
дополнительного
сти
-
мулирования
производственного
персонала
,
проработавше
-
го
в
отчетном
периоде
без
нарушений
правил
охраны
труда
и
производственной
безопасности
.
Он
формируется
по
ито
-
гам
квартала
из
резерва
полного
или
частичного
удержания
премии
персоналу
за
нарушения
требований
охраны
труда
,
технической
эксплуатации
,
промышленной
и
пожарной
без
-
опасности
.
При
подведении
годовых
итогов
работы
в
производ
-
ственных
отделениях
и
в
филиале
материально
поощряется
персонал
,
добившийся
наилучших
результатов
по
состоя
-
нию
охраны
труда
и
эффективности
контроля
.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СУОТ
позволяет
постоянно
совершенствовать
работу
в
об
-
ласти
охраны
труда
,
своевременно
принимать
корректи
-
рующие
меры
.
Результатом
функционирования
системы
в
филиале
является
отсутствие
несчастных
случаев
на
про
-
изводстве
,
производственного
травматизма
и
случаев
про
-
фессиональных
заболеваний
.
ЛИТЕРАТУРА
1.
Трудовой
кодекс
Российской
Федерации
от
30.12.2001
№
197-
ФЗ
(
ред
.
от
28.12.2013) //
Собрание
законодатель
-
ства
Российской
Федерации
.
Охрана
труда
и
техника
безопасности
Оригинал статьи: Система управления охраной труда в филиале ПАО «МРСК Волги» — «Пензаэнерго»
В статье указываются цели, задачи, и результаты действия системы управления охраной труда в филиале ПАО «МРСК Волги» — «Пензаэнерго».
