20
АНАЛИТИКА
СЕТИ РОССИИ
20
п
о
р
т
р
е
т
к
о
м
п
а
н
и
и
портрет компании
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ЭФФЕКТ
Группа
компаний
«
Россети
»
создана
в
2013
году
с
целью
объединения
государственных
электросетевых
активов
в
единую
структуру
.
С
момента
основания
компания
уделяет
осо
-
бое
внимание
развитию
конкуренции
,
откры
-
тости
и
прозрачности
своих
закупочных
проце
-
дур
,
а
также
закупок
,
проводимых
дочерними
структурами
.
В
2014
году
консолидированный
экономический
эффект
«
Россетей
»
составил
36,1
млрд
рублей
или
8,8%
от
суммы
закупок
.
Столь
ощутимый
результат
получен
благодаря
оптимизации
.
В
частности
, «
важным
собы
-
тием
стало
принятие
в
прошедшем
году
Единой
закупочной
политики
,
установив
-
шей
единые
принципы
и
подходы
в
обла
-
сти
закупочной
деятельности
компаний
группы
и
определившей
единые
направле
-
ния
развития
в
будущем
.
Разработка
ти
-
пового
положения
для
дочерних
компаний
«
Россетей
»,
на
основе
которых
компани
-
ями
были
приняты
собственные
Положе
-
ния
о
закупках
,
дала
возможность
систе
-
матизировать
и
унифицировать
все
вопросы
в
ча
-
сти
процедур
за
-
купок
,
обеспечить
единые
подходы
к
выбору
способов
закупок
.
Отдель
-
но
следует
упомя
-
нуть
о
решении
центральной
за
-
купочной
комис
-
сии
«
Россетей
»
в
части
расширения
случаев
применения
процедуры
переторж
-
ки
.
Сегодня
все
закупки
,
начальная
цена
которых
более
5
миллионов
рублей
,
неза
-
висимо
от
способов
проводятся
только
с
применением
переторжки
,
что
также
поло
-
жительно
отразилось
на
экономии
», —
от
-
мечает
директор
Департамента
закупоч
-
ной
деятельности
ОАО
«
Россети
»
Юрий
Зафесов
.
ЗАКУПОЧНАЯ
ПОЛИТИКА
Одним
из
основных
регламентирующих
до
-
кументов
закупочной
деятельности
«
Россетей
»
является
Закупочная
политика
,
разработанная
и
утверждённая
на
Совете
директоров
компа
-
нии
«
Россети
»
в
2014
году
.
Политика
устанав
-
ливает
необходимость
введения
единых
нор
-
мативных
и
методологических
подходов
для
закупочных
процедур
компаниями
электросете
-
вого
комплекса
.
«
Политика
позволяет
нам
более
эффек
-
тивно
управлять
закупочной
деятельно
-
стью
,
повышать
информационную
откры
-
тость
,
сокращать
издержки
», —
отмечает
Юрий
Зафесов
.
ПОВЫШЕНИЕ
ОТКРЫТОСТИ
Для
облегчения
доступа
контрагентов
к
за
-
купочным
процедурам
Группы
компаний
«
Рос
-
сети
»
разработана
и
запущена
собственная
электронная
торговая
площадка
.
Доля
закупок
в
электронной
форме
в
2014
году
выросла
до
98%. «
Россети
»
продолжают
последователь
-
но
повышать
эффективность
и
прозрачность
закупочных
процедур
,
организуют
заседания
Совещательного
органа
компании
с
участием
представителей
различных
общественных
ор
-
«Россети»: прозрачность
закупок – залог
финансовой устойчивости
Крупнейшие российские энергетические госкомпании в новых экономических
и внешнеполитических реалиях остаются ключевыми участниками системы за-
купок, регулируемой нормами Федерального закона «О закупках товаров, ра-
бот, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Од-
ной из стратегических отраслей российской экономики традиционно является
электроэнергетика. Группа компаний «Россети», основным акционером кото-
рой является государство, демонстрирует заметные успехи в реализации поли-
тики в области закупок.
21
№
3 (30),
май
–
июнь
, 2015
21
ганизаций
,
в
том
числе
являющихся
экспертами
в
об
-
ласти
закупок
госкомпаний
,
проводят
консультации
с
заинтересованными
сторонами
,
включая
малый
и
средний
бизнес
.
Электронная
торговая
площадка
«
Россетей
» etp.
rosseti.ru (
рис
. 1)
создана
в
2014
году
специально
для
проведения
малых
закупок
в
рамках
исполнения
Дорожной
карты
«
Расширение
доступа
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
к
закупкам
инфраструктурных
монополий
и
компаний
с
государ
-
ственным
участием
»,
утверждённой
Распоряжением
Правительства
РФ
от
29.05.2013
№
867-
р
в
целях
снижения
барьеров
по
участию
в
закупочных
проце
-
дурах
малого
и
среднего
бизнеса
.
Площадка
формирует
единое
информационное
пространство
для
осуществления
закупочной
дея
-
тельности
дочерних
компаний
группы
«
Россети
»
и
будет
активно
использоваться
на
всех
этапах
прове
-
дения
закупок
—
от
планирования
потребностей
до
формирования
отчётности
по
проведённым
процеду
-
рам
.
НОВЫЙ
КЛАСС
ПАРТНЁРОВ
В
«
Россетях
»
утверждена
Программа
партнёр
-
ства
с
субъектами
малого
и
среднего
предпринима
-
тельства
.
Программой
партнёрства
предусмотрено
проведение
совместных
конференций
,
семинаров
,
открытых
обсуждений
на
тему
закупочных
процедур
.
Специалисты
«
Россетей
»
готовы
предоставить
пред
-
принимателям
актуальные
потребности
электросе
-
тевого
комплекса
в
оборудовании
и
услугах
.
Участие
в
Программе
для
представителей
малого
и
средне
-
го
предпринимательства
является
добровольным
и
бесплатным
.
«
Программа
направлена
на
реализацию
госу
-
дарственной
политики
по
развитию
малого
и
среднего
бизнеса
,
распространяется
на
пред
-
приятия
группы
компаний
«
Россети
»
и
уста
-
навливает
единые
требования
и
правила
ко
всем
поставщикам
,
желающим
участвовать
в
проекте
.
Это
позволит
сформировать
в
элек
-
тросетевом
комплексе
класс
надёжных
,
квали
-
фицированных
и
ответственных
партнёров
,
обеспечит
им
поддержку
,
предусмотренную
нормами
Постановления
Правительства
об
особенностях
участия
МСП
в
закупках
субъек
-
тов
закона
223-
ФЗ
», —
отмечает
Юрий
Зафесов
.
В
2013
году
в
рамках
реализации
созданной
До
-
рожной
карты
по
расширению
доступа
МСП
к
закуп
-
кам
крупнейших
компаний
,
подготовленной
АСИ
,
в
каждом
из
15
ДЗО
компании
создан
Совещательный
орган
,
отвечающий
за
общественный
аудит
закупок
компании
.
Данное
объединение
является
консуль
-
тативно
-
совещательным
органом
,
который
призван
на
основе
взаимодействия
с
предпринимательским
сообществом
,
некоммерческими
и
общественными
объединениями
,
представителями
отраслевых
на
-
учных
и
образовательных
учреждений
и
организаций
вырабатывать
меры
и
мероприятия
,
направленные
на
повышение
эффективности
закупочной
деятель
-
ности
Общества
,
увеличение
доли
закупок
инноваци
-
онной
продукции
для
нужд
Группы
компаний
,
в
том
числе
за
счёт
расширения
доступа
субъектов
МСП
к
закупкам
Общества
,
а
также
осуществлять
анализ
реализации
указанных
мер
и
мероприятий
.
В
состав
Совещательного
органа
ОАО
«
Россети
»
входят
представители
АНО
«
Агентство
стратегиче
-
ских
инициатив
по
продвижению
новых
проектов
»,
РСПП
,
НП
«
Национальная
ассоциация
институтов
закупок
»,
Общероссийской
общественной
организа
-
ции
«
Деловая
Россия
»,
ТПП
РФ
,
Института
управ
-
ления
закупками
и
продажами
им
.
А
.
Б
.
Соловьёва
,
Общероссийской
общественной
организации
малого
и
среднего
предпринимательства
«
Опора
России
»,
Фонда
инфраструктурных
и
образовательных
про
-
грамм
,
ОАО
«
РВК
»,
НП
«
Межотраслевое
объедине
-
ние
наноиндустрии
»,
ОАО
«
Российская
венчурная
компания
»,
Технологическая
платформа
«
Интел
-
лектуальная
энергетическая
система
России
»,
Тех
-
нологическая
платформа
«
СВЧ
Технология
»,
ЗАО
«
Российская
корпорация
средств
связи
»,
ОАО
«
На
-
учно
-
производственное
предприятие
«
Контакт
»,
Технологическая
платформа
«
Национальная
про
-
граммная
платформа
»,
кластер
энергоэффективных
Рис
. 1.
Внешний
вид
сайта
электронной
площадки
etp.rosseti.ru
22
СЕТИ РОССИИ
технологий
Некоммерческой
организации
Фонд
раз
-
вития
Центра
разработки
и
коммерциализации
новых
технологий
«
Сколково
»,
ФГБОУ
ВПО
«
Ивановский
государственный
политехнический
университет
».
СОДЕЙСТВИЕ
БИЗНЕСУ
На
сегодняшний
день
Правительством
РФ
при
-
нято
Положение
об
особенностях
участия
субъек
-
тов
малого
и
среднего
предпринимательства
в
за
-
купках
товаров
,
работ
,
услуг
отдельными
видами
юридических
лиц
,
годовом
объёме
таких
закупок
и
порядке
расчёта
указанного
объёма
(
Постановле
-
ние
от
11.12.2014
№
1352),
применение
которого
бу
-
дет
осуществляться
в
отношении
отдельных
видов
юридических
лиц
,
годовой
объём
выручки
которых
составляет
более
10
млрд
рублей
с
1
июля
2015
г
.,
в
отношении
остальных
отдельных
видов
юридиче
-
ских
лиц
—
с
1
января
2016
г
.
Основные
положения
данного
постановления
схематично
приведены
на
рис
. 2.
Реализуя
эти
принципы
, «
Россети
»
уделяют
осо
-
бое
внимание
сотрудничеству
с
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства
.
На
сегодня
в
Про
-
грамму
партнёрства
для
субъектов
малого
и
средне
-
го
предпринимательства
включены
такие
преферен
-
ции
,
как
авансирование
в
размере
30%
от
суммы
договора
,
возможность
переуступки
права
требова
-
ния
по
договору
в
пользу
финансово
-
кредитных
орга
-
низаций
и
исполнение
договора
без
предоставления
обеспечения
.
Основные
условия
участия
предприятий
МСП
в
закупках
приведены
на
рис
. 3.
В
настоящее
время
все
зависящие
от
ОАО
«
Рос
-
сети
»
мероприятия
Дорожной
карты
выполнены
,
что
дало
ощутимые
результаты
.
Первый
результат
связан
с
привлечением
широ
-
кого
круга
заинтересованных
лиц
к
работе
в
Совеща
-
тельных
органах
—
это
,
во
-
первых
,
приводит
к
повы
-
шению
информированности
о
правилах
проведения
закупочных
процедур
,
а
,
во
-
вторых
,
даёт
«
Россе
-
тям
»,
как
заказчику
, «
обратную
связь
».
И
в
-
третьих
,
это
привело
к
значительному
увеличению
числа
участников
закупок
—
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
.
Так
,
в
2014
году
доля
закупок
группы
компаний
«
Россети
»
у
представителей
малого
и
среднего
биз
-
неса
составила
24,1%
от
общего
объёма
закупочных
процедур
(
рост
показателя
в
отношении
к
2013
году
составил
более
5%).
Общая
сумма
договоров
,
заклю
-
чённых
«
Россетями
»
с
субъектами
МСП
в
2014
году
,
превысила
43
млрд
руб
.
«
Посмотрите
на
госкорпорации
,
естествен
-
ные
монополии
,
стоимость
контрактов
—
13
триллионов
рублей
, —
отмечал
президент
«
Опоры
России
»
Александр
Калинин
на
фору
-
ме
«
Малый
бизнес
:
перезагрузка
»
в
октябре
2014
года
. —
Только
вдумайтесь
в
эту
цифру
.
А
где
там
малый
бизнес
?
А
его
там
практиче
-
ски
нет
,
ну
может
быть
2—3%».
Однако
«
Россети
»
целенаправленно
работают
на
увеличение
доли
малого
и
среднего
бизнеса
в
общем
и
ежегодном
объёме
поставок
,
в
том
числе
высоко
-
технологичной
продукции
,
для
нужд
предприятий
,
входящих
в
Группу
компаний
.
Как
отмечал
заме
-
ститель
министра
экономического
развития
Российской
Федерации
Олег
Фомичев
,
«
наиболь
-
шая
доля
закупок
у
малого
бизнеса
приходится
на
«
Россети
»,
тогда
как
в
ряде
других
компаний
доля
закупок
у
малого
бизнеса
достигает
всего
лишь
2—3%».
Рис
. 2.
Основные
положения
Постановления
Правительства
РФ
от
11.12.2014
№
1352
Постановлением
предусмотрено
:
Проведение
закупок
только
среди
МСП
Проведение
закупок
с
обязательным
привлечением
МСП
на
субподряд
Проведение
закупок
только
среди
МСП
в
соответствии
с
перечнем
товаров
,
работ
,
услуг
,
утверждённым
заказчиком
Обязательная
доля
закупок
у
МСП
от
общего
годового
объёма
закупок
Обязательно
при
закупке
до
50
млн
рублей
Требования
к
содержанию
годового
отчёта
Форма
годового
отчёта
Возможно
при
закупке
от
50
до
200
млн
рублей
18% (
из
них
10%
прямых
закупок
)
В
соответствии
с
перечнем
товаров
,
работ
,
услуг
,
утверждённым
заказчиком
Перечень
закупок
,
исключённых
из
расчёта
общего
годового
объёма
закупок
23
№
3 (30),
май
–
июнь
, 2015
ЗАКУПКАМ
—
НАРОДНЫЙ
КОНТРОЛЬ
«
Россети
»
активно
взаимодействуют
с
обще
-
ственными
организациями
,
осуществляющими
общественный
контроль
в
сфере
закупок
,
в
том
числе
с
Общероссийским
народным
фронтом
«
За
честные
закупки
».
В
январе
2015
года
глава
ком
-
пании
«
Россети
»
Олег
Бударгин
,
выступая
на
вебинаре
,
организованном
ОНФ
и
посвящённом
особенностям
закупок
в
сфере
электроэнерге
-
тики
,
подчеркнул
: «
Нам
крайне
необходима
об
-
ратная
связь
с
регионами
,
ведь
наша
компания
работает
на
территории
76
субъектов
.
По
-
этому
я
хочу
предложить
Общероссийскому
народному
фронту
помочь
нам
с
получением
откликов
населения
и
бизнеса
,
в
том
числе
на
наши
усилия
в
деле
создания
прозрачной
си
-
стемы
закупок
».
В
вебинаре
ОНФ
принимали
участие
активисты
ОНФ
,
эксперты
,
представители
общественных
орга
-
низаций
,
малого
и
среднего
бизнеса
,
журналисты
—
всего
около
650
человек
.
«
Задача
,
которая
на
нас
возложена
лидером
Общероссийского
народного
фронта
Владими
-
ром
Путиным
, —
это
вовлечение
всё
большего
числа
людей
в
процесс
общественного
контро
-
ля
в
сфере
госзаказа
и
госзакупок
, —
отмечает
руководитель
проекта
«
За
честные
закупки
»
Антон
Гетта
. —
Количество
наших
активи
-
стов
постоянно
растёт
—
на
сегодняшний
день
у
нас
их
уже
более
10
тыс
.
плюс
3
тыс
.
экспер
-
тов
.
Можно
смело
сказать
,
что
народный
кон
-
троль
в
стране
развивается
,
вызывает
всё
больший
интерес
».
Наведение
порядка
в
закупках
—
одна
из
важных
и
масштабных
задач
,
стоящих
перед
руководством
компании
.
Группа
компаний
«
Россети
»
совершает
в
год
около
40
тыс
.
открытых
закупок
.
При
этом
в
сред
-
нем
в
одной
закупке
участвуют
четыре
поставщика
.
А
среди
победителей
,
с
которыми
в
итоге
заключают
-
ся
контракты
, 25%
составляют
представители
малого
и
среднего
бизнеса
.
«
Мы
взяли
в
качестве
базовых
понятий
за
-
купочной
деятельности
открытость
,
прозрач
-
ность
,
доступность
— 98%
закупочных
проце
-
дур
совершаются
нами
на
электронных
пло
-
щадках
, —
подчёркива
-
ет
глава
компании
Олег
Бударгин
. —
Мы
начали
эксплуатировать
свою
электронную
площадку
,
которая
рассчитана
на
закупки
у
малого
и
сред
-
него
бизнеса
.
Плата
за
участие
в
конкурсах
—
минимальная
и
взимает
-
ся
только
с
победителей
процедур
».
В
«
Россетях
»
обращают
внимание
на
то
,
что
в
но
-
вых
экономических
условиях
и
в
связи
с
задачей
реа
-
лизации
программы
импортозамещения
необходимо
вносить
изменения
в
нормативную
базу
,
которая
ре
-
гулирует
закупочную
деятельность
.
Компания
готова
обсуждать
возможные
коррективы
нормативной
до
-
кументации
,
в
том
числе
с
активистами
ОНФ
.
В
свою
очередь
в
ОНФ
заявляют
о
готовности
совместно
вырабатывать
предложения
,
касающиеся
изменений
действующего
законодательства
,
согласованными
усилиями
решать
задачи
,
поставленные
главой
госу
-
дарства
.
Рис
. 3.
Необходимые
условия
проведения
закупок
среди
компаний
МСП
Обязательное
указание
в
закупочной
документации
о
том
,
что
закупка
осуществляется
среди
МСП
Обеспечение
исполнения
договора
Обеспечение
заявок
Срок
оплаты
—
не
более
30
календарных
дней
со
дня
исполнения
обязательств
по
договору
(
отдельному
этапу
договора
)
Выбор
способа
заявки
осуществляется
участником
(
денежные
средства
,
БГ
либо
иной
,
указанный
в
документации
)
Возврат
денежных
средств
осуществляется
в
течение
7
рабочих
дней
с
момента
подписания
итогового
протокола
(
договора
)
Срок
заключения
договора
не
более
20
рабочих
дней
с
момента
принятия
решения
о
заключении
договора
(
за
исключением
случаев
,
предусмотренных
законодательством
,
например
—
одобрение
СД
)
Выбор
способа
обеспечения
осуществляется
участником
(
денежные
средства
,
БГ
либо
иной
,
указанный
в
документации
)
Размер
не
может
превышать
5%
от
цены
договора
либо
размера
аванса
Обеспечение
заявки
не
может
превышать
2%
от
начальной
(
максимальной
)
цены
договора
При
проведении
закупок
среди
МСП
должны
быть
соблюдены
следующие
условия
:
Оригинал статьи: «Россети»: прозрачность закупок – залог финансовой устойчивости
Крупнейшие российские энергетические госкомпании в новых экономических и внешнеполитических реалиях остаются ключевыми участниками системы закупок, регулируемой нормами Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Одной из стратегических отраслей российской экономики традиционно является электроэнергетика. Группа компаний «Россети», основным акционером которой является государство, демонстрирует заметные успехи в реализации политики в области закупок.
