«КАБЕЛЬ-news», № 6, 2011, www.kabel-news.ru
38
Актуально
ÊÀÁÅËÜÍÛÅ ËÈÍÈÈ
С
егодня ОАО «Ленэнерго» обслуживает ём-
кий рынок — территорию Санкт-Петербурга
и Ленинградской области площадью 86 739
км
2
, где проживает 4,6% всего населения
страны.
С учётом развития города по утверждённому ген-
плану Санкт-Петербурга существует необходимость
в дальнейшем росте электрических мощностей и
строительстве новых сетей и подстанций.
Миссия ОАО «Ленэнерго» — обеспечение на-
дёжного и бесперебойного снабжения потребителей
Санкт-Петербурга и Ленинградской области каче-
ственной и экологически чистой электроэнергией и
удовлетворение возрастающего спроса на электри-
ческую энергию и мощность.
Стратегия ОАО «Ленэнерго» — модернизация
технической базы и повышение инвестиционной
привлекательности компании на фоне положитель-
ной динамики её капитализации. Максимально эф-
фективная система управления и высокий профес-
сионализм сотрудников ОАО «Ленэнерго» направ-
лены на достижение общих целей развития компа-
нии и государства в целом.
Целью ОАО «Ленэнерго» является повышение
надёжности работы электрических сетей в Санкт-
Петербурге для обеспечения бесперебойного элек-
троснабжения потребителей, снижения рисков загряз-
нения районов города и акватории реки Невы и т.д.
Осуществление цели, стоящей перед ОАО
«Ленэнерго», затрудняется сложившейся на се-
годня неблагоприятной ситуацией.
Учитывая значительный процент оборудования,
отработавшего нормативный срок службы, сегод-
няшнее состояние электросетевых объектов кабель-
ной сети Санкт-Петербурга характеризуется как не-
удовлетворительное с точки зрения современных
технологий и требований надёжности электроснаб-
жения. Частично это обусловлено отсутствием объ-
Реновация кабельных
линий Санкт-Петербурга
Лидия ШИРОКОВА,
заместитель начальника службы
реновации кабельных линий 6—110 кВ филиала ОАО «Ленэнерго» «Кабельная сеть»
«КАБЕЛЬ-news», № 6, 2011, www.kabel-news.ru
39
Актуально
ÊÀÁÅËÜÍÛÅ ËÈÍÈÈ
ёмов необходимого строительства и обновления
основных фондов в период с конца 80-х до начала
2000-х годов.
Сегодняшнее состояние дел даёт предпосыл-
ки к возрастающему значению существующих ри-
сков в части надёжности электроснабжения объек-
тов Санкт-Петербурга.
Сохранение текущей ситуации обуславливает ве-
роятность возникновения и усугубления рисков, а
именно:
• снижение надёжности электроснабжения соци-
ально значимых, коммунально-бытовых объек-
тов, объектов инженерной инфраструктуры го-
родских систем жизнеобеспечения, государ-
ственных учреждений, воинских частей, жилых
массивов, крупных промышленных предприятий,
в том числе с тяжёлыми экологическими и соци-
альными последствиями. Это, в свою очередь,
может привести к росту социальной напряжённо-
сти в Санкт-Петербурге;
• увеличение затрат на текущую эксплуатацию и
ремонт электросетевого хозяйства, рост недоот-
пуска электрической энергии и ущерба от техно-
логических нарушений.
Малый объём финансирования работ по капи-
тальному ремонту, реконструкции и техперевоору-
жению сети на протяжении многих лет, с одной сто-
роны, и рост загрузки действующих кабельных ли-
ний (КЛ), в том числе и из-за увеличения числа по-
вреждённых КЛ, с другой стороны, способствуют
ухудшению состояния сети.
Сложившаяся ситуация послужила предпосыл-
кой для разработки ОАО «Холдинг МРСК» и ОАО
«Ленэнерго» программы первоочередных меропри-
ятий по реновации кабельных линий напряжением
35—110 кВ, которая явилась частью комплексной
программы реконструкции кабельных линий ОАО
«Ленэнерго» в Санкт-Петербурге и в Кронштадте.
За счёт реализации программы появится возмож-
ность замены и реконструкции принадлежащих ОАО
«Ленэнерго» кабельных линий. Основанием для
разработки настоящей программы стало поручение
Правительства Российской Федерации от 06.10.2009
№ ВП-П9-5804, а также Комплексный план улуч-
шения финансово-экономического состояния ОАО
«Ленэнерго», утверждённый Советом директоров
Общества 29.12.2009.
Программа содержит перечень и описание меро-
приятий по замене электросетевого оборудования
с наибольшей степенью изношенности, реализация
которых направлена на снижение аварийности и по-
вышение надёжности энергоснабжения потребите-
лей Санкт-Петербурга с целью недопущения возник-
новения крупных аварий в энергосистеме региона.
Для реализации программы первоочередных ме-
роприятий были рассмотрены различные варианты
и источники финансирования — тарифные, привле-
чение заёмных средств, выпуск ценных бумаг ОАО
«Ленэнерго» и др. В соответствии со статьей 80 Бюд-
жетного кодекса Российской Федерации бюджетные
инвестиции на эти цели могут быть предоставлены
ОАО «Холдинг МРСК» на основании решения Пра-
вительства Российской Федерации путём включе-
ния в закон о федеральном бюджете текстовой ста-
тьи с указанием объёма и цели выделенных бюджет-
ных ассигнований с условием возникновения пра-
ва Российской Федерации на эквивалентную часть
уставного капитала ОАО «Холдинг МРСК», которое
будет оформлено за счёт передачи соответствующе-
го количества акций холдинга в собственность Рос-
сийской Федерации. После получения взноса Рос-
сийской Федерации в уставный капитал ОАО «Хол-
динг МРСК» весь объём средств будет незамедли-
тельно перечислен в оплату обыкновенных акций
ОАО «Ленэнерго», размещаемых в рамках дополни-
тельных эмиссий. Полученные в ходе размещения
дополнительных акций средства будут направлены
ОАО «Ленэнерго» на осуществление капитальных
вложений в реновацию кабельных линий 6—110 кВ
в Санкт-Петербурге. Указанный механизм финанси-
рования программы позволит Ленэнерго выполнить
в течение 2011—2014 годов весь объём мероприя-
тий, предусмотренных программой, что существен-
но повысит надёжность энергосистемы региона и
резко снизит количество аварий, возникающих в ка-
бельных сетях.
Для реализации программы реновации кабель-
ных линий напряжением 35—110 кВ была созда-
на группа, работающая на основании устава, под-
ОАО «Ленэнерго» — одна из крупнейших
распределительно-сетевых компаний Рос-
сии, которая оперирует на территории Санкт-
Петербурга и Ленинградской области. В со-
став компании входят 11 филиалов и 42 района
электрических сетей. Ленэнерго является до-
черним предприятиям ОАО «Холдинг МРСК»,
основным видом деятельности которого явля-
ется управление компаниями распределитель-
ного сетевого комплекса, осуществляющими
свою деятельность на территории 69 субъек-
тов России, и представление в этих компани-
ях интересов основного акционера — Россий-
ской Федерации.
В соответствии с Постановлением ФЭК РФ
№ 127/8 от 19.12.1997 г. ОАО «Ленэнерго» вклю-
чено в Реестр субъектов естественных моно-
полий, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование и контроль, в
раздел I «Услуги по передаче электрической и/
или тепловой энергии».
«КАБЕЛЬ-news», № 6, 2011, www.kabel-news.ru
40
тверждающая намерение высшего руководства ОАО
«Ленэнерго» выделить из текущей (профильной) де-
ятельности предприятия задачу с высоким приори-
тетом: реновация кабельных линий 35—110 кВ в от-
дельный проект.
Рабочая группа по реновации кабельных линий
35—110 кВ (далее — РГР) — постоянно действую-
щий орган управления портфелем проектов, прини-
мающая решения по обеспечению проекта требуе-
мыми ресурсами, согласующая плановые сроки и
необходимые ресурсы проекта, а также вносящая в
него изменения.
Участниками проекта являются отделы и подраз-
деления ОАО «Ленэнерго», обеспечивающие сопро-
вождение проекта в рамках своих компетенций, при-
влекаемые на временной основе; генеральные под-
рядчики по проектированию; генеральные подряд-
чики на строительно-монтажные работы (определя-
ются по итогам конкурсных процедур); поставщики
кабельной продукции и оборудования (определяют-
ся по итогам конкурсных процедур).
Внешним окружением проекта являются государ-
ство, общество, согласующие и контролирующие ор-
ганизации (на уровне субъекта Федерации), а также
организации, права которых могут быть нарушены в
ходе строительства.
Реализация целевой инвестиционной програм-
мы ОАО «Ленэнерго» по поддержанию надёжности
КЛ 35—110 кВ ОАО «Ленэнерго» Санкт-Петербурга
рассчитана на период 2010—2014 годов и разби-
та на три этапа. Каждый из трёх этапов программы
предусматривает разработку проектно-сметной до-
кументации на основании утверждённого техниче-
ского задания на проектирование КЛ 35—110 кВ,
исходя из норм проектирования, типовых требова-
ний к проектированию вновь строящихся, модерни-
зируемых и реконструируемых объектов ОАО «Лен-
энерго», её утверждение и согласование. В процес-
се расчётов при выполнении проектных работ инсти-
тутами приняты технические решения, позволяю-
щие реализовать проект экономически обоснованно
и качественно, по параметрам повышения надёжно-
сти КЛ 35—110 кВ; строительство кабельных линий
на напряжение 35—110 кВ с последующим благо-
устройством земельных участков, прилегающих к
КЛ 35—110 кВ, и ввод объектов в эксплуатацию.
Проектно-сметная документация, строительно-
монтажные работы, реализуемые при финансиро-
вании с привлечением федеральных средств, под-
лежат согласованию в государственной экспертизе
с получением положительного заключения. При ре-
ализации программы реновации кабельных линий
35—110 кВ и в соответствии с Положением об ор-
ганизации и проведении государственной экспер-
тизы проектной документации и результатов инже-
нерных изысканий, утверждённым Постановлением
Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145, проектно-
сметная документация по мере выполнения и в со-
Актуально
ÊÀÁÅËÜÍÛÅ ËÈÍÈÈ
Прокладка кабеля в бетонных лотках
Прокладка кабеля в бетонных лотках
«КАБЕЛЬ-news», № 6, 2011, www.kabel-news.ru
41
ответствии с графиком проходит согла-
сование.
В настоящее время прокладка ка-
белей осуществляется в основном
двумя способами: открытым и закры-
тым (горизонтально направленное бу-
рение). Горизонтально направленное
бурение (ГНБ) — достаточно дорого-
стоящий способ выполнения земляных
работ, но в последнее время всё чаще
применяемый, т.к. имеет ряд преиму-
ществ при строительстве инженерных
сетей в условиях большого города.
Глубина прокладки кабелей при помо-
щи ГНБ может варьировать от 2 до 15
и более метров. При разработке про-
ектов по реконструкции кабельных ли-
ний 35—110 кВ в Санкт-Петербурге не
представляется возможным избежать
прокладки кабелей на глубине до 10 м.
В Санкт-Петербурге большое количество водных
преград, пересечение которых возможно по дну во-
доёмов (дюкерный переход) или закрытым спосо-
бом (методом ГНБ). Пересечение дюкером не всег-
да является экономически выгодным (специальный
заказ особо дорогостоящего кабеля, привлечение
плавсредств и специально обученного персонала,
возможная угроза механического повреждения ка-
белей при проведении дноуглубительных работ во-
доёмов и др.), и поэтому горизонтально направлен-
ное бурение является порой единственным спосо-
бом прокладки кабелей через водные преграды.
Объекты капитального строительства, в проект-
ной документации которых предусмотрено заглубле-
ние подземной части (полностью или частично) ниже
планировочной отметки земли более чем на 10 м,
признаются уникальными объектами (согласно ч. 2
ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии с распоряжением Главного управ-
ления Государственной вневедомственной экспер-
тизы при Госстрое России от 05.04.2007 г. № 34-р
«О распределении полномочий по проведению го-
сударственной экспертизы проектной документа-
ции в Главгосэкспертизе России» проведение госу-
дарственной экспертизы уникальных объектов ка-
питального строительства отнесено к полномочиям
ФГУ «Главгосэкспертиза России» г. Москвы. Вместе
с тем согласно п. 2.3 указанного распоряжения в от-
дельных случаях решение по изменению места про-
ведения государственной экспертизы проектной до-
кументации принимается руководством Главгосэк-
спертизы России, поэтому по специальному разре-
шению ФГУ «Главгосэкспертиза России» г. Москвы
проектно-сметная документация получает заключе-
ние в Санкт-Петербургском филиале ФГУ «Главгос-
экспертиза России».
Актуально
ÊÀÁÅËÜÍÛÅ ËÈÍÈÈ
Контроль эффективности расходования бюд-
жетных средств осуществляется путём разработ-
ки детального графика мероприятий по органи-
зации выпуска дополнительных акций ОАО «Хол-
динг МРСК» с привлечением бюджетных инве-
стиций; контроля исполнения графика мероприя-
тий по выпуску акций ОАО «Холдинг МРСК» с при-
влечением бюджетных инвестиций за счёт предо-
ставления оперативных отчётов в Минфин Рос-
сии, Минэнерго России и другие федеральные
органы исполнительной власти; разработки де-
тального графика мероприятий по организации
выпуска дополнительных акций ОАО «Ленэнер-
го» с целью размещения их по закрытой подпи-
ске в пользу ОАО «Холдинг МРСК» и администра-
ции Санкт-Петербурга; заключения соглашения
о предоставлении бюджетных инвестиций между
ОАО «Холдинг МРСК» и Минэнерго России, преду-
сматривающего контроль за целевым использова-
нием получаемых из бюджета денежных средств;
составления и представления на регулярной осно-
ве в ОАО «Холдинг МРСК», Минфин России, Мин-
энерго России и другие уполномоченные феде-
ральные органы исполнительной власти отчётов
о целевом использовании средств, полученных от
дополнительной эмиссии акций с указанием объ-
ектов инвестиционной программы и причин откло-
нений фактических расходов от плана.
В результате реализации настоящей про-
граммы в наиболее проблемных районах Санкт-
Петербурга ожидается улучшение показателей
эффективности работы энергосистемы. Увели-
чение пропускной способности кабельных линий
электропередачи в результате выполнения про-
граммы первоочередных мероприятий позволит
обеспечить техническую возможность технологи-
Машина горизонтально направленного бурения
Машина горизонтально направленного бурения
«КАБЕЛЬ-news», № 6, 2011, www.kabel-news.ru
42
Актуально
ÊÀÁÅËÜÍÛÅ ËÈÍÈÈ
ческого присоединения новых и дополнительных
электрических нагрузок потребителей; удовлет-
ворить спрос на технологическое присоединение
в энергодефицитных районах Санкт-Петербурга;
увеличить объём полезного отпуска электриче-
ской энергии. Применение при реализации про-
граммы современного оборудования и высокотех-
нологичных материалов, новых схемных и техни-
ческих решений обеспечит стабильное качество
электрической энергии и значительно повысит
уровень надёжности электроснабжения социаль-
ных, коммунально-бытовых и производственных
потребителей.
С точки зрения технической эксплуатации элек-
тросетевых объектов в результате реализации
программы ожидается снижение объёмов эксплу-
атационного обслуживания и сокращение затрат
на текущую эксплуатацию за счёт уменьшения ко-
личества ремонтов кабельных линий; сокращения
продолжительности ремонтно-восстановительных
работ; снижения затрат на выполнение ремон-
тов кабельных линий; сокращения величины не-
доотпуска электрической энергии; уменьшения
объёмов маслохозяйства; снижения расходов на
материалы.
Демонтаж маслонаполненных кабельных ли-
ний 110 кВ (из которых сегодня построена кабель-
ная сеть на напряжение 110 кВ) значительно снизит
уровень загрязнения почвы и грунтовых вод из-за
утечек масла и исключит вероятность возможных
экологических катастроф техногенного характера
в случае аварийного разлива электротехническо-
го масла.
КАБЕЛЬ ПОД НЕВОЙ
Главный редактор журналов
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача
и распределение» и «КАБЕЛЬ-
news» Екатерина ГУСЕВА побы-
вала на строительстве новой ка-
бельной линии 110 кВ, проходя-
щей под устьем Невы, и задала
ряд вопросов генеральному ди-
ректору филиала ОАО «Ленэнер-
го» «Кабельная сеть» Николаю
СТЕФАНОВИЧУ и его замести-
телю по капитальному строитель-
ству Илье МЕЩЕРЯКОВУ.
— Николай Георгиевич, рас-
скажите, пожалуйста, о проекте
прокладки новой кабельной ли-
нии под Невой.
Н. Стефанович:
Впервые в
истории Ленэнерго здесь приме-
нена прокладка кабеля с изоля-
цией из сшитого полиэтилена на
напряжение 110 кВ методом го-
ризонтально направленного бурения. Глубина про-
кладки в центре реки достигает 23 метров. Уже су-
ществует трёхлетняя программа, согласно которой
будут реконструированы 45 кабельных линий на-
пряжением 110 и 35 кВ. На объекте, где проклады-
вается кабель, и установлена буровая машина, ко-
торая делает прокол под Невой. Срок окончания
работ — декабрь 2011 года. Кабель на строитель-
ство поставляется компанией «Севкабель» в срок,
поэтому график производства работ выполняется
чётко.
— Почему маслонаполненный кабель и кабель
с бумажно-пропитанной изоляцией заменяются
на кабель с изоляцией из СПЭ?
Н. Стефанович:
Само время нам это подсказа-
ло. Наблюдается большая амортизация существую-
щих кабельных линий, они не могут пропустить ту
мощность, которая сегодня необходима городу. Это,
во-первых, надёжное электроснабжение потребите-
лей и, во-вторых, присоединение новых абонентов,
особенно в центральной части города.
Поэтому реконструкция шести кабельных линий
позволит решить проблемы надёжного электрообе-
спечения и возможности присоединения новых по-
требителей.
— Почему поставщиком является именно
«Севкабель», потому что он находится в Санкт-
Петербурге?
Н. Стефанович:
Компания «Севкабель» победи-
ла в конкурсе на поставку кабеля на строительство.
Нас вполне устроили сроки поставки, качество изго-
товления и шефнадзор, который выполняет компа-
ния на объекте.
Е. Гусева и Н. Стефанович
Е. Гусева и Н. Стефанович
«КАБЕЛЬ-news», № 6, 2011, www.kabel-news.ru
43
Актуально
ÊÀÁÅËÜÍÛÅ ËÈÍÈÈ
— Расскажите, пожалуйста, про особенно-
сти монтажа, ведь кабель с изоляцией из СПЭ —
вещь деликатная и требует к себе особого вни-
мания.
Н. Стефанович:
Совершенно верно. В связи с
тем, что грунты в Санкт-Петербурге достаточно под-
вижны, мы прокладываем кабель 110 кВ в бетонных
лотках. Они визируются на песчаной подушке и хо-
рошо защищены от различного рода подвижек грун-
та и механических повреждений. Принимают работу
технадзор и шефнадзор завода-изготовителя.
— Есть ли запреты по прокладке кабеля в
грунте без бетонных лотков?
Н. Стефанович:
Для прокладки кабеля 220 кВ
требуются согласования не только с отделом под-
земных сооружений администрации города, но и с
собственником территории. Благодаря Комитету по
энергетике и администрации района этот вопрос ре-
шается довольно успешно. Подрядная организация
по прокладке кабеля на этом участке — УК Энер-
госервис — победила в трудной конкурсной борьбе.
Уверен, что монтажники компании обеспечат высо-
кое качество работ. Пока нареканий к их работе нет.
— Илья Георгиевич, как финансируется про-
ект по прокладке кабеля?
И. Мещеряков:
Финансирование всего проек-
та осуществляется из трёх источников. Первый —
федеральный бюджет РФ за счёт эмиссии акций
Ленэнерго, второй — бюджет Санкт-Петербурга,
третий — собственные средства Ленэнерго.
— По какому принципу выбирались монтаж-
ные и проектные организации?
И. Мещеряков:
Проектная организация в нача-
ле 2010 года была выбрана в результате конкурс-
ных процедур. Это ООО «Петро-
энергосоюз», которое проекти-
ровало многие инженерные объ-
екты и сети как в ОАО «Ленэ-
нерго», так и в других энергети-
ческих компаниях. На производ-
ство строительно-монтажных ра-
бот претендовало много компаний.
Поскольку работы ведутся на не-
скольких объектах, выиграли ООО
«Меридиан», ООО «Петроком» и
ООО «УК Энергосервис», которое
находит силы и возможности, что-
бы делать свою работу, не мешая
существовать бизнес-центрам,
собственникам территории, не пе-
рекрывая полностью дорожное по-
крытие, хотя по закону оно имеет
на это право.
— Расскажите, пожалуйста,
о конкурсе между кабельными
предприятиями.
И. Мещеряков:
Участников было очень мно-
го, но есть несколько технических параметров, по
которым мы выбирали поставщика. Первое — это
опыт поставщика по применению кабеля в условиях
Санкт-Петербурга. Поэтому компания-поставщик
выбиралась исходя из опыта эксплуатации и уклад-
ки кабеля, а также близости производителя, чтобы
иметь возможность быстро решать проблемные во-
просы. Ведь в данном случае имеет место глубо-
кая укладка довольно дорогого кабеля 110 кВ. Не
случайно была выбрана компания «Севкабель», на-
ходящаяся на территории Санкт-Петербурга, кото-
рая имеет большой опыт эксплуатации, располага-
ет квалифицированным техническим персоналом и
осуществляет качественный шефнадзор над мон-
тажом и укладкой кабеля, соединительных и конце-
вых муфт.
— Какие ещё производители кабеля имели
шанс выиграть в конкурсе?
И. Мещеряков:
У нас также эксплуатирует-
ся и укладывается кабель производства АВВ-
Москабель, Nexans (Германия), Prysmian (Финлян-
дия).
— И последний вопрос: каковы планы компа-
нии на будущее?
И. Мещеряков:
В этом году мы заканчиваем
ввод в действие четырёх кабельных линий, которые
должны завершить проектно-изыскательские рабо-
ты по кабельным линиям 110 кВ и начать проектно-
изыскательские работы по 25—30 линиям 35 кВ.
Следующий год обещает быть ударным. Объём ра-
бот превысит в два раза средства, осваиваемые в
этом году по строительно-монтажным и проектно-
изыскательским работам.
И. Мещеряков
И. Мещеряков
Оригинал статьи: Реновация кабельных линий Санкт-Петербурга
Реализации программы реновации кабельных линий напряжением 35—110 кВ филиалом ОАО «Ленэнерго» «Кабельная сеть»