Реформа нуждается в реформировании

Page 1
background image

Page 2
background image

20

АНАЛИТИКА

СЕТИ  РОССИИ

20

с

о

б

ы

т

и

я

события

В

 

мероприятии

 

приняли

 

участие

 

члены

 

Совета

 

Федерации

представи

-

тели

 

профильных

 

мини

-

стерств

 

и

 

ведомств

руководи

-

тели

 

электросетевых

 

компаний

экспертных

 

и

 

профессиональных

 

организаций

 

и

 

объединений

Ин

-

формационную

 

поддержку

 

обе

-

спечивали

 

ведущие

 

федеральные

 

и

 

отраслевые

 

СМИ

в

 

том

 

числе

 

журнал

 «

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

Пере

-

дача

 

и

 

распределение

».

Участники

 

дискуссии

 

за

-

острили

 

внимание

 

на

 

основных

 

Реформа нуждается 

в реформировании 

Со времени официального завершения реформ в электроэнергетике прошло 
уже более пяти лет. А споры об их целесообразности продолжают будоражить 
не только профессиональное сообщество, но и всех жителей России. Более того, 
в течение всего послереформенного периода серьёзной коррекции подвергались 
основные законодательные акты, определяющие деятельность субъектов элек-
троэнергетики. Между тем учёные, политики, экономисты, эксперты разных на-
правлений и прежде всего сами энергетики заявляют, что сегодня требуется ре-
старт реформирования отрасли. Но проходить он должен на качественно новом 
уровне и в более ответственном исполнении. Вопросам, какие стратегические за-
дачи решать, как обеспечить адекватную законодательную базу, был посвящён 
круглый стол в Совете Федерации Федерального собрания РФ.

Марина МУХТАРОВА 


Page 3
background image

21

 2 (23), 

март

апрель

, 2014

21

проблемах

возникших

 

на

 

данном

 

этапе

 

реструктуризации

 

электросе

-

тевого

 

комплекса

обсудили

 

пути

 

их

 

решения

сформировали

 

предложе

-

ния

 

по

 

созданию

 

законодательной

 

базы

способствующей

 

повышению

 

эффективности

 

электросетевой

 

ин

-

фраструктуры

 

страны

.

В

 

России

 

принят

 

ряд

 

законода

-

тельных

 

и

 

нормативно

-

правовых

 

документов

 

по

 

оптимизации

 

дея

-

тельности

 

электросетевого

 

сектора

 

отрасли

создана

 

мощная

 

государ

-

ственная

 

компания

 

ОАО

  «

Россе

-

ти

», 

отвечающая

 

за

 

скоординиро

-

ванную

 

работу

 

магистральных

 

и

 

распределительных

 

сетей

 

страны

предприняты

 

серьёзные

 

шаги

 

по

 

повышению

 

надёжности

 

и

 

качества

 

энергоснабжения

 

потребителей

Вместе

 

с

 

тем

 

сохраняется

 

огромный

 

пласт

 

проблем

требующих

 

целена

-

правленного

 

и

 

последовательного

 

решения

Среди

 

них

 

разноплано

-

вые

 

вопросы

 

правового

 

порядка

проблемы

 

неконтролируемости

 

территориальных

 

сетевых

 

компа

-

ний

 (

ТСО

), 

снижение

 

платёжной

 

дис

-

циплины

 

со

 

стороны

 

потребителей

ответственность

 

сторон

 

в

 

сфере

 

тех

-

нологического

 

присоединения

  (

ТП

и

 

многое

 

другое

.

Заместитель

 

министра

 

энер

-

гетики

 

РФ

   

Вячеслав

 

Кравченко

 

отметил

что

 

в

 

соответствии

 

с

 

ин

-

вестиционными

 

программами

 

электросетевых

 

компаний

 

строится

 

много

 

энергообъектов

а

 

на

 

под

-

держку

 

и

 

обновление

 

действующей

 

инфраструктуры

 

средств

 

не

 

хватает

Многие

 

крупные

 

проекты

 

реализу

-

ются

 

в

 

интересах

 

конкретных

 

потре

-

бителей

в

 

том

 

числе

 

и

 

экспортоори

-

ентированных

которым

 

вполне

 

по

 

силам

 

оплатить

 «

свою

» 

часть

 

работ

«

Нужно

 

определить

 

границы

 

роста

 

сетей

, — 

заявил

 

замминистра

, — 

чтобы

 

было

 

понятно

для

 

кого

 

строит

 

и

 

до

 

каких

 

пор

 

платит

 

сетевая

 

ком

-

пания

а

 

где

 

должен

 

инвестировать

 

потребитель

». 

Необходимо

 

также

 

поменять

 

практику

когда

 

энерге

-

тики

 

за

 

свой

 

счёт

 

присоединяют

 

к

 

сетям

 

многочисленных

 

льготников

Льготное

 

ТП

 

давно

 

стало

 

успеш

-

ным

 

мошенническим

 

бизнесом

 

для

 

некоторых

 

предпринимателей

В

 

отдельных

 

регионах

 

техприсоеди

-

нение

 

съедает

 

половину

 

стоимости

 

инвестиционных

 

программ

 

сетевых

 

компаний

О

 

стратегических

 

задачах

 

и

 

про

-

блемах

 

электросетевого

 

комплекса

 

страны

   

говорил

 

и

 

первый

 

заме

-

ститель

 

генерального

 

директора

 

по

 

экономике

 

и

 

финансам

 

ОАО

  «

Рос

-

сети

» 

Андрей

 

Демин

Он

 

отметил

что

 

на

 

сегодняшний

 

день

 «

Россети

» 

являются

 

технологическим

 

и

 

орга

-

низационным

 

ядром

 

российской

 

энергетики

Между

 

тем

 

существу

-

ет

 

немало

 

проблем

которые

 

без

 

правовой

 

поддержки

 

решить

 

не

-

возможно

Докладчик

 

подчеркнул

что

 

необходим

 

Сетевой

 

кодекс

который

 

будет

 

способствовать

 

соз

-

данию

 

централизованной

 

системы

 

планирования

 

развития

 

электросе

-

тевого

 

комплекса

синхронизации

 

формирования

 

электроэнергетиче

-

ской

 

отрасли

единой

 

технической

 

политике

 

при

 

организации

 

строи

-

тельства

 

и

 

эксплуатации

 

электросе

-

тевых

 

объектов

 

вне

 

зависимости

 

от

 

структуры

 

собственности

опреде

-

лению

 

порядка

 

взаимодействия

 

с

 

иными

 

субъектами

 

электроэнерге

-

тики

 

и

 

органами

 

государственной

 

власти

Член

 

комитета

 

СФ

 

по

 

экономиче

-

ской

 

политике

 

Виктор

 

Рогоцкий

 

за

-

острил

 

внимание

 

на

 

проблематике

 

ТСО

число

 

которых

 

перевалило

 

за

 

разумные

 

пределы

В

 

настоящее

 

время

 

во

 

многих

 

регионах

 

идёт

 

про

-

цесс

 

консолидации

 

ТСО

тем

 

не

 

ме

-

нее

 

появляются

 

новые

 

микро

-

игро

-

ки

предоставляющие

 

потребителям

 

плохие

 

услуги

 

за

 

большие

 

деньги

Зачастую

 

у

 

потребителя

 

нет

 

выбо

-

ра

 — 

приходится

 

платить

Чтобы

 

исправить

 

ситуацию

необходимо

 

ввести

 

единые

 

технические

 

стан

-

дарты

 

для

 

всех

 

поставщиков

 

энер

-

гии

В

 

этом

 

случае

 

слабые

 

компании

 

будут

 

вынуждены

 

уйти

 

с

 

рынка

.

Проблему

 

ТСО

 

поднял

 

и

 

гене

-

ральный

 

директор

 

ОАО

  «

Югорская

 

региональная

 

электросетевая

 

ком

-

пания

» 

Борис

 

Берлин

 (

ХМАО

-

Югра

). 

По

 

его

 

мнению

управляемой

 

и

 

эф

-

фективной

 

ситуация

 

осталась

 

толь

-

ко

 

там

где

 

региональные

 

власти

 

сумели

 

консолидировать

 

сетевой

 

комплекс

. «

Укрупнённые

 

ТСО

как

 

правило

имеют

 

согласованные

 

с

 

региональными

 

властями

 

инве

-

стиционные

 

программы

которые

 

быстро

 

и

 

эффективно

 

реализуют

-

ся

как

 

это

например

происходит

 

в

 

Ханты

-

Мансийском

 

АО

Москов

-

ской

 

энергосистеме

, — 

рассказал

 

Борис

 

Берлин

. — 

Преимущество

 

таких

 

ТСО

 

в

 

том

что

 

они

 

имеют

 

прямой

 

доступ

 

к

 

информации

 

о

 

В

Кравченко

В

Кравченко

А

Демин

А

Демин

В

Рогоцкий

В

Рогоцкий

Б

Берлин

Б

Берлин


Page 4
background image

22

СЕТИ РОССИИ

перспективных

 

планах

 

по

 

разви

-

тию

 

территорий

поддержку

 

регио

-

нальных

 

и

 

муниципальных

 

админи

-

страций

в

 

том

 

числе

 

по

 

вопросам

 

согласований

». 

Таким

 

образом

ге

-

неральный

 

директор

 

ОАО

 «

ЮРЭСК

» 

привёл

 

дополнительную

 

аргумента

-

цию

 

для

 

создания

 

свода

 

общефеде

-

ральных

 

законов

которые

 

обяжут

 

ТСО

 

жить

 

по

 

единым

 

стандартам

 

и

 

оказывать

 

услуги

 

заданного

 

ка

-

чества

 

независимо

 

от

 

формы

 

соб

-

ственности

 

или

 

состава

 

электросе

-

тевого

 

имущества

.

Первый

 

заместитель

 

председа

-

теля

 

Правления

 

ОАО

  «

СО

 

ЕЭС

» 

Ни

-

колай

 

Шульгинов

в

 

свою

 

очередь

заметил

что

 

важно

 

определить

 

подходы

 

к

 

консолидации

 

электро

-

сетевых

 

компаний

 

и

 

выработать

 

соответствующие

 

механизмы

Он

 

возразил

 

против

 

создания

 

Кодекса

подчеркнув

что

 

все

 

вопросы

 

долж

-

ны

 

быть

 

отражены

 

в

 

технических

 

правилах

которые

 

будут

 

едиными

 

и

 

обязательными

 

для

 

всех

 

субъектов

 

электросетевого

 

рынка

.

Своё

 

видение

 

проблемы

 

раз

-

вития

 

электросетевого

 

комплек

-

са

 

изложил

   

советник

 

президента

 

ЗАО

  «

ОМК

» 

по

 

энергетике

 

Георгий

 

Кутовой

Он

 

согласился

 

с

 

тем

что

 

развивать

 

электросетевую

 

инфра

-

структуру

 

необходимо

Но

 

возлагать

 

затраты

 

на

 

плательщиков

 

уже

 

невоз

-

можно

Откуда

 

тогда

 

брать

 

деньги

«

Предлагаю

 

разделить

 

тариф

 

на

 

две

 

составляющие

один

 — 

для

 

уже

 

дей

-

ствующих

 

потребителей

другой

 — 

для

 

новых

Первый

 

тариф

 

будет

 

не

-

изменным

а

 

под

 

второй

 — 

инве

-

стиционный

 — 

можно

 

выпускать

 

облигации

Пусть

 

потенциальные

 

потребители

 

покупают

 

эти

 

ценные

 

бумаги

а

 

когда

 

объекты

 

будут

 

по

-

строены

уже

 

решают

будут

 

ли

 

они

 

прекращения

 

роста

 

количества

 

ТСО

 

и

как

 

следствие

снижения

 

ро

-

ста

 

тарифов

а

 

также

 

прекращения

 

бесконтрольного

 

дробления

 

взаи

-

мосвязанного

 

сетевого

 

распреде

-

лительного

 

комплекса

 

необходимо

 

законодательно

 

минимизировать

 

возможности

 

для

 

создания

 

и

 

функ

-

ционирования

 

мелких

 

ТСО

Для

 

этого

 

нужно

 

определить

 

и

 

законо

-

дательно

 

закрепить

 

границы

 «

стра

-

тегической

» 

энергетики

запретить

 

продажу

 

муниципального

 

электро

-

сетевого

 

имущества

  «

в

 

розницу

»; 

проработать

 

и

 

ввести

 

механизмы

 

передачи

 

существующего

  (

ранее

 

приватизированного

электросе

-

тевого

 

имущества

 

местных

 

адми

-

нистраций

 

в

 

собственность

 

реги

-

ональных

 

органов

 

власти

 

с

 

целью

 

консолидации

 

распределительного

 

комплекса

 

на

 

уровне

 

субъектов

 

Российской

 

Федерации

Высказан

 

ряд

 

предметных

 

предложений

 

и

 

по

 

другим

 

позициям

.

Подытоживая

 

выступления

 

участников

 

круглого

 

стола

гене

-

ральный

 

директор

 

ОАО

  «

Россети

» 

Олег

 

Бударгин

 

подчеркнул

: «

За

-

дача

 

дискуссии

 — 

сформировать

 

команду

 

единомышленников

И

 

сегодня

 

это

 

удалось

». 

Глава

 «

Рос

-

сетей

» 

подчеркнул

что

 

решение

 

актуальных

 

отраслевых

 

проблем

 

требует

 

создания

 

методологии

 

и

 

однозначных

 

технических

 

правил

Для

 

этого

 

необходимо

 

сформиро

-

вать

 

рабочую

 

группу

 

из

 

экспертов

которая

 

будет

 

работать

 

на

 

посто

-

янной

 

основе

 

Н

Шульгинов

Н

Шульгинов

О

Бударгин

О

Бударгин

пользоваться

 

сетями

 

либо

 

продадут

 

облигации

 

третьим

 

лицам

».

Своими

 

мыслями

 

и

 

предложе

-

ниями

 

поделились

 

заместитель

 

руководителя

 

Федеральной

 

анти

-

монопольной

 

службы

 

Анатолий

 

Голомолзин

заместитель

 

руково

-

дителя

 

Федеральной

 

службы

   

по

 

тарифам

 

Елена

 

Помчалова

заме

-

ститель

 

председателя

 

Правления

 

НП

  «

Совет

 

рынка

» 

Наталия

 

Заики

-

на

представитель

 

ОАО

  «

РусГидро

» 

Виктор

 

Кудрявый

 

и

 

другие

Вы

-

ступления

 

большинства

 

спикеров

 

касались

 

проблематики

 

террито

-

риальных

 

сетевых

 

организаций

многие

 

из

 

которых

 

стали

 «

головной

 

болью

» 

как

 

для

 

государства

так

 

и

 

для

 

потребителей

Внятные

 

меха

-

низмы

 

наведения

 

порядка

 

в

 

сфе

-

ре

 

ТСО

 

предложила

 

Ассоциация

 

электроснабжения

 

городов

 

России

 

«

ПРОГРЕССЭЛЕКТРО

». 

В

 

документе

в

 

частности

отмечается

что

 

для

 


Читать онлайн

Со времени официального завершения реформ в электроэнергетике прошло уже более пяти лет. А споры об их целесообразности продолжают будоражить не только профессиональное сообщество, но и всех жителей России. Более того, в течение всего послереформенного периода серьёзной коррекции подвергались основные законодательные акты, определяющие деятельность субъектов электроэнергетики. Между тем учёные, политики, экономисты, эксперты разных направлений и прежде всего сами энергетики заявляют, что сегодня требуется рестарт реформирования отрасли. Но проходить он должен на качественно новом уровне и в более ответственном исполнении. Вопросам, какие стратегические задачи решать, как обеспечить адекватную законодательную базу, был посвящён круглый стол в Совете Федерации Федерального собрания РФ.

Поделиться:

«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 6(75), ноябрь-декабрь 2022

Безопасность — это общее дело, за нее отвечают все

Охрана труда / Производственный травматизм События / Выставки / Конференции
Обзор совещания специалистов охраны труда и производственной безопасности ДЗО ПАО «Россети»
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»