«ПРОГРЕССЭЛЕКТРО» – эффективность, надёжность, качество

Page 1
background image

Page 2
background image

16

СЕТИ

РОССИИ

с

о

б

ы

т

и

я

события

Е

жегодные

 

заседания

 

Ассо

-

циации

 

электроснабжения

 

городов

 

России

 «

ПРОГРЕСС

-

ЭЛЕКТРО

» 

неизменно

 

со

-

бирают

 

широкую

 

аудиторию

 

профес

-

сионалов

 

отрасли

среди

 

которых

 

руководители

 

и

 

специалисты

 

распреде

-

лительных

 

электросетевых

 

компаний

представители

 

надзорных

 

органов

отраслевых

 

ведомств

а

 

также

 

компа

-

ний

-

производителей

 

оборудования

 

и

 

материалов

 

для

 

электроэнергетики

Но

 

текущий

 

год

 

побил

 

все

 

предыду

-

щие

 

рекорды

 

по

 

количеству

 

участни

-

ков

 

и

 

слушателей

более

 400 

экспертов

 

принимали

 

участие

 

в

 

мероприятии

находясь

 

непосредственно

 

в

 

зале

 

за

-

седаний

и

 

более

 700 

специалистов

 

наблюдали

 

за

 

происходящим

 

в

 

он

-

лайн

-

режиме

 

через

 

сеть

 

интернет

.

В

 

заседании

 

приняли

 

участие

 

председатель

 

комитета

 

Государствен

-

ной

 

Думы

 

РФ

 

по

 

энергетике

 

Иван

 

Гра

-

чёв

заместитель

 

председателя

 

коми

-

тета

 

Госдумы

 

РФ

 

по

 

энергетике

 

Юрий

 

Липатов

заместитель

 

председателя

 

Правительства

 

МО

 

Дмитрий

 

Пестов

представители

 

Правительства

 

Мо

-

сковской

 

области

министерства

 

энер

-

гетики

 

РФ

 

и

 

профильных

 

региональ

-

«ПРОГРЕССЭЛЕКТРО» – 

эффективность, 

надёжность, качество

25—26 марта 2015 года в Доме Правительства Московской об-
ласти в г. Красногорск состоялось очередное, XXI заседание 
Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕСС-
ЭЛЕКТРО». Соорганизатором мероприятия выступил журнал 
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение».

Екатерина ГУСЕВА

Смотрите доклады на сайте EEPiR.ru


Page 3
background image

17

 2 (29), 

март

апрель

, 2015

ных

 

ведомств

а

 

также

 

руководители

 

и

 

главные

 

инженеры

 

более

 

чем

 

120 

распределительных

 

электросетевых

 

компа

-

ний

в

 

том

 

числе

 

терри

-

ториальных

 

сетевых

 

ор

-

ганизаций

.

Столь

 

пристальное

 

внимание

 

к

 

одному

 

из

 

знаковых

 

событий

 

в

 

рас

-

пределительном

 

элек

-

тросетевом

 

комплексе

 

было

 

обусловлено

 

се

-

рьёзно

 

проработанной

 

деловой

 

программой

в

 

рамках

 

которой

 

обсуж

-

дались

 

вопросы

 

повы

-

шения

 

эффективности

 

работы

 

распределитель

-

ного

 

электросетевого

 

комплекса

ситуация

 

в

 

области

 

технологиче

-

ского

 

присоединения

 

к

 

электрическим

 

сетям

а

 

также

 

актуальные

 

проблемы

 

отечественной

 

электроэнергетики

Не

 

остались

 

без

 

внимания

 

и

 

насущные

 

тех

-

нические

 

вопросы

обсуждению

 

которых

 

в

 

традиционном

 

формате

 

всероссийско

-

го

 

технического

 

совета

 

был

 

посвящён

 

весь

 

второй

 

день

 

мероприятия

Участ

-

ники

 

заседания

 

также

 

имели

 

возмож

-

ность

 

узнать

 

о

 

новинках

 

современного

 

оборудования

 

и

 

материалов

 

для

 

элек

-

тросетевого

 

комплекса

а

 

также

 

обсу

-

дить

 

нюансы

 

применения

 

тех

 

или

 

иных

 

технических

 

решений

 

на

 

тематической

 

технической

 

выставке

представленной

 

непосредственно

 

в

 

фойе

 

Дома

 

Прави

-

тельства

 

Московской

 

области

а

 

также

 

на

 

улице

 

перед

 

входом

 

в

 

здание

.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ

Обеспечение

 

эффектив

-

ности

 

функционирования

 

рас

-

пределительного

 

электросете

-

вого

 

комплекса

 

в

 

современных

 

экономических

 

условиях

 

стало

 

ключевой

 

темой

 

обсуждения

 

в

 

первый

 

день

 

заседания

.

Принимая

 

во

 

внимание

что

 

само

 

понятие

  «

эффектив

-

ность

» 

является

 

многогранным

 

и

 

для

 

достижения

 

соответству

-

ющего

 

эффекта

 

необходимо

 

решить

 

комплекс

 

взаимоувя

-

занных

 

задач

участники

 XXI 

за

-

седания

 

Ассоциации

  «

ПРО

-

ГРЕССЭЛЕКТРО

» 

в

 

своей

 

дис

-

куссии

 

постарались

 

охватить

 

как

 

можно

 

больший

 

спектр

 

во

-

просов

 

в

 

рамках

 

двух

 

направлений

общая

 

схема

 

функционирования

 

рас

-

пределительного

 

электросетевого

 

ком

-

плекса

 

и

 

технологическое

 

присоедине

-

ние

 

к

 

электрическим

 

сетям

.

Заместитель

 

председателя

 

Пра

-

вительства

 

МО

 

Дмитрий

 

Пестов

 

от

-

метил

что

 

на

 

сегодняшний

 

день

 

энергетика

 

является

 

основным

 

локо

-

мотивом

 

экономики

От

 

её

 

состояния

 

во

 

многом

 

зависит

 

социальный

 

и

 

про

-

мышленный

 

рост

 

любой

 

территории

По

 

словам

 

Дмитрия

 

Пестова

электро

-

сетевой

 

комплекс

 

в

 

его

 

нынешнем

 

со

-

стоянии

 

в

 

целом

 

способствует

 

раз

-

витию

 

Московской

 

области

однако

 

задач

 

и

 

проблем

 

ещё

 

очень

 

много

Не

-

урегулированными

 

остаются

 

вопросы

 

функционирования

 

территориальных

 

сетевых

 

организаций

сложно

 

продви

-

Д

Пестов

Д

Пестов


Page 4
background image

18

СЕТИ РОССИИ

гается

 

тематика

 

отвода

 

частных

 

земель

 

под

 

объекты

 

электроэнергетики

кадастрового

 

учёта

 

и

 

пр

Все

 

эти

 

и

 

другие

 

вопросы

 

так

 

или

 

иначе

 

требуют

 

серьёзного

 

совершенствования

 

законодательства

.

Проблематика

 

функционирования

 

территориаль

-

ных

 

сетевых

 

организаций

 (

ТСО

также

 

была

 

поддер

-

жана

 

и

 

раскрыта

 

другими

 

участниками

 

заседания

Озвучены

 

были

 

и

 

возможные

 

направления

 

решения

 

имеющихся

 

вопросов

.

Председатель

 

комитета

 

Государственной

 

Думы

 

РФ

 

по

 

энергетике

 

Иван

 

Грачёв

 

выделил

 

проблему

 

ТСО

 

как

 

одну

 

из

 

основных

По

 

словам

 

Ивана

 

Дми

-

триевича

в

 

комитете

 

Госдумы

 

по

 

энергетике

 

при

 

участии

 

экспертов

 

разработано

 

два

 

законопроекта

 

по

 

ТСО

Предлагается

 

навести

 

порядок

 

за

 

счёт

 

при

-

менения

 

инструментов

 

как

 

лицензирования

 

компа

-

ний

так

 

и

 

введения

 

института

 

саморегулирования

 

или

 

всех

 

механизмов

 

сразу

В

 

принципе

 

приемлем

 

любой

 

вариант

позволяющий

 

радикально

 

изменить

 

ситуацию

 

в

 

сфере

 

ТСО

.

«

Нужны

 

жёсткие

 

стандарты

 

в

 

области

 

ТСО

, — 

поддерживает

 

заместитель

 

директора

 

Департамента

 

ЖКХ

 

и

 

энергетики

 

Ханты

-

Мансийского

 

автономного

 

округа

  (

Югра

Михаил

 

Козлов

. — 

Территориальные

 

организации

 

живут

 

как

 

придётся

Квалифицирован

-

ных

 

специалистов

 

там

 

зачастую

 

нет

должного

 

техни

-

ческого

 

оснащения

 — 

тоже

о

 

развитии

 

сетей

 

никто

 

и

 

не

 

думает

А

 

тарифы

 

для

 

конечных

 

потребителей

 

благодаря

 

таким

 

игрокам

 

активно

 

растут

Например

в

 

нашем

 

округе

 

ни

 

одна

 

ТСО

 

не

 

имела

 

диспетчерско

-

го

 

пункта

Чтобы

 

навести

 

хотя

 

бы

 

какой

-

то

 

порядок

 

на

 

рынке

в

 

ХМАО

 

четыре

 

года

 

назад

 

приступили

 

к

 

консолидации

 

электросетевых

 

активов

 

ТСО

Созда

-

ли

 

централизованную

 

диспетчерскую

 

службу

Рабо

-

та

 

по

  «

собиранию

» 

ТСО

 

показала

что

 

необходимо

 

проработать

 

механизм

 

консолидации

 

на

 

правитель

-

ственном

 

уровне

Кроме

 

того

нужен

 

федеральный

 

закон

обязывающий

 

всех

 

участников

 

рынка

 

электро

-

энергии

 

жить

 

по

 

единым

 

правилам

.

— 

Дискуссия

 

приняла

 

глобальный

 

масштаб

за

-

тронуты

 

самые

 

болевые

 

точки

, — 

заметил

 

Министр

 

энергетики

 

Московской

 

области

 

Леонид

 

Неганов

. — 

В

 

нашей

 

области

 

тоже

 

идёт

 

процесс

 

консолидации

 

ТСО

и

 

тоже

 

всё

 

непросто

Дело

 

в

 

том

что

 

в

 

Рас

-

поряжении

 

Правительства

 

РФ

 

 511 

говорится

что

 

ТСО

 

должно

 

стать

 

меньше

а

 

механизма

 

нет

норма

-

тивные

 

принципы

 

консолидации

 

не

 

определены

Мы

 

движемся

 

к

 

консолидации

 

муниципальных

 

сетей

но

 

это

 30%. 

А

 

как

 

консолидировать

 

частные

Нужны

 

до

-

полнительные

 

нормативные

 

акты

которые

 

пропишут

 

весь

 

этот

 

инструментарий

.

Президент

 

Ассоциации

  «

ПРОГРЕССЭЛЕКТРО

» 

Александр

 

Маслов

 

напомнил

что

 

ТСО

 

появились

 

в

 

результате

 

реформирования

 

электроэнергетической

 

отрасли

Сейчас

 

насчитывается

 

порядка

 4 

тысяч

 

ТСО

причём

 

самых

 

разных

 

форм

 

собственности

Многие

 

проблемы

 

этих

 

организаций

 

связаны

 

с

 

отсут

-

ствием

 

единого

 

центра

а

 

также

 

единых

 

стандартов

 

и

 

требований

Есть

 

предложение

 

отказаться

 

от

 

ме

-

стечковых

 

саморегулируемых

 

организаций

 

и

 

создать

 

СРО

которая

 

и

 

станет

 

таким

 

центром

.

Результатом

 

реформирования

 

электроэнергети

-

ческой

 

отрасли

 

стало

 

разделение

 

вертикально

 

инте

-

грированных

 

компаний

 

на

 

отдельные

 

субъекты

 

рын

-

ка

 

по

 

видам

 

бизнеса

отметил

 

генеральный

 

директор

 

ЗАО

 «

Роскоммунэнерго

» 

Василий

 

Михайлов

Во

-

первых

в

 

электросетевой

 

сфере

 

сбыт

 

ока

-

зался

 

отделённым

 

от

 

сетей

Это

 

привело

 

к

 

тому

что

 

электросетевые

 

организации

 

потеряли

 

контакт

 

с

 

ко

-

нечным

 

потребителем

договоры

 

на

 

поставку

 

элек

-

троэнергии

 

заключают

 

сбытовики

и

 

они

 

же

 

получа

-

ют

 

оплату

 

за

 

оказанную

 

услугу

а

 

энергоснабжением

 

занимается

 

электросетевая

 

компания

Но

 

поставщик

 

не

 

имеет

 

информации

 

ни

 

о

 

количестве

 

договоров

ни

 

о

 

реальных

 

потребностях

 

конечного

 

получателя

Это

 

приводит

 

к

 

неучтённому

 

отпуску

 

электроэнергии

 

и

 

неверному

 

подсчёту

 

сетевых

 

потерь

Необходимо

 

урегулировать

 

этот

 

вопрос

.

Во

-

вторых

появилось

 

громадное

 

количество

 

раз

-

номастных

 

ТСО

Это

 

случилось

 

не

 

сразу

а

 

после

 

введения

 

котлового

 

тарифа

Именно

 

этот

 

фактор

 

стал

 

определяющим

 

в

 

вопросе

 

размножения

 

ТСО

не

 

всегда

 

качественно

 

выполняющих

 

свои

 

функции

Пострадавшей

 

стороной

 

в

 

данной

 

ситуации

 

стано

-

вятся

 

мелкие

 

потребители

Безусловно

число

 

терри

-

ториальных

 

сетевых

 

организаций

 

необходимо

 

сокра

-

И

Грачёв

И

Грачёв

М

Козлов

М

Козлов

В

Михайлов

В

Михайлов


Page 5
background image

19

 2 (29), 

март

апрель

, 2015

щать

но

 

только

 

после

 

того

 

как

 

будет

 

решён

 

главный

 

вопрос

отказ

 

от

 

котлового

 

тарифа

.

В

-

третьих

чтобы

 

навести

 

порядок

 

в

 

области

 

ТСО

предлагаются

 

разные

 

варианты

Одним

 

из

 

инстру

-

ментов

 

наведения

 

порядка

 

называется

 

объедине

-

ние

 

ТСО

 

в

 

саморегулируемые

 

организации

Звучали

 

даже

 

предложения

 

наделить

 

СРО

 

правом

 

выдачи

 

лицензий

 

территориальным

 

сетевым

 

организациям

Но

 

не

 

надо

 

забывать

что

 

СРО

 — 

это

 

сообщество

 

профессионалов

Они

 

определяют

 

правила

 

поведе

-

ния

 

на

 

рынке

 

и

 

выполняют

 

контрольные

 

функции

Лицензирование

 — 

не

 

их

 

дело

.

Участники

 

заседания

 

вновь

 

и

 

вновь

 

обращались

 

к

 

результатам

 

реформирования

 

электроэнергетики

В

 

целом

 

все

 

согласились

 

с

 

тем

что

 

реформы

 

были

 

нужны

Так

заместитель

 

председателя

 

комитета

 

Гос

-

думы

 

РФ

 

по

 

энергетике

 

Юрий

 

Липатов

 

подчеркнул

что

 

благодаря

 

реформам

 

была

 

решена

 

проблема

 

энергодефицита

 

в

 

регионах

Но

 

далеко

 

не

 

все

 

ре

-

зультаты

 

реформ

 

можно

 

оценить

 

позитивно

Нужно

 

идти

 

дальше

и

 

тут

 

многое

 

зависит

 

от

 

самих

 

заинте

-

ресованных

 

сторон

.

По

 

направлению

  «

Технологическое

 

присоедине

-

ние

 

к

 

электрическим

 

сетям

» 

также

 

была

 

развёрнута

 

оживлённая

 

дискуссия

посвящённая

 

решению

 

ос

-

новных

 

проблем

сопровождающих

 

этот

 

процесс

.

Генеральный

 

директор

 

ОАО

  «

МОЭСК

» 

Пётр

 

Синютин

 

в

 

своём

 

докладе

 

сообщил

 

о

 

достижени

-

ях

 

компании

 

в

 

области

 

технологического

 

присо

-

единения

Так

ОАО

  «

МОЭСК

» 

первым

 

внедрило

 

программу

 «3 

шага

 — 2 

визита

», 

упрощающую

 

процедуру

 

технологического

 

присоединения

 

для

 

самых

 

массовых

 

категории

 

заявителей

Кроме

 

это

-

го

 

в

 

компании

 

активно

 

используются

 

и

 

развиваются

 

клиентские

 

сервисы

позволяющие

 

подавать

 

заявку

 

на

 

технологическое

 

присоединение

 

через

 

интернет

узнавать

 

о

 

статусе

 

подготовки

 

документов

 

и

 

выпол

-

нении

 

обязательств

 

сетевой

 

компании

 

через

 

лич

-

ный

 

кабинет

 

на

 

интернет

-

сайте

 

компании

а

 

также

 

посредством

 

телефонного

 

информатора

Компания

 

также

 

готова

 

предоставлять

 

заявителям

 

другие

 

ус

-

луги

сопровождающие

 

процесс

 

технологического

 

присоединения

.

Пётр

 

Синютин

 

также

 

сообщил

 

собравшимся

что

 

ОАО

  «

МОЭСК

» 

принимает

 

активное

 

участие

 

в

 

про

-

цессе

 

совершенствования

 

законодательных

 

и

 

норма

-

тивных

 

актов

регулирующих

 

процесс

 

технологиче

-

ского

 

присоединения

и

 

имеет

 

положительный

 

опыт

 

внедрения

 

отдельных

 

поправок

При

 

непосредствен

-

ном

 

участии

 

компании

 

Постановлением

 

Московской

 

областной

 

Думы

 

от

 25 

сентября

 2014 

г

 15/99-

П

 

принят

 

закон

 

Московской

 

области

 «

Об

 

установлении

 

случаев

при

 

которых

 

не

 

требуется

 

получение

 

Разре

-

шения

 

на

 

строительство

 

на

 

территории

 

Московской

 

области

», 

Постановлением

 

Правительства

 

Россий

-

ской

 

Федерации

 

от

 3 

декабря

 2014 

г

 1300 

утверж

-

дён

 

перечень

 

видов

 

объектов

размещение

 

которых

 

может

 

осуществляться

 

на

 

землях

 

или

 

земельных

 

участках

находящихся

 

в

 

государственной

 

или

 

муни

-

ципальной

 

собственности

без

 

предоставления

 

зе

-

мельных

 

участков

 

и

 

установления

 

сервитутов

.

Обозначил

 

докладчик

 

и

 

основные

 

нерешённые

 

проблемы

 

в

 

этой

 

области

До

 

сих

 

пор

 

имеют

 

место

 

длительные

 

сроки

 (

от

 60 

до

 483 

дней

разработки

 

и

 

согласования

 

исходно

-

разрешительной

 

и

 

проектной

 

документации

 

по

 

объектам

 

ТП

 (

акт

 

выбора

 

трассы

), 

в

 

том

 

числе

 

по

 

объектам

 

категории

 «Doing Business», 

отсутствуют

 

местные

 

нормативно

-

правовые

 

акты

 

Правительства

 

Московской

 

области

 

по

 

размещению

 

объектов

 

энергетической

 

инфраструктуры

 

без

 

вы

-

деления

 

земельных

 

участков

 

и

 

сервитутов

Для

 

ре

-

шения

 

этих

 

вопросов

 

ОАО

 «

МОЭСК

» 

подготовило

 

и

 

направило

 

на

 

рассмотрение

 

Минэнерго

 

Московской

 

области

 «

Порядок

 

разработки

 

и

 

согласования

 

исход

-

но

-

разрешительной

 

и

 

проектной

 

документации

 

при

 

технологическом

 

присоединении

 

объектов

 

категории

 

«Doing Business». 

Также

 

компания

 

считает

 

необходи

-

мым

 

в

 

самое

 

ближайшее

 

время

 

разработать

 

и

 

вы

-

пустить

 

нормативно

-

правовые

 

акты

регулирующие

 

применение

 

ПП

 

РФ

 

от

 03.12.2014 

 1300 

в

 

Москов

-

ской

 

области

.

Руководитель

 

Департамента

 

технологических

 

присоединений

 

АО

 «

Мособлэнерго

» 

Артём

 

Кузичкин

 

выступил

 

с

 

рядом

 

предложений

 

по

 

упрощению

 

про

-

цедуры

 

и

 

сокращению

 

сроков

 

технологического

 

при

-

соединения

.

Ю

Липатов

Ю

Липатов

П

Синютин

П

Синютин

А

Кузичкин

А

Кузичкин


Page 6
background image

20

СЕТИ РОССИИ

1. 

Уменьшение

 

количества

 

документов

Для

 

ис

-

ключения

 

избыточных

 

подписей

 

и

 

дублирования

 

информации

 

необходим

 

единый

 

документ

  «

Акт

 

осмотра

  (

обследования

электроустановок

 

за

-

явителя

» 

и

 

единый

 

документ

 «

Акт

 

разграничения

 

балансовой

 

принадлежности

 

и

 

эксплуатационной

 

ответственности

 

сторон

».

2. 

Заблаговременное

 

развитие

 

инфраструктуры

Муниципалитетам

 

должны

 

выдаваться

 

требова

-

ния

 

для

 

организации

 

электроснабжения

 

на

 

эта

-

пе

 

разработки

 

проектов

 

планировки

 

территорий

Проектировщиком

 

должны

 

прорабатываться

 

тех

-

нические

 

коридоры

 

под

 

прокладку

 

ЛЭП

 

и

 

места

 

под

 

размещение

 

ПС

РП

 

и

 

ТП

.

3. 

Заблаговременное

 

строительство

 

объектов

 

на

 

территориях

 

индивидуальной

 

жилой

 

застройки

 

(

применение

 

комплексных

 

технических

 

решений

 

для

 

всей

 

территории

 

с

 

учётом

 

перспективы

 

помо

-

жет

 

сократить

 

затраты

 

и

 

сроки

 

технологического

 

присоединения

).

4. 

Изменение

 

подхода

 

к

 

срокам

 

технологическо

-

го

 

присоединения

В

 

договоре

 

технологического

 

присоединения

 

должен

 

указываться

 

определён

-

ный

 

заявителем

 

срок

 

осуществления

 

технологи

-

ческого

 

присоединения

не

 

меньше

 

нормативного

 

срока

 

строительства

 

энергообъектов

.

5. 

Повышение

 

ответственности

 

заявителя

Плата

 

за

 

технологическое

 

присоединение

 

для

 

льготной

 

категории

 

заявителей

 

может

 

быть

 

меньше

чем

 

у

 

иной

 

категории

 

заявителей

но

 

должна

 

зависеть

 

от

 

объёма

 

потребляемой

 

мощности

что

 

стиму

-

лирует

 

заявителя

 

оценивать

 

объём

 

необходимой

 

максимальной

 

мощности

.

6. 

Сбалансированный

 

подход

 

к

 

тарифообразованию

 

в

 

области

 

технологического

 

присоединения

Це

-

лесообразно

 

наличие

 

только

 

одного

 

вида

 

ставки

 

платы

 

за

 

технологическое

 

присоединение

.

7. 

Усовершенствование

 

процесса

 

взаимодействия

 

смежных

 

сетевых

 

компаний

.

8. 

Изменение

 

подхода

 

к

 

определению

 

границы

 

ба

-

лансовой

 

принадлежности

.

9. 

Упрощение

 

ввода

 

в

 

эксплуатацию

 

объектов

 

элек

-

тросетевого

 

хозяйства

.

Повышенный

 

интерес

 

участников

 

заседания

 

вы

-

звал

 

доклад

 

члена

 

экспертной

 

секции

  «

Электриче

-

ские

 

сети

» 

Консультативного

 

Совета

 

при

 

председате

-

ле

 

комитета

 

Госдумы

 

РФ

 

по

 

энергетике

 

Александра

 

Павлова

В

 

докладе

 

был

 

приведён

 

детальный

 

анализ

 

промежуточных

 

итогов

 

реализации

 

дорожной

 

карты

 

«

Повышение

 

доступности

 

энергетической

 

инфра

-

структуры

», 

сделаны

 

выводы

 

о

 

наиболее

 

вероят

-

ных

 

причинах

 

отклонений

 

фактических

 

показателей

 

Российской

 

Федерации

 

в

 

рейтинге

 «Doing Business» 

по

 

подключению

 

к

 

электрическим

 

сетям

предложен

 

ряд

 

принципиальных

 

решений

 

по

 

формированию

 

законодательных

 

механизмов

направленных

 

на

 

со

-

кращение

 

сроков

 

технологического

 

присоединения

 

к

 

электрическим

 

сетям

.

По

 

мнению

 

докладчика

, «

директивный

» 

и

  «

санк

-

ционный

» 

методы

 

ускорения

 

процесса

 

технологи

-

ческого

 

присоединения

существующие

 

в

 

настоя

-

щее

 

время

оказывают

 

только

 

точечный

 

эффект

 

непосредственно

 

в

 

местах

 

применения

но

 

не

 

дают

 

системного

 

решения

 

при

 

отсутствии

 

у

 

сетевых

 

ком

-

паний

 

необходимых

 

инструментов

 

для

 

выполнения

 

этих

 

директив

Необходимо

 

в

 

ближайшее

 

время

 

вне

-

сти

 

принципиальные

 

изменения

 

в

 

законодательство

регулирующее

 

земельные

 

и

 

имущественные

 

отно

-

шения

 

по

 

объектам

 

электросетевого

 

комплекса

:

• 

предоставить

 

электросетевой

 

компании

 

право

 

самостоятельного

 

присоединения

 

новых

 

заявите

-

лей

 

с

 

использованием

 

сетей

 

иных

 

владельцев

 

при

 

наличии

 

технической

 

возможности

 

либо

 

обязать

 

иных

 

владельцев

 

сетей

не

 

являющихся

 

сетевыми

 

организациями

осуществлять

 

технологическое

 

присоединение

 

к

 

своим

 

сетям

 

на

 

общих

 

правилах

;

• 

предусмотреть

 

обязанность

 

региональных

 

и

 

муниципальных

 

администраций

 

при

 

формиро

-

вании

 

новых

 

земельных

 

участков

 

одновременно

 

формировать

 

земельные

 

участки

 

для

 

размещения

 

объектов

 

инфраструктур

;

• 

вернуть

 

требования

 

об

 

обязательном

 

выделе

-

нии

 

коридоров

 

для

 

разме

-

щения

 

инженерных

 

сетей

 

(

дороги

электрические

 

сети

газоснабжение

водо

-

снабжение

водоотведение

до

 

каждого

 

из

 

земельных

 

участков

образуемых

 

в

 

результате

 

разделения

 

земельного

 

участка

.

В

 

дополнение

 

к

 

конкрет

-

ным

 

прозвучавшим

 

предло

-

жениям

 

докладчиком

 

был

 

рассмотрен

 

опыт

 

других

 

развитых

 

стран

имеющих

 

отлаженный

 

процесс

 

тех

-

нологического

 

присоедине

-


Page 7
background image

21

 2 (29), 

март

апрель

, 2015

ния

в

 

частности

 

Великобритании

  (

на

 

примере

 

ком

-

пании

 Western Power Distribution). 

Существующая

 

схема

 

взаимоотношений

 

не

 

является

 

жёстко

 

регули

-

руемым

 

монопольным

 

видом

 

деятельности

а

 

пред

-

ставляет

по

 

сути

конкурентный

 

рынок

 

с

 

четырьмя

 

основными

 

участниками

заявитель

государствен

-

ная

 

сетевая

 

компания

частная

 

сетевая

 

компания

 

и

 

независимый

 

оператор

 

по

 

технологическому

 

присо

-

единению

Взаимодействие

 

этих

 

субъектов

 

в

 

услови

-

ях

 

конкуренции

 

мотивирует

 

участников

 

к

 

сокращению

 

сроков

 

технологического

 

присоединения

снижению

 

его

 

стоимости

 

и

 

оптимизации

 

технических

 

решений

 

и

 

внутренних

 

процессов

В

 

заключение

 

докладчиком

 

сделан

 

вывод

что

 

следующей

 «

ступенью

 

эволюции

» 

процесса

 

ТП

 

должно

 

стать

 

законодательное

 

форми

-

рование

 

конкурентной

 

среды

 

в

 

этой

 

области

осно

-

ванной

 

на

 

принципах

 

саморегулирования

.

Вопросам

 

технического

 

регулирования

 

в

 

элек

-

тросетевом

 

комплексе

развитию

 

системы

 

норма

-

тивно

-

технического

 

обеспечения

 

и

 

стандартизации

 

был

 

посвящён

 

доклад

 

директора

 

Департамента

 

технологического

 

развития

 

и

 

инноваций

 

ОАО

  «

Рос

-

сети

» 

Владимира

 

Софьина

Докладчик

 

рассказал

 

собравшимся

 

об

 

этапах

 

создания

 

и

 

целевой

 

струк

-

туре

 

Федерального

 

испытательного

 

центра

начало

 

полноценной

 

операционной

 

деятельности

 

которого

 

запланировано

 

на

 

конец

 2017 

года

основных

 

зада

-

чах

 

ОАО

 «

Россети

» 

в

 

рассматриваемой

 

области

.

Владимир

 

Владимирович

 

подчеркнул

что

 

ре

-

гламентирование

 

процессов

 

управления

развития

эксплуатации

 

электросетевых

 

объектов

интегра

-

ции

 

единых

 

норм

 

и

 

правил

 

для

 

дочерних

 

обществ

нормирование

 

основных

 

показателей

 

деятельности

 

электросетевых

 

компаний

 

являются

 

приоритетными

 

задачами

 

ОАО

 «

Россети

». 

С

 

целью

 

создания

 

единой

 

нормативной

 

базы

 

компания

 

активно

 

взаимодейству

-

ет

 

с

 

другими

 

субъектами

 

электроэнергетики

произво

-

дителями

 

оборудования

проектными

 

организациями

открыта

 

для

 

конструктивных

 

предложений

направ

-

ленных

 

на

 

формирование

 

сбалансированной

 

единой

 

технической

 

политики

 

в

 

электросетевом

 

комплексе

.

Проблеме

 

стандартизации

 

в

 

области

 

средств

 

электрозащиты

 

персонала

 

электрических

 

сетей

 

было

 

посвящено

 

выступление

 

Константина

 

Мала

-

хова

генерального

 

директора

 

ООО

 

ТД

  «

ЭТО

». 

Он

 

подчеркнул

что

 

самым

 

свежим

 

документом

 

о

 

тех

-

нических

 

требованиях

 

к

 

защитным

 

средствам

 

для

 

работы

 

в

 

электроустановках

 

является

  «

Инструкция

 

по

 

применению

 

и

 

испытанию

 

средств

 

защиты

 

для

 

работы

 

в

 

электроустановках

» 

от

 2003 

года

  (

кстати

тогда

 

же

 

были

 

сформулированы

 

и

 

общие

 

требова

-

ния

 

к

 

конструкции

 

и

 

испытанию

 

средств

 

электробе

-

зопасности

). 

Сегодня

 

этого

 

явно

 

недостаточно

За

 

последние

 

годы

 

изменилось

 

оборудование

приме

-

няемое

 

в

 

электросетевом

 

комплексе

появились

 

за

-

щитные

 

средства

 

и

 

приспособления

не

 

отражённые

 

в

 

действующих

 

нормативных

 

документах

Опыт

 

экс

-

плуатации

 

выявил

 

явные

 

пробелы

 

в

 

классификации

испытании

 

и

 

сертификации

 

защитных

 

средств

В

 2011 

году

 

были

 

приняты

 

Технические

 

регламен

-

ты

 

Таможенного

 

союза

 

 004/2011 «

О

 

безопасности

 

низковольтного

 

оборудования

» 

и

 

 019/2011 «

О

 

без

-

опасности

 

средств

 

индивидуальной

 

защиты

», 

но

к

 

сожалению

в

 

этих

 

документах

 

вопрос

 

о

 

защитных

 

средствах

 

при

 

работах

 

в

 

электроустановках

 

не

 

на

-

шёл

 

отражения

В

 

соответствии

 

с

 

разъяснениями

 

Госстандарта

 

эта

 

продукция

  (

указатели

 

напряжения

переносные

 

заземления

изолирующие

 

штанги

 

и

 

т

.

п

.) 

также

 

не

 

подлежит

 

обязательной

 

сертификации

поэтому

 

в

 

качестве

 

разрешительного

 

документа

 

производите

-

ли

 

оформляют

 

Сертификаты

 

системы

 

ГОСТ

 

Р

  (

до

-

бровольная

 

сертификация

 

продукции

). 

В

 

подавляю

-

щем

 

числе

 

случаев

 

все

 

эти

 

сертификаты

 

являются

мягко

 

говоря

фиктивными

  (

достаточно

 

посмотреть

на

 

основании

 

каких

 

документов

 

они

 

выданы

). 

Ни

 

о

 

каких

 

полноценных

 

испытаниях

 

в

 

соответствии

 

с

 

ГОСТами

 

речи

 

не

 

идёт

Всё

 

это

 

приводит

 

к

 

тому

что

 

процесс

 

разработки

производства

 

и

 

испытаний

 

за

-

щитных

 

средств

 

для

 

работы

 

в

 

электроустановках

 

не

 

регламентируется

 

и

 

никем

 

не

 

контролируется

всё

 

отдано

 

на

 

откуп

 

непосредственно

 

производи

-

телям

.

В

 

условиях

 

тотальной

 

коммерциализации

 

отсут

-

ствие

 

жёстко

 

регламентирующих

не

 

допускающих

 

самодеятельности

 

правил

 

разработки

производства

 

А

Павлов

А

Павлов

В

Софьин

В

Софьин

К

Малахов

К

Малахов


Page 8
background image

22

СЕТИ РОССИИ

и

 

испытаний

 

средств

 

защиты

 

для

 

работы

 

в

 

электроустановках

 

приво

-

дит

 

к

 

появлению

 

низкокачественной

 

продукции

не

 

отвечающей

 

даже

 

тем

 

минимальным

 

требованиям

которые

 

изложены

 

в

 

наших

 

ГОСТах

А

 

ведь

 

речь

 

идёт

 

об

 

основных

 

сред

-

ствах

 

электробезопасности

 

для

 

работы

 

в

 

электроустановках

без

 

которых

 

невозможна

 

полноценная

 

работа

 

обслуживающего

 

персонала

 

и

 

от

 

качества

 

которых

 

зависит

 

здо

-

ровье

 

и

 

жизнь

 

людей

.

Некоторые

 

образцы

 

при

 

опреде

-

лённых

 

условиях

 

могут

 

спровоциро

-

вать

 

неправильное

 

их

 

применение

ложное

 

срабатывание

неоднознач

-

ную

 

трактовку

что

 

может

 

привести

 

к

 

несчастному

 

случаю

.

В

 

разные

 

годы

 

предпринимались

 

попытки