Проблемы функционирования распределительного электросетевого комплекса на территории РФ

Page 1
background image

Page 2
background image

24

АНАЛИТИКА

СЕТИ  РОССИИ

24

с

о

б

ы

т

и

я

события

В

 

 

заседании

 

приняли

 

уча

-

стие

 

представители

 

ОАО

 

«

Россети

», 

ОАО

 

«

ФСК

 

ЕЭС

», 

другие

 

крупнейшие

 

энергетические

 

компании

руково

-

дители

 

отраслевых

 

образователь

-

ных

 

учреждений

а

 

также

 

эксперты

 

электроэнергетической

 

отрасли

.

Дискуссии

 

участников

 

засе

-

дания

 

развернулись

 

вокруг

 

не

-

скольких

 

важных

 

и

 

злободневных

 

вопросов

 

работы

 

электросетевых

 

компаний

оставшихся

 

нерешён

-

ными

 

в

 

результате

 

реформирова

-

ния

 

электроэнергетики

 

страны

.

ОТНОШЕНИЕ

 

К

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ

 

СЕТЕВЫМ

 

ОРГАНИЗАЦИЯМ

 

(

ТСО

)

Всеми

 

участниками

 

меро

-

приятия

 

было

 

отмечено

что

 

реформа

 

электроэнергетики

 

за

-

тронула

 

в

 

основном

 

только

 

круп

-

нейшие

 

компании

исторически

 

имеющие

 

в

 

своём

 

владении

 

большую

 

долю

 

государствен

-

ного

 

имущества

 

и

 

выступаю

-

щие

как

 

правило

гарантами

 

энергетической

 

безопасности

 

регионов

Вместе

 

с

 

тем

 

те

 

же

 

реформы

призванные

 

обеспе

-

чить

 

эффективность

 

функциони

-

рования

 

электроэнергетическо

-

го

 

комплекса

 

путём

 

создания

 

конкурентных

 

условий

 

для

 

круп

-

нейших

 

игроков

разделённых

 

по

 

видам

 

деятельности

сфор

-

мировали

 

условия

 

для

 

появле

-

Проблемы 

функционирования 

распределительного 

электросетевого комплекса 

на территории РФ

В декабре 2013 года, в первый день работы Международной выставки «Электри-
ческие сети России-2013», состоялось открытое заседание профессионального со-
общества энергетиков на тему: «Проблемы функционирования распределитель-
ного электросетевого комплекса на территории РФ». Данное мероприятие было 
организовано экспертной секцией «Электрические сети» Консультативного со-
вета при председателе Комитета Госдумы по энергетике и журналом «ЭЛЕКТРО-
ЭНЕРГИЯ. Передача и распределение».


Page 3
background image

25

 1 (22), 

январь

февраль

, 2014

25

ния

 

множества

 

небольших

 

терри

-

ториальных

 

сетевых

 

организаций

подконтрольных

 

частным

 

коммер

-

ческим

 

структурам

Подавляющая

 

доля

 

этих

 

ТСО

 

обладает

 

крайне

 

не

-

значительными

 

объёмами

 

сетевого

 

имущества

и

 

большинство

 

коммер

-

ческих

 

компаний

 

этим

 

пользуется

 

и

 

откровенно

 

паразитирует

 

на

 

услуге

 

по

 

передаче

 

электроэнергии

на

-

гружая

 

своими

 

затратами

 

тариф

 

на

 

электроэнергию

.

Помимо

 

очевидно

 

негативно

-

го

 

экономического

 

влияния

 

ТСО

 

на

 

тарифы

всё

 

большую

 

остроту

 

приобретает

 

ещё

 

один

 

фактор

являющийся

 

следствием

 

разоб

-

щённости

 

в

 

распределительном

 

электросетевом

 

комплексе

, — 

от

-

сутствие

 

единой

 

технической

 

по

-

литики

 

между

 

небольшими

 

ком

-

паниями

 

и

 

несоблюдение

 

ими

 

(

в

 

подавляющей

 

массе

стандартов

 

эксплуатации

 

электрических

 

сетей

 

и

 

предоставления

 

услуг

 

потребите

-

лям

Всё

 

вышеизложенное

 

самым

 

Иван

 

ГРАЧЁВ

председатель

 

Комитета

 

Госдумы

 

по

 

энергетике

:

«

Решение

 

о

 

централизации

 

структуры

 

управления

 

высоковольтными

 

элек

-

трическими

 

сетями

 

является

безусловно

правильным

 

и

 

позволит

 

обеспечить

 

энергетическую

 

безопасность

 

и

 

эффективность

 

работы

 

на

 

стратегическом

 

уровне

В

 

распределительных

 

же

 

сетях

 

на

 

сегодня

 

работает

 

более

 3000 

террито

-

риальных

 

сетевых

 

организаций

Часто

 

эти

 

компании

 

не

 

имеют

 

необходимой

 

материальной

 

базы

 

и

 

компетенций

 

для

 

обеспечения

 

надёжной

 

работы

 

объ

-

ектов

 

электрических

 

сетей

И

 

именно

 

на

 

этом

 

уровне

 

работы

 

энергосистемы

 

необходимо

 

в

 

ближайшее

 

время

 

навести

 

порядок

В

 

первую

 

очередь

 

необходимо

 

определить

в

 

том

 

числе

 

и

 

на

 

законодатель

-

ном

 

уровне

наиболее

 

эффективную

 

модель

 

объединения

 

этих

 

сетей

разроз

-

ненных

 

на

 

идеологическом

 

и

 

экономическом

 

уровнях

Такое

 

объединение

 

может

 

быть

 

достигнуто

 

различными

 

путями

и

 

наша

 

первоочередная

 

задача

 — 

выбрать

 

наиболее

 

оптимальный

 

из

 

них

».

Виктор

 

РОГОЦКИЙ

член

 

Комитета

 

Совета

 

Федерации

 

ФС

 

РФ

 

по

 

эконо

-

мической

 

политике

:

«

Качество

 

работы

 

мелких

 

ТСО

имеющих

 

незначительный

 

объём

 

электро

-

сетевого

 

имущества

на

 

сегодняшний

 

день

 

не

 

выдерживает

 

критики

Эти

 

ком

-

пании

 

фактически

 

не

 

несут

 

ответственности

 

за

 

качество

 

оказываемых

 

услуг

 

и

 

не

 

имеют

 

никаких

 

стимулов

  (

ни

 

финансовых

ни

 

законодательных

для

 

по

-

вышения

 

качества

 

своей

 

работы

дискредитируют

 

электроэнергетику

 

в

 

глазах

 

общества

.

Отсутствие

 

единого

 

органа

контролирующего

 

их

 

работу

отрицательно

 

ска

-

зывается

 

на

 

деятельности

 

компании

приводя

 

к

 

быстрому

 

износу

 

существую

-

щей

 

сети

 

и

 

отсутствию

 

строительства

 

новой

Решение

 

вопросов

 

энергетической

 

эффективности

 

распределительного

 

электросетевого

 

комплекса

 

не

 

представляется

 

возможным

 

в

 

условиях

 

отсут

-

ствия

 

его

 

управляемости

 

со

 

стороны

 

местных

 

и

 

региональных

 

органов

 

власти

а

 

также

 

отсутствия

 

действенных

 

механизмов

 

внедрения

 

обязательных

 

для

 

ис

-

полнения

 

стандартов

 

деятельности

 

ТСО

включая

 

техническую

 

политику

 

и

 

по

-

рядок

 

оказания

 

услуг

 

по

 

электроснабжению

 

потребителей

».

негативным

 

образом

 

сказывается

 

на

 

отношении

 

потребителя

 

к

 

суще

-

ствующему

 

электросетевому

 

ком

-

плексу

 

и

 

к

 

электроэнергетической

 

отрасли

 

в

 

целом

так

 

как

 

суждение

 

формируется

 

именно

 

по

 

действиям

 

компании

непосредственно

 

со

-

прикасающейся

 

с

 

клиентом

  (

чаще

 


Page 4
background image

26

СЕТИ РОССИИ

всего

 

именно

 

ТСО

 

являются

 

конеч

-

ным

 

звеном

 

энергосистемы

 

перед

 

потребителями

и

 

большинство

 

потребителей

 

оценивает

 

работу

 

энергосистемы

 

по

 

качеству

 

работы

 

ТСО

).

Вместе

 

с

 

тем

как

 

отмечает

 

председатель

 

экспертной

 

секции

 

«

Электрические

 

сети

» 

Александр

 

Маслов

многие

 

ТСО

находящиеся

 

в

 

ведении

 

местных

 

и

 

региональных

 

органов

 

власти

демонстрируют

 

бо

-

лее

 

высокие

 

темпы

 

реагирования

 

на

 

потребности

 

территорий

чем

 

крупные

 

электросетевые

 

компании

 

федерального

 

и

 

межрегионально

-

компаниями

 

всеми

 

участниками

 

было

 

отмечено

 

преобладание

 

руко

-

водителей

 

и

 

менеджеров

 

в

 

штатном

 

составе

 

ТСО

 

и

 

недостаточность

 

чис

-

ленности

 

и

 

профессиональных

 

ком

-

петенций

 

работников

 

инженерных

 

специальностей

Данный

 

кадровый

 

«

перекос

» 

оказывает

 

существенное

 

влияние

 

на

 

эффективность

 

работы

 

распределительного

 

электросетево

-

го

 

комплекса

которая

по

 

мнению

 

некоторых

 

экспертов

на

 

сегодняш

-

ний

 

день

 

в

 

целом

 

ниже

чем

 

по

 

со

-

стоянию

 

на

 1990 

год

Существуют

 

предпосылки

 

того

что

 

в

 

будущем

 

данная

 

ситуация

 

будет

 

усугубляться

 

вследствие

 

отсутствия

 

программ

 

подготовки

 

инженерных

 

кадров

 

в

 

вузах

 

и

 

ориентации

 

большинства

 

ТСО

 

на

 

решение

 

собственных

 

ком

-

мерческих

 

вопросов

.

ПОДГОТОВКА

 

ИНЖЕНЕРНЫХ

 

КАДРОВ

 

ДЛЯ

 

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Обсуждению

 

проблемы

 

высшего

 

профессионального

 

образования

 

в

 

электросетевом

 

комплексе

 

на

 

за

-

седании

 

было

 

уделено

 

особое

 

вни

-

мание

.

Открыл

 

серию

 

докладов

по

-

свящённую

 

вопросам

 

образова

-

ния

профессор

 

Уральского

 

фе

-

дерального

 

университета

д

.

т

.

н

., 

дей

 

ствительный

 

член

 

Российской

 

академии

 

инженерных

 

наук

 

РФ

член

 

Международной

  

ассоциа

-

ции

 

инженеров

-

электриков

 (Senior 

Member IEEE, 

США

Пётр

 

Бартоло

-

мей

который

 

озвучил

 

ряд

 

острых

 

принципиальных

 

проблем

 

высшего

 

инженерного

 

образования

кото

-

рые

 

в

 

будущем

 

могут

 

создать

 

угро

-

Виктор

 

КУДРЯВЫЙ

член

 

Со

-

вета

 

директоров

 

ОАО

 «

Россети

»:

«

Основное

 

правило

 

форми

-

рования

 

любой

 

эффективной

 

системы

 — 

наличие

 

единого

 

управляющего

 

центра

Такой

 

управляющий

 

центр

 

прежде

 

все

-

го

 

необходимо

 

сохранить

 

в

 

ре

-

гионах

 

на

 

уровне

 

регионально

-

го

 

электросетевого

 

комплекса

Именно

 

здесь

 

решаются

 

все

 

основные

 

вопросы

 

подключе

-

ния

 

потребителей

выбора

 

мест

 

для

 

объектов

Только

  «

на

 

земле

» 

можно

 

корректно

 

оценить

 

техни

-

ческое

 

состояние

 

электросетево

-

го

 

комплекса

 

с

 

учётом

 

всех

 

фак

-

торов

 

и

 

на

 

основе

 

компетентных

 

заявок

 

сформировать

 

эффектив

-

ные

 

решения

 

его

 

развития

».

го

 

уровней

Политика

 

таких

 

ТСО

 

позволяет

 

быстрее

 

проводить

 

пла

-

нирование

 

и

 

строительство

 

рас

-

пределительных

 

сетей

 

на

 

подкон

-

трольных

 

территориях

 

в

 

силу

 

как

 

гибкости

 

и

 

отсутствия

 

бюрократи

-

ческих

 

проволочек

так

 

и

 

поддерж

-

ки

 

администраций

в

 

том

 

числе

 

по

 

вопросам

 

разного

 

рода

 

согласова

-

ний

наличия

 

точной

 

и

 

актуальной

 

информации

 

по

 

перспективам

 

раз

-

вития

 

территорий

взаимодействия

 

с

 

владельцами

 

иных

 

инженерных

 

сетей

координации

 

со

 

смежными

 

компаниями

Поэтому

 

при

 

рассмо

-

трении

 

вариантов

 

консолидации

 

распределительного

 

электросетево

-

го

 

комплекса

 

целесообразно

 

про

-

рабатывать

 

не

 

только

  «

вливание

» 

ТСО

 

в

 

одну

 

крупную

 

электросетевую

 

компанию

  (

это

 

может

 

существенно

 

повысить

 

инертность

 

принятия

 

ре

-

шений

 

по

 

управлению

 

сетями

), 

но

 

и

 

объединение

 

их

 

организацион

-

но

Это

 

могут

 

быть

 

и

 

объединения

 

в

 

саморегулируемые

 

организации

и

 

административное

 

управление

 

и

 

объединение

 

по

 

идеологическому

 

принципу

  (

путём

 

законодательного

 

регулирования

 

и

 

стандартизация

 

деятельности

).

В

 

ходе

 

обсуждения

 

качества

 

пре

-

доставления

 

услуг

 

потребителю

 

рас

-

пределительными

 

электросетевыми

 

А

Маслов

А

Маслов

В

Нагай

заведующий

 

кафедрой

 «

Электрические

 

станции

» 

ЮРГТУ

 (

НПИ

), 

В

Нагай

заведующий

 

кафедрой

 «

Электрические

 

станции

» 

ЮРГТУ

 (

НПИ

), 

профессор

д

.

т

.

н

.

профессор

д

.

т

.

н

.


Page 5
background image

27

 1 (22), 

январь

февраль

, 2014

зу

 

энергетической

 

безопасности

 

страны

.

Приведённые

 

Петром

 

Барто

-

ломеем

 

факты

 

дают

 

возможность

 

сформировать

 

отчётливую

 

картину

что

 

в

 

результате

 

реформирования

 

системы

 

высшего

 

технического

 

об

-

разования

 

в

 

России

 

наблюдается

 

потеря

 

системы

 

инженерного

 

об

-

разования

 

и

 

кризис

 

высшего

 

инже

-

нерно

-

технического

 

образования

 

(

ИТО

). 

Основными

 

факторами

соз

-

дающими

 

условия

 

для

 

негативных

 

изменений

названы

 

нижеследую

-

щие

1. 

Основные

 

электроэнергетиче

-

ские

 

специальности

 

отнесены

 

к

 

категории

 

не

 

наукоёмких

 

произ

-

водств

по

 

которым

 

прекращена

 

подготовка

 

инженерных

 

кадров

 

(

заменена

 

на

 

двухуровневую

 

си

-

стему

 «

бакалавриат

 — 

магистра

-

тура

»). 

2. 

Перевод

 80% 

бюджетных

 

мест

 

высшей

 

технической

 

школы

 

России

 

на

 

уровень

 

упрощён

-

ной

 

бакалаврской

 

подготовки

 

с

 

преимущественным

 

изучением

 

дисциплин

 

гуманитарного

со

-

циально

-

экономического

есте

-

ственнонаучного

 

и

 

общефизиче

-

ского

 

циклов

 

с

 

поверхностным

 

ознакомлением

 

со

 

спецификой

 

технологии

 

по

 

каждому

 

профилю

 

подготовки

3. 

Глубокое

 

недофинансирование

 

по

 

заработной

 

плате

 

профес

-

сорско

-

педагогического

 

состава

 

(

ППС

), 

приводящее

 

к

 

его

 

старе

-

нию

 

и

 

потере

 

преемственности

 

поколений

4. 

Вертикаль

 

власти

 

в

 

системе

 

высшего

 

образования

 

привела

 

к

 

утрате

 

обратной

 

связи

  «

снизу

 

вверх

», 

мнение

 

профессуры

 

иг

-

норируется

.

5. 

Производственная

 

сфера

 

ком

-

пенсирует

 

дефицит

 

инженеров

во

-

первых

заманивая

 

студен

-

тов

 

на

 

работу

 

и

 

отрывая

 

их

 

от

 

учебного

 

процесса

во

-

вторых

заказывая

 

на

 

платной

 

основе

 

магистров

 

и

 

рассматривая

 

их

 

как

 

улучшенных

 

инженеров

тем

 

самым

 

снижая

 

приток

 

молодёжи

 

к

 

научно

-

педагогической

 

дея

-

тельности

.

Для

 

решения

 

обозначенных

 

про

-

блем

 

докладчиком

 

предложено

 

вос

-

становить

 

систему

 

трёхступенчатого

 

высшего

 

образования

 

в

 

ряде

 

тех

-

нических

 

направлений

В

 

первую

 

очередь

 

это

 

касается

 

направления

 

«

Электроэнергетика

 

и

 

электротехни

-

ка

». 

При

 

этом

 

необходимо

 

готовить

 

бакалавров

  (

как

 

эксплуатационни

-

ков

 

существующего

 

оборудования

 

и

 

для

 

поддержания

 

действующих

 

технологических

 

процессов

 — 70%), 

инженеров

  (

как

 

разработчиков

 

и

/

или

 

для

 

внедрения

 

новых

 

технологий

 

и

 

оборудования

 — 20%), 

магистров

 

(

для

 

исследовательской

 

и

 

научной

 

работы

а

 

также

 

для

 

работы

 

в

 

вузе

 — 

10%). 

При

 

этом

по

 

мнению

 

Петра

 

Бартоломея

обеспечить

 

высокое

 

ка

-

чество

 

инженерного

 

и

 

магистерско

-

го

 

образования

 

без

 

необходимых

 

за

-

трат

 

на

 

преподавание

 

невозможно

.

Заместитель

 

заведующего

 

ка

-

федрой

 

«

Электроэнергетические

 

системы

» 

НИУ

  «

МЭИ

», 

к

.

т

.

н

., 

доцент

 

Владимир

 

Тульский

 

ознакомил

 

со

-

бравшихся

 

с

 

результатами

 

прове

-

дённых

 

исследований

 

по

 

вопросам

 

ожиданий

 

выпускников

 

вузов

 

по

 

вопросам

 

трудоустройства

 

в

 

энер

-

гетические

 

компании

Также

 

Вла

-

димир

 

Тульский

 

обратил

 

внимание

 

участников

 

заседания

 

на

 

тот

 

факт

что

 

в

 

существующих

 

правилах

 

ра

-

боты

 

с

 

персоналом

 

в

 

организациях

 

электроэнергетики

 

не

 

приводятся

 

конкретные

 

требования

 

к

 

знаниям

 

и

 

умениям

 

сотрудников

.

Для

 

решения

 

проблемы

по

 

мне

-

нию

 

докладчика

целесообразно

 

рассмотреть

 

возможность

 

создания

 

требований

 

к

 

системе

 

управления

 

персоналом

 

субъектов

 

электро

-

энергетики

в

 

том

 

числе

:

• 

Министерству

 

энергетики

 

РФ

 

разработать

 

требования

 

к

 

элек

-

троэнергетическим

 

компаниям

 

в

 

части

 

организации

 

работы

 

с

 

пер

-

соналом

 

и

 

переработать

 

правила

 

работы

 

в

 

организациях

 

электро

-

энергетики

В

 

правилах

 

должны

 

найти

 

отражение

 

требования

 

к

 

моделям

 

профессиональных

 

компетенций

 

и

 

системам

 

оценки

 

компетентности

 

работников

;

• 

электроэнергетические

 

компа

-

нии

 

должны

 

сделать

 

публичными

 

и

 

открытыми

 

требования

 

к

 

про

-

фессиональной

 

компетентности

 

всех

 

сотрудников

;

• 

организациям

осуществляющим

 

образовательную

 

деятельность

разработать

 

образовательные

 

программы

адаптированные

 

под

 

требования

 

отрасли

.

Ректор

 

ФГАОУ

 

ДПО

 

Петербург

-

ский

 

энергетический

 

институт

 

по

-

вышения

 

квалификации

д

.

т

.

н

., 

профессор

 

Александр

 

Назарычев

 

поддержал

 

мнения

высказанные

 

предыдущими

 

докладчиками

а

 

также

 

дополнил

 

их

 

собственным

 

видением

 

основных

 

проблем

 

осла

-

бления

 

российского

 

технического

 

высшего

 

образования

 

в

 

области

 

В

Тульский

В

Тульский

П

Бартоломей

П

Бартоломей

А

Назарычев

А

Назарычев


Page 6
background image

28

СЕТИ РОССИИ

энергетики

 

и

 

мероприятий

необ

-

ходимых

 

для

 

исправления

 

ситуации

 

(

табл

.)

В

 

ходе

 

обсуждения

 

проблем

 

под

-

готовки

 

профессиональных

 

кадров

 

присутствующие

 

получили

 

возмож

-

ность

 

ознакомиться

 

и

 

с

 

видением

 

проблемы

 

со

 

стороны

 

электросе

-

тевой

 

организации

В

 

ходе

 

своего

 

доклада

 

заместитель

 

начальника

 

Департамента

 

Управления

 

персона

-

лом

 

и

 

организационного

 

проектиро

-

вания

 

Елена

 

Филиппова

 

подробно

 

осветила

 

историю

 

формирования

 

кадрового

 

резерва

 

в

 

ОАО

 «

ФСК

 

ЕЭС

» 

2006—2010 

гг

., 

выработанные

 

на

-

правления

 

оценки

 

персонала

 

ком

-

пании

видение

 

организации

 

по

 

основным

 

компетенциям

 

для

 

кадро

-

вого

 

резерва

Участники

 

меропри

-

ятия

 

на

 

конкретных

 

цифрах

 

и

 

при

-

мерах

 

смогли

 

убедиться

 

в

 

высокой

 

степени

 

проработки

 

данного

 

вопро

-

са

 

и

 

серьёзных

 

достижениях

 

ОАО

 

«

ФСК

 

ЕЭС

» 

по

 

этому

 

направлению

.

Проблема

Мероприятие

1

Объёмы

 

подготовки

 

по

 

энергетическим

 

специальностям

 

в

 

уни

-

верситетах

 

не

 

соответствуют

 

реальной

 

потребности

 

энергетики

 

в

 

соответствующих

 

кадрах

Тем

 

более

 

что

 

эти

 

объёмы

 

достигаются

 

за

 

счёт

 

низкого

 

уровня

 

базовой

 

подготовки

 

зачисляемых

 

абиту

-

риентов

.

Жёсткое

 

ограничение

 

проходных

 

баллов

 

для

 

абиту

-

риентов

 

и

 

переход

 

на

 

нормативно

-

подушевое

 

фи

-

нансирование

 

подготовки

 

энергетиков

.

2

Исчезло

 

понимание

 

разницы

 

между

 

специалистом

-

разработчи

-

ком

 

и

 

операционным

 

специалистом

И

 

тех

и

 

других

 

готовят

 

оди

-

наковое

 

количество

 

лет

 

и

 

зачастую

 

по

 

одинаковым

 

программам

В

 

группе

 

специальностей

  «

Энергетика

энергетическое

 

машино

-

строение

 

и

 

электротехника

» 

в

 

целом

 

произошёл

 

переход

 

на

 

двух

-

уровневую

 

подготовку

.

При

 

двухуровневой

 

подготовке

 

необходимо

 

выделе

-

ние

 

академического

 

бакалавриата

 

широкого

 

профи

-

ля

 (

со

 

специализациями

 

для

 

продолжения

 

обучения

 

в

 

магистратуре

), 

прикладного

 

бакалавриата

 (

для

 

под

-

готовки

 

специалистов

-

операционистов

и

 

магистра

-

туры

  (

для

 

подготовки

 

специалистов

 

по

 

конкретным

 

специализациям

).

3

В

 

технических

 

университетах

 

сегодня

 

пока

 

отсутствует

 

возмож

-

ность

 

выстроить

 

индивидуальную

 

образовательную

 

траекторию

что

 

снижает

 

как

 

интерес

 

студентов

 

к

 

получению

 

знаний

так

 

и

 

мо

-

тивацию

 

на

 

трудоустройство

 

по

 

специальности

.

Внедрение

  

модульных

 

систем

ускоренный

 

переход

 

к

 

новым

 

ГОСам

что

 

даст

 

возможность

 

индивидуали

-

зировать

 

образование

.

4

Текущий

 

образовательный

 

процесс

 

в

 

большинстве

 

технических

 

вузов

 

не

 

подразумевает

 

обязательной

 

работы

 

студентов

 

в

 

твор

-

ческих

 

научных

 

группах

 

и

 

их

 

участия

 

в

 

проектах

 

для

 

реальных

 

за

-

казчиков

 

в

 

ТЭК

.

Необходимо

чтобы

 

эти

 

направления

 

модернизации

 

образовательного

 

процесса

 

стали

 

принципиальным

 

звеном

 

новой

 

системы

 

подготовки

 

технических

 

ка

-

дров

 

для

 

энергетики

.

5

Важнейшим

 

звеном

 

обучения

 

современного

 

специалиста

 

явля

-

ется

 

ширина

 

его

 

профессионального

 

кругозора

Сегодня

 

абсо

-

лютное

 

большинство

 

студентов

 

знакомится

 

лишь

 

с

 

российскими

 

достижениями

 

в

 

сфере

 

их

 

специализации

задания

 

носят

 

скорее

 

теоретический

 

характер

 

и

 

не

 

формируют

 

необходимых

 

навыков

 

работы

ориентированной

 

на

 

современный

 

рынок

 

и

 

на

 

актуаль

-

ные

 

для

 

современной

 

энергетики

 

знания

 

и

 

компетенции

.

Необходимо

чтобы

 

студенты

 

узнавали

 

новейшие

 

ми

-

ровые

 

тенденции

 

в

 

своей

 

профессиональной

 

сфере

выполняли

 

актуальные

 

практические

 

задания

 

в

 

про

-

цессе

 

обучения

изучали

 

инновационное

 

оборудова

-

ние

 

и

 

технологии

.

6

Взаимодействие

 

университетов

 

и

 

работодателей

 

не

 

приводит

 

к

 

актуализации

 

образовательного

 

процесса

 

и

 

к

 

тесному

 

сотрудни

-

честву

 

в

 

рамках

 

подготовки

 

студентов

 

к

 

будущей

 

работе

 

по

 

специ

-

альности

.

Реализация

 

эффективной

 

системы

 

подготовки

 

ка

-

дров

 

с

 

учётом

 

реальных

 

потребностей

 

и

 

особенно

-

стей

 

рынка

 

труда

 

в

 

энергетике

.

Табл

Основные

 

проблемы

 

российского

 

технического

 

высшего

 

образования

 

в

 

области

 

энергетики

 

и

 

мероприятия

необходимые

 

для

 

исправления

 

ситуации

РАБОТА

 

ЭКСПЕРТНОЙ

 

СЕКЦИИ

 

В

 2013 

ГОДУ

Деятельность

 

экспертной

 

секции

 

«

Электрические

 

сети

» 

в

 2013 

го

-

ду

 

для

 

участников

 

открытого

 

за

-

седания

 

осветил

 

член

 

экспертной

 

секции

заместитель

 

директора

 

по

 

реализации

 

услуг

   

ПО

  «

ЦЭС

» 

филиа

-

ла

 

ОАО

 «

МРСК

 

Урала

» — «

Свердлов

-

энерго

» 

Александр

 

Павлов

.

Несмотря

 

на

 

сравнительно

 

не

-

продолжительное

 

время

 

своего

 

существования

  (

секция

 

сформиро

-

вана

 

в

 

марте

 2013 

года

), 

данное

 

А

Павлов

А

Павлов

Е

Филиппова

Е

Филиппова


Page 7
background image

29

 1 (22), 

январь

февраль

, 2014

объединение

 

уже

 

подтвердило

 

свой

 

профессионализм

 

в

 

подходе

 

к

 

ре

-

шению

 

комплексных

 

задач

продук

-

тивность

 

и

 

эффективность

.

В

 

течение

 

прошедшего

 

года

 

чле

-

нами

 

секции

 

обсуждались

 

следую

-

щие

 

темы

.

1. 

Регулирование

 

деятельности

 

ТСО

.

2. 

Технологическое

 

присоединение

 

к

 

электрическим

 

сетям

.

3. 

Обязанности

 

потребителей

 

по

 

обеспечению

 

качества

 

электро

-

энергии

.

4. 

Установление

 

показателей

 

эф

-

фективности

 

деятельности

 

энер

-

гокомпаний

.

5. 

Законодательное

 

закрепле

-

ние

 

процесса

 

развития

 

сетей

 

35 

кВ

 

и

 

ниже

 

в

 

соответствии

 

с

 

утверждёнными

 

схемами

 

и

 

про

-

граммами

 

развития

 

регионов

 

и

 

отдельных

 

муниципальных

 

обра

-

зований

.

6. 

Отношение

 

к

 

бесхозяйным

 

се

-

тям

 

и

 

возможность

 

постановки

 

их

 

на

 

баланс

 

электросетевых

 

компаний

.

7. 

Определение

 

чётких

 

требований

 

к

 

профессиональной

 

компетент

-

ности

 

работников

 

электросете

-

вого

 

комплекса

 

и

 

системе

 

их

 

оценки

.

По

 

итогам

 

обсуждения

 

было

 

под

-

готовлено

 

более

 50 

предложений

 

по

 

внесению

 

поправок

 

в

 

законода

-

тельные

 

акты

 

РФ

среди

 

которых

 — 

Гражданский

 

Кодекс

Градостро

-

ительный

 

Кодекс

Земельный

 

Ко

-

декс

Кодекс

 

об

 

административных

 

правонарушениях

ФЗ

 

 35 «

Об

 

электроэнергетике

», 

а

 

также

 

некото

-

рые

 

Постановления

 

Правительства

 

РФ

Данные

 

предложения

 

содержат

:

• 

уточнённые

 

требования

 

к

 

тер

-

риториальным

 

сетевым

 

орга

-

низациям

  (

ТСО

), 

в

 

том

 

числе

 

условия

 

допуска

 

к

 

осуществле

-

нию

 

деятельности

 

по

 

передаче

 

электрической

 

энергии

 

и

 

техно

-

логическому

 

присоединению

;

• 

введение

 

принципа

 

саморегули

-

рования

 

для

 

ТСО

 

и

 

требования

 

к

 

некоммерческой

 

организации

необходимые

 

для

 

приобретения

 

статуса

 

саморегулируемой

 

орга

-

низации

 

в

 

сфере

 

энергоснабже

-

ния

;

• 

поправки

предусматривающие

 

необходимость

 

классификации

 

объектов

 

электросетевого

 

ком

-

плекса

 

в

 

качестве

 

движимого

 

или

 

недвижимого

 

имущества

;

• 

обеспечение

 

возможности

 

адми

-

нистрациям

 

муниципальных

 

образований

 

решить

 

вопрос

 

с

 

постановкой

 

на

 

баланс

 

электро

-

сетевых

 

объектов

отнесённых

 

к

  

бесхозяйным

 

сетям

;

• 

осуществление

 

государствен

-

ного

 

надзора

 

за

 

деятельностью

 

ТСО

;

• 

поправки

 

в

 

законодательство

регулирующее

 

процедуру

 

техно

-

логического

 

присоединения

 

к

 

электрическим

 

сетям

.

Всеми

 

участниками

 

заседания

 

была

 

отмечена

 

высокая

 

актуаль

-

ность

 

проработанных

 

вопросов

а

 

деятельность

 

экспертной

 

секции

 

признана

 

в

 

целом

 

успешной

.

РЕШЕНИЯ

 

И

 

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ

 

НАПРАВЛЕНИЯ

 

РАБОТЫ

Все

 

участники

 

заседания

 

со

-

гласились

что

 

для

 

обеспечения

 

надёжного

 

и

 

эффективного

 

функ

-

ционирования

 

распределительно

-

го

 

электросетевого

 

комплекса

 

на

 

территории

 

РФ

 

необходимо

 

счи

-

тать

 

приоритетной

 

задачу

 

сниже

-

ния

 

количества

 

ТСО

При

 

выборе

 

наиболее

 

перспективной

 

схемы

 

консолидации

 

распределительного

 

электросетевого

 

комплекса

 

экспер

-

тами

 

отрасли

 

было

 

предложено

 

рас

-

смотреть

 

не

 

только

 

объединение

 

в

 

рамках

 

одной

 

крупнейшей

 

электро

-

сетевой

 

компании

но

 

и

 

варианты

 

административного

 

объединения

 

ТСО

 

на

 

основе

 

единых

 

стандартов

 

функционирования

 

в

 

рамках

 

про

-

фильного

 

министерства

  (

министер

-

ство

 

строительства

 

и

 

ЖКХ

либо

 

на

 

региональном

 

уровне

 

с

 

введением

 

принципов

 

саморегули

-

рования

 

организации

 

(

СРО

), 

контролируемых

 

на

 

федеральном

 

уровне

.