Статья
посвящена
вопросам
применения
Методики
прове
-
дения
оценки
готовности
субъектов
электроэнергетики
к
ра
-
боте
в
отопительный
сезон
,
ее
отличий
от
ранее
действо
-
вавшей
системы
оценки
.
Применение
Методики
позволит
повысить
объективность
оценки
степени
готовности
орга
-
низаций
электроэнергетики
к
работе
в
отопительный
сезон
,
полноты
и
качества
реализуемых
мероприятий
,
обеспечит
прозрачность
данной
оценки
,
снизит
вероятность
субъек
-
тивного
подхода
в
данной
работе
.
2
Ежеквартальный
спецвыпуск
№
4(15),
декабрь
2019
Д
ля
организаций
электроэнергетики
нашей
страны
вопросы
подготовки
к
про
-
хождению
отопительного
сезона
и
получения
паспорта
готовности
к
работе
в
данный
период
традиционно
имели
важное
значение
.
Сразу
оговорюсь
,
что
в
данной
статье
будет
рассматриваться
процеду
ра
оценки
к
прохождению
отопительного
сезона
на
примере
компании
«
Рос
-
сети
Юг
» (
ПАО
«
МРСК
Юга
») —
крупной
электросетевой
организации
,
занимающейся
передачей
электроэнергии
потребителям
,
владеющей
на
праве
собственности
элек
-
тросетевыми
объектами
напряжением
110
кВ
и
выше
.
До
недавнего
времени
процедура
оценки
готовности
к
прохождению
отопительно
-
го
сезона
проводилась
в
соответствии
с
«
Положением
о
проверке
готовности
субъек
-
тов
электроэнергетики
к
работе
в
осенне
-
зимний
период
»,
утвержденным
06.07.2012
решением
Правительственной
комиссии
по
обеспечению
безопасности
электроснаб
-
жения
РФ
.
Согласно
этому
документу
для
оценки
готовности
к
прохождению
отопи
-
тельного
сезона
создавалась
специальная
комиссия
,
в
состав
которой
включались
представители
различных
ведомств
.
Члены
комиссии
выезжали
на
объекты
,
проверя
-
ли
выполнение
необходимых
мероприятий
.
Решение
о
готовности
или
неготовности
организации
к
прохождению
отопительного
сезона
принималось
путем
голосования
.
Как
следствие
,
становились
возможными
результаты
отсутствия
единства
среди
чле
-
нов
комиссии
—
несогласий
с
решением
большинства
,
появления
«
особых
мнений
»,
Андрей
ПЕТЛЕНКО
,
заместитель
главного
инженера
—
начальник
Департамента
произ
-
водственной
безопас
-
ности
и
производ
-
ственного
контроля
«
Россети
Юг
»
Павел
ГОНЧАРОВ
,
заместитель
гене
-
рального
директора
по
техническим
вопросам
—
главный
инженер
«
Россети
Юг
»
Применение
в
компании
«
Россети
Юг
»
Методики
проведения
оценки
готовности
субъектов
электроэнергетики
к
работе
в
отопительный
сезон
Техническое
состояние
сетей
Табл
. 1.
Распределение
показателей
среди
групп
условий
готовности
для
электросетевой
организации
«
Россети
Юг
»
Группы
условий
Количество
показателей
Еже
-
месячно
Ежеквар
-
тально
Еже
-
годно
Передача
энергии
4
3
–
1
Персонал
7
–
–
7
Противоаварийная
и
ава
-
рийно
-
восстановительная
деятельность
11
3
6
2
Ремонтная
деятельность
7
7
–
–
Системная
надежность
15
6
–
9
Техническое
состояние
3
3
–
–
Итого
47
22
6
19
3
да
и
просто
зачастую
проявлялись
элементы
субъектив
-
ного
подхода
к
оценке
за
непродолжительное
время
рабо
-
ты
комиссии
(
не
более
5
рабочих
дней
).
С
появлением
Методики
проведения
оценки
готовно
-
сти
субъектов
электроэнергетики
к
работе
в
отопитель
-
ный
сезон
(
утверждена
приказом
Министерства
энер
-
гетики
РФ
№
1233
от
27.12.2017)
ситуация
поменялась
кардинально
.
Методика
является
развитием
Постановления
Прави
-
тельства
РФ
от
10.05.2017
№
543,
которым
утверждены
Правила
оценки
готовности
субъектов
электроэнергетики
к
работе
в
отопительный
сезон
,
которые
,
в
свою
очередь
,
определяют
:
–
необходимость
постоянного
мониторинга
готовности
к
работе
в
отопительный
сезон
;
–
органы
исполнительной
власти
,
уполномоченные
оценивать
готовность
к
работе
в
отопительный
сезон
;
–
состав
субъектов
электроэнергетики
,
в
отношении
которых
применяются
Правила
;
–
условия
готовности
к
работе
в
отопительный
сезон
и
порядок
принятия
решения
о
готовности
к
работе
в
отопительный
сезон
;
–
порядок
проверки
выполнения
условий
готовности
к
работе
в
отопительный
сезон
.
Основой
оценки
готовности
является
отраслевая
от
-
четность
—
приказ
Минэнерго
России
от
23.07.2012
№
340
«
Об
утверждении
перечня
предоставляемой
субъекта
-
ми
электроэнергетики
информации
,
форм
и
порядка
ее
предоставления
».
Отчетность
собирается
по
четырем
каналам
прохождения
информации
.
Операторами
сбора
отраслевой
отчетности
выступают
:
–
ФГБУ
«
САЦ
»
Минэнерго
России
;
–
ФГБУ
«
РЭА
»
Минэнерго
России
;
–
АО
«
Техническая
инспекция
ЕЭС
»;
–
АО
«
СО
ЕЭС
».
Оценка
готовности
организации
к
работе
в
ото
-
пительный
сезон
осуществляется
ежемесячно
,
на
постоянной
основе
,
и
в
этом
главное
отличие
Ме
-
тодики
от
ранее
действовавшего
порядка
.
Теперь
у
организаций
есть
время
,
чтобы
наметить
и
ре
-
ализовать
меры
воздействия
,
необходимые
для
ликвидации
отставания
и
устранения
недоработок
.
Важно
и
то
,
что
результат
оценки
является
публич
-
ным
и
размещается
на
сайте
Минэнерго
России
.
Для
формализации
и
однозначного
восприятия
оценки
готовности
организаций
к
отопительному
сезону
применяются
следующие
основные
терми
-
ны
и
их
определения
:
–
показатель
—
параметр
,
подлежащий
количе
-
ственной
оценке
;
–
индекс
готовности
—
количественная
оценка
готовности
к
работе
в
отопительный
сезон
в
виде
численной
величины
.
Согласно
Методике
,
субъект
электроэнергетики
к
работе
в
отопительный
сезон
может
быть
:
–
«
Готов
» —
в
случае
,
если
индекс
готовности
равен
«1»;
–
«
Готов
с
условиями
» —
в
случае
,
если
индекс
готов
-
ности
меньше
«1»
и
больше
либо
равен
«0,95»;
–
«
Не
готов
» —
в
случае
,
если
индекс
готовности
меньше
«0,95».
В
основе
расчета
индекса
готовности
субъекта
элек
-
троэнергетики
к
работе
в
отопительный
сезон
лежит
срав
-
нение
фактических
показателей
с
плановыми
значениями
с
учетом
присвоенных
весовых
коэффициентов
.
Фактиче
-
ские
значения
показателей
берутся
из
отраслевой
отчет
-
ности
,
порядок
формирования
и
сбора
которой
мы
указы
-
вали
выше
.
Показатели
входят
в
условия
готовности
,
а
те
,
в
свою
очередь
,
в
группы
условий
и
т
.
д
.
по
принципу
«
ма
-
трешки
».
На
выходе
получается
значение
интегрального
показателя
,
которое
находится
в
интервале
от
0
до
1.
В
компании
«
Россети
Юг
»
подлежит
оценке
47
по
-
казателей
, 22
из
которых
оцениваются
ежемесячно
, 6 —
ежеквартально
и
19 —
ежегодно
.
Данные
показатели
распределены
среди
групп
условий
готовности
согласно
таблице
1.
На
рисунке
1
представлено
изменение
в
течение
2019
го
-
да
значения
индекса
готовности
к
работе
в
отопительный
сезон
для
каждого
из
4
филиалов
организации
компании
«
Россети
Юг
» (
таблицы
2
и
3).
Целесообразно
выделить
основные
причины
сниже
-
ния
индекса
готовности
в
различные
периоды
времени
в
филиалах
«
Россети
Юг
»:
–
выполнение
графика
технического
обслуживания
устройств
технологической
и
релейной
защиты
,
сете
-
вой
,
противоаварийной
или
режимной
автоматики
;
–
индекс
технического
состояния
силовых
трансформа
-
торов
классом
напряжения
110
кВ
и
выше
;
–
выполнение
годового
графика
ремонта
ЛЭП
.
Табл
. 2.
Динамика
значений
индекса
готовности
к
работе
в
отопительный
сезон
«
Россети
Юг
»
в
2018
году
Филиал
Значение
индекса
готовности
к
работе
в
отопительный
сезон
Июль
2018
Август
2018
Сентябрь
2018
Октябрь
2018
Ноябрь
2018
Декабрь
2018
Астраханьэнерго
0,90
0,95
1,00
0,96
1,00
1,00
Волгоградэнерго
0,89
0,94
1,00
1,00
0,99
0,99
Калмэнерго
0,90
0,98
1,00
1,00
0,99
0,99
Ростовэнерго
0,92
0,97
1,00
1,00
1,00
1,00
«
Россети
Юг
»
0,90
0,96
1,00
0,99
0,99
0,99
Табл
. 3.
Динамика
значений
индекса
готовности
к
работе
в
отопительный
сезон
«
Россети
Юг
»
в
2019
году
Филиал
Значение
индекса
готовности
к
работе
в
отопительный
сезон
Апрель
2019
Май
2019
Июнь
2019
Июль
2019
Август
2019
Сентябрь
2019
Астраханьэнерго
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
Волгоградэнерго
0,99
0,99
0,98
0,99
0,99
0,99
Калмэнерго
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,97
Ростовэнерго
1,00
1,00
0,99
0,99
0,99
1,00
«
Россети
Юг
»
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,9
0,96
1
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
0,99
07.18
08.18
09.18
10.18
11.18
12.18
01.19
02.19
03.19
04.19
05.19
06.19
07.19
08.19
09.19
Рис
. 1.
Динамика
значения
индекса
готовности
к
работе
в
отопительный
сезон
«
Россети
Юг
»
4
Ежеквартальный
спецвыпуск
№
4(15),
декабрь
2019
Отдельно
стоит
отметить
механизм
функ
-
ционирования
специализированных
инди
-
каторов
,
которые
являются
своеобразными
«
маячками
»
хода
подготовки
организации
к
отопительному
сезону
.
Согласно
Методике
,
целью
расчета
специ
-
ализированных
индикаторов
является
оценка
выполнения
субъектами
электроэнергетики
групп
условий
готовности
.
Для
компании
«
Рос
-
сети
Юг
»
количество
таких
специализирован
-
ных
индикаторов
равно
38,
и
они
распределе
-
ны
следующим
образом
по
группам
условий
готовности
:
–
системная
надежность
— 8
шт
.;
–
техническое
состояние
— 11
шт
.;
–
персонал
— 7
шт
.;
–
противоаварийная
и
аварийно
-
восстано
-
вительная
деятельность
— 3
шт
.;
–
ремонтная
деятельность
— 5
шт
.;
–
передача
электроэнергии
— 4
шт
.
Для
каждого
из
специализированных
ин
-
дикаторов
устанавливается
пороговое
зна
-
чение
,
при
превышении
которого
индикатор
считается
сработавшим
.
По
факту
срабаты
-
вания
индикатора
организация
может
быть
подвергнута
внеплановой
проверке
комисси
-
ей
,
формируемой
Минэнерго
России
,
в
состав
которой
могут
входить
представители
других
организаций
и
надзорных
органов
.
По
итогам
проверки
,
при
выявлении
соответствующих
нарушений
,
может
быть
снижен
индекс
готов
-
ности
к
работе
в
отопительный
сезон
.
Техническое
состояние
сетей
Табл
. 5.
Превышение
установленной
величины
специализированных
индикаторов
в
филиалах
«
Россети
Юг
»
по
итогам
сентября
2019
года
Специализированный
индикатор
Группа
условий Установленная
величина
Вели
чина
Филиал
«
Калмэнерго
»
Рост
числа
аварий
по
техническим
причинам
повреждений
оборудования
:
Механический
износ
,
неудовлетворительная
смазка
(
код
4.2)
Техническое
состояние
X
≥
3
5
Рост
числа
аварий
,
причинами
возникновения
и
(
или
)
развития
которых
явилось
:
Несвоевременное
выявление
и
устранение
дефектов
(
код
3.4.7.3)
Ремонтная
деятельность
X
≥
3
16
5
Значения
специализированных
индикаторов
рассчи
-
тываются
и
публикуются
Минэнерго
России
ежемесячно
,
вместе
со
значениями
индекса
готовности
организаций
к
работе
в
отопительный
сезон
.
Что
важно
,
расчет
осущест
-
вляется
накопительным
итогом
в
рамках
отопительного
се
-
зона
с
учетом
предыдущих
оцениваемых
периодов
.
Поскольку
расчет
носит
накопительный
характер
,
то
индикаторы
,
сработавшие
в
одном
месяце
,
могут
«
исчез
-
нуть
»
в
будущем
.
Такая
ситуация
происходила
неодно
-
кратно
в
компании
«
Россети
Юг
».
Например
,
по
опубликованным
28.09.2019
данным
(
расчет
по
итогам
августа
2019
года
),
в
филиалах
«
Рос
-
сети
Юг
»
зафиксировано
превышение
установленной
величины
шести
специализированных
индикаторов
(
таб
лица
4).
По
итогам
сентября
2019
года
превышение
установленной
величины
специализированных
инди
-
каторов
фиксировалось
только
в
филиале
«
Россети
Юг
» — «
Калм
энерго
» (
таблица
5).
В
филиалах
«
Волгогра
-
Табл
. 4.
Превышение
установленной
величины
специализированных
индикаторов
в
филиалах
«
Россети
Юг
»
по
итогам
августа
2019
года
Специализированный
индикатор
Группа
условий Установленная
величина
Вели
чина
Филиал
«
Волгоградэнерго
»
Рост
числа
аварий
по
техническим
причинам
повреждений
оборудования
:
Загрязнение
,
попадание
инородных
предметов
(
код
4.17)
Техническое
состояние
X
≥
3
4
Филиал
«
Калмэнерго
»
Рост
числа
аварий
по
техническим
причинам
повреждений
оборудования
:
Механический
износ
,
неудовлетворительная
смазка
(
код
4.2)
Техническое
состояние
X
≥
3
5
Рост
числа
аварий
по
техническим
причинам
повреждений
оборудования
:
Загрязнение
,
попадание
инородных
предметов
(
код
4.17)
Техническое
состояние
X
≥
3
4
Рост
числа
аварий
,
причинами
возникновения
и
(
или
)
развития
которых
явилось
:
Несвоевремен
ное
выявление
и
устранение
дефектов
(
код
3.4.7.3)
Ремонтная
деятельность
X
≥
3
18
Филиал
«
Ростовэнерго
»
Рост
числа
аварий
по
техническим
причинам
повреждений
оборудования
:
Загрязнение
,
попадание
инородных
предметов
(
код
4.17)
Техническое
состояние
X
≥
3
14
Рост
числа
аварий
,
причинами
возникновения
и
(
или
)
развития
которых
явилось
:
Несоблюдение
сроков
ТО
и
ремонта
оборудования
,
устройств
(
код
3.4.7.1)
Ремонтная
деятельность
X
≥
3
4
дэнерго
»
и
«
Ростовэнерго
»
величины
указанных
специ
-
ализированных
индикаторов
снизились
до
допустимых
значений
за
счет
низкого
уровня
аварийности
прошлого
периода
—
сентября
2018
года
.
Наиболее
наглядно
«
исчезнувшие
»
специализирован
-
ные
индикаторы
на
примере
филиала
компании
«
Россети
Юг
» — «
Калмэнерго
»
представлены
в
таблице
6.
Вышеописанный
математический
подход
к
оценке
готовности
организаций
к
работе
в
отопительный
сезон
,
в
основе
которого
лежит
получение
оперативной
инфор
-
мации
и
данных
статистической
отчетности
из
разных
источников
,
на
мой
взгляд
,
позволил
повысить
объектив
-
ность
оценки
готовности
организаций
электроэнергетики
к
работе
в
отопительный
сезон
,
обеспечил
прозрачность
данной
оценки
,
снизил
вероятность
субъективного
подхо
-
да
в
данной
работе
.
Алгоритм
оценки
,
заложенный
в
Ме
-
тодику
,
содержит
элементы
риск
-
ориентированного
под
-
хода
к
оценке
готовности
организаций
электроэнергетики
Табл
. 6.
Динамика
специализированных
индикаторов
в
части
аварийности
в
филиале
компании
«
Россети
Юг
» — «
Калмэнерго
»
в
2019
году
Специализированные
индикаторы
по
аварийности
Величина
специализированных
индикаторов
(
достижение
при
значении
≥
3)
за
январь
за
февраль
за
март
за
арель
за
май
за
июнь
за
июль
за
август
за
сен
-
тябрь
Рост
числа
аварий
по
организационным
причинам
:
3.4.7.1.
Несоблюдение
сроков
тех
.
обслуживания
и
ремонта
оборудования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.4.7.2.
Несоблюдение
объемов
тех
.
обслуживания
и
ремон
-
та
оборудования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.4.7.3.
Несвоевременное
выявление
и
устранение
дефектов
17
17
16
16
15
16
17
18
16
Рост
числа
аварий
по
техническим
причинам
повреждений
оборудования
:
4.1.
Нарушение
структуры
материала
1
1
1
1
1
1
1
2
0
4.2.
Механический
износ
,
неудовлетворительная
смазка
6
6
5
5
5
7
5
5
5
4.6.
Коррозионный
,
эрозионный
износ
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.7.
Нарушение
герметичности
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.8.
Нарушение
нормального
вибросостояния
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.12.
Нарушение
электрической
изоляции
12
11
11
11
10
6
-2
-3
-1
4.15.
Разрушение
фундамента
,
строительных
конструкций
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.16.
Исчерпание
ресурса
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.17.
Загрязнение
,
попадание
инородных
предметов
4
4
4
4
3
4
6
4
1
4.18.
Дефект
сварного
соединения
(
шва
)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
Ежеквартальный
спецвыпуск
№
4(15),
декабрь
2019
к
работе
в
отопительный
сезон
и
вписывается
в
общий
тренд
цифровизации
экономики
,
реализуемый
в
нашей
стране
.
Конечно
,
по
итогам
практического
применения
Ме
-
тодики
,
как
и
любого
другого
нормативного
документа
,
появляется
необходимость
внесения
уточнений
,
кор
-
ректировки
отдельных
разделов
при
сохранении
общего
подхода
к
реализации
процедуры
.
В
настоящее
время
Министерство
энергетики
РФ
проводит
работу
по
сбору
,
обобщению
,
анализу
и
формированию
изменений
в
доку
-
менты
,
регламентирующие
оценку
готовности
организа
-
ций
к
работе
в
отопительный
сезон
.
При
этом
общий
под
-
ход
к
оценке
останется
неизменным
.
Остается
дождаться
выхода
этих
изменений
.
Техническое
состояние
сетей
Оригинал статьи: Применение в компании «Россети Юг» Методики проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон
Статья посвящена вопросам применения Методики проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, ее отличий от ранее действовавшей системы оценки. Применение Методики позволит повысить объективность оценки степени готовности организаций электроэнергетики к работе в отопительный сезон, полноты и качества реализуемых мероприятий, обеспечит прозрачность данной оценки, снизит вероятность субъективного подхода в данной работе.
