Поймать ветер в сеть

Page 1

Page 2

возобновляемая энергетика

Поймать ветер в сеть

2020

году

отрасль

возоб

новляемой

энергетики

стала

одной

из

самых

динамично

развивающихся

стране

Масштабное

стро

ительство

генерирующих

мощностей

на

базе

ВИЭ

ведется

российских

регионах

По

программе

поддержки

ВИЭ

2024

году

должны

построить

около

5,4

ГВт

мощностей

из

ко

торых

1,5

ГВт

уже

введены

эксплуатацию

Абдушукуров

заместитель генерального директора по операционной деятельности,

главный инженер, вице-президент по тепловому бизнесу ПАО «Фортум»

УСТОЙЧИВОЕ

РАЗВИТИЕ

В январе 2018 года «Фортум» по-

строил первый в стране промыш-

ленный ветропарк — Ульяновскую

ВЭС-1, установленной мощно-

стью 35 МВт. Сейчас в сотрудни-

честве с «РОСНАНО» компания

реализует самую масштабную

в России инвестиционную про-

грамму в сфере ветроэнергетики.

Созданный на паритетной основе

Фонд развития ветроэнергетики

получил право на строительство

почти 2 ГВт ветрогенерации до

2024 года. В портфеле реали-

зованных проектов Фонда четы-

ре ВЭС суммарной мощностью

350 МВт.

Строительство всех этих ВЭС

позволило накопить не только по-

ложительный опыт, но и заметить

недостатки в нормативной базе

и техническом регулировании.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ

ПРИСОЕДИНЕНИЕ

Технологическое присоединение

(ТП) к электрическим сетям яв-

ляется сферой государственного

регулирования. Основной норма-

тивно-правовой акт, определяю-

щий процедуру ТП — Постанов-

ление Правительства Российской

Федерации (ППРФ от 27.12.2004

№ 861).

В соответствии с ППРФ про-

цедура ТП от момента подачи за-

явки до момента подписания Акта

об осуществлении ТП может рас-

тянуться на срок до 5 лет. Исходя

из опыта строительства объектов

электросетевого хозяйства, про-

изводство оборудования, строи-

тельно-монтажные и пусконала-

дочные работы занимают всего

8–9 месяцев. Все остальное вре-

мя процедуры ТП — это оформле-

ние бумаг.

Назрела необходимость упро-

щения самой процедуры ТП за

счет выполнения многих процес-

сов параллельно, снижения коли-

чества согласований и обеспече-

ния для заявителя возможности

самостоятельно реализовывать

мероприятия сетевой организа-

ции в более сжатые сроки и за

меньшую стоимость.

К примеру, определение ме-

роприятий для присоединения

к электрической сети (разработку

схемы выдачи мощности — СВМ),

по аналогии с присоединениями

к иным ресурсным организациям,

целесообразно включить в обя-

занности Сетевой организации,

имеющей все вводные данные

по характеристикам сети. Если

результаты СВМ не устроят за-

явителя, у него должна быть воз-

можность разработать СВМ са-

мостоятельно с использованием

безвозмездно передаваемых Се-

тевой организацией и Системным

Page 3

оператором (СО) исходных дан-

ных.

При осуществлении ТП к сетям

ПАО «ФСК ЕЭС» заявитель вы-

нужден ожидать оферту договора

ТП вплоть до 2 лет, так как плата

по договору устанавливается ФАС

только при наличии проектной до-

кументации, получившей положи-

тельное заключение экспертизы,

и включения нового объекта в схе-

му территориального планирова-

ния. Этап разработки ПД и экс-

пертизы для установления платы

за ТП является избыточным, так

как все технические решения ти-

пизированы, определены и со-

гласованы сторонами на стадии

разработки СВМ, а их стоимость

зафиксирована государственным

органом в стандартизированных

тарифных ставках. Если, по мне-

нию заявителя, стоимость ТП

будет являться завышенной или

срок реализации мероприятия по

ТП окажется неприемлемым, то

сетевая организация должна быть

вправе передать выполнение та-

ких мероприятий заявителю по

желанию последнего. Таким обра-

зом, за счет вынесения разработки

ПД и экспертизы в параллельный

процесс, процедуру ТП можно со-

кратить более чем на 6 месяцев,

а за счет самостоятельной реали-

зации заявителем мероприятий

сетевой организации — еще на

год. Также порядка 9 месяцев ухо-

дит на процедуру внесения изме-

нения в схему территориального

планирования РФ, которую необ-

ходимо упростить путем принятия

решений на региональном уровне

с вынесением на федеральный

только разногласий, а также пред-

усмотреть возможность осущест-

вления процедуры параллельно

остальному процессу ТП (заяви-

тельный характер с последующей

формализацией).

Еще одним сдерживающим

фактором является срок форми-

рования технических условий (ТУ)

на ТП, который не ограничен за-

конодательно и, как правило, за-

нимает более 3 месяцев. Необхо-

димо на уровне ППРФ ограничить

период разработки и согласова-

ния ТУ четырьмя неделями.

Дополнительно восемнадцать

месяцев будут потеряны заяви-

телем в случае необходимости

заключения договора ТП сетевой

организацией с вышестоящей

сетевой организацией для опре-

деления платы ТП. Необходимо

устанавливать плату для заяви-

теля одновременно для всех ме-

роприятий, необходимых для ТП

заявителя, с разбиением по всем

сетевым организациям, у которых

требуется выполнить мероприя-

тия, не дожидаясь урегулирова-

ния отношений между сетевыми

организациями.

Аналогичный подход необхо-

димо применить также для проце-

дуры урегулирования отношений

сетевой организации с третьими

лицами, который увеличивает

сроки ТП еще на год. Заявитель

по закону не может решать воз-

никшие проблемы напрямую

с представителями третьих лиц,

это входит в обязанности сетевой

организации. Но срок урегулиро-

вания объективно можно сокра-

тить, наделив заявителя правом

и механизмом самостоятельно

урегулировать отношения с тре-

тьими лицами.

АВТОМАТИКА

ЦЕНТРЫ

УПРАВЛЕНИЯ

В ходе строительства ВЭС мы

столкнулись с несовершенством

законодательства в области ком-

мерческого учета электрической

энергии и мощности, поставляе-

мой на ОРЭМ. В отличие от упро-

щенной модели учета на солнеч-

ных электростанциях (СЭС), где

измерения производятся в отно-

шении группы солнечных пане-

лей, для ВЭС применяется тради-

ционный подход с измерением как

на каждой ветроэнергетической

установке (ВЭУ), так и для ГТП

и ВЭС в целом.

Вследствие чего происходит

удорожание ВЭУ, так как требуется

изменять ее конструкцию и уста-

навливать указанные счетчики.

Число ВЭУ на крупных ВЭС исчис-

ляется десятками единиц, значит

избыточные расходы становятся

существенными. Установленные

счетчики требуют периодическо-

го обслуживания и поверки, и это

вновь приводит к появлению до-

полнительных расходов.

Учитывая, что для конечного

потребителя реальное коммер-

ческое значение имеют лишь вы-

ходные параметры ВЭС на гра-

нице ТП и электрической сети,

необходимо применять для ВЭС

системы коммерческого учета,

аналогичные применяемым на

СЭС, — устанавливать счетчики

только на ГТП (группах ВЭУ) и на

отходящих от ВЭС линиях элек-

тропередачи.

Перспектива

масштабного

строительства ВИЭ также тре-

бует создания дистанционных

центров управления. Для Запада

это нормальная практика, в Рос-

сии — нет. Объектом таких разме-

ров по определению невозможно

управлять «по месту»! Это в лю-

бом случае удаленное управле-

ние, и расстояние уже не играет

роли. Цифровизация и существу-

ющие технологии позволяют ве-

сти оперативно-технологическое

управление вне зависимости от

удаленности центра управления

от ВЭС, в том числе управлять

распределенными

объектами

одновременно.

ПЕРВЫЕ

УСПЕХИ

Процесс адаптации нормативно-

правовой базы к потребностям

возобновляемой энергетики был

запущен в начале 2017 года аппа-

ратом Правительства Российской

Федерации, и благодаря личной

вовлеченности министра энерге-

тики Александра Новака за про-

шедшие годы был достигнут су-

щественный прогресс: к примеру,

участники ветроэнергетической

отрасли добились отмены стопро-

центного резервирования обору-

дования СВМ ВЭС, смогли изме-

нить критерии уникальности для

ВЭУ. Однако на этом не следует

останавливаться. Одним из са-

мых обсуждаемых вопросов сле-

дующего этапа поддержки ВИЭ

в России остается планомерное

снижение стоимости технологий

и капитальных затрат на реализа-

цию проектов.

На наш взгляд, при решении

этой задачи регулятору стоит

пристальное внимание уделить

именно расшивке «бутылочных

горлышек» в НПА. Устранение

организационных барьеров и из-

быточных требований поможет

значительно повысить конкурен-

тоспособность возобновляемой

энергетики в России.

№

4 (61) 2020

Оригинал статьи: Поймать ветер в сеть

Читать онлайн

К 2020 году отрасль возобновляемой энергетики стала одной из самых динамично развивающихся в стране. Масштабное строительство генерирующих мощностей на базе ВИЭ ведется в 19 российских регионах. По программе поддержки ВИЭ к 2024 году должны построить около 5,4 ГВт мощностей, из которых 1,5 ГВт уже введены в эксплуатацию.