Подходы к капитальному строительству и эксплуатации в РСК Великобритании

Page 1
background image

Page 2
background image

МИРОВОЙ

ОПЫТ

144

с

т

р

о

и

т

е

л

ь

с

т

в

о

 э

л

е

к

т

р

о

с

е

т

е

й

строительство электросетей

КАПИТАЛЬНОЕ

 

СТРОИТЕЛЬСТВО

Распределительные

 

сетевые

 

ком

-

пании

 

согласовывают

 

программу

 

ка

-

питального

 

строительства

 

на

 

весь

 

период

 

лицензионного

 

соглашения

а

 

это

 5—7 

лет

с

 

государственным

 

ре

-

гулятором

 (Ofgem).

При

 

строго

 

определённом

 

бюдже

-

те

 

на

 

данный

 

период

 

определяется

 

объём

 

работ

который

 

необходимо

 

выполнить

 

для

 

достижения

 

заявлен

-

ных

 

и

 

согласованных

 

показателей

таких

 

как

• 

индекс

 

технического

 

состояния

 

основных

 

элементов

 

оборудова

-

ния

 (HI);

• 

индекс

 

наличия

 

резервной

 

мощ

-

ности

 (LI).

Если

 

мы

 

говорим

 

о

 

приоритетах

 

в

 

выборе

 

конкретных

 

объектов

 

для

 

капитального

 

строительства

то

 

сле

-

дующие

 

факторы

 

учитываются

 

в

 

по

-

рядке

 

первоочерёдности

.

1. 

Объект

 

представляет

 

опас

-

ность

 

для

 

людей

 

или

 

окружающей

 

среды

.

 

Дальнейшая

 

эксплуатация

 

данного

 

оборудования

 

при

 

возник

-

новении

 

аварии

 

может

 

привести

 

к

 

серьёзному

 

как

 

финансовому

так

 

и

 

репутационному

 

ущербу

 

для

 

компа

-

нии

-

владельца

 

распределительных

 

сетей

 (

рис

. 1).

2. 

Новые

 

подключения

Финан

-

сирование

 

всегда

 

идёт

 

авансовыми

 

платежами

 

от

 

потребителя

 

и

 

отдель

-

ным

 

бюджетом

не

 

входящим

 

в

 

согла

-

сованный

 

план

 (

рис

. 2). 

Подходы 

к капитальному 

строительству и 

эксплуатации в РСК 

Великобритании

В предыдущих статьях*

)

 были кратко рассмотрены основные 

задачи, которые ставят перед распределительными сетевы-
ми компаниями (РСК) регулирующие органы. Для того что-
бы бизнес успешно работал, вся деятельность компании долж-
на базироваться на выполнении данных задач. Капитальное 
строительство и эксплуатация сетей являются важной и неотъ-
емлемой составляющей работы РСК. Все аспекты, которые рас-
сматриваются в этой статье на примере распределительных се-
тей, в равной мере относятся и к магистральным сетям.

Владимир ЕЛПИДИФОРОВ,

 руководитель отдела (Head of T&D) FCM Consulting

*)  

Распределительные

 

сети

 

Великобритании

журнал

 "

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

Передача

 

и

 

распределение

", 

 1(28), 

с

. 116—123, 

 2(29), 

с

. 118—128, 2015 

г

.


Page 3
background image

145

 5 (32) 2015

3. 

Аварийное

 

оборудование

дальнейшая

 

экс

-

плуатация

 

которого

 

значительно

 

увеличивает

 

риск

 

катастрофического

 

выхода

 

из

 

строя

 

с

 

длительными

 

перебоями

 

электроснабжения

 

потребителей

 (

рис

. 3).

Рис

. 3. 

Аварийный

 

трансформатор

 

33/11 

кВ

Рис

. 1. 

Трансформаторы

 

напряжения

 132 

кВ

 

Трансформаторы

 

данного

 

типа

 

имеют

 

общий

 

дефект

который

 

при

 

дальнейшей

 

эксплуатации

 

приводит

 

к

 

взрывному

 

разрушению

 

элемента

 

с

 

раз

-

лётом

 

осколков

 

на

 

несколько

 

десятков

 

метров

.

Все

 

работы

включая

 

необходимую

 

модифика

-

цию

 

оборудования

 

сети

финансируются

 

потреби

-

телем

.

Рис

. 2. 

Увеличение

 

мощности

 

присоединения

 

потребителя

 

с

 4 

до

 12 

МВА

 

4. 

Изменение

 

законодательства

.

 

Изменение

 

закона

 

об

 

окружающей

 

среде

 

заставило

 

распреде

-

лительные

 

сети

 

устанавливать

 

маслосборные

 

ван

-

ны

 

под

 

существующим

 

маслонаполненным

 

оборудо

-

ванием

.

5. 

Инновационные

 

проекты

,

 

финансируемые

 

по

 

отдельным

 

программам

 (

рис

. 4).

Рис

. 4. 

Аккумуляторная

 

батарея

 

общей

 

мощностью

 6 

МВт

/10 

МВт

·

ч

 

(

самая

 

мощная

 

в

 

Европе

)

Согласно

 

показаниям

 

телеметрии

 

и

 

последу

-

ющим

 

тестам

 

трансформатор

 33/11 

кВ

 

признан

 

аварийным

 

с

 

высокой

 

вероятностью

 

катастрофи

-

ческого

 

отказа

 

в

 

ближайшем

 

будущем

.

Аккумуляторная

 

батарея

 

присоединена

 

к

 

сети

 11 

кВ

 

и

 

установлена

 

вместо

 

дополнитель

-

ного

 

трансформатора

 

для

 

сглаживания

 

пиковых

 

нагрузок

.


Page 4
background image

МИРОВОЙ 
ОПЫТ

146

6. 

Требования

 

со

 

стороны

 

магистральных

 

сетей

 (

рис

. 5, 

а

 

и

 

б

).

7. 

Значительное

 

уменьшение

 

потерь

 

элек

-

троэнергии

 (

идёт

 

отдельной

 

статьёй

 

расходов

).

8. 

Всё

 

оставшееся

как

 

правило

попадает

 

под

 

плановую

 

замену

 

оборудования

связанную

 

с

 

выпол

-

нением

 

заявленного

 

плана

 

для

 

достижения

 

нужного

 

значения

 

показателей

 HI 

и

 LI.

Надо

 

заметить

что

 

данные

 

индексы

 

имеют

 

допол

-

нительные

 

коэффициенты

задача

 

которых

 

прости

-

мулировать

 

замену

 

в

 

первую

 

очередь

 

оборудования

приближающегося

 

к

 

конечному

 

сроку

 

эксплуатации

и

 

в

 

то

 

же

 

время

 

избежать

 

излишней

 

замены

 

обору

-

дования

 

с

 

малыми

 

затратами

.

Если

 

говорить

 

об

 

организации

 

исполнения

 

про

-

граммы

 

по

 

капитальному

 

строительству

 

по

 

каждо

-

му

 

отдельному

 

проекту

то

 

всё

как

 

правило

идёт

 

по

 

классической

 

схеме

 — 

РСК

 

в

 

качестве

 

заказчика

 

определяет

• 

объём

 

выполнения

 

работ

техническое

 

задание

стандарты

 

и

 

спецификации

;

• 

требования

 

к

 

качеству

 

исполнения

 

работ

над

-

зору

;

• 

сроки

 

исполнения

 

работ

;

• 

бюджет

.

Как

 

правило

РСК

а

 

также

 

магистральные

 

се

-

тевые

 

компании

 

пытаются

 

сохранить

 

все

 

эти

 

вы

-

шеперечисленные

 

функции

 

заказчика

 

внутри

 

предприятия

Тем

 

не

 

менее

 

при

 

отсутствии

 

необ

-

ходимой

 

компетентности

 

некоторые

 

ограниченные

 

функции

 

могут

 

передаваться

 

на

 

аутсорсинг

В

 

наи

-

большей

 

степени

 

это

 

может

 

касаться

 

написания

 

технического

 

задания

предварительной

 

эксперти

-

зы

а

 

также

 

надзора

В

 

целом

 

привлечение

 

сторон

-

них

 

компаний

 

к

 

функциям

 

заказчика

как

 

правило

ведёт

 

к

 

удорожанию

 

работ

и

 

не

 

только

 

в

 

плане

 

дополнительной

 

стоимости

 

данной

 

услуги

но

 

и

 

с

 

вольными

 

или

 

невольными

 

действиями

 

консуль

-

тационных

 

компаний

приводящими

 

к

 

завышению

 

объёмов

 

как

 

консультационных

 

услуг

так

 

и

 

самого

 

строительства

.

При

 

выполнении

 

самих

 

работ

 

по

 

капитальному

 

строительству

безусловно

для

 

заказчика

 

наиболее

 

привлекательным

 

на

 

первый

 

взгляд

 

является

 

при

-

влечение

 

генерального

 

подрядчика

 

для

 

выполнения

 

работ

 

под

 

ключ

 (EPC contract), 

ведь

 

это

:

• 

уменьшает

 

нагрузку

 

на

 

заказчика

 

в

 

плане

 

приня

-

тия

 

решений

;

• 

простота

 

ведения

 

и

 

развития

 

бизнеса

 

для

 

заказ

-

чика

;

• 

объект

 

готов

 

к

 

эксплуатации

 

сразу

 

после

 

завер

-

шения

 

контракта

;

• 

заказчик

 

защищён

 

от

 

всех

 

рисков

связанных

 

с

 

изменением

 

цен

в

 

ходе

 

выполнения

 

работ

 (

если

 

противное

 

не

 

обговорено

 

контрактом

);

• 

стоимость

 

объекта

 

известна

 

с

 

самого

 

начала

 

выполнения

 

работ

.

Со

 

своей

 

стороны

 

генеральный

 

подрядчик

:

• 

инициирует

 

и

 

обеспечивает

 

выполнение

 

проекта

;

• 

определяет

 

список

 

и

 

последовательность

 

необ

-

ходимых

 

действий

 

для

 

успешного

 

выполнения

 

проекта

 (

планирование

);

• 

определяет

 

необходимость

 

тех

 

или

 

иных

 

эксперт

-

ных

 

оценок

 

и

 

предпроектных

 

изысканий

;

• 

выполняет

 

все

 

необходимые

 

работы

связанные

 

с

 

проектированием

;

• 

осуществляет

 

технический

 

надзор

 

над

 

проекти

-

рованием

;

• 

занимается

 

закупкой

 

оборудования

 

и

 

услуг

необ

-

ходимых

 

для

 

выполнения

 

работ

;

• 

обеспечивает

 

доставку

 

оборудования

 

на

 

места

;

• 

обеспечивает

 

все

 

взаиморасчёты

 

с

 

поставщи

-

ками

;

• 

составляет

 

план

 

строительства

;

• 

осуществляет

 

непосредственно

 

строительную

 

деятельность

 

на

 

объектах

;

• 

обеспечивает

 

сохранность

 

оборудования

;

• 

согласовывает

 

свою

 

строительную

 

деятельность

 

со

 

всеми

 

заинтересованными

 

сторонами

;

• 

управляет

 

всеми

 

финансовыми

 

аспектами

 

стро

-

ительства

;

• 

осуществляет

 

передачу

 

законченного

 

объекта

 

клиенту

.

Рис

. 5. 

Трансформатор

 400/132 

кВ

 

240 

МВА

 (

а

),  

распредустройство

 132 

кВ

 (

б

Требования

 

со

 

стороны

 

магистральных

 

сетей

 

по

 

присоединению

 

четвёртого

 

трансформатора

 

400/132 

кВ

 240

МВА

  (

а

повлекло

 

за

 

собой

 

необхо

-

димость

 

замены

 

распредустройства

 132 

кВ

 (

б

со

 

стороны

 

РСК

.

а

б


Page 5
background image

147

 5 (32) 2015

Основным

 

недостатком

 

данного

 

подхода

 

являет

-

ся

 

высокая

 

стоимость

 

выполнения

 

работ

так

 

как

 

ге

-

неральный

 

подрядчик

 

будет

 

закладывать

 

все

 

риски

 

в

 

стоимость

 

своих

 

работ

И

 

если

 

на

 

Ближнем

 

Вос

-

токе

 

такая

 

практика

 

довольно

 

распространена

рас

-

пределительные

 

и

 

магистральные

 

сети

 

Великобри

-

тании

 

используют

 

данный

 

подход

 

достаточно

 

редко

 

(

см

требование

 

регулятора

 

по

 

снижению

 

стоимости

 

капитального

 

строительства

). 

Далее

 

рассматриваются

 

способы

с

 

помощью

 

ко

-

торых

 

распределительные

 

сети

 

стремятся

 

держать

 

под

 

контролем

 

стоимость

 

капитального

 

строитель

-

ства

Надо

 

заметить

данные

 

принципы

 

в

 

равной

 

степени

 

относятся

 

как

 

к

 

небольшим

 

проектам

так

 

и

 

к

 

сложным

стоимостью

 

в

 

десятки

 

и

 

сотни

 

миллионов

 

фунтов

Определённое

 

количество

 

проектов

связанных

 

с

 

капитальным

 

строительством

РСК

 

выполняют

 

своими

 

силами

однако

 

подавляющее

 

количество

 

проектов

 

выполняется

 

с

 

привлечением

 

сторонних

 

подрядчиков

 

на

 

том

 

или

 

ином

 

этапе

Как

 

правило

выполнение

 

программы

 

капитального

 

строительства

 

только

 

своими

 

силами

 

не

 

является

 

экономически

 

це

-

лесообразным

Как

 

пример

не

 

имеет

 

экономическо

-

го

 

смысла

 

держать

 

в

 

штате

 

специалистов

 

по

 

монта

-

жу

 

высоковольтных

 (>132 

кВ

кабельных

 

муфт

когда

 

объём

 

работ

 

может

 

сильно

 

варьироваться

 

от

 

года

 

к

 

году

 (

рис

. 6).

Ещё

 

одна

 

из

 

причин

по

 

которой

 

распредели

-

тельные

 

сети

 

неохотно

 

идут

 

на

 

выполнение

 

работ

 

по

 

капитальному

 

строительству

 

своими

 

силами

как

 

не

 

парадоксально

косвенно

 

вытекает

 

из

 

требований

 

регулятора

.

При

 

выполнении

 

проекта

 

полностью

 

собственны

-

ми

 

силами

 

можно

 

достигнуть

 

следующих

 

показате

-

лей

:

• 

стоимость

 

установки

 

или

 

замены

 

единицы

 

обору

-

дования

 

оказалась

 

ниже

 

согласованной

 

с

 

регуля

-

тором

 

плана

 

капитального

 

строительства

;

• 

стоимость

 

единицы

 

оборудования

 — 

в

 

пределах

 

согласованного

 

плана

 

или

 

выше

.

В

 

последнем

 

случае

 

очевидна

 

нецелесообраз

-

ность

 

выполнения

 

работ

 

по

 

капитальному

 

строи

-

тельству

 

собственными

 

силами

Причём

 

даже

 

при

 

нахождении

 

в

 

пределах

 

согласованных

 

значений

 

со

-

храняются

 

дополнительные

 

риски

связанные

 

с

 

им

-

плементацией

 

проекта

 

собственными

 

силами

.

По

 

первому

 

варианту

 

тоже

 

не

 

всё

 

так

 

однозначно

С

 

одной

 

стороны

разницу

 

можно

 

будет

 

вывести

 

как

 

дополнительную

 

прибыль

связанную

 

с

 

эффектив

-

ностью

 

работы

 

компании

но

 

регулятор

 

будет

 

требо

-

вать

 

распространение

 

успешных

 

показателей

 

и

 

на

 

остальной

 

объём

 

капитального

 

строительства

при

-

чём

весьма

 

вероятно

и

 

на

 

соседние

 

распредели

-

тельные

 

сети

Имея

 

в

 

виду

 

наличие

 

данного

 

подхо

-

да

 

со

 

стороны

 

регулятора

распределительные

 

сети

 

очень

 

осторожно

 

подходят

 

к

 

выбору

 

как

 

объёма

так

 

и

 

конкретных

 

объектов

 

для

 

капитального

 

строитель

-

ства

выполняемого

 

собственными

 

силами

.

Интересен

 

опыт

 

одной

 

из

 

скандинавских

 

стран

Автору

 

приходилось

 

столкнуться

 

с

 

ситуацией

когда

 

распределительная

 

сеть

 

создала

 

собственную

 

до

-

чернюю

 

компанию

которая

 

участвовала

 

в

 

конкурсах

 

на

 

выполнение

 

тех

 

или

 

иных

 

проектов

 

по

 

капиталь

-

ному

 

строительству

 

в

 

распределительных

 

сетях

 

на

 

равных

 

условиях

 

с

 

независимыми

 

подрядчиками

Ради

 

справедливости

 

надо

 

отметить

эта

 

дочерняя

 

компания

 

при

 

необходимости

 

имела

 

возможность

 

использовать

 8-

процентное

 

преимущество

 

в

 

цене

.

Рис

. 6. 

Подрядчик

специализирующийся

 

на

 

монтаже

 

высоковольтной

 

кабельной

 

арматуры

Как

 

правило

распределительные

 

сети

 

стараются

 

исполнять

 

лишь

 

некоторые

 

функции

 

генерального

 

подрядчика

 

с

 

целью

 

уменьшения

 

расходов

 

на

 

капи

-

тальное

 

строительство

такие

например

как

:

• 

планирование

 

до

 

определённого

 

уровня

;

• 

определение

 

необходимых

 

экспертных

 

оценок

 

и

 

предпроектных

 

изысканий

При

 

наличии

 

соб

-

ственных

 

ресурсов

 

выполнение

 

подобных

 

работ

;

• 

проектирование

 

полное

 

или

 

частичное

в

 

зави

-

симости

 

от

 

собственных

 

возможностей

Так

 

как

 

очень

 

часто

 

клиентский

 

технический

 

надзор

  (

в

 

том

 

числе

 

и

 

на

 

этапе

 

проектирования

выполня

-

ется

 

собственными

 

ресурсами

то

 

и

 

выполнение

 

проектных

 

работ

 

часто

 

оказывается

 

возможным

 

при

 

использовании

 

внутренних

 

ресурсов

Как

 

правило

ошибки

 

на

 

данном

 

этапе

 

обходятся

 

наиболее

 

дорого

при

 

том

 

что

 

компенсировать

 

эти

 

ошибки

 

в

 

финансовом

 

плане

даже

 

если

 

все

 

предпроектные

 

изыскания

 

отданы

 

на

 

аутсорсинг

довольно

 

проблематично

 (

рис

. 7);

• 

закупка

 

и

 

поставка

 

основного

 

оборудования

 

сетей

 

(

подробнее

 

см

ниже

);


Page 6
background image

МИРОВОЙ 
ОПЫТ

148

• 

доставка

 

оборудования

 

на

 

места

 

установки

 

или

 

временного

 

складирования

 

и

 

расчёты

 

с

 

постав

-

щиками

;

• 

некоторые

 

строительные

 

работы

 

при

 

наличии

 

собственных

 

ресурсов

 (

рис

. 8).

Рис

. 8. 

Испытания

 

оборудования

установленного

 

генеральным

 

подрядчиком

персоналом

 

РСК

Одним

 

из

 

ключевых

 

принципов

 

уменьшения

 

рас

-

ходов

 

в

 

капитальном

 

строительстве

 

является

 

макси

-

мальная

 

стандартизация

 

и

 

унификация

 

технических

 

решений

 

и

 

подходов

 

к

 

организации

 

выполнения

 

работ

.

Как

 

правило

распределительные

 

и

 

магистраль

-

ные

 

сети

 

разрабатывают

 

стандартные

 

технические

 

решения

 

для

 

своих

 

сетей

 

с

 

учётом

 

местной

 

специ

-

фики

Это

 

значит

что

 

даже

 

международные

 

стан

-

дарты

такие

 

как

 IEC, CENELEC 

и

 

местные

 BSI, 

про

-

ходят

 

через

 

несколько

 

этапов

 

адаптации

перед

 

тем

 

как

 

будут

  (

а

 

возможно

и

 

нет

имплементироваться

 

в

 

РСК

.

На

 

первом

 

этапе

 

международные

 

стандарты

 

из

-

учаются

 

такой

 

организацией

как

 ENA (http://www.

energynetworks.org), 

где

 

проходят

 

экспертизу

 

с

 

по

-

следующими

 

рекомендациями

 

для

 

РСК

 

по

 

примене

-

нию

 

тех

 

или

 

иных

 

положений

 

стандартов

 

с

 

учётом

 

местной

 

специфики

а

 

также

 

законодательства

По

-

сле

 

чего

 

на

 

основании

 

данных

 

рекомендаций

 

каждая

 

распределительная

 

сетевая

 

компания

 

составляет

 

свой

 

собственный

 

реестр

 

стандартов

общих

 

специ

-

фикаций

 

и

 

инструкций

И

 

если

 

некоторые

 

положения

 

международных

 

стандартов

 

просто

 

копируются

то

 

другие

 

могут

 

быть

 

как

 

полностью

 

игнорированы

так

 

и

 

подвергнуты

 

изменениям

Главное

 

преимущество

 

данного

 

подхода

 — 

это

 

продукт

 

на

 

выходе

который

 

полностью

 

соответствует

 

специфике

 

каждой

 

кон

-

кретной

 

РСК

Основной

 

недостаток

 — 

это

 

цена

осо

-

бенно

 

на

 

оборудование

крупные

 

поставщики

 

более

 

ориентированы

 

на

 

выпуск

 

оборудования

 

строго

 

в

 

со

-

ответствии

 

с

 

международными

 

стандартами

такими

 

как

 IEC, 

и

 

не

 

всегда

 

заинтересованы

 

во

 

внесениях

 

изменений

 

в

 

производственную

 

цепочку

 

для

 

выпуска

 

небольшой

 

партии

 

оборудования

 

для

 

электросетей

 

Великобритании

Безусловно

все

 

РСК

 

и

 

МСК

 

Великобритании

 

пы

-

таются

 

максимально

 

приблизиться

 

к

 

единому

 

стан

-

дарту

но

к

 

сожалению

отсутствие

 

единого

 

подхода

 

к

 

строительству

 

сетей

 

в

 

начале

 

прошлого

 

века

 

до

 

сих

 

пор

 

является

 

сдерживающим

 

фактором

 

унифи

-

кации

 

в

 

плане

 

технических

 

решений

Как

 

было

 

отмечено

 

ранее

выбор

 

и

 

приобретение

 

основного

 

оборудования

 

осуществляется

 

распреде

-

лительными

 

сетями

 

напрямую

Перед

 

тем

 

как

 

поставщик

 

оборудования

 

может

 

начать

 

поставлять

 

электротехническое

 

оборудова

-

ние

 

на

 

территории

 

Великобритании

он

 

должен

 

зару

-

читься

 

поддержкой

 

двух

 

членов

 ENA, 

только

 

после

 

этого

 ENA 

проведёт

 

полную

 

экспертизу

 

данного

 

обо

-

рудования

 

и

 

выдаст

 

свои

 

рекомендации

.

Оборудование

 

будет

 

оцениваться

 

по

 

следующим

 

критериям

:

• 

условия

 

и

 

качество

 

производства

 

на

 

заводе

-

про

-

изводителе

;

• 

результаты

 

типового

 

тестирования

 

согласно

 

соответствующим

 

стандартам

;

• 

функциональные

 

испытания

 

на

 

соответствие

 

заявленным

 

критериям

;

• 

испытания

 

на

 

местах

 

и

 

опыт

 

эксплуатации

 

пилот

-

ных

 

образцов

.

Необходимо

 

отметить

 

такой

 

момент

компания

-

производитель

 

оборудования

 

должна

 

не

 

только

 

Рис

. 7. 

Подтопление

 

помещения

 

релейной

 

защиты

 

на

 

новой

 

подстанции

 

Ошибка

 

при

 

исследовании

 

уровня

 

грунтовых

 

вод

 

одним

 

из

 

подрядчиков

которая

 

привела

 

к

 

ре

-

гулярному

 

подтоплению

 

помещения

 

релейной

 

за

-

щиты

 

на

 

новой

 

подстанции

 

общей

 

стоимостью

 

в

 

30 

миллионов

 

фунтов

Дополнительные

 

действия

предпринятые

 

подрядчиком

 

для

 

ликвидации

 

по

-

следствий

привели

 

к

 

улучшению

 

ситуации

но

 

пол

-

ностью

 

не

 

устранили

 

проблему

.


Page 7
background image

149

 5 (32) 2015

пройти

 

начальную

 

экспертизу

но

 

и

 

поддерживать

 

сертификацию

 

данного

 

продукт

 

за

 

свой

 

счёт

 

на

 

про

-

тяжении

 

срока

в

 

течение

 

которого

 

данное

 

оборудо

-

вание

 

будет

 

поставляться

 

потребителям

 

электро

-

энергетического

 

сектора

Это

 

означает

что

 

если

например

компания

-

поставщик

 

решила

 

перевести

 

производство

 

с

 

одного

 

завода

 

на

 

другой

то

 

продукт

 

теряет

 

сертификацию

до

 

тех

 

пор

 

пока

 

новый

 

завод

 

не

 

пройдёт

 

все

 

необходимые

 

тесты

 

и

 

не

 

будет

 

от

-

вечать

 

заявленным

 

критериям

Та

 

же

 

участь

 

будет

 

ждать

 

и

 

продукт

у

 

которого

 

обнаружился

 

общий

 

для

 

данного

 

оборудования

 

дефект

 

и

 

т

.

д

.

После

 

того

 

как

 

продукт

 

получил

 

поддержку

 

от

 

ENA, 

РСК

 

его

 

допускают

 

к

 

конкурсу

 

на

 

поставку

 

обо

-

рудования

.

Помимо

 

экспертного

 

заключения

 

от

 ENA, 

РСК

 

самостоятельно

 

оценивают

 

продукт

 

на

 

соответ

-

ствие

 

требованиям

принятым

 

в

 

данной

 

РСК

и

 

именно

 

они

 

одобряют

 

или

 

не

 

одобряют

 

использова

-

ние

 

данного

 

продукта

 

в

 

сети

 (

так

 

называемая

 

пре

-

квалификация

).

На

 

основании

 

преквалификации

 

проводится

 

от

-

крытый

 

конкурс

и

как

 

правило

выбирают

 2, 

мак

-

симум

 3 

поставщиков

 

одного

 

и

 

того

 

же

 

класса

 

обо

-

рудования

 

на

 

срок

 

около

 5 

лет

Если

 

мы

 

имеем

 

в

 

виду

например

кабель

 

любого

 

напряжения

то

 

это

 

2—3 

завода

которые

 

будут

 

выпускать

 

кабель

 

под

 

спецификацию

разработанную

 

РСК

Обратите

 

вни

-

мание

не

 

кабельный

 

завод

 

предлагает

 

что

 

у

 

них

 

есть

а

 

клиент

 

диктует

 

свои

 

условия

что

 

при

 

гибкости

 

в

 

производстве

 

кабельной

 

продукции

 

и

 

при

 

объёмах

заказываемых

 

РСК

 

централизованно

имеет

 

смысл

.

Как

 

пример

 

данного

 

подхода

сети

 

СН

 (11 

кВ

Великобритании

как

 

правило

работают

 

в

 

режиме

 

с

 

заземлённой

 

нейтралью

  (

через

 

реактор

 

или

 

дуго

-

гасительную

 

катушку

), 

что

 

способствует

 

быстрому

 

отключению

 

повреждённого

 

оборудования

 

релейной

 

защитой

но

с

 

другой

 

стороны

предъявляет

 

требо

-

вание

 

к

 

оборудованию

 (

в

 

нашем

 

примере

 — 

к

 

кабе

-

лю

в

 

плане

 

устойчивости

 

к

 

токам

 

КЗ

 

на

 

землю

То

 

есть

 

если

 

в

 

распределительных

 

сетях

 

токи

 

замыка

-

ния

 

на

 

землю

 

составляют

 

около

 2—3 

кА

то

 

и

 

кабели

 

заказываются

 

соответственно

 

заявленным

 

параме

-

трам

способным

 

выдерживать

 

токи

 

КЗ

 

на

 

землю

 

до

 

13,1 

кА

/

с

.

Наличие

 

ограниченного

 

количества

 

поставщиков

с

 

одной

 

стороны

позволяет

 

избежать

 

излишнего

 

разнообразия

 

оборудования

 

в

 

сети

 

и

с

 

другой

 

сто

-

роны

при

 

отзыве

 

того

 

или

 

иного

 

типа

 

оборудования

 

не

 

остаться

 

без

 

поставщика

.

Energy Networks Association (ENA) 

создана

 

основ

-

ными

 

участниками

 

рынка

 

производства

 

и

 

распреде

-

ления

 

газа

 

и

 

электроэнергии

 

в

 

Великобритании

 

и

 

является

 

их

 

основным

 

представителем

Основными

 

задачами

 ENA 

являются

:

• 

развитие

 

электрических

 

и

 

газовых

 

сетей

 

в

 

плане

 

повышения

 

надёжности

безопасности

эффек

-

тивности

 

и

 

экологичности

;. 

• 

также

 ENA 

представляет

 

интересы

 

участников

 

электроэнергетического

 

сектора

 

на

 

консультаци

-

ях

 

в

 

правительственных

 

и

 

законодательных

 

орга

-

нах

 

как

 

в

 

Великобритании

так

 

и

 

в

 

ЕС

;

• 

проводит

 

необходимые

 

технические

 

консультации

 

и

 

экспертизы

 

в

 

интересах

 

членов

 

организации

;

• 

разрабатывает

 

наиболее

 

эффективные

 

как

 

фи

-

нансовые

так

 

и

 

технические

 

решения

 

для

 

членов

 

организации

;

• 

разрабатывает

 

подходы

 

к

 

обеспечению

 

безопас

-

ности

 

и

 

экологичности

 

электроэнергетического

 

сектора

;

• 

разработка

 

и

 

внедрение

 

технологии

 

СМАРТ

• 

всевозможные

 

технические

 

и

 

управленческие

 

ус

-

луги

 

для

 

членов

 

организации

.

Говоря

 

о

 

подходах

 

к

 

капитальному

 

строительству

нельзя

 

не

 

сказать

 

несколько

 

слов

 

об

 

использовании

 

унифицированного

 

подхода

 

в

 

плане

 

заключения

 

кон

-

трактов

 

с

 

подрядчиками

 

и

 

генподрядчиками

Если

 

в

 

международном

 

строительстве

 

инфраструктурных

 

объектов

 

широко

 

используются

 

такие

 

стандартные

 

подходы

как

 FIDIC, 

в

 

Великобритании

 

существуют

 

свои

 

собственные

 

стандарты

Распределительные

 

и

 

магистральные

 

сети

 

широко

 

используют

 

стандарт

-

ные

 

условия

 

контракта

 NEC3.

Отмечу

 

только

 

два

 

варианта

 

этого

 

контракта

наиболее

 

часто

 

используемого

 

при

 

капитальном

 

строительстве

 

в

 

распределительных

 

и

 

магистраль

-

ных

 

сетях

.

Вариант

 

А

Классический

 

вариант

когда

 

составляется

 

про

-

грамма

/

план

 

строительства

при

 

этом

 

каждый

 

эле

-

мент

 

данной

 

программы

 

имеет

 

свою

 

фиксированную

 

цену

Оплата

 

может

 

производиться

 

как

 

по

 

факту

 

за

-

вершения

 

определённых

 

этапов

так

 

и

 

по

 

окончании

 

строительства

  (

как

 

правило

для

 

небольших

 

проек

-

тов

).

Главное

 

преимущество

 

данного

 

подхода

 — 

про

-

стота

 

взаиморасчётов

.

Основной

 

недостаток

 — 

все

 

риски

 

ложатся

 

на

 

подрядчика

соответственно

 

последний

 

закладыва

-

ет

 

все

 

эти

 

риски

 

в

 

своё

 

ценовое

 

предложение

От

-

сюда

 

вытекает

 

любопытное

 

следствие

чем

 

акку

-

ратней

 

составлена

 

предконкурсная

 

документация

особенно

 

в

 

техническом

 

плане

тем

 

меньше

 

рисков

 

приходится

 

учитывать

 

подрядчику

К

 

сожалению

составление

 

грамотной

 

предконкурсной

 

информа

-

ции

 

представляет

 

собой

 

довольно

 

сложную

 

задачу

особенно

 

на

 

фоне

 

постоянного

 

уменьшения

 

уровня

 

экспертизы

 

технического

 

и

 

управляющего

 

персона

-

ла

 

Великобритании

Одним

 

из

 

частичных

 

решений

 

по

 

уменьшению

 

расходов

 

для

 

клиента

связанных

 

с

 

коммерческими

 

рисками

 

генподрядчика

является

 

вариант

 

В

 

того

 

же

 

самого

 

типового

 

контракта

 NEC3.

Вариант

 

В

Основное

 

отличие

 

заключается

 

в

 

том

что

 

цена

 

как

 

всего

 

проекта

так

 

и

 

отдельных

 

элементов

 

изна

-

чально

 

является

 

не

 

фиксированной

а

скорее

 

все

-

го

наиболее

 

аккуратно

 

прогнозируемой

Причём

 

как

 

клиент

так

 

и

 

подрядчик

 

имеют

 

возможность

 

влиять

 

на

 

эту

 

прогнозируемую

 

цену

 

через

 

договорённости

 

сторон

В

 

ходе

 

строительства

 

оплата

 

идёт

 

в

 

соот

-

ветствии

 

с

 

действительными

 

расходами

 

подрядчи

-

ка

 

плюс

 

определённый

 

заранее

 

обговорённый

 

про

-


Page 8
background image

МИРОВОЙ 
ОПЫТ

150

цент

 

прибыли

По

 

окончании

 

строительства

 

разница

 

между

 

прогнозируемой

 

ценой

 

и

 

действительными

 

расходами

 

делится

 

между

 

подрядчиком

 

и

 

клиентом

 

пополам

.

Преимущества

 

данного

 

подхода

 

уменьшают

 

рас

-

ходы

 

клиента

снимают

 

часть

 

рисков

 

с

 

подрядчика

.

Недостатком

 

же

 

является

 

более

 

сложный

 

про

-

цесс

 

финансовых

 

взаиморасчётов

 

по

 

ходу

 

проекта

контроль

 

расходов

 

подрядчика

 

со

 

стороны

 

клиента

 

подразумевает

 

более