МИРОВОЙ
ОПЫТ
144
с
т
р
о
и
т
е
л
ь
с
т
в
о
э
л
е
к
т
р
о
с
е
т
е
й
строительство электросетей
КАПИТАЛЬНОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО
Распределительные
сетевые
ком
-
пании
согласовывают
программу
ка
-
питального
строительства
на
весь
период
лицензионного
соглашения
,
а
это
5—7
лет
,
с
государственным
ре
-
гулятором
(Ofgem).
При
строго
определённом
бюдже
-
те
на
данный
период
определяется
объём
работ
,
который
необходимо
выполнить
для
достижения
заявлен
-
ных
и
согласованных
показателей
,
таких
как
:
•
индекс
технического
состояния
основных
элементов
оборудова
-
ния
(HI);
•
индекс
наличия
резервной
мощ
-
ности
(LI).
Если
мы
говорим
о
приоритетах
в
выборе
конкретных
объектов
для
капитального
строительства
,
то
сле
-
дующие
факторы
учитываются
в
по
-
рядке
первоочерёдности
.
1.
Объект
представляет
опас
-
ность
для
людей
или
окружающей
среды
.
Дальнейшая
эксплуатация
данного
оборудования
при
возник
-
новении
аварии
может
привести
к
серьёзному
как
финансовому
,
так
и
репутационному
ущербу
для
компа
-
нии
-
владельца
распределительных
сетей
(
рис
. 1).
2.
Новые
подключения
.
Финан
-
сирование
всегда
идёт
авансовыми
платежами
от
потребителя
и
отдель
-
ным
бюджетом
,
не
входящим
в
согла
-
сованный
план
(
рис
. 2).
Подходы
к капитальному
строительству и
эксплуатации в РСК
Великобритании
В предыдущих статьях*
)
были кратко рассмотрены основные
задачи, которые ставят перед распределительными сетевы-
ми компаниями (РСК) регулирующие органы. Для того что-
бы бизнес успешно работал, вся деятельность компании долж-
на базироваться на выполнении данных задач. Капитальное
строительство и эксплуатация сетей являются важной и неотъ-
емлемой составляющей работы РСК. Все аспекты, которые рас-
сматриваются в этой статье на примере распределительных се-
тей, в равной мере относятся и к магистральным сетям.
Владимир ЕЛПИДИФОРОВ,
руководитель отдела (Head of T&D) FCM Consulting
*)
Распределительные
сети
Великобритании
,
журнал
"
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ
.
Передача
и
распределение
",
№
1(28),
с
. 116—123,
№
2(29),
с
. 118—128, 2015
г
.
145
№
5 (32) 2015
3.
Аварийное
оборудование
,
дальнейшая
экс
-
плуатация
которого
значительно
увеличивает
риск
катастрофического
выхода
из
строя
с
длительными
перебоями
электроснабжения
потребителей
(
рис
. 3).
Рис
. 3.
Аварийный
трансформатор
33/11
кВ
Рис
. 1.
Трансформаторы
напряжения
132
кВ
Трансформаторы
данного
типа
имеют
общий
дефект
,
который
при
дальнейшей
эксплуатации
приводит
к
взрывному
разрушению
элемента
с
раз
-
лётом
осколков
на
несколько
десятков
метров
.
Все
работы
,
включая
необходимую
модифика
-
цию
оборудования
сети
,
финансируются
потреби
-
телем
.
Рис
. 2.
Увеличение
мощности
присоединения
потребителя
с
4
до
12
МВА
4.
Изменение
законодательства
.
Изменение
закона
об
окружающей
среде
заставило
распреде
-
лительные
сети
устанавливать
маслосборные
ван
-
ны
под
существующим
маслонаполненным
оборудо
-
ванием
.
5.
Инновационные
проекты
,
финансируемые
по
отдельным
программам
(
рис
. 4).
Рис
. 4.
Аккумуляторная
батарея
общей
мощностью
6
МВт
/10
МВт
·
ч
(
самая
мощная
в
Европе
)
Согласно
показаниям
телеметрии
и
последу
-
ющим
тестам
трансформатор
33/11
кВ
признан
аварийным
с
высокой
вероятностью
катастрофи
-
ческого
отказа
в
ближайшем
будущем
.
Аккумуляторная
батарея
присоединена
к
сети
11
кВ
и
установлена
вместо
дополнитель
-
ного
трансформатора
для
сглаживания
пиковых
нагрузок
.
МИРОВОЙ
ОПЫТ
146
6.
Требования
со
стороны
магистральных
сетей
(
рис
. 5,
а
и
б
).
7.
Значительное
уменьшение
потерь
элек
-
троэнергии
(
идёт
отдельной
статьёй
расходов
).
8.
Всё
оставшееся
,
как
правило
,
попадает
под
плановую
замену
оборудования
,
связанную
с
выпол
-
нением
заявленного
плана
для
достижения
нужного
значения
показателей
HI
и
LI.
Надо
заметить
,
что
данные
индексы
имеют
допол
-
нительные
коэффициенты
,
задача
которых
прости
-
мулировать
замену
в
первую
очередь
оборудования
,
приближающегося
к
конечному
сроку
эксплуатации
,
и
в
то
же
время
избежать
излишней
замены
обору
-
дования
с
малыми
затратами
.
Если
говорить
об
организации
исполнения
про
-
граммы
по
капитальному
строительству
по
каждо
-
му
отдельному
проекту
,
то
всё
,
как
правило
,
идёт
по
классической
схеме
—
РСК
в
качестве
заказчика
определяет
:
•
объём
выполнения
работ
,
техническое
задание
,
стандарты
и
спецификации
;
•
требования
к
качеству
исполнения
работ
,
над
-
зору
;
•
сроки
исполнения
работ
;
•
бюджет
.
Как
правило
,
РСК
,
а
также
магистральные
се
-
тевые
компании
пытаются
сохранить
все
эти
вы
-
шеперечисленные
функции
заказчика
внутри
предприятия
.
Тем
не
менее
при
отсутствии
необ
-
ходимой
компетентности
некоторые
ограниченные
функции
могут
передаваться
на
аутсорсинг
.
В
наи
-
большей
степени
это
может
касаться
написания
технического
задания
,
предварительной
эксперти
-
зы
,
а
также
надзора
.
В
целом
привлечение
сторон
-
них
компаний
к
функциям
заказчика
,
как
правило
,
ведёт
к
удорожанию
работ
,
и
не
только
в
плане
дополнительной
стоимости
данной
услуги
,
но
и
с
вольными
или
невольными
действиями
консуль
-
тационных
компаний
,
приводящими
к
завышению
объёмов
как
консультационных
услуг
,
так
и
самого
строительства
.
При
выполнении
самих
работ
по
капитальному
строительству
,
безусловно
,
для
заказчика
наиболее
привлекательным
на
первый
взгляд
является
при
-
влечение
генерального
подрядчика
для
выполнения
работ
под
ключ
(EPC contract),
ведь
это
:
•
уменьшает
нагрузку
на
заказчика
в
плане
приня
-
тия
решений
;
•
простота
ведения
и
развития
бизнеса
для
заказ
-
чика
;
•
объект
готов
к
эксплуатации
сразу
после
завер
-
шения
контракта
;
•
заказчик
защищён
от
всех
рисков
,
связанных
с
изменением
цен
,
в
ходе
выполнения
работ
(
если
противное
не
обговорено
контрактом
);
•
стоимость
объекта
известна
с
самого
начала
выполнения
работ
.
Со
своей
стороны
генеральный
подрядчик
:
•
инициирует
и
обеспечивает
выполнение
проекта
;
•
определяет
список
и
последовательность
необ
-
ходимых
действий
для
успешного
выполнения
проекта
(
планирование
);
•
определяет
необходимость
тех
или
иных
эксперт
-
ных
оценок
и
предпроектных
изысканий
;
•
выполняет
все
необходимые
работы
,
связанные
с
проектированием
;
•
осуществляет
технический
надзор
над
проекти
-
рованием
;
•
занимается
закупкой
оборудования
и
услуг
,
необ
-
ходимых
для
выполнения
работ
;
•
обеспечивает
доставку
оборудования
на
места
;
•
обеспечивает
все
взаиморасчёты
с
поставщи
-
ками
;
•
составляет
план
строительства
;
•
осуществляет
непосредственно
строительную
деятельность
на
объектах
;
•
обеспечивает
сохранность
оборудования
;
•
согласовывает
свою
строительную
деятельность
со
всеми
заинтересованными
сторонами
;
•
управляет
всеми
финансовыми
аспектами
стро
-
ительства
;
•
осуществляет
передачу
законченного
объекта
клиенту
.
Рис
. 5.
Трансформатор
400/132
кВ
240
МВА
(
а
),
распредустройство
132
кВ
(
б
)
Требования
со
стороны
магистральных
сетей
по
присоединению
четвёртого
трансформатора
400/132
кВ
240
МВА
(
а
)
повлекло
за
собой
необхо
-
димость
замены
распредустройства
132
кВ
(
б
)
со
стороны
РСК
.
а
)
б
)
147
№
5 (32) 2015
Основным
недостатком
данного
подхода
являет
-
ся
высокая
стоимость
выполнения
работ
,
так
как
ге
-
неральный
подрядчик
будет
закладывать
все
риски
в
стоимость
своих
работ
.
И
если
на
Ближнем
Вос
-
токе
такая
практика
довольно
распространена
,
рас
-
пределительные
и
магистральные
сети
Великобри
-
тании
используют
данный
подход
достаточно
редко
(
см
.
требование
регулятора
по
снижению
стоимости
капитального
строительства
).
Далее
рассматриваются
способы
,
с
помощью
ко
-
торых
распределительные
сети
стремятся
держать
под
контролем
стоимость
капитального
строитель
-
ства
.
Надо
заметить
,
данные
принципы
в
равной
степени
относятся
как
к
небольшим
проектам
,
так
и
к
сложным
,
стоимостью
в
десятки
и
сотни
миллионов
фунтов
.
Определённое
количество
проектов
,
связанных
с
капитальным
строительством
,
РСК
выполняют
своими
силами
,
однако
подавляющее
количество
проектов
выполняется
с
привлечением
сторонних
подрядчиков
на
том
или
ином
этапе
.
Как
правило
,
выполнение
программы
капитального
строительства
только
своими
силами
не
является
экономически
це
-
лесообразным
.
Как
пример
,
не
имеет
экономическо
-
го
смысла
держать
в
штате
специалистов
по
монта
-
жу
высоковольтных
(>132
кВ
)
кабельных
муфт
,
когда
объём
работ
может
сильно
варьироваться
от
года
к
году
(
рис
. 6).
Ещё
одна
из
причин
,
по
которой
распредели
-
тельные
сети
неохотно
идут
на
выполнение
работ
по
капитальному
строительству
своими
силами
,
как
не
парадоксально
,
косвенно
вытекает
из
требований
регулятора
.
При
выполнении
проекта
полностью
собственны
-
ми
силами
можно
достигнуть
следующих
показате
-
лей
:
•
стоимость
установки
или
замены
единицы
обору
-
дования
оказалась
ниже
согласованной
с
регуля
-
тором
плана
капитального
строительства
;
•
стоимость
единицы
оборудования
—
в
пределах
согласованного
плана
или
выше
.
В
последнем
случае
очевидна
нецелесообраз
-
ность
выполнения
работ
по
капитальному
строи
-
тельству
собственными
силами
.
Причём
даже
при
нахождении
в
пределах
согласованных
значений
со
-
храняются
дополнительные
риски
,
связанные
с
им
-
плементацией
проекта
собственными
силами
.
По
первому
варианту
тоже
не
всё
так
однозначно
.
С
одной
стороны
,
разницу
можно
будет
вывести
как
дополнительную
прибыль
,
связанную
с
эффектив
-
ностью
работы
компании
,
но
регулятор
будет
требо
-
вать
распространение
успешных
показателей
и
на
остальной
объём
капитального
строительства
,
при
-
чём
,
весьма
вероятно
,
и
на
соседние
распредели
-
тельные
сети
.
Имея
в
виду
наличие
данного
подхо
-
да
со
стороны
регулятора
,
распределительные
сети
очень
осторожно
подходят
к
выбору
как
объёма
,
так
и
конкретных
объектов
для
капитального
строитель
-
ства
,
выполняемого
собственными
силами
.
Интересен
опыт
одной
из
скандинавских
стран
.
Автору
приходилось
столкнуться
с
ситуацией
,
когда
распределительная
сеть
создала
собственную
до
-
чернюю
компанию
,
которая
участвовала
в
конкурсах
на
выполнение
тех
или
иных
проектов
по
капиталь
-
ному
строительству
в
распределительных
сетях
на
равных
условиях
с
независимыми
подрядчиками
.
Ради
справедливости
надо
отметить
,
эта
дочерняя
компания
при
необходимости
имела
возможность
использовать
8-
процентное
преимущество
в
цене
.
Рис
. 6.
Подрядчик
,
специализирующийся
на
монтаже
высоковольтной
кабельной
арматуры
Как
правило
,
распределительные
сети
стараются
исполнять
лишь
некоторые
функции
генерального
подрядчика
с
целью
уменьшения
расходов
на
капи
-
тальное
строительство
,
такие
,
например
,
как
:
•
планирование
до
определённого
уровня
;
•
определение
необходимых
экспертных
оценок
и
предпроектных
изысканий
.
При
наличии
соб
-
ственных
ресурсов
выполнение
подобных
работ
;
•
проектирование
полное
или
частичное
,
в
зави
-
симости
от
собственных
возможностей
.
Так
как
очень
часто
клиентский
технический
надзор
(
в
том
числе
и
на
этапе
проектирования
)
выполня
-
ется
собственными
ресурсами
,
то
и
выполнение
проектных
работ
часто
оказывается
возможным
при
использовании
внутренних
ресурсов
.
Как
правило
,
ошибки
на
данном
этапе
обходятся
наиболее
дорого
,
при
том
что
компенсировать
эти
ошибки
в
финансовом
плане
,
даже
если
все
предпроектные
изыскания
отданы
на
аутсорсинг
,
довольно
проблематично
(
рис
. 7);
•
закупка
и
поставка
основного
оборудования
сетей
(
подробнее
см
.
ниже
);
МИРОВОЙ
ОПЫТ
148
•
доставка
оборудования
на
места
установки
или
временного
складирования
и
расчёты
с
постав
-
щиками
;
•
некоторые
строительные
работы
при
наличии
собственных
ресурсов
(
рис
. 8).
Рис
. 8.
Испытания
оборудования
,
установленного
генеральным
подрядчиком
,
персоналом
РСК
Одним
из
ключевых
принципов
уменьшения
рас
-
ходов
в
капитальном
строительстве
является
макси
-
мальная
стандартизация
и
унификация
технических
решений
и
подходов
к
организации
выполнения
работ
.
Как
правило
,
распределительные
и
магистраль
-
ные
сети
разрабатывают
стандартные
технические
решения
для
своих
сетей
с
учётом
местной
специ
-
фики
.
Это
значит
,
что
даже
международные
стан
-
дарты
,
такие
как
IEC, CENELEC
и
местные
BSI,
про
-
ходят
через
несколько
этапов
адаптации
,
перед
тем
как
будут
(
а
возможно
,
и
нет
)
имплементироваться
в
РСК
.
На
первом
этапе
международные
стандарты
из
-
учаются
такой
организацией
,
как
ENA (http://www.
energynetworks.org),
где
проходят
экспертизу
с
по
-
следующими
рекомендациями
для
РСК
по
примене
-
нию
тех
или
иных
положений
стандартов
с
учётом
местной
специфики
,
а
также
законодательства
.
По
-
сле
чего
на
основании
данных
рекомендаций
каждая
распределительная
сетевая
компания
составляет
свой
собственный
реестр
стандартов
,
общих
специ
-
фикаций
и
инструкций
.
И
если
некоторые
положения
международных
стандартов
просто
копируются
,
то
другие
могут
быть
как
полностью
игнорированы
,
так
и
подвергнуты
изменениям
.
Главное
преимущество
данного
подхода
—
это
продукт
на
выходе
,
который
полностью
соответствует
специфике
каждой
кон
-
кретной
РСК
.
Основной
недостаток
—
это
цена
,
осо
-
бенно
на
оборудование
,
крупные
поставщики
более
ориентированы
на
выпуск
оборудования
строго
в
со
-
ответствии
с
международными
стандартами
,
такими
как
IEC,
и
не
всегда
заинтересованы
во
внесениях
изменений
в
производственную
цепочку
для
выпуска
небольшой
партии
оборудования
для
электросетей
Великобритании
.
Безусловно
,
все
РСК
и
МСК
Великобритании
пы
-
таются
максимально
приблизиться
к
единому
стан
-
дарту
,
но
,
к
сожалению
,
отсутствие
единого
подхода
к
строительству
сетей
в
начале
прошлого
века
до
сих
пор
является
сдерживающим
фактором
унифи
-
кации
в
плане
технических
решений
.
Как
было
отмечено
ранее
,
выбор
и
приобретение
основного
оборудования
осуществляется
распреде
-
лительными
сетями
напрямую
.
Перед
тем
как
поставщик
оборудования
может
начать
поставлять
электротехническое
оборудова
-
ние
на
территории
Великобритании
,
он
должен
зару
-
читься
поддержкой
двух
членов
ENA,
только
после
этого
ENA
проведёт
полную
экспертизу
данного
обо
-
рудования
и
выдаст
свои
рекомендации
.
Оборудование
будет
оцениваться
по
следующим
критериям
:
•
условия
и
качество
производства
на
заводе
-
про
-
изводителе
;
•
результаты
типового
тестирования
согласно
соответствующим
стандартам
;
•
функциональные
испытания
на
соответствие
заявленным
критериям
;
•
испытания
на
местах
и
опыт
эксплуатации
пилот
-
ных
образцов
.
Необходимо
отметить
такой
момент
:
компания
-
производитель
оборудования
должна
не
только
Рис
. 7.
Подтопление
помещения
релейной
защиты
на
новой
подстанции
Ошибка
при
исследовании
уровня
грунтовых
вод
одним
из
подрядчиков
,
которая
привела
к
ре
-
гулярному
подтоплению
помещения
релейной
за
-
щиты
на
новой
подстанции
общей
стоимостью
в
30
миллионов
фунтов
.
Дополнительные
действия
,
предпринятые
подрядчиком
для
ликвидации
по
-
следствий
,
привели
к
улучшению
ситуации
,
но
пол
-
ностью
не
устранили
проблему
.
149
№
5 (32) 2015
пройти
начальную
экспертизу
,
но
и
поддерживать
сертификацию
данного
продукт
за
свой
счёт
на
про
-
тяжении
срока
,
в
течение
которого
данное
оборудо
-
вание
будет
поставляться
потребителям
электро
-
энергетического
сектора
.
Это
означает
,
что
если
,
например
,
компания
-
поставщик
решила
перевести
производство
с
одного
завода
на
другой
,
то
продукт
теряет
сертификацию
,
до
тех
пор
пока
новый
завод
не
пройдёт
все
необходимые
тесты
и
не
будет
от
-
вечать
заявленным
критериям
.
Та
же
участь
будет
ждать
и
продукт
,
у
которого
обнаружился
общий
для
данного
оборудования
дефект
и
т
.
д
.
После
того
как
продукт
получил
поддержку
от
ENA,
РСК
его
допускают
к
конкурсу
на
поставку
обо
-
рудования
.
Помимо
экспертного
заключения
от
ENA,
РСК
самостоятельно
оценивают
продукт
на
соответ
-
ствие
требованиям
,
принятым
в
данной
РСК
,
и
именно
они
одобряют
или
не
одобряют
использова
-
ние
данного
продукта
в
сети
(
так
называемая
пре
-
квалификация
).
На
основании
преквалификации
проводится
от
-
крытый
конкурс
,
и
,
как
правило
,
выбирают
2,
мак
-
симум
3
поставщиков
одного
и
того
же
класса
обо
-
рудования
на
срок
около
5
лет
.
Если
мы
имеем
в
виду
,
например
,
кабель
любого
напряжения
,
то
это
2—3
завода
,
которые
будут
выпускать
кабель
под
спецификацию
,
разработанную
РСК
.
Обратите
вни
-
мание
,
не
кабельный
завод
предлагает
что
у
них
есть
,
а
клиент
диктует
свои
условия
,
что
при
гибкости
в
производстве
кабельной
продукции
и
при
объёмах
,
заказываемых
РСК
централизованно
,
имеет
смысл
.
Как
пример
данного
подхода
,
сети
СН
(11
кВ
)
Великобритании
,
как
правило
,
работают
в
режиме
с
заземлённой
нейтралью
(
через
реактор
или
дуго
-
гасительную
катушку
),
что
способствует
быстрому
отключению
повреждённого
оборудования
релейной
защитой
,
но
,
с
другой
стороны
,
предъявляет
требо
-
вание
к
оборудованию
(
в
нашем
примере
—
к
кабе
-
лю
)
в
плане
устойчивости
к
токам
КЗ
на
землю
.
То
есть
если
в
распределительных
сетях
токи
замыка
-
ния
на
землю
составляют
около
2—3
кА
,
то
и
кабели
заказываются
соответственно
заявленным
параме
-
трам
,
способным
выдерживать
токи
КЗ
на
землю
до
13,1
кА
/
с
.
Наличие
ограниченного
количества
поставщиков
,
с
одной
стороны
,
позволяет
избежать
излишнего
разнообразия
оборудования
в
сети
и
,
с
другой
сто
-
роны
,
при
отзыве
того
или
иного
типа
оборудования
не
остаться
без
поставщика
.
Energy Networks Association (ENA)
создана
основ
-
ными
участниками
рынка
производства
и
распреде
-
ления
газа
и
электроэнергии
в
Великобритании
и
является
их
основным
представителем
.
Основными
задачами
ENA
являются
:
•
развитие
электрических
и
газовых
сетей
в
плане
повышения
надёжности
,
безопасности
,
эффек
-
тивности
и
экологичности
;.
•
также
ENA
представляет
интересы
участников
электроэнергетического
сектора
на
консультаци
-
ях
в
правительственных
и
законодательных
орга
-
нах
как
в
Великобритании
,
так
и
в
ЕС
;
•
проводит
необходимые
технические
консультации
и
экспертизы
в
интересах
членов
организации
;
•
разрабатывает
наиболее
эффективные
как
фи
-
нансовые
,
так
и
технические
решения
для
членов
организации
;
•
разрабатывает
подходы
к
обеспечению
безопас
-
ности
и
экологичности
электроэнергетического
сектора
;
•
разработка
и
внедрение
технологии
СМАРТ
;
•
всевозможные
технические
и
управленческие
ус
-
луги
для
членов
организации
.
Говоря
о
подходах
к
капитальному
строительству
,
нельзя
не
сказать
несколько
слов
об
использовании
унифицированного
подхода
в
плане
заключения
кон
-
трактов
с
подрядчиками
и
генподрядчиками
.
Если
в
международном
строительстве
инфраструктурных
объектов
широко
используются
такие
стандартные
подходы
,
как
FIDIC,
в
Великобритании
существуют
свои
собственные
стандарты
.
Распределительные
и
магистральные
сети
широко
используют
стандарт
-
ные
условия
контракта
NEC3.
Отмечу
только
два
варианта
этого
контракта
,
наиболее
часто
используемого
при
капитальном
строительстве
в
распределительных
и
магистраль
-
ных
сетях
.
Вариант
А
Классический
вариант
,
когда
составляется
про
-
грамма
/
план
строительства
,
при
этом
каждый
эле
-
мент
данной
программы
имеет
свою
фиксированную
цену
.
Оплата
может
производиться
как
по
факту
за
-
вершения
определённых
этапов
,
так
и
по
окончании
строительства
(
как
правило
,
для
небольших
проек
-
тов
).
Главное
преимущество
данного
подхода
—
про
-
стота
взаиморасчётов
.
Основной
недостаток
—
все
риски
ложатся
на
подрядчика
,
соответственно
последний
закладыва
-
ет
все
эти
риски
в
своё
ценовое
предложение
.
От
-
сюда
вытекает
любопытное
следствие
:
чем
акку
-
ратней
составлена
предконкурсная
документация
,
особенно
в
техническом
плане
,
тем
меньше
рисков
приходится
учитывать
подрядчику
.
К
сожалению
,
составление
грамотной
предконкурсной
информа
-
ции
представляет
собой
довольно
сложную
задачу
,
особенно
на
фоне
постоянного
уменьшения
уровня
экспертизы
технического
и
управляющего
персона
-
ла
Великобритании
.
Одним
из
частичных
решений
по
уменьшению
расходов
для
клиента
,
связанных
с
коммерческими
рисками
генподрядчика
,
является
вариант
В
того
же
самого
типового
контракта
NEC3.
Вариант
В
Основное
отличие
заключается
в
том
,
что
цена
как
всего
проекта
,
так
и
отдельных
элементов
изна
-
чально
является
не
фиксированной
,
а
,
скорее
все
-
го
,
наиболее
аккуратно
прогнозируемой
.
Причём
как
клиент
,
так
и
подрядчик
имеют
возможность
влиять
на
эту
прогнозируемую
цену
через
договорённости
сторон
.
В
ходе
строительства
оплата
идёт
в
соот
-
ветствии
с
действительными
расходами
подрядчи
-
ка
плюс
определённый
заранее
обговорённый
про
-
МИРОВОЙ
ОПЫТ
150
цент
прибыли
.
По
окончании
строительства
разница
между
прогнозируемой
ценой
и
действительными
расходами
делится
между
подрядчиком
и
клиентом
пополам
.
Преимущества
данного
подхода
уменьшают
рас
-
ходы
клиента
,
снимают
часть
рисков
с
подрядчика
.
Недостатком
же
является
более
сложный
про
-
цесс
финансовых
взаиморасчётов
по
ходу
проекта
,
контроль
расходов
подрядчика
со
стороны
клиента
подразумевает
более
тесное
сотрудничество
сторон
с
несколько
большим
доверием
друг
к
другу
,
чем
в
классическом
варианте
А
.
Как
и
в
случае
с
оборудованием
и
материалами
,
РСК
определяют
несколько
,
обычно
не
более
3—4,
генподрядчиков
,
с
которыми
заключают
рамочные
контракты
,
как
правило
,
на
срок
действия
лицензи
-
онного
соглашения
.
Помимо
принципа
наиболее
де
-
шёвого
ценового
предложения
действует
довольно
жёсткий
отбор
на
этапе
преквалификации
,
когда
РСК
желает
иметь
генеральным
подрядчиком
строитель
-
ную
компанию
,
которая
может
продемонстрировать
и
доказать
способность
к
исполнению
проектов
со
-
гласно
предъявляемым
РСК
требованиям
.
Причём
сама
компания
-
подрядчик
вполне
может
являться
только
управляющей
,
не
иметь
в
штате
ни
одного
рабочего
и
ни
одной
единицы
техники
,
но
она
долж
-
на
продемонстрировать
наличие
компетентных
суб
-
подрядчиков
,
квалифицированный
контроль
над
ними
и
т
.
д
.
Если
мы
говорим
о
рамочных
субподрядчиках
,
ко
-
торые
работают
преимущественно
через
вариант
В
,
то
здесь
партнёр
выбирается
на
основании
цен
на
стандартные
работы
в
сетях
,
например
стоимости
установки
метра
высоковольтной
линии
определён
-
ного
сечения
и
т
.
д
.
Такой
подход
позволяет
РСК
гарантировать
(
до
определённого
предела
,
конечно
)
качество
исполня
-
емых
работ
и
исполнение
гарантийных
обязательств
.
Из
минусов
—
небольшим
компаниям
,
оказывающим
узкоспециализированные
,
но
не
менее
необходи
-
мые
услуги
для
РСК
,
приходится
действовать
через
рамочных
подрядчиков
,
что
в
конечном
счёте
ведёт
к
удорожанию
работ
для
РСК
.
Таким
примером
мо
-
гут
быть
экспертные
заключения
специалистов
по
расчётам
и
проектированию
заземляющих
контуров
подстанций
и
т
.
д
.
Ещё
один
подход
к
использованию
сторонних
организаций
,
который
в
последнее
время
набира
-
ет
популярность
, —
это
объединение
отдельных
участников
рынка
электроэнергетики
в
так
называ
-
емые
альянсы
для
выполнения
части
программы
капитального
строительства
.
Основная
философия
данного
подхода
—
это
отклонение
от
привычных
нам
отношений
клиент
—
подрядчик
в
пользу
созда
-
ния
общей
команды
,
основная
цель
которой
—
это
предоставление
максимально
выгодного
по
соотно
-
шению
цена
/
качество
продукта
конечному
клиенту
.
Как
правило
,
в
данную
команду
входят
сами
распре
-
делительные
или
магистральные
сети
,
проектные
организации
,
надзорные
и
экспертные
органы
,
по
-
ставщики
оборудования
,
строительные
и
монтажные
организации
и
т
.
д
. (
рис
. 9).
Рис
. 9.
Модернизация
ВЛ
одним
из
рамочных
подрядчиков
Говоря
о
работе
сторонних
организаций
как
в
рас
-
пределительных
,
так
и
магистральных
сетях
,
хочется
добавить
,
что
подобный
подход
также
требует
специ
-
ального
отношения
к
организации
охраны
труда
и
ТБ
в
сетях
.
То
есть
все
процедуры
и
инструкции
разра
-
ботаны
с
учётом
принципа
универсальности
,
который
позволяет
работать
в
действующих
сетях
как
соб
-
ственному
персоналу
,
так
и
стороннему
.
Необходимо
заметить
,
что
несчастные
случаи
и
аварии
,
даже
если
они
произошли
с
персоналом
или
оборудованием
подрядчика
,
когда
они
работают
в
распределитель
-
ных
и
магистральных
сетях
,
имеют
негативные
фи
-
нансовые
последствия
для
компаний
—
владельцев
сетей
,
что
объясняет
необходимость
наличия
кон
-
троля
со
стороны
заказчика
на
предмет
соответствия
всех
выполняемых
работ
законодательству
и
ин
-
струкциям
по
охране
труда
.
Основной
задачей
в
плане
капитального
стро
-
ительства
является
выполнение
инвестиционной
программы
,
согласованной
с
государственным
ре
-
гулятором
(Ofgem).
При
этом
при
минимальных
затратах
необходимо
обеспечить
максимальное
качество
конечного
продукта
.
Как
показывает
опыт
распредсетей
Великобритании
,
без
использова
-
ния
подрядных
организаций
выполнение
инвести
-
ционной
программы
невозможно
.
В
свою
очередь
,
для
достижения
наибольшей
эффективности
ин
-
вестиционной
программы
необходимы
правильно
выстроенные
процессы
организации
,
внедрения
и
контроля
закупок
.
Необходимо
обратить
особое
внимание
на
наличие
в
штате
компании
компетент
-
ного
коммерческого
и
технического
персонала
,
за
-
нимающегося
имплементацией
инвестиционной
программы
.
ЭКСПЛУАТАЦИЯ
СЕТЕЙ
Одной
из
основных
задач
по
эксплуатации
рас
-
пределительных
сетей
наряду
с
минимизацией
расходов
является
обеспечение
бесперебойности
и
качества
электроснабжения
потребителей
,
а
так
-
же
снижение
длительности
и
частоты
перебоев
до
определённых
значений
,
установленных
лицензион
-
ным
соглашением
.
151
№
5 (32) 2015
Как
правило
,
все
работы
,
связанные
с
эксплуатаци
-
ей
,
владельцы
распределительных
сетей
стараются
производить
своими
силами
с
незначительным
коли
-
чеством
подрядчиков
.
Подрядчики
используются
на
работах
,
не
требующих
оперативного
реагирования
,
или
на
не
электротехнических
работах
.
Подход
к
разработке
всевозможных
унифици
-
рованных
инструкций
,
графиков
обслуживания
и
руководств
принципиально
не
отличается
от
ана
-
логичного
подхода
,
применяемого
при
капитальном
строительстве
,
как
,
впрочем
,
и
принципы
,
по
кото
-
рым
выбирается
и
закупаются
необходимые
обору
-
дование
и
материалы
Работа
по
эксплуатации
распределительных
се
-
тей
состоит
из
нескольких
основных
видов
деятель
-
ности
:
•
диспетчеризация
;
•
оперативно
-
ремонтная
деятельность
;
•
организация
поддержки
потребителей
;
•
обеспечение
оперативно
-
ремонтного
персонала
транспортом
и
спецтехникой
.
Диспетчеризация
Требования
со
стороны
регулятора
,
в
первую
оче
-
редь
к
сокращению
длительности
перебоев
питания
потребителей
,
привели
к
необходимости
массового
внедрения
элементов
автоматики
и
телеконтроля
в
распределительные
сети
с
последующим
интегриро
-
ванием
в
единую
систему
управления
.
К
настоящему
времени
в
распределительных
се
-
тях
132, 33
кВ
и
фидерные
подстанции
11
кВ
полно
-
стью
,
а
ТП
—
частично
снабжены
элементами
теле
-
механики
.
Нельзя
не
отметить
весьма
прагматичный
под
-
ход
РСК
Великобритании
в
вопросах
оборудования
сетей
(
особенно
коммутационного
оборудования
)
элементами
телемеханики
.
Дистанционным
управ
-
лением
оборудуются
только
те
элементы
,
которые
необходимы
для
оперативного
управления
сетей
.
Элементы
,
необходимые
для
проведения
как
опера
-
тивно
-
ремонтных
,
так
и
ремонтных
работ
,
как
прави
-
ло
,
ограничивают
индикацией
положения
(
блокиров
-
ки
,
при
необходимости
).
Довольно
высокая
плотность
автоматизации
сетей
вкупе
с
развитием
телекоммуникационного
оборудо
-
вания
позволили
централизовать
управление
рас
-
пределительных
сетей
.
Например
,
из
единого
дис
-
петчерского
центра
в
городе
Ипсуич
управляют
тремя
распределительными
сетями
— EPN, LPN
и
SPN, —
покрывая
территорию
в
30
тысяч
км
2
(130
тысяч
под
-
станций
и
170
тысяч
км
линий
электропередачи
),
и
обслуживают
около
8
млн
клиентов
,
включая
Лондон
.
Централизация
диспетчерской
службы
позволила
:
•
оптимизировать
расходы
,
связанные
с
оператив
-
ным
управлением
сетей
;
•
повысить
компетентность
персонала
,
ответствен
-
ного
за
оперативное
управление
сетями
.
Высокий
уровень
автоматизации
сетей
позволил
диспетчерской
службе
отказаться
от
собственного
оперативного
персонала
,
занимающегося
исключи
-
тельно
переключениями
в
распределительных
се
-
тях
.
При
необходимости
переключениями
занимает
-
ся
оперативно
-
ремонтный
персонал
на
местах
.
Необходимо
заметить
,
что
централизованная
диспетчерская
служба
оперативно
управляет
толь
-
ко
сетями
высокого
и
среднего
напряжения
.
Низко
-
вольтные
сети
,
автоматизация
которых
минимальна
,
управляются
оперативно
-
ремонтным
персоналом
на
местах
.
Как
правило
,
оперативно
-
ремонтный
персонал
определяет
необходимое
количество
ресурсов
для
оперативного
дежурства
на
местах
в
согласовании
с
диспетчерской
службой
.
В
нормальные
рабочие
часы
оперативно
-
ремонтный
персонал
занимается
либо
плановыми
,
либо
несрочными
ремонтными
ра
-
ботами
и
готов
оперативно
отреагировать
на
запро
-
сы
от
диспетчерской
службы
.
В
нерабочее
время
,
как
правило
,
персонал
находится
дома
с
возможностью
быстрого
выезда
на
места
аварий
.
Современные
GPS-
технологии
позволяют
диспетчерской
службе
направлять
к
месту
аварии
людей
,
находящихся
наиболее
близко
к
месту
повреждения
(
рис
. 10).
Рис
. 10.
Интерфейс
для
оперативного
контроля
за
распределительными
сетями
напряжением
11
кВ
МИРОВОЙ
ОПЫТ
152
Оперативно
-
ремонтная
деятельность
В
плане
оперативно
-
ремонтного
обслуживания
распределительные
сети
делятся
на
определённое
количество
участков
по
географическому
принци
-
пу
с
созданием
локальных
центров
обслуживания
сетей
.
В
соответствии
со
спецификой
каждого
кон
-
кретного
участка
(
преобладание
сельской
или
го
-
родской
застройки
)
определяется
необходимость
и
количество
тех
или
иных
ресурсов
для
поддержа
-
ния
функционирования
сети
согласно
требованиям
.
Надо
заметить
,
несмотря
на
наличие
географиче
-
ского
разделения
,
при
необходимости
персонал
с
одного
участка
вполне
может
оказывать
помощь
соседям
.
Как
уже
было
сказано
выше
,
как
правило
,
опе
-
ративно
-
ремонтная
деятельность
осуществляется
собственными
силами
распределительных
сетей
.
Тем
не
менее
некоторую
часть
работ
иногда
имеет
смысл
отдавать
сторонним
подрядчикам
,
например
земельные
работы
при
ремонте
кабельных
сетей
.
Локальные
центры
имеют
при
себе
небольшой
склад
необходимых
для
срочного
ремонта
матери
-
алов
,
а
также
спецтехнику
. A
втомобильный
парк
,
состоящий
в
основном
из
легковых
автомобилей
,
микроавтобусов
и
малых
подъёмников
(
рис
. 11),
как
правило
,
паркуется
персоналом
близко
к
местам
про
-
живания
в
связи
с
требованиями
к
распределитель
-
ным
сетям
максимально
уменьшить
длительность
перебоев
при
отключениях
.
Более
тяжёлая
техника
(
например
,
по
установке
столбов
)
уже
базируется
в
локальных
центрах
для
использования
компетент
-
ным
персоналом
по
необходимости
.
Поддержка
потребителей
Государственный
регулятор
предъявляет
спе
-
циальные
требования
к
службе
технической
под
-
держки
потребителей
.
Помимо
предоставления
по
-
требителям
достоверной
и
актуальной
информации
,
связанной
со
снабжением
электроэнергией
,
служба
техподдержки
помогает
на
основании
звонков
от
потребителей
локализовать
места
повреждения
в
сети
.
Если
аварии
в
сетях
среднего
и
высокого
напряжения
,
как
правило
,
видны
диспетчерскому
центру
непосредственно
через
элементы
теле
-
контроля
,
и
информация
о
таких
авариях
приходит
в
локальные
оперативно
-
ремонтные
центры
из
диспетчерской
службы
(
рис
. 12),
то
низковольтные
повреждения
обнаруживаются
на
основании
жалоб
потребителей
на
отсут
-
ствие
электропитания
.
Обеспечение
оперативно
-
ремонтного
персонала
транс
-
портом
и
спецтехникой
Большинство
транспортных
средств
,
куда
входят
легковой
транспорт
инженерного
персона
-
ла
,
микроавтобусы
и
малые
подъ
-
ёмники
,
находится
в
долгосроч
-
ной
аренде
с
периодом
замены
в
4—5
лет
с
полным
обслуживани
-
ем
со
стороны
арендодателя
.
Как
правило
,
в
собственность
РСК
приобретается
исключитель
-
но
высокоспециализированный
транспорт
(
такой
как
подвижная
высоковольтная
лаборатория
).
Как
видно
из
вышесказанного
,
во
многом
подход
к
организации
работ
по
капитальному
строитель
-
ству
и
эксплуатации
определяется
регулятором
и
спецификой
рас
-
пределительных
сетей
на
местах
.
При
этом
многие
подходы
,
при
-
меняемые
распределительными
сетями
Великобритании
,
вполне
успешно
могут
быть
адаптированы
и
в
распределительных
сетях
за
пределами
страны
.
Тем
не
менее
я
не
рекомендовал
бы
слепое
ко
-
пирование
тех
или
иных
подходов
без
более
детального
анализа
.
Рис
. 11.
Образец
транспорта
,
используемого
оперативно
-
ремонтным
персоналов
в
UKPN
153
№
5 (32) 2015
Обозначение
ВВ
(>1
кВ
)
авария
–
границы
не
определены
ВВ
(>1
кВ
)
авария
–
локализова
-
на
,
техника
и
персонал
откоман
-
дированы
ВВ
(>1
кВ
)
авария
–
в
ремонте
НВ
(<1
кВ
)
авария
–
границы
не
определены
НВ
(<1
кВ
)
авария
–
локализова
-
на
,
техника
и
персонал
откоман
-
дированы
НВ
(<1
кВ
)
авария
–
в
ремонте
Кол
-
во
потребителей
без
элек
-
тропитания
(
подтверждено
)
Кол
-
во
потребителей
без
элек
-
тропитания
(
оценочно
)
Оригинал статьи: Подходы к капитальному строительству и эксплуатации в РСК Великобритании
В предыдущих статьях были кратко рассмотрены основные задачи, которые ставят перед распределительными сетевыми компаниями (РСК) регулирующие органы. Для того чтобы бизнес успешно работал, вся деятельность компании должна базироваться на выполнении данных задач. Капитальное строительство и эксплуатация сетей являются важной и неотъемлемой составляющей работы РСК. Все аспекты, которые рассматриваются в этой статье на примере распределительных сетей, в равной мере относятся и к магистральным сетям.
