12
СБОРНИК
НАУЧНО
-
ТЕХНИЧЕСКИХ
СТАТЕЙ
Подход
к
оценке
уровня
зрелости
и
эффективности
системы
управления
производственными
активами
в
Группе
компаний
«
Россети
»
Гвоздев
Д
.
Б
.,
к
.
т
.
н
.,
Уколов
В
.
А
.,
Корниенко
Е
.
Б
.,
ПАО
«
Россети
»
Аннотация
В
настоящее
время
создание
и
внедрение
единых
принципов
и
механизмов
управле
-
ния
производственными
активами
(
далее
—
УПА
) —
одно
из
приоритетных
направлений
деятельности
Группы
компаний
«
Россети
» [1].
Система
управления
производственны
-
ми
активами
(
далее
—
СУПА
)
выстраивается
на
всех
уровнях
управления
для
реализа
-
ции
стратегических
целей
по
обеспечению
надежного
электроснабжения
потребителей
с
учетом
необходимости
оптимизации
операционных
и
инвестиционных
затрат
.
В
ста
-
тье
рассмотрены
подходы
к
формированию
моделей
оценки
уровня
зрелости
и
эффек
-
тивности
УПА
.
Модель
оценки
организационного
уровня
зрелости
УПА
—
инструмент
,
который
позво
-
ляет
определить
степень
развития
элементов
и
отдельных
процессов
.
В
ПАО
«
Россети
»
данный
инструмент
внедряется
для
использования
в
качестве
вспомогательного
спо
-
соба
формирования
планов
развития
СУПА
,
а
также
для
разработки
и
корректировки
типовых
документов
в
области
управления
процессами
технического
обслуживания
,
ремонтов
и
замен
оборудования
.
Модель
оценки
эффективности
УПА
определяет
перечень
ключевых
показателей
эф
-
фективности
различных
уровней
управления
и
используется
для
оценки
результативно
-
сти
отдельных
процессов
и
эффективности
производственной
деятельности
в
Группе
компаний
«
Россети
».
По
результатам
апробации
описанных
моделей
принято
решение
о
внедрении
предложенного
подхода
оценки
эффективности
и
уровня
зрелости
УПА
и
обозначены
основные
направления
развития
СУПА
в
среднесрочной
перспективе
.
Ключевые
слова
:
система
управления
производственными
активами
,
модель
зрелости
,
модель
оценки
эффективности
,
операционная
и
инвестиционная
эффективность
,
надежность
электроснабжения
13
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ
АКТИВАМИ
Необходимость
внедрения
комплексного
подхода
к
управлению
производственными
активами
в
Группе
компаний
«
Россети
»
Проблема
формирования
общих
принципов
и
правил
управления
производственными
акти
-
вами
для
электросетевых
компаний
возникла
с
момента
начала
реформирования
электроэнер
-
гетической
отрасли
.
Неоднородность
и
консервативность
существующих
методов
вели
к
слож
-
ности
оценки
результатов
деятельности
отдельных
компаний
и
сложности
принятия
решений
в
случаях
ухудшения
показателей
производственной
и
экономической
эффективности
.
Кроме
того
,
проблемы
повышения
эффективности
стали
обуславливаться
ужесточением
требований
потребителей
,
акционеров
,
инвесторов
,
регулятора
и
государства
,
что
требовало
перехода
от
управления
отдельными
процессами
внутри
организации
к
системному
управлению
,
выстраива
-
нию
баланса
не
только
производительности
и
эффективности
внутри
компаний
и
их
филиалов
,
но
и
баланса
надежности
,
рисков
и
затрат
на
уровне
всех
заинтересованных
сторон
.
Формирование
единой
прозрачной
системы
управления
производственными
активами
ПАО
«
Россети
»
и
его
дочерних
компаний
в
настоящее
время
является
одним
из
способов
решения
поставленных
задач
обеспечения
нормативной
надежности
,
повышения
операционной
и
инвес
-
тиционной
эффективности
,
а
также
повышения
прозрачности
и
обоснованности
затрат
при
вклю
-
чении
в
тариф
.
Управление
производственными
активами
(
УПА
) —
это
систематическая
,
регулярная
и
коор
-
динируемая
деятельность
организации
,
нацеленная
на
оптимальное
управление
физическими
активами
и
режимами
их
работы
и
предполагающая
нахождение
оптимального
баланса
между
за
-
тратами
,
соблюдением
нормативных
требований
к
активам
,
перспективами
развития
сети
,
с
одной
стороны
,
и
рисками
обеспечения
надежного
электроснабжения
потребителей
,
требований
регули
-
рующих
органов
,
с
другой
стороны
,
для
достижения
стратегических
целей
ПАО
«
Россети
».
Система
управления
производственными
активами
(
СУПА
) —
это
система
менеджмента
для
управления
активами
,
функциями
которой
является
разработка
политики
,
целей
и
процессов
управления
активами
.
Основные
предпосылки
создания
единой
системы
управления
производственными
активами
в
ПАО
«
Россети
»:
–
необходимость
соблюдения
требований
регулирования
в
части
обеспечения
нормативно
-
го
уровня
надежности
электроснабжения
потребителей
при
одновременном
сокращении
затрат
на
модернизацию
и
реновацию
электрических
сетей
и
ограничении
темпов
роста
конечных
тарифов
на
электрическую
энергию
для
потребителей
;
–
сложность
соблюдения
действующих
принципов
управления
производственными
актива
-
ми
—
воздействия
по
нормативной
периодичности
в
силу
ограничения
финансовых
ресур
-
сов
.
Как
следствие
,
необходимость
определения
приоритетов
выполнения
работ
;
–
необходимость
проведения
оценки
,
анализа
,
регулярного
контроля
эффективности
произ
-
водственной
деятельности
и
оптимального
распределения
финансовых
ресурсов
для
повы
-
шения
качества
принятия
управленческих
решений
по
всей
организационной
вертикали
[2].
При
этом
ПАО
«
Россети
»
столкнулось
со
следующими
внешними
и
внутренними
факторами
,
обуславливающими
невозможность
одновременной
постановки
на
небольшом
заданном
проме
-
жутке
времени
целевых
ориентиров
для
всех
дочерних
компаний
без
внедрения
СУПА
:
–
несовершенство
нормативной
базы
в
области
ремонтов
и
замен
оборудования
:
отсутствие
применимых
на
практике
в
полном
объеме
методик
и
правил
оценки
технического
состоя
-
ния
,
рисков
,
критичности
и
последствий
отказа
оборудования
,
а
также
методик
планирова
-
ния
ремонтов
и
замен
оборудования
с
учетом
перечисленных
характеристик
;
14
СБОРНИК
НАУЧНО
-
ТЕХНИЧЕСКИХ
СТАТЕЙ
–
разнородность
подходов
к
организации
процессов
технического
обслуживания
и
ремонтов
(
ТОиР
),
технического
перевооружения
и
реконструкции
(
ТПиР
)
в
разных
филиалах
,
входя
-
щих
в
структуры
магистральной
и
распределительных
сетевых
компаний
;
–
необходимость
выстраивания
единой
системы
целеполагания
,
организации
,
выполнения
и
оценки
эффективности
УПА
в
новых
условиях
;
–
отсутствие
взаимосвязи
между
элементами
управления
производственными
активами
на
всех
уровнях
управления
,
в
том
числе
на
уровне
ПАО
«
Россети
»;
–
невыстроенность
системы
сбалансированных
показателей
оценки
эффективности
управ
-
ления
производственными
активами
;
–
использование
план
-
фактного
анализа
по
отдельным
стоимостным
и
физическим
показа
-
телям
;
–
недостаточный
уровень
достоверности
информации
по
производственным
активам
и
потре
-
бителям
,
что
не
позволяет
обеспечить
полноценное
стратегическое
и
операционное
плани
-
рование
,
мониторинг
и
оценку
эффективности
управления
производственными
активами
;
–
недостаточная
проработка
единой
модели
информационного
обмена
,
охватывающей
все
уровни
управления
компании
.
Все
вышеперечисленные
особенности
и
сложности
являются
актуальными
вопросами
,
ре
-
шение
которых
,
как
показывает
международный
опыт
,
возможно
в
рамках
единой
модели
УПА
компаний
электросетевого
комплекса
.
На
рисунке
1
представлена
действующая
в
электросетевом
комплексе
модель
УПА
,
соответ
-
ствующая
требованиям
международного
стандарта
PAS 55 [3–5]
и
ГОСТ
Р
55.0.02-2014 [6–8].
Модель
используется
для
постепенного
развития
процессов
УПА
в
единой
логике
.
На
основа
-
нии
структуры
данной
модели
разработаны
структура
категорий
,
по
которым
проводится
оценка
уровня
зрелости
процессов
УПА
,
которые
учитывают
различие
стратегических
целей
магистраль
-
ной
и
распределительных
компаний
,
уровни
и
особенности
технического
,
экономического
состоя
-
ния
всех
дочерних
Обществ
,
организационную
специфику
,
степень
и
уровень
понимания
необходи
-
мости
изменений
в
компании
ее
сотрудниками
,
а
также
позволяют
структурировать
процессы
УПА
,
оценить
степень
автоматизации
отдельных
процессов
и
эффективность
выполнения
.
Блок 1
Организационное
обеспечение
1.1 . Политика СУПА
1.2. План развития
СУПА
1.3. Аудит СУПА
1.4. Управление
методиками, регламентами
и требованиями к ресурсам
СУПА
Блок 2
Основные процессы
2.1. Планирование
производственной
программы (ТОиР
и ТПиР)
2.2. Выполнение
производственной
программы (ТОиР
и ТПиР)
2.3. Расчет и анализ КПЭ
СУПА
Блок 3
Управление ресурсами
3.1. Нормативно-
методологическое
и регламентное
обеспечение
3.2. Управление
технологическими
решениями
и ИТ-инфраструктурой
3.3. Управление базами
данных
Рис
. 1.
Модель
управления
производственными
активами
Группы
компаний
«
Россети
»
15
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ
АКТИВАМИ
Также
разработана
модель
оценки
эффективности
УПА
,
за
счет
внедрения
которой
обес
-
печена
связь
стратегического
целеполагания
ПАО
«
Россети
»,
функционального
планирования
производственной
деятельности
и
результативности
основных
производственных
процессов
,
описанных
концепцией
управления
производственными
активами
Группы
компаний
«
Россети
».
Описание
действующих
моделей
зрелости
и
эффективности
управления
производственными
активами
в
Группе
компаний
«
Россети
»
Существует
достаточно
большое
количество
подходов
к
оценке
уровня
зрелости
и
уровня
раз
-
вития
систем
менеджмента
(
менеджмента
качества
, people capability maturity model, knowledge
management maturity model),
уровня
зрелости
управления
проектами
и
бизнес
-
процессами
в
орга
-
низациях
(Organizational Project Management Maturity Models (OPMMM), Open Information Security
Management Maturity Model (O-ISM3), Enterprise Information Management Maturity Model (EIM MM),
NISTIR-7358
методология
PRISMA, Community Cyber Security Maturity Model (CCSMM)),
инфор
-
мационных
систем
,
программного
обеспечения
(system engineering capability maturity model,
software acquisition capability maturity model, capability maturity model integration)
и
др
. [9–17].
Основные
принципы
оценки
уровня
зрелости
управления
производственными
активами
ин
-
фраструктурных
компаний
описаны
международным
стандартом
PAS 55 [3–5].
Традиционная
модель
PAS 55
предполагает
выявление
соответствия
системы
процессов
УПА
компании
одному
из
пяти
уровней
зрелости
(Learning, Applying, Embedding, Optimizing and planning,
Beyond PAS 55)
и
вынесение
заключения
о
разрывах
и
несоответствиях
по
28
позициям
PAS 55.
Оценка
проводится
на
основании
внутреннего
аудита
бизнес
-
процессов
,
нормативно
-
регламенти
-
рующей
документации
,
информационной
системы
УПА
и
опросов
ключевых
работников
.
Учитывая
,
что
российские
компании
относительно
недавно
начали
задумываться
о
транс
-
формации
подходов
к
УПА
и
внедрять
отдельные
элементы
,
описанные
PAS 55,
а
также
то
,
что
структура
электросетевого
комплекса
претерпевала
значительные
организационные
изменения
в
период
реформирования
отрасли
,
и
,
как
следствие
,
менялось
видение
последовательности
шагов
по
переходу
к
управлению
активами
на
основании
рисков
,
производительности
и
затрат
,
в
настоящий
момент
для
ПАО
«
Россети
»
важно
не
столько
сравнение
уровня
соответствия
про
-
Разработка
(корректировка)
концепции развития
СУПА (формирование
модели верхнего уровня)
Оценка
эффективности
управления
производственными
активами
Разработка
(корректировка)
типового плана развития
СУПА Группы компаний
«Россети»
Формирование модели
управления производ-
ственными активами ДЗО.
Разработка (корректировка)
Плана развития СУПА
Реализация
планов развития
СУПА ДЗО
Оценка уровня зрелости
СУПА ДЗО, анализ
соответствия СУПА ДЗО
модели УПА Группы
компаний «Россети»
Разработа
(корректировка)
модели оценки
зрелости СУПА
Рис
. 2.
Процесс
использования
моделей
оценки
уровня
зрелости
и
эффективности
СУПА
16
СБОРНИК
НАУЧНО
-
ТЕХНИЧЕСКИХ
СТАТЕЙ
цессов
УПА
международным
требованиям
,
сколько
оценка
и
сравнение
уровня
развития
процес
-
сов
УПА
в
дочерних
обществах
с
требованиями
,
установленными
ПАО
«
Россети
».
С
этой
целью
ПАО
«
Россети
»
предложен
подход
определения
организационного
уровня
зре
-
лости
процессов
УПА
[18].
На
рисунке
2
представлен
процесс
использования
модели
оценки
уровня
зрелости
СУПА
в
ПАО
«
Россети
».
Результаты
оценки
эффективности
и
уровня
зрелости
СУПА
,
выполненные
на
основании
объ
-
ективной
информации
о
текущем
состоянии
и
эволюции
процессов
УПА
,
будут
применяться
для
регулярного
анализа
СУПА
со
стороны
органов
управления
ПАО
«
Россети
»
и
дочерних
Обществ
в
целях
принятия
необходимых
решений
по
улучшению
или
изменению
процессов
управления
про
-
изводственными
активами
,
а
также
внедрения
лучших
практик
ДЗО
и
других
компаний
отрасли
.
Описание
модели
зрелости
СУПА
По
материалам
PAS 55,
материалам
международных
компаний
,
аккредитованных
на
аттеста
-
цию
по
PAS 55 [3–5],
и
внутренних
источников
данных
о
результатах
внедрения
текущих
проек
-
тов
СУПА
в
магистральном
и
распределительном
сетевом
комплексах
сформирована
модель
оценки
уровня
зрелости
процессов
УПА
Группы
компаний
«
Россети
»,
предусматривающая
пять
уровней
зрелости
,
описание
которых
приведено
в
таблице
1.
По
данным
описания
уровней
зрелости
составлены
формы
опроса
экспертов
ПАО
«
Рос
-
сети
»
и
ДЗО
,
для
проведения
анализа
качественных
характе
-
ристик
элементов
модели
УПА
.
Анализ
должен
обеспечивать
объективный
контроль
текуще
-
го
состояния
СУПА
как
системы
менеджмента
и
отражать
соот
-
ветствие
действующей
моде
-
ли
УПА
в
отдельной
компании
уровню
зрелости
процессов
УПА
Группы
компаний
«
Россе
-
ти
»
с
учетом
специфики
ком
-
паний
,
а
также
эффективности
и
особенностей
реализации
от
-
дельных
проектов
СУПА
.
Оценка
экспертов
,
ответст
-
венных
за
внедрение
системы
управления
производственны
-
ми
активами
в
Обществах
каж
-
дой
позиции
опросной
формы
проводится
по
100
балльной
шкале
.
Итоговый
показатель
организационного
уровня
зрело
-
сти
рассчитывается
как
среднее
значение
оценок
по
10
вопро
-
сам
,
соответствующим
10
пози
-
циям
в
двух
блоках
оценок
.
Табл
. 1.
Описание
уровней
зрелости
СУПА
I
уровень
.
Осмысление
(
Оценка
: 0–20)
•
Требования
к
СУПА
не
сформулированы
,
элементы
СУПА
не
сфор
мированы
или
в
начальной
стадии
проработки
.
•
Компания
находится
на
стадии
осмысления
требований
ГОСТ
Р
55.0.02-2014.
II
уровень
.
Применение
(
Оценка
: 25–40)
•
Идет
процесс
принятия
решений
о
способах
встраивания
СУПА
в
систему
управления
компанией
.
•
Формируются
планы
внедрения
и
развития
СУПА
.
III
уровень
.
Внедрение
(
Оценка
: 45–60)
•
Элементы
СУПА
встроены
в
систему
управления
компанией
.
•
Ведется
работа
по
выявлению
,
анализу
и
применению
лучших
практик
управления
производственными
активами
IV
уровень
.
Оптимизация
и
интеграция
(
Оценка
: 65–80)
•
Элементы
СУПА
структурированы
и
четко
определены
.
•
Ведется
внедрение
разработанных
подходов
.
•
Несоответствия
ГОСТ
Р
55.0.02-2014
незначительны
.
V
уровень
.
За
пределами
ГОСТ
Р
55.0.02-2014 (
Оценка
: 85–100)
•
Применяются
подходы
к
управлению
производственными
акти
-
вами
за
пределами
,
установленными
ГОСТ
Р
55.0.02-2014.
17
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ
АКТИВАМИ
По
итогам
проведения
опросов
и
по
результатам
оценок
возможно
проследить
эволюцию
процессов
УПА
каждого
Общества
и
текущее
состояние
процессов
УПА
в
Группе
компаний
«
Рос
-
сети
»,
выявить
и
описать
лучшие
практики
,
сформировать
ориентиры
последовательного
изме
-
нения
отдельных
элементов
и
процессов
УПА
для
достижения
стратегических
целей
[18].
Блок
1 —
оценка
организационного
обеспечения
СУПА
включает
в
себя
4
вопроса
(
пози
-
ции
)
на
понимание
общих
требований
к
системе
управления
производственными
активами
,
утвержденных
едиными
документами
для
всех
компаний
электросетевого
комплекса
на
опре
-
деленном
уровне
развития
.
Вопросы
касаются
наличия
и
степени
проработки
единой
техни
-
ческой
политики
в
части
УПА
,
планов
развития
СУПА
,
обеспечения
связи
и
согласованности
планов
с
единой
технической
политикой
и
Стратегией
развития
электросетевого
комплекса
России
,
аудитов
СУПА
,
а
также
механизмов
регулярного
управления
организационным
обес
-
печением
СУПА
.
Блок
2
определяет
требования
и
дает
оценку
процессам
и
методологии
управления
произ
-
водственными
активами
по
следующим
позициям
:
Позиция
2.1.
представляет
оценку
степени
проработки
и
качества
процесса
планирования
программ
ТОиР
и
ТПиР
.
Количественно
оценивается
как
среднее
значение
баллов
позиций
2.1.1.
и
2.1.2.:
позиция
2.1.1. —
оценка
планирования
ТОиР
;
позиция
2.1.2. —
оценка
планирования
ТПиР
.
Позиция
2.2.
дает
оценку
степени
проработки
и
качества
процесса
выполнения
программ
ТОиР
и
ТПиР
.
Количественно
оценивается
как
среднее
значение
баллов
позиций
2.2.1.
и
2.2.2:
позиция
2.2.1.—
оценка
выполнения
ТОиР
;
позиция
2.2.2. —
оценка
выполнения
ТПиР
.
Позиция
2.3.
дает
оценку
степени
проработки
процесса
расчета
и
анализа
эффективности
СУПА
.
Количественно
оценивается
как
среднее
значение
баллов
позиций
2.3.1.
и
2.3.2.
позиция
2.3.1. —
расчет
и
анализ
технических
показателей
достижения
уровня
надежности
электроснаб
-
жения
;
позиция
2.3.2. —
расчет
и
анализ
экономических
показателей
операционной
и
инвести
-
ционной
эффективности
.
Количественная
оценка
зрелости
процессов
проводится
по
аспектам
блока
3
модели
управ
-
ления
производственными
активами
:
•
аспект
1
—
Наличие
и
степень
проработки
единой
методологии
.
Оценка
аспекта
характери
-
зует
степень
унификации
методологии
по
процессам
УПА
;
•
аспект
2
—
Наличие
и
степень
проработки
регламентов
.
Оценка
аспекта
показыва
-
ет
степень
унификации
регламентов
по
отдельным
процессам
УПА
в
Группе
компаний
«
Россети
»,
а
также
уровень
проработки
механизмов
контроля
процессов
со
стороны
ПАО
«
Россети
»;
•
аспект
3
—
Степень
автоматизации
процессов
.
Оценка
аспекта
характеризует
единообразие
решений
в
области
автоматизации
процессов
СУПА
в
Группе
компаний
«
Россети
»,
показыва
-
ет
наличие
или
отсутствие
индивидуальных
системных
разработок
в
отдельных
компаниях
,
степень
интеграции
автоматизированной
системы
управления
производственными
активами
со
смежными
информационными
системами
и
степень
централизации
решений
на
уровне
ПАО
«
Россети
»;
•
аспект
4
—
Уровень
проработки
баз
данных
и
соответствия
единой
НСИ
.
Аспект
характе
-
ризует
качество
процесса
управления
базами
данных
и
об
оборудовании
,
потребителях
,
финансово
-
хозяйственной
деятельности
Группы
компаний
«
Россети
»,
различие
требований
к
базам
данных
,
отсутствие
дублирования
информации
по
различным
процессам
,
в
том
чи
-
сле
процессам
СУПА
.
Каждый
аспект
оценивается
по
шкале
от
5
до
25
баллов
(
с
интервалом
5).
Максимальная
оценка
каждой
позиции
с
учетом
оценок
четырех
аспектов
может
составлять
100
баллов
.
18
СБОРНИК
НАУЧНО
-
ТЕХНИЧЕСКИХ
СТАТЕЙ
Стратегические
цели
ПАО «Россети»
Долгосрочное
обеспечение
надежного,
качественного
и
доступного
энергоснабжения
потребителей
Формирование единой технической
политики
Повышение уровня надежного
и бесперебойного электроснабжения
Внедрение сбора данных о надежности
и качестве электроснабжения
Расстановка приоритетов для
инвестиций
Оптимизация процессов и систем,
повышение производительности труда
Отбор инвестиционных проектов
Эффективная загрузка мощностей
Обеспечение
надежного
и
безопасного
функционирования
электросетевого
комплекса
Обеспечение технологической
безопасности и охраны труда
Обеспечение экологической
безопасности
Развитие и унификация организационной и нормативно-методи-
ческой базы управления
производственными активами
Снятие существующих ограничений НПА и НТД на возможность
изменения периодичности обслуживания и ремонтов оборудования
и ЛЭП в зависимости от
технического состояния
Задачи создания и развития СУПА ПАО «Россети»
Автоматизация основных и обеспечивающих
функционирование СУПА процессов
Последовательный переход от системы
планово-предупредительного оказания
воздействия на активы
к УПА по техсостоянию и рискам
Развитие и качественное изменение системы показателей
деятельности в части УПА
Классификация КПЭ СУПА
Технические
показатели
достижения
уровня
надежности
электроснабжения
Экономические
показатели
операционной
и инвестиционной
эффективности
Оценка в соответствии
с моделью уровня
зрелости
Показатели
организационной
эффективности
Функциональные
Хода и результативности
процессов
Сттратегические
Функциональные
Хода и результативности
процессов
Стратегические
Обозначения
:
Связи стратегических целей и задач с задачами и КПЭ
СУПА ПАО «Россети»
Области СУПА
Организация
максимально
эффективной
и
соответствующей
мировым стандартам
сетевой
инфраструктуры
Стратегические задачи
ПАО «Россети»
Ри
с
. 3
.
Сх
ем
а
вз
аи
мо
св
яз
и
стр
атег
ич
ес
ки
х
це
лей
ПА
О
«
Ро
сс
ет
и
»
и
КПЭ
СУ
ПА
19
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ
АКТИВАМИ
Оценка
уровня
зрелости
СУПА
должна
проводиться
регулярно
для
своевременного
выявле
-
ния
необходимости
корректировки
концепции
и
планов
развития
СУПА
Группы
компаний
«
Россе
-
ти
»,
основываясь
на
принципах
достоверности
и
доказательности
.
Описание
модели
эффективности
процессов
УПА
Эффективность
процессов
УПА
характеризуется
ключевыми
показателями
эффективности
СУПА
.
Построение
системы
показателей
проводится
по
иерархии
от
стратегического
до
функ
-
ционального
уровня
,
что
обеспечивает
связь
стратегического
целеполагания
ПАО
«
Россети
»,
функционального
планирования
производственной
деятельности
и
результативности
основ
-
ных
производственных
процессов
.
На
рисунке
3
приведена
схема
взаимосвязи
стратегических
целей
ПАО
«
Россети
»
и
показа
-
телей
эффективности
СУПА
.
Показатели
эффективности
СУПА
разделены
на
3
группы
:
технические
достижения
уров
-
ня
надежности
электроснабжения
,
экономические
показатели
операционной
и
инвестиционной
эффективности
и
показатели
организационной
эффективности
.
При
этом
в
каждой
из
групп
вы
-
деляются
стратегические
,
функциональные
показатели
и
показатели
хода
и
результативности
процессов
.
К
основным
стратегическим
показателям
достижения
уровня
надежности
электроснабжения
относятся
следующие
:
–
показатели
средней
частоты
и
длительности
отключений
потребителей
;
–
средняя
продолжительность
прекращений
передачи
электрической
энергии
;
–
недоотпуск
электроэнергии
в
результате
аварий
(
для
магистрального
сетевого
комплекса
);
–
потери
при
передаче
электроэнергии
.
К
основным
экономическим
показателям
операционной
и
инвестиционной
эффективности
стратегического
уровня
относятся
:
–
совокупные
затраты
(
операционные
затраты
на
ТОиР
и
инвестиции
на
производственное
развитие
по
статье
ТПиР
);
–
удельная
выручка
от
услуг
по
передаче
электроэнергии
по
сетям
;
–
ущерб
,
связанный
с
недоотпуском
электроэнергии
при
аварийных
отключениях
;
–
удельная
чистая
прибыль
от
услуг
по
передаче
электроэнергии
по
сетям
и
др
.
К
группам
функциональных
показателей
относятся
удельные
и
в
натуральном
выражении
показатели
объемов
и
затрат
,
коэффициенты
выполнения
планов
программ
ТОиР
и
ТПиР
,
доля
единиц
оборудования
,
на
которые
было
оказано
воздействие
в
отчетном
периоде
после
капи
-
тального
ремонта
за
5-
летний
период
в
объеме
оборудования
,
на
котором
проведен
капиталь
-
ный
ремонт
за
последние
5
лет
,
доля
амортизационных
отчислений
,
направленная
на
замену
основных
фондов
,
и
др
.
Такое
разделение
позволяет
обеспечить
контроль
достижения
поставленных
целей
на
всех
уровнях
управления
и
выявлять
необходимость
корректировки
отдельных
подпроцессов
и
про
-
цессов
на
операционном
и
функциональном
уровнях
управления
(
в
рамках
участков
сети
,
произ
-
водственных
отделений
,
филиалов
и
дочерних
компаний
Группы
компаний
«
Россети
»),
а
также
необходимость
пересмотра
и
корректировки
стратегических
целей
ПАО
«
Россети
».
Кроме
перечисленных
в
таблице
абсолютных
значений
показателей
эффективности
прово
-
дится
расчет
удельных
показателей
и
расчет
долей
отдельных
физических
и
стоимостных
по
-
казателей
в
объемах
высших
по
иерархии
показателей
в
разрезе
групп
оборудования
,
участков
сети
и
объектов
управления
(
производственных
отделений
,
районов
электрических
сетей
,
фили
-
алов
).
Анализ
динамики
всех
перечисленных
данных
с
2012
года
позволяет
:
20
СБОРНИК
НАУЧНО
-
ТЕХНИЧЕСКИХ
СТАТЕЙ
–
оценивать
эффективность
подходов
воздействия
на
оборудование
с
учетом
техсостояния
и
последствий
отказа
в
разрезе
отдельных
производственных
процессов
на
выполнение
стратегических
целей
;
–
оценивать
влияние
качества
процессов
планирования
и
выполнения
ТОиР
и
ТПиР
на
стра
-
тегические
финансовые
показатели
и
показатели
надежности
электроснабжения
;
–
оценивать
степень
влияния
выбранных
видов
воздействия
на
оборудование
на
динамику
показателей
надежности
;
–
делать
выводы
о
связи
финансирования
программ
ТОиР
и
ТПиР
в
предыдущих
периодах
с
результатами
оценки
технического
состояния
отчетного
периода
;
–
оценивать
корректность
и
эффективность
распределения
финансирования
по
отдельным
группам
оборудования
и
объектам
управления
;
–
оценивать
точность
и
качество
планирования
мероприятий
по
техобслуживанию
,
ремон
-
там
и
замене
оборудования
;
–
проводить
оценку
эффективности
операционных
и
инвестиционных
затрат
в
разрезе
раз
-
личных
видов
воздействия
;
–
выявлять
отрицательные
отклонения
и
положительную
динамику
отдельных
функцио
-
нальных
показателей
с
целью
принятия
управленческих
решений
в
отдельных
филиалах
и
дочерних
компаниях
Группы
компаний
«
Россети
»;
–
проводить
сравнение
эффективности
процессов
УПА
в
Группе
компаний
«
Россети
».
Опыт
апробации
моделей
зрелости
и
эффективности
УПА
в
ПАО
«
Россети
»
В
настоящее
время
работа
по
развитию
СУПА
в
Группе
компаний
«
Россети
»
на
основании
плана
развития
СУПА
,
утвержденного
Правлением
Общества
[20],
в
рамках
которого
в
2016
году
разра
-
ботан
ряд
стратегических
документов
в
области
СУПА
,
таких
как
Порядок
организации
и
прове
-
дения
оценки
эффективности
и
уровня
зрелости
системы
управления
производственными
акти
-
вами
Группы
компаний
«
Россети
» (
далее
—
Порядок
) [21],
а
также
актуализированы
Концепция
развития
системы
управления
производственными
активами
Группы
компаний
«
Россети
» [22]
и
соответствующие
положения
единой
технической
политики
в
электросетевом
комплексе
.
При
этом
,
в
целях
апробации
принципов
и
моделей
,
заложенных
в
Порядок
,
в
ходе
его
раз
-
работки
проводились
тестовые
расчеты
показателей
оценки
организационного
уровня
зрелости
,
экономических
и
технических
показателей
эффективности
СУПА
на
данных
отдельных
филиа
-
лов
пяти
ДЗО
.
Результаты
анализа
данных
апробации
показали
,
что
в
настоящее
время
в
большинстве
компаний
управление
производственными
активами
находится
на
уровне
зрелости
«
Оптимиза
-
ция
и
интеграция
»,
при
этом
оценки
отдельных
процессов
и
подпроцессов
находятся
на
уровне
«
Внедрение
».
В
целом
,
ДЗО
сформировано
понимание
СУПА
,
идет
работа
над
развитием
элементов
мо
-
дели
управления
производственными
активами
в
единой
концепции
,
создана
методологическая
,
организационная
и
информационная
база
на
уровне
ПАО
«
Россети
»
и
дочерних
компаний
для
проработки
комплексных
решений
СУПА
и
получения
положительных
эффектов
по
управлению
надежностью
и
затратами
в
краткосрочной
и
долгосрочной
перспективе
за
счет
формирования
целей
по
операционным
и
инвестиционным
направлениям
деятельности
в
совокупности
на
про
-
тяжении
всего
жизненного
цикла
активов
.
21
УПРАВЛЕНИЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ
АКТИВАМИ
На
основании
вышеуказанных
документов
принципы
и
подходы
,
описанные
в
статье
,
транс
-
лируются
на
все
сетевые
компании
Группы
«
Россети
»,
их
автоматизация
с
целью
обеспечения
регулярного
контроля
улучшений
запланирована
на
2017
год
.
Заключение
В
настоящее
время
в
Группе
компаний
«
Россети
»
внедряется
подход
к
оценке
системы
управ
-
ления
производственными
активами
,
в
основе
которого
лежат
классические
модели
и
методы
проектного
управления
,
а
также
международная
и
российская
практики
выстраивания
систем
менеджмента
по
принципу
тесной
взаимосвязи
и
трансляции
стратегических
целевых
ориен
-
тиров
на
отдельные
производственные
процессы
.
Аналитическая
поддержка
модели
зрелости
СУПА
обеспечивается
за
счет
внедрения
моде
-
ли
эффективности
,
которая
рассматривает
технические
показатели
достижения
уровня
надеж
-
ности
электроснабжения
,
а
также
экономические
показатели
операционной
и
инвестиционной
эффективности
в
совокупности
.
Модель
выстроена
по
принципу
строгой
иерархии
и
взаимосвязи
показателей
стратегического
,
функционального
и
операционного
уровней
.
Анализ
детализованного
перечня
показателей
эффективности
показывает
эффективность
операционных
и
инвестиционных
затрат
прошлых
периодов
и
их
влияние
на
технические
пока
-
затели
уровня
надежности
,
физического
износа
и
технического
состояния
оборудования
в
отчет
-
ном
периоде
.
Перспективными
направлениями
развития
СУПА
в
Группе
компаний
«
Россети
»
являются
:
–
устранение
отличий
в
подходах
к
управлению
производственными
активами
компаний
путем
внедрения
единой
методологии
и
унификации
регламентов
процессов
УПА
с
учетом
особенностей
распределительного
и
магистрального
сетевого
комплекса
;
–
создание
и
внедрение
системы
бизнес
-
аналитики
верхнего
уровня
в
ПАО
«
Россети
»;
–
автоматизация
процессов
УПА
по
единым
для
всех
дочерних
компаний
принципам
и
тре
-
бованиям
;
–
прогнозирование
показателей
уровня
надежности
электроснабжения
и
затрат
на
ее
обес
-
печение
;
–
переход
к
планированию
видов
воздействия
на
оборудование
с
учетом
ретроспективных
и
прогнозных
данных
по
основным
показателям
эффективности
процессов
УПА
.
ЛИТЕРАТУРА
1.
Официальный
сайт
ПАО
«
Россети
», http://www.
rosseti.ru/.
2.
Приказ
МЭ
РФ
№
718
от
14.10.2013.
Об
ут
-
верждении
методических
указаний
по
расчету
уровня
надежности
и
качества
поставляемых
товаров
и
оказываемых
услуг
для
организации
по
управлению
единой
национальной
(
общерос
-
сийской
)
электрической
сетью
и
территориаль
-
ных
сетевых
организаций
.
3. BSI PAS 55-1:2008. Speci
fi
cation for the optimized
management of physical assets, The Institute of
Asset Management.
4. BSI PAS 55-2:2008. Guidelines for the application,
The Institute of Asset Management.
5. BSI PAS 55. Assessment Methodology, The
Institute of Asset Management.
6.
ГОСТ
Р
ИСО
9001-2015.
Системы
менеджмента
качества
.
Требования
.
7.
ГОСТ
Р
55.0.01-2014 /
ИСО
55000:2014.
Управ
-
ление
активами
.
Национальная
система
стан
-
дартов
.
Общее
представление
,
принципы
и
тер
-
минология
.
8.
ГОСТ
Р
55.0.02-2014 /
ИСО
55001:2014.
Управ
-
ление
активами
.
Национальная
система
стан
-
дартов
.
Системы
менеджмента
.
Требования
.
9. A Guide to the Project Management Body of
Knowledge. Project Management Institute, 2008.
10. Project Management Competency Development
Framework. Project Management Institute, 2008.
11.
Organizational Project Management Maturity
Model — OPM3. Project Management Institute,
2013.
22
СБОРНИК
НАУЧНО
-
ТЕХНИЧЕСКИХ
СТАТЕЙ
12. Turner R.J. The Handbook of Project Based
Management. New York, McGraw-Hill Book, 2007.
13. Program Management: A Life Cycle Approach.
Editor Levin G. New York, CRC Press, 2013.
14. Volker L., Van der Lei T.E., Ligtvoet A. Developing
a maturity model for infrastructural asset
management systems. In Proceedings of 10th
Conference on Applied Infrastructure Research–
Infraday 2011, 7–8 October, TU Berlin. Berlin,
Carnegie Mellon University, 2011.
15.
Swinarski M., Jackson E., Kishore R.
Conceptualization and Measurement of the
Capability Maturity Model (CMM): An Examination
of Past Practices and Suggestions for Future
Applications. AMCIS 2008 Proceedings, 2008, 106.
16.
Kwak Y.H., Ibbs C.W. Assessing project
management maturity. Project Management
Journal, 31(1), 2000, 32–43.
17. Buhl Hans Ulrich. Maturity Models in Business
Process Management. Universität Augsburg, 2012.
18. Kornienko E., Volkova I. Approach to developing
the physical asset management maturity model
for JSC Russian Grids, Electric Power. Transmis-
sion and Distribution. Special Issue CIGRE,
25–29 August 2014. France, Paris, 2014. 6–13.
19.
Волкова
И
.
О
.
Эффективное
управление
про
-
изводственными
активами
электросетевых
компаний
:
теория
и
методология
.
СПб
:
Изд
-
во
Политехнического
университета
, 2008. 255
с
.
20.
Типовой
план
развития
системы
управления
производственными
активами
дочерних
и
за
-
висимых
обществ
ПАО
«
Россети
»
на
2016–
2018
гг
.,
утв
.
решением
Правления
ПАО
«
Рос
-
сети
»
от
12.02.2016
№
439
пр
/5.
21.
Распоряжение
ПАО
«
Россети
»
от
08.07.2016
№
278
р
«
Об
утверждении
Порядка
органи
-
зации
и
проведения
оценки
эффективности
и
уровня
зрелости
системы
управления
про
-
изводственными
активами
Группы
компаний
«
Россети
».
22.
Концепция
развития
системы
управления
производственными
активами
,
утв
.
решени
-
ем
Правления
ПАО
«
Россети
»
от
29.08.2016
№
513
пр
/2.
Оригинал статьи: Подход к оценке уровня зрелости и эффективности системы управления производственными активами в Группе компаний «Россети»
В настоящее время создание и внедрение единых принципов и механизмов управления производственными активами (далее — УПА) — одно из приоритетных направлений деятельности Группы компаний «Россети». Система управления производственными активами (далее — СУПА) выстраивается на всех уровнях управления для реализации стратегических целей по обеспечению надежного электроснабжения потребителей с учетом необходимости оптимизации операционных и инвестиционных затрат. В статье рассмотрены подходы к формированию моделей оценки уровня зрелости и эффективности УПА. Модель оценки организационного уровня зрелости УПА — инструмент, который позволяет определить степень развития элементов и отдельных процессов. В ПАО «Россети» данный инструмент внедряется для использования в качестве вспомогательного способа формирования планов развития СУПА, а также для разработки и корректировки типовых документов в области управления процессами технического обслуживания, ремонтов и замен оборудования.Модель оценки эффективности УПА определяет перечень ключевых показателей эффективности различных уровней управления и используется для оценки результативности отдельных процессов и эффективности производственной деятельности в Группе компаний «Россети». По результатам апробации описанных моделей принято решение о внедрении предложенного подхода оценки эффективности и уровня зрелости УПА и обозначены основные направления развития СУПА в среднесрочной перспективе.
