Ответственность заявителя

Page 1
background image

Page 2
background image

30

АНАЛИТИКА

СЕТИ  РОССИИ

30

техприсоединениетехприсоединение

Н

ужно

 

отметить

что

 

существенные

 

слож

-

ности

 

для

 

бизнеса

 

появились

 

в

 

связи

 

с

 

принятием

 

Постановления

 

Пре

-

зидиума

 

Высшего

 

Арбитражно

-

го

 

Суда

 

Российской

 

Федерации

 

от

 10 

июля

 2012 

г

 2551/12 

по

 

иску

 

ООО

 «

Строй

-

Центр

», 

кото

-

рым

 

полностью

 

изменена

 

усто

-

явшаяся

 

до

 

сей

 

поры

 

практика

 

расторжения

 

договора

 

техноло

-

гического

 

присоединения

 

к

 

се

-

тям

 

в

 

интересах

 

потребителя

.

Высший

 

суд

 

страны

 

по

 

ком

-

мерческим

 

спорам

 

указывает

что

 

нормы

регламентирующие

 

договор

 

об

 

осуществлении

 

тех

-

нологического

 

присоединения

 

энергопринимающих

  (

теплопри

-

нимающих

устройств

не

 

вклю

-

чены

 

в

 

раздел

 IV «

Отдельные

 

виды

 

обязательств

» 

Гражданско

-

го

 

кодекса

однако

 

эти

 

нормы

 

содержатся

 

в

 

специальных

 

нор

-

мативных

 

актах

закрепляющих

 

правила

 

подключения

 

к

 

систе

-

мам

 

тепло

и

 

энергоснабжения

.

Применительно

 

к

 

энерго

-

снабжению

 

такие

 

нормы

 

содер

-

жатся

 

в

 

статье

 26 

Федерального

 

закона

 

от

 26.03.2003 

 35-

ФЗ

 

«

Об

 

электроэнергетике

» 

и

 

Пра

-

вилах

 

технологического

 

присо

-

единения

 

энергопринимающих

 

устройств

 

потребителей

 

элек

-

трической

 

энергии

объектов

 

по

 

производству

 

электрической

 

энергии

а

 

также

 

объектов

 

элек

-

тросетевого

 

хозяйства

принад

-

лежащих

 

сетевым

 

организациям

 

и

 

иным

 

лицам

к

 

электрическим

 

сетям

утверждённых

 

постанов

-

лением

 

Правительства

 

Россий

-

ской

 

Федерации

 

от

 27.12.2004 

 861 «

Об

 

утверждении

 

Правил

 

недискриминационного

 

досту

-

па

 

к

 

услугам

 

по

 

передаче

 

элек

-

трической

 

энергии

 

и

 

оказания

 

этих

 

услуг

Правил

 

недискрими

-

национного

 

доступа

 

к

 

услугам

 

по

 

оперативно

-

диспетчерскому

 

управлению

 

в

 

электроэнергети

-

ке

 

и

 

оказания

 

этих

 

услуг

Правил

 

недискриминационного

 

доступа

 

к

 

услугам

 

администратора

 

торго

-

вой

 

системы

 

оптового

 

рынка

 

и

 

оказания

 

этих

 

услуг

 

и

 

Правил

 

тех

-

нологического

 

присоединения

 

энергопринимающих

 

устройств

 

потребителей

 

электрической

 

энергии

объектов

 

по

 

производ

-

ству

 

электрической

 

энергии

а

 

также

 

объектов

 

электросетево

-

го

 

хозяйства

принадлежащих

 

сетевым

 

организациям

 

и

 

иным

 

лицам

к

 

электрическим

 

сетям

».

В

 

названном

 

Постановле

-

нии

 

Высший

 

Арбитражный

 

Суд

 

приходит

 

к

 

выводу

что

 

договор

 

технологического

 

присоедине

-

ния

 

является

 

по

 

сути

 

самостоя

-

тельным

 

видом

 

договора

 

и

 

не

 

регулируется

 

положениями

 

о

 

возмездном

 

оказании

 

услуг

а

 

регулируется

 

положениями

 

пои

-

менованных

 

выше

 

специальных

 

нормативных

 

правовых

 

актов

Соответственно

к

 

отношениям

 

сторон

 

по

 

такому

 

договору

 

не

-

применим

 

пункт

 1 

статьи

 728 

Гражданского

 

кодекса

 

РФ

со

-

гласно

 

которому

 

заказчик

 

впра

-

ве

 

в

 

любое

 

время

 

отказаться

 

от

 

исполнения

 

договора

 

возмезд

-

ного

 

оказания

 

услуг

 

при

 

условии

 

оплаты

 

исполнителю

 

фактически

 

понесённых

 

им

 

расходов

.

Сейчас

 

средняя

 

стоимость

 

подключения

 

коммерческих

 

объектов

 

к

 

тем

 

же

 

электросетям

 

составляет

 

от

 20 

до

 40 

миллио

-

нов

 

рублей

Таким

 

образом

отныне

 

компании

-

потребители

 

не

 

смо

-

гут

 

по

 

собственной

 

инициативе

 

расторгнуть

 

договор

 

в

 

одно

-

стороннем

 

порядке

 

и

 

таким

 

об

-

разом

 

вернуть

 

неосвоенные

 

деньги

которые

 

были

 

перечис

-

лены

 

сетевой

 

организации

 

в

 

счёт

 

оплаты

 

работ

 

по

 

подключе

-

нию

Ответственность 

заявителя

Последние изменения в законодательных актах, регулирующих деятель-
ность по технологическому присоединению, а также судебная практика 
по отдельным вопросам данного вида деятельности направлены на повы-
шение ответственности как электросетевых компаний, так и заявителей 

в процессе исполнения обязательств по догово-
рам технологического присоединения.

Андрей ШАХОВНИН,

 

партнёр консалтинговой  компании 
«Лигерион Групп»


Page 3
background image

31

№ 6 (15), ноябрь-декабрь, 2012

31

В

 

то

 

же

 

время

 

это

 

является

 

одной

 

из

 

актуальных

 

проблем

которые

 

волнуют

 

предпринимателей

Доста

-

точно

 

посмотреть

 

на

 

количество

 

со

-

ответствующих

 

исков

находящихся

 

в

 

производстве

 

арбитражных

 

судов

ООО

  «

Динамо

-

Петровский

 

парк

 

XXI 

век

 — 

МШ

» 

против

 

ОАО

 

«

МОЭСК

», «

Миракс

-

Фили

» 

против

 

ОАО

 «

МОЭСК

», 

ОАО

 «

Киевская

 

Русь

» 

против

 

ОАО

 «

МОЭСК

», 

Управляющая

 

компания

 «

РАТМ

-

Девелопмент

» 

про

-

тив

 

ЗАО

  «

Региональные

 

электриче

-

ские

 

сети

», 

Индивидуальный

 

пред

-

приниматель

 

Бочаров

 

Ю

.

А

против

 

ОАО

  «

Межрегиональная

 

распреде

-

лительная

 

сетевая

 

компания

 

Урала

» 

и

 

другие

В

 

соответствии

 

с

 

положением

изложенным

 

в

 

седьмом

 

абзаце

 

ча

-

сти

 4 

статьи

 170 

Арбитражного

 

про

-

цессуального

 

кодекса

 

РФ

в

 

мотиви

-

ровочной

 

части

 

судебного

 

решения

 

могут

 

содержаться

 

ссылки

 

на

 

Поста

-

новления

 

Пленума

 

Высшего

 

Арби

-

тражного

 

Суда

 

РФ

 

по

 

вопросам

 

су

-

дебной

 

практики

 

и

 

Постановления

 

Президиума

 

Высшего

 

Арбитражно

-

го

 

Суда

 

РФ

.

Таким

 

образом

правовая

 

пози

-

ция

 

Высшего

 

Арбитражного

 

Суда

 

РФ

сформулированная

 

в

 

Постановле

-

нии

 

 2551/12 

от

 10 

июля

 2012 

г

., 

будет

 

учитываться

 

и

 

применяться

 

всеми

 

без

 

исключения

 

судами

 

при

 

рассмотрении

 

аналогичных

 

дел

в

 

том

 

числе

 

при

 

пересмотре

 

судебных

 

актов

 

в

 

судах

 

апелляционной

 

и

 

кас

-

сационной

 

инстанций

На

 

это

 

также

 

прямо

 

указывается

 

в

 

пункте

 11 

Постановления

 

Пленума

 

Высшего

 

Арбитражного

 

Суда

 

РФ

 

от

 30 

июня

 2011 

г

 52 «

О

 

при

-

менении

 

положений

 

Арбитраж

-

ного

 

процессуального

 

кодекса

 

Российской

 

Федерации

 

при

 

пересмотре

 

судебных

 

актов

 

по

 

новым

 

или

 

вновь

 

открывшим

-

ся

 

обстоятельствам

». 

Более

 

того

пункт

 5 

части

 3 

статьи

 311 

Арбитражного

 

процессуального

 

кодекса

 

РФ

 

предусматривает

что

 

вступившие

 

в

 

законную

 

силу

 

судебные

 

акты

 

арби

-

тражных

 

судов

 

по

 

делам

 

со

 

схожими

 

фактически

-

ми

 

обстоятельствами

принятые

 

на

 

основании

 

нормы

 

права

 

в

 

истолко

-

вании

расходящемся

 

с

 

содержащимся

 

в

 

ука

-

занном

 

Постановлении

 

 2551/12 

толкованием

могут

 

быть

 

пересмо

-

трены

если

 

для

 

этого

 

нет

 

других

 

препятствий

Итак

теперь

 

расторжение

 

в

 

одностороннем

 

порядке

 

возможно

 

исключительно

 

при

 

условии

 

нару

-

шения

 

сетевой

 

организацией

 

сро

-

ков

 

выполнения

 

работ

 

по

 

подключе

-

нию

предусмотренных

 

договором

Однако

 

такое

 

принципиально

 

но

-

вое

 

прочтение

 

закона

 

способно

 

не

 

лучшим

 

образом

 

отразиться

 

на

 

по

-

требителях

Сплошь

 

и

 

рядом

 

встре

-

чаются

 

ситуации

когда

 

заказчик

 

в

 

силу

 

тех

 

или

 

иных

 

причин

 

утрачива

-

ет

 

интерес

 

к

 

дальнейшему

 

подклю

-

чению

В

 

числе

 

этих

 

причин

 

могут

 

быть

 

передача

в

 

том

 

числе

 

продажа

 

объекта

 

недвижимости

 

другой

 

ком

-

пании

что

 

достаточно

 

часто

 

встре

-

чается

 

в

 

схемах

 

инвестирования

утрата

 

компанией

 

прав

 

в

 

отноше

-

нии

 

объекта

 

недвижимости

неполу

-

чение

 

необходимых

 

согласований

 

в

 

ходе

 

строительства

перевод

 

зе

-

мель

 

из

 

одной

 

категории

 

в

 

другую

неудовлетворительное

 

финансовое

 

состояние

 

и

 

даже

 

банкротство

при

 

котором

 

кредиторы

 

также

 

будут

 

ис

-

пытывать

 

значительные

 

трудности

 

при

 

получении

 

назад

 

живых

 

денег

 

за

 

неоказанные

 

услуги

Ситуация

когда

 

подключение

 

происходит

 

годами

в

 

основном

 

из

-

за

 

длительной

 

процедуры

 

согласова

-

ний

и

 

при

 

этом

 

многомиллионные

 

авансы

  «

зависают

» 

на

 

счетах

 

сете

-

вых

 

организаций

отрицательным

 

образом

 

сказывается

 

на

 

развитии

 

бизнеса

Закон

 

должен

 

защищать

 

в

 

равной

 

степени

 

и

 

потребителя

Представляется

что

 

необходимо

 

решать

 

данный

 

вопрос

 

комплек

-

сно

 

и

 

на

 

законодательном

 

уровне

закрепив

 

в

 

нормативно

-

правовых

 

актах

 

возможность

 

одностороннего

 

расторжения

 

договоров

 

технологи

-

ческого

 

присоединения

 

для

 

заказ

-

чика

 

и

 

установив

 

ускоренные

 

сроки

 

выполнения

 

работ

 

по

 

подключению

 

для

 

исполнителя

.  

В

 

этой

 

связи

 

важное

 

значение

 

имеют

 

инициативы

обозначенные

 

в

 

Распоряжении

 

Правительства

 

РФ

 

от

 30 

июня

 2012 

г

 1144-

р

  «

По

-

вышение

 

доступности

 

энергетиче

-

ской

 

инфраструктуры

».

В

 

частности

предусмотренные

 

Распоряжением

 

меры

 

по

 

снижению

 

тарифов

 

на

 

технологическое

 

присо

-

единение

 

уже

 

в

 2013 

году

 

должны

 

позволить

 

изначально

 

минимизиро

-

вать

 

платёж

 

за

 

технологическое

 

при

-

соединение

Разработанный

 

комплекс

 

меро

-

приятий

 

позволит

 

постепенно

 

на

-

ращивать

 

позитивные

 

изменения

 

в

 

работе

 

сетевых

 

организаций

 

и

 

улуч

-

шать

 

положение

 

потребителей

что

 

безусловно

 

должно

 

способствовать

 

экономическому

 

росту

Пока

 

предлагаемые

 

нововве

-

дения

 

носят

 

рамочный

 

характер

 

и

 

требуют

 

принятия

 

соответствующих

 

нормативных

 

правовых

 

актов

 

цело

-

го

 

ряда

 

государственных

 

органов

таких

 

как

 

Федеральная

 

служба

 

по

 

тарифам

Федеральная

 

антимо

-

нопольная

 

служба

Министер

-

ство

 

экономического

 

развития

Министерство

 

энергетики

Прежде

 

всего

это

 

установле

-

ние

 

порядка

 

ценообразования

 

при

 

технологическом

 

присое

-

динении

утверждение

 

формы

 

типового

 

договора

 

присоеди

-

нения

введение

 

стандартов

 

обслуживания

 

клиентов

При

 

разработке

 

этих

 

документов

 

должны

 

быть

 

учтены

 

нужды

 

конечного

 

потребителя

Достижение

 

продекларированных

 

целей

 

во

 

многом

 

бу

-

дет

 

зависеть

 

от

 

качества

 

правовых

 

актов

 

и

 

содер

-

жащихся

 

в

 

них

 

положе

-

ний


Читать онлайн

Последние изменения в законодательных актах, регулирующих деятельность по технологическому присоединению, а также судебная практика по отдельным вопросам данного вида деятельности направлены на повышение ответственности как электросетевых компаний, так и заявителей в процессе исполнения обязательств по договорам технологического присоединения.

Поделиться:

«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 1(70), январь-февраль 2022

Повышение эффективности почасового прогнозирования электропотребления с помощью моделей машинного обучения на примере Иркутской энергосистемы. Часть 2

Управление сетями / Развитие сетей Энергоснабжение / Энергоэффективность Цифровая трансформация / Цифровые сети / Цифровая подстанция
Томин Н.В. Корнилов В.Н. Курбацкий В.Г.
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 1(70), январь-февраль 2022

Превентивное управление нагрузкой в сетях 0,4 кВ в целях предотвращения возникновения аварийных ситуаций

Управление сетями / Развитие сетей Энергоснабжение / Энергоэффективность Релейная защита и автоматика
Удинцев Д.Н. Милованов П.К. Зуев А.И.
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 1(70), январь-февраль 2022

Принципы формирования цифровой платформы для управления надежностью распределительных электрических сетей в современных условиях эксплуатации

Управление сетями / Развитие сетей Энергоснабжение / Энергоэффективность Цифровая трансформация / Цифровые сети / Цифровая подстанция
Крупенев Д.С. Пискунова В.М. Гальфингер А.Г.
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 1(70), январь-февраль 2022

Новые технологии удаленного мониторинга и энергоэффективности электрооборудования сетей

Энергоснабжение / Энергоэффективность Цифровая трансформация / Цифровые сети / Цифровая подстанция Диагностика и мониторинг
ООО «Сименс»
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 1(70), январь-февраль 2022

Обеспечить равные возможности для всех при справедливом распределении ответственности

Интервью Управление производственными активами / Техническое обслуживание и ремонты / Подготовка к ОЗП Энергоснабжение / Энергоэффективность
Интервью с Председателем Комитета по энергетике Государственной Думы Завальным П.Н.
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»