Особенности технологического присоединения к городским электрическим сетям

Page 1
background image

Page 2
background image

12

Сборник докладов XIX заседания Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО»

ПАВЛОВ А.С.,

начальник службы перспективного развития

 ПО «Западные электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» — «Свердловэнерго»

ОСОБЕННОСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО 
ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ГОРОДСКИМ 
ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ

В 

настоящее время вопросам технологи-
ческого присоединения к электрическим 
сетям уделяется достаточно пристальное 

внимание со стороны широкого круга лиц. Объяс-
нением этому является высокая зависимость 
большинства коммерческих, социальных и част-
ных проектов от своевременного и качественно-
го решения всех вопросов электроснабжения. 
В этих условиях все активные участники процес-
са технологического присоединения заинтересо-
ваны в том, чтобы сделать его общедоступным, 
максимально прозрачным, быстрым и дешёвым.

Законодательство Российской Федерации, 

регулирующее вопросы технологического присо-
единения, за последние годы претерпело множе-
ство изменений и поправок и сегодня всё ещё 
находится в состоянии постоянного совершен-
ствования. Только к правилам технологического 
присоединения (не считая правил тарифообра-
зования и других нормативных документов) за 
последние 5 лет вышло более 15 поправок. 

Общие тенденции в изменении законода-

тельных и нормативных актов, которые реали-
зуются сегодня или планируются к реализации 
в ближайшие годы, сформулированы и утверж-
дены Распоряжением Правительства РФ от 
30.06.2012 № 1144-р под названием «Дорожная 
карта: Повышение доступности энергетической 
инфраструктуры». Общие направления, обозна-
ченные в этом документе, следующие.
1. Упрощение процедуры и сокращение сроков 

технологического присоединения:

•  уменьшение числа этапов;
•  сокращение нормативного времени выпол-

нения работ по отдельным этапам;

•  уменьшение сроков выделения земель под 

электросетевые объекты.

2. 

Уменьшение стоимости технологического 
присоединения:
•  новые правила тарифообразования;
• рассрочка платежа;
• перераспределение мощностей.

3. 

Ускоренное подключение по временным 
схемам:
• отдельные правила;
• отдельные тарифы.

4. Опережающее 

развитие 

электросетевой 

инфраструктуры:
• взаимодействие на стадии генерального 

планирования развития территорий.

5. Повышение качества услуг:

•  повышение информационной открытости;
•  система показателей («бенч-маркинг»).
Все перечисленные направления, безуслов-

но, правильные и поддерживаются со стороны 
электросетевых компаний, но, как всегда быва-
ет в реальном мире, есть несколько нюансов, 
которые необходимо учитывать, чтобы не ухуд-
шить положение энергокомпаний в стремлении 
улучшить жизнь потребителей. Остановимся на 
некоторых особенностях подробнее.

Для начала рассмотрим особенности построе-

ния схем электроснабжения современных горо-
дов (рис. 1).


Page 3
background image

13

6–8 февраля 2013 г. Ханты-Мансийск

Практически любой современный город сегод-

ня можно условно разделить на три зоны, каждая 
из которых обладает своими уникальными 
характеристиками.

Первая зона, в которую мы все въезжаем, 

двигаясь в город в направлении центра — 
зона малоэтажного (коттеджного и дачного) 
строительства. Характеризуется она низкой 
плотностью электрических нагрузок, сравни-
тельно простыми схемами построения сетей 
(преимущественно в одноцепном исполнении по 
радиальному принципу). Конструктивно эти сети 
выполнены в виде воздушных линий, столбовых, 
мачтовых и киосковых ТП.

Вторая зона — жилой многоэтажной застрой-

ки. Здесь плотность электрических нагрузок 
значительно выше, достаточно много социально-
ответственных потребителей, требующих повы-
шенной надёжности электроснабжения. Сети 
здесь уже выполняются в кабельном исполнении 
с применением закрытых трансформаторных 
подстанций. Всё чаще вместо радиальных 
используются закольцованные схемы.

Третья, самая энергоёмкая зона — это так 

называемый деловой центр. Здесь преобладает 
многоэтажная застройка различного целевого 
назначения, высокая концентрация социально 

ответственных потребителей. Сети здесь уже 
преимущественно закольцованы и в силу 
высокой плотности застройки конструктивно 
выполняются с применением малогабаритного 
оборудования и кабельных линий с высокой 
пропускной способностью.

Характеристики всех трёх зон городской 

застройки можно свести в таблицу (табл.).

С точки зрения стоимости земли, сроков стро-

ительства объектов, темпов набора мощности 
после ввода в эксплуатацию и плотности нагру-
зок эти зоны различаются достаточно сильно. 
Но, как ни удивительно, современное законода-
тельство по технологическому присоединению 
не делает различий между этими объектами с 
точки зрения сроков присоединения. Не важно, 
строишь ты воздушную линию через поле для 
электроснабжения коттеджного поселка или 
кабельную линию и капитальную трансформа-
торную подстанцию в центре города, заполнен-
ном различными коммуникациями, сроки едины 
и степень ответственности в случае их неиспол-
нения тоже одна.

Кроме того, уже сегодня имеется несоответ-

ствие строительных норм и законодательства по 
технологическому присоединению. Нормативные 
сроки строительства большинства объектов 

Рис. 1. Особенности построения схем электроснабжения современных городов


Page 4
background image

14

Сборник докладов XIX заседания Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО»

распределительных сетей составляют от 1 года 
до 2 лет (с учётом выполнения всех требований 
законодательства), а правила технологического 
присоединения регламентируют подключение 
объектов заявителей уже через 0,5—1 год 
после заключения договора, и тенденция в этом 
направлении — только на сокращение сроков 
подключения.

На сроки присоединения к электросетям в 

настоящее время влияет множество факторов.
1. 

Отсутствие достоверной информации о 
перспективах развития территорий:

• генпланы многих МО находятся в стадии 

разработки, редко согласовываются с сетевы-
ми компаниями;

•  отсутствие информации об очерёдности осво-

ения участков застройки;

• нарушения заявленного порядка освоения 

участков застройки.

2. Длительное согласование земельных участков 

под строительство:

•  сложности поиска участка (трассы) под строи-

тельство;

• препятствия со стороны землевладельцев, в 

т.ч. смежных;

•  высокая стоимость отчуждения земли;
•  длительные сроки оформления всех докумен-

тов.

3. Длительные сроки проектирования:
• выбор проектировщиков через конкурсы по 

принципу «кто дешевле»;

•  низкое качество проектов — несколько итера-

ций согласования;

•  проектировщики не отвечают за сроки ТП.
4. Длительные сроки поставки оборудования:
•  зависимость от нормативных сроков изготов-

ления и поставки оборудования;

•  поставщики не отвечают за сроки ТП.
5. 

Изменения в заявках на технологическое 
присоединение со стороны застройщиков:

•  корректировка технических решений;
• изменение параметров проектируемого и 

заказываемого оборудования.
Для того чтобы минимизировать сроки техно-

логического присоединения к электрическим 
сетям и не ввергнуть электросетевые компании 
в бездну бесконечных разбирательств с заяви-
телями в надзорных, регулирующих и судебных 
органах, при корректировке законодательства 
в этом направлении необходимо учитывать все 
перечисленные моменты.

Существует ещё несколько распространённых 

ситуаций, которые должны быть предусмотрены 
законодательством для упрощения процедуры 
технологического присоединения. Среди них — 
так называемый вопрос присоединения иных 
владельцев сетей (ИВС).

Исторически на многих территориях сложи-

лась ситуация, когда электрические сети отдель-
ных кварталов и районов находятся во владении 
других собственников (не сетевых компаний). 
При появлении нового заявителя на достаточном 

Табл. Некоторые характеристики различных зон застройки


Page 5
background image

15

6–8 февраля 2013 г. Ханты-Мансийск

удалении от сетей МРСК, но в непосредственной 
близи к сетям ИВС при наличии технической 
возможности наиболее оптимальным техниче-
ским решением является присоединение к сетям 
последнего (данная ситуация проиллюстрирова-
на на рис. 2).

Рис. 2. Варианты присоединения нового 

заявителя к сетям МРСК и ИВС.

Присоединение к сетям МРСК приведёт к необ-

ходимости строительства достаточно протяжён-
ных сетей в стеснённых условиях (параллельно 
сетям ИВС), что увеличит сроки присоединения, 
серьёзно повысит стоимость мероприятий по 
присоединению и в конечном итоге приведёт к 
росту тарифов энергокомпаний.

Казалось бы, решение в данной ситуации 

очевидно, но по действующему законодательству 
ИВС вправе отказать в присоединении к своей 
сети даже при наличии технической возможно-
сти, и ни один орган (кроме суда) не заставит его 
изменить свою позицию. Часто такая позиция 
продиктована корыстными интересами ИВС, 
который, пользуясь несовершенством законо-
дательства, буквально шантажирует сетевую 
компанию. Безусловно, такая ситуация требует 
внимания и скорейшего разрешения.

Следующий, тоже достаточно распространён-

ный случай — электросетевые компании оказы-
ваются в ситуации необходимости взаимного 
технологического присоединения. МРСК к ТСО в 
точке 1 и ТСО к МРСК в точке 2 (рис. 3).

В том случае, если техническая возможность 

увеличения мощности в точках присоедине-
ния без строительства новых объектов сетей 
у компаний имеется, они фактически делают 
формальные договоры, обмениваются платой 
«за чернила» и переоформляют акт разграниче-
ния (АРБПиЭО). По мнению автора, в подобных 
случаях прохождение процедуры технологиче-
ского присоединения — простая формальность, 
которая тем не менее отвлекает ресурсы обеих 
компаний. Необходимо законодательно упро-
стить данную процедуру для подобных случаев.

Много негативных ситуаций в области техно-

логического присоединения формируется в 

В случае присоединения к сетям ИВС требу-

ется минимальный объём строительства, кото-
рый может быть осуществлён силами самого 
заявителя, что позитивно скажется на сроках 
его присоединения, минимизирует затраты на 
присоединение и позволит сохранить оптималь-
ную конфигурацию сети.

Рис. 3. Пример взаимного технологического присоединения электросетевых компаний


Page 6
background image

16

Сборник докладов XIX заседания Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО»

электросетевых компаниях в силу высокой свобо-
ды действий и практической безнаказанности и 
безответственности заявителей, закреплённых 
за ними Правилами. Фактически сегодня заяви-
тель ни за что не отвечает в процессе техноло-
гического присоединения, но при этом волен 
требовать от сетевой компании исполнения всех 
обязательств в пределах установленных законо-
дательных рамок. Некоторые наиболее яркие и 
часто встречающиеся примеры таких ситуаций и 
их последствий показаны на рис. 4.

С учётом всех рассмотренных ситуаций в 

области технологического присоединения при 
очередных корректировках законодательных и 
нормативных актов предлагается дополнительно 
проработать следующие вопросы.
1. Правила технологического присоединения (ПП 

РФ № 861):

• повышение ответственности заявителя за 

сведения, подаваемые в составе заявки на ТП;

•  расширение «линейки» сроков в зависимости 

не только от максимальной мощности, но и от 
расстояний и объёмов необходимого электро-
сетевого строительства (реконструкции);

•  обязанность ИВС предоставлять свои электро-

сетевые объекты для подключения других 
потребителей (при наличии технической 
возможности);

•  дополнительное упрощение процедуры ТП для 

электросетевых компаний (при наличии техни-
ческой возможности);

•  особые условия (упрощённая процедура) для 

ТП строительных площадок;

•  страхование рисков заявителя и сетевой орга-

низации.

2. 

Градостроительный Кодекс, Земельный 
Кодекс и сопутствующие документы:

• 

расстановка акцентов на требования о 
согласовании генеральных планов развития 
территорий с электросетевыми компаниями, 
установление сроков согласования;

•  обязанность землевладельцев предоставлять 

земельные участки для строительства объек-
тов инфраструктуры, в т.ч. в интересах третьих 
лиц, порядок предоставления.

3. 

Нормативные акты, регулирующие правила 
параллельного прохождения и пересечения 
коммуникаций:

•  нормативные расстояния, требования допол-

нительной защиты в случае их несоблюде-
ния.

4. Законодательство о СРО и нормативные доку-

менты СРО в электроэнергетике:

• ответственность подрядных организаций  за 

соблюдение договорных сроков в процессе 
реализации проектов ТП.

Рис. 4. Примеры некорректных действий заявителей и их возможные последствия


Читать онлайн

В настоящее время вопросам технологического присоединения к электрическим сетям уделяется достаточно пристальное внимание со стороны широкого круга лиц. Объяснением этому является высокая зависимость большинства коммерческих, социальных и частных проектов от своевременного и качественного решения всех вопросов электроснабжения. В этих условиях все активные участники процесса технологического присоединения заинтересованы в том, чтобы сделать его общедоступным, максимально прозрачным, быстрым и дешёвым

Поделиться:

«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 2(71), март-апрель 2022

Повышение эффективности производственной деятельности в Группе «Россети»

Интервью Управление сетями / Развитие сетей Управление производственными активами / Техническое обслуживание и ремонты / Подготовка к ОЗП Охрана труда / Производственный травматизм
Интервью с Первым заместителем Генерального директора — Главным инженером ПАО «Россети» А.В. Майоровым
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 2(71), март-апрель 2022

Совершенствование процесса технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей в границах СНТ. Опыт ПАО «Россети Московский регион»

Управление сетями / Развитие сетей
ПАО «Россети Московский регион»
Спецвыпуск «Россети» № 1(24), март 2022

Передовые технологии группы компаний «Россети»

Управление сетями / Развитие сетей Цифровая трансформация / Цифровые сети / Цифровая подстанция
Григорий Гладковский, Дмитрий Капустин (ПАО «Россети»), Эльдар Магадеев (НТС «Россети» / «Россети ФСК ЕЭС»)
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 1(70), январь-февраль 2022

Повышение эффективности почасового прогнозирования электропотребления с помощью моделей машинного обучения на примере Иркутской энергосистемы. Часть 2

Управление сетями / Развитие сетей Энергоснабжение / Энергоэффективность Цифровая трансформация / Цифровые сети / Цифровая подстанция
Томин Н.В. Корнилов В.Н. Курбацкий В.Г.
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»