ЭЛЕКТРО-
ЭНЕРГИЯ
14
к
о
м
м
у
н
а
л
ь
н
а
я
с
р
е
д
а
коммуна
льная среда
Э
тому
событию
предшество
-
вало
утверждение
Програм
-
мы
развития
электроэнерге
-
тического
комплекса
Сверд
-
ловской
области
на
2010–2015
годы
и
на
перспективу
до
2020
года
,
раз
-
работанной
Министерством
энерге
-
тики
и
ЖКХ
Свердловской
области
с
привлечением
экспертного
сообще
-
ства
энергетиков
региона
в
достаточ
-
но
необычном
формате
.
Свердловская
энергосистема
входит
в
Объединенную
энергоси
-
стему
Урала
и
граничит
с
Пермской
,
Челябинской
,
Курганской
,
Тюмен
-
ской
и
Башкирской
энергосистема
-
ми
(
рис
. 1).
В
электроэнергетическом
комплексе
Свердловской
области
значительная
часть
электростанций
работает
в
базовой
части
графика
нагрузок
,
диверсифицирована
по
то
-
пливу
,
что
позволяет
обеспечить
на
-
дёжное
электроснабжение
потреби
-
телей
.
Энергосистема
имеет
разви
-
тые
межсистемные
связи
,
обеспечи
-
вающие
возможность
выдачи
избы
-
точной
мощности
в
соседние
энерго
-
системы
.
Суммарная
установленная
мощ
-
ность
электростанций
энергосисте
-
мы
составляет
более
9,2
тыс
.
МВт
.
Около
половины
оборудования
элек
-
тростанций
области
было
введе
-
но
в
эксплуатацию
в
период
с
1971
по
1980
гг
.
Примерно
20%
турбин
-
ного
оборудования
пущено
более
50
лет
назад
(
до
1960
года
).
Более
60%
находящегося
в
настоящее
вре
-
мя
в
эксплуатации
оборудования
вы
-
работало
свой
парковый
ресурс
.
Баланс
электрической
мощности
энергосистемы
Свердловской
об
-
Особенности
разработки
программ развития
энергетики
регионов
Вопросы развития энергетики Свердловской области
стали темой рабочего совещания, которое губернатор
Александр Мишарин провел 11 марта на Среднеураль-
ской ГРЭС с представителями энер-
гетических компаний, промыш-
ленных предприятий и членами
областного правительства. Обсуж-
дались вопросы реализации мас-
штабных планов развития энерге-
тики Свердловской области.
Игорь ЧИКРИЗОВ, заместитель министра
энергетики и ЖКХ Свердловской области
15
№ 2 (5), март-апрель, 2011
ласти
избыточен
.
В
2009
г
.
межси
-
стемные
перетоки
из
Свердловской
энергосистемы
за
счет
излишней
выработки
электроэнергии
состави
-
ли
7033,6
млн
кВт
•
ч
,
передача
из
-
лишка
мощности
— 1348,0
МВт
.
Структура
электропотребления
на
территории
региона
показана
на
рис
. 2.
За
период
с
2005
по
2007
гг
.
в
регионе
наблюдался
рост
электро
-
потребления
до
47,7
млрд
кВт
•
ч
.
В
2008
году
в
связи
с
мировым
фи
-
нансовым
кризисом
рост
остано
-
вился
,
а
в
2009-
м
электропотребле
-
ние
области
из
-
за
снижения
объемов
промышленного
и
добывающего
производств
снизилось
на
12,08%
по
сравнению
с
2008
годом
и
составило
42
млрд
кВт
•
ч
(
ниже
уровня
2004
г
.).
В
настоящее
время
экономика
региона
преодолела
кризисные
явле
-
ния
2008—2009
гг
.
и
встала
на
путь
инновационного
развития
.
Уже
се
-
годня
наблюдается
устойчивый
рост
электропотребления
.
Стратегические
документы
,
принятые
3—4
года
на
-
зад
,
такие
как
программы
развития
цементных
заводов
,
комплексной
Рис
. 1.
Основные
энергоузлы
Свердловской
области
Рис
. 2.
Структура
энергопотребления
на
территории
Свердловской
области
жилой
застройки
,
генпланы
развития
муниципальных
образований
,
скор
-
ректированы
.
В
связи
с
этим
в
Ми
-
нистерстве
энергетики
и
ЖКХ
Сверд
-
ловской
области
совместно
с
ОАО
«
СО
ЕЭС
»
и
энергокомпаниями
реги
-
она
сформирован
обновлённый
про
-
гноз
максимального
электропотре
-
бления
(
рис
. 3).
Для
решения
задач
,
направленных
на
оздоровление
и
модернизацию
ре
-
гиональной
экономики
,
а
также
в
со
-
ответствии
с
Энергетической
страте
-
гией
РФ
возникла
необходимость
в
создании
собственной
стратегии
раз
-
вития
топливно
-
энергетического
ком
-
плекса
.
С
учётом
вышесказанного
Прави
-
тельством
Свердловской
области
раз
-
работана
Программа
развития
элек
-
троэнергетического
комплекса
ре
-
гиона
на
2010—2015
годы
и
на
пер
-
спективу
до
2020
года
,
согласно
ко
-
торой
сформированы
предложения
по
модернизации
электростанций
Свердловской
энергосистемы
с
учё
-
том
вывода
из
эксплуатации
мораль
-
но
и
физически
устаревших
активов
,
что
обеспечит
более
высокую
эффек
-
тивность
как
по
экономическим
,
так
и
по
экологическим
показателям
,
а
также
по
развитию
электрических
се
-
тей
области
.
Предложения
относи
-
тельно
ускорения
темпов
обновле
-
ния
энергомощностей
на
территории
области
,
содержащиеся
в
програм
-
ме
,
были
внесены
на
состоявшемся
26—28
апреля
2010
года
в
Москве
совещании
-
семинаре
по
обсуждению
новой
Генеральной
схемы
размеще
-
ния
объектов
электроэнергетики
РФ
.
Следует
отметить
,
что
разработка
Программы
развития
электроэнерге
-
тического
комплекса
Свердловской
области
на
2010—2015
годы
и
на
пер
-
спективу
до
2020
года
проводилась
в
несколько
нетрадиционном
формате
.
Проект
программы
был
создан
в
ре
-
жиме
«
мозгового
штурма
»
во
время
двухдневного
выездного
совещания
экспертами
,
входящими
в
состав
ко
-
16
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ
ординационной
комиссии
по
разра
-
ботке
документов
развития
электро
-
энергетического
комплекса
Сверд
-
ловской
области
,
а
также
представи
-
телями
энергокомпаний
региона
.
До
-
работка
документа
велась
путём
его
открытого
обсуждения
и
внесения
по
-
правок
и
предложений
на
сайте
орга
-
низаторов
экспертной
сессии
в
режи
-
ме
on-line
и
off-line.
Такой
формат
работы
обеспечил
высокую
степень
проработки
доку
-
ментов
стратегического
и
тактиче
-
ского
характера
по
развитию
элек
-
троэнергетики
и
ЖКХ
области
,
при
-
нятие
эффективных
мер
по
карди
-
нальному
изменению
ситуации
в
этих
сферах
,
выводу
их
на
новые
па
-
раметры
работы
.
Метод
организации
коллективной
мыследеятельности
(
КМД
-
подход
),
ис
-
пользованный
в
данной
работе
,
был
успешно
применён
для
проведения
сообществом
«
Навигация
» (http://
www.navigo.su)
организационно
-
дея
-
тельностных
игр
,
ежегодно
организу
-
емых
с
2003
г
.
для
студентов
и
моло
-
дых
специалистов
энергокомпаний
региона
.
С
2006
г
.
они
проходят
при
поддержке
Правительства
Свердлов
-
ской
области
.
Опыт
формирования
подобного
рода
документов
позволяет
выявить
несомненные
преимущества
исполь
-
зованной
схемы
организации
про
-
цесса
разработки
документа
—
под
-
готовки
программы
высокого
каче
-
ства
в
условиях
ограниченных
бюд
-
жетных
и
временных
ресурсов
.
За
счёт
привлечения
к
процедуре
разра
-
ботки
документа
широкого
круга
спе
-
циалистов
из
поля
зрения
не
выпало
ни
одно
из
важнейших
направлений
развития
топливно
-
энергетического
привлечены
и
другие
эксперты
в
об
-
ласти
энергетики
,
не
входящие
в
со
-
став
координационной
комиссии
.
Первым
этапом
разработки
про
-
граммы
стала
выездная
сессия
от
-
крытого
экспертного
совета
в
г
.
Верх
-
ний
Тагил
Свердловской
области
в
апреле
2010
года
.
Разделённые
по
темам
обсуждения
на
четыре
груп
-
пы
(
Системные
требования
,
Генера
-
ция
,
Сети
,
Ресурсы
)
эксперты
начали
свою
работу
с
обсуждения
структуры
документа
.
Помимо
экспертов
,
в
со
-
став
каждой
группы
входил
модера
-
тор
,
поддерживающий
работу
группы
в
рамках
регламента
,
и
секретарь
,
фиксирующий
содержательные
ре
-
зультаты
наработок
экспертов
.
Схе
-
ма
процесса
разработки
Программы
отражена
на
рис
. 4.
Во
время
внутригрупповой
рабо
-
ты
эксперты
прорабатывали
соответ
-
ствующий
своему
направлению
раз
-
дел
программы
,
после
чего
доклады
групп
выносились
на
пленарное
за
-
седание
для
открытого
экспертного
обсуждения
с
корректировкой
рас
-
сматриваемого
раздела
в
режиме
on-line.
Мобилизованные
к
работе
в
раз
-
гар
эпохи
информационных
техно
-
логий
организаторы
проекта
обе
-
спечили
не
только
очное
обсужде
-
ние
проблем
и
тенденций
развития
энергетики
области
,
но
и
организо
-
вали
работу
своеобразной
Интернет
-
лаборатории
,
благодаря
чему
было
обеспечено
участие
через
Интернет
всех
экспертов
,
вынужденных
остать
-
ся
на
своих
рабочих
местах
.
По
итогам
пятидесятичасовой
коллективной
работы
был
создан
«
черновик
»
программы
развития
Умеренный
вариант
(
Рыночное
ожидание
)
Максимальный
вариант
(
Целевой
)
Прогноз
Системного
оператора
Рис
. 3.
Прогноз
максимального
электропотребления
на
территории
Свердловской
области
,
кВт
•
ч
Министерство
энергетики
и
жилищно
-
коммунального
хозяйства
Сверд
-
ловской
области
образовано
указом
губернатора
Свердловской
области
от
26.02.2008
из
преобразуемых
Министерства
промышленности
,
энер
-
гетики
и
науки
и
Министерства
строительства
и
жилищно
-
коммунального
хозяйства
Свердловской
области
.
В
министерстве
активно
поддерживается
идея
проведения
открытых
экспертных
семинаров
,
а
также
конференций
с
участием
молодых
спе
-
циалистов
области
.
Впервые
именно
молодыми
энергетиками
была
вы
-
сказана
идея
создания
Открытого
экспертного
совета
по
развитию
энер
-
гетики
области
.
Идею
молодёжи
активно
поддержали
ветераны
Свердлов
-
ской
энергетики
.
Материалы
конференций
,
а
также
их
решения
будут
из
-
даваться
в
специальных
сборниках
и
выкладываться
на
сайте
Министер
-
ства
энергетики
и
ЖКХ
Свердловской
области
.
Идеи
,
обсуждаемые
экс
-
пертами
,
не
только
могут
стать
основой
программ
развития
электроэнер
-
гетического
комплекса
области
,
но
и
обеспечить
необходимую
обратную
связь
и
учёт
мнения
широкого
круга
представителей
профессионального
сообщества
в
решении
важных
государственных
задач
.
комплекса
.
В
каждом
такте
рабо
-
ты
производилась
системная
увяз
-
ка
разделов
программы
,
корректная
расстановка
приоритетов
.
Организатором
работы
по
фор
-
мированию
Программы
стало
Ми
-
нистерство
энергетики
и
ЖКХ
Сверд
-
ловской
области
с
привлечением
ор
-
ганизационной
команды
сообще
-
ства
«
Навигация
».
В
качестве
участников
привлече
-
ны
члены
координационной
комис
-
сии
,
образованной
Правительством
Свердловской
области
для
разработ
-
ки
документов
по
развитию
электро
-
энергетического
комплекса
регио
-
на
.
В
состав
комиссии
вошли
пред
-
ставители
Института
экономики
УрО
РАН
,
Уральского
Федерального
уни
-
верситета
,
ЗАО
«
Агентство
по
прогно
-
зированию
балансов
в
энергетике
»,
ОАО
«
СО
ЕЭС
»,
ОАО
«
ТГК
-9»,
ОАО
«
ФСК
ЕЭС
» —
МЭС
Урала
,
ОАО
«
МРСК
Ура
-
ла
»,
проектных
организаций
.
Кроме
того
,
к
разработке
программы
были
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
40,0
17
№ 2 (5), март-апрель, 2011
электроэнергетического
комплекса
Свердловской
области
,
направлен
-
ный
на
согласование
руководите
-
лям
генерирующих
и
электросетевых
компаний
,
членам
координационной
комиссии
по
разработке
этой
про
-
граммы
и
экспертам
.
Одновремен
-
но
проект
программы
был
размещён
на
сайте
министерства
,
курирующе
-
го
разработку
документа
,
а
также
на
сайте
организаторов
работы
откры
-
того
экспертного
совета
(
сообщество
«
Навигация
»),
где
была
предусмотре
-
на
возможность
внесения
поправок
и
предложений
в
режиме
on-line
и
off-line.
Свои
предложения
экспер
-
ты
также
могли
направить
непосред
-
ственному
координатору
работы
экс
-
пертного
совета
.
По
завершении
открытого
обсуж
-
дения
и
внесения
правок
проект
про
-
граммы
был
представлен
Правитель
-
ству
Свердловской
области
и
утверж
-
дён
постановлением
от
24.05.2010
№
821.
Среди
основных
проблем
выде
-
лена
высокая
степень
износа
обору
-
дования
большинства
электростан
-
ций
:
к
2020
году
4566
МВт
или
49%
установленной
мощности
электро
-
станций
Свердловской
области
бу
-
дут
иметь
срок
эксплуатации
более
50
лет
.
Кроме
того
,
большинство
элек
-
тростанций
имеют
очень
высокие
показатели
удельных
расходов
топли
-
ва
на
производство
1
кВт
•
ч
электро
-
энергии
,
г
у
.
т
.
на
кВт
•
ч
:
•
Серовская
ГРЭС
— 463,6;
•
Нижнетуринская
ГРЭС
— 409,4;
•
Богословская
ТЭЦ
— 537,9.
Для
сравнения
,
аналогичный
по
-
казатель
на
новом
строящемся
бло
-
ке
ПГУ
-410
СУГРЭС
ОАО
«
ЕНЕЛ
ОГК
-5»
составляет
220
г
у
.
т
.
на
кВт
•
ч
.
В
связи
с
высокой
степенью
физи
-
ческого
износа
энергетического
обо
-
рудования
и
значительными
удель
-
ными
расходами
топлива
в
Сверд
-
ловской
энергосистеме
назрела
не
-
обходимость
масштабного
заме
-
щения
морально
и
физически
уста
-
ревшего
оборудования
.
К
2015
г
.
должен
быть
осуществлён
вывод
морально
и
физически
устаревше
-
го
оборудования
общей
мощностью
1700
МВт
,
к
2020
г
. —
еще
999
МВт
.
С
учётом
плана
вывода
устаревше
-
го
оборудования
и
прогноза
роста
потребления
мощность
вводимо
-
го
оборудования
должна
превысить
6000
МВт
.
В
документе
перечислены
узкие
места
,
а
также
объекты
электриче
-
ских
сетей
,
необходимые
для
выда
-
чи
мощности
вновь
строящихся
и
расширяющихся
электростанций
;
от
-
ражены
пути
развития
сетевого
ком
-
плекса
,
связанные
с
появлением
на
-
грузок
новых
потребителей
;
повыше
-
ние
надёжности
и
пропускной
спо
-
собности
сети
,
в
том
числе
создание
кольца
220
кВ
вокруг
города
Ека
-
теринбурга
.
Для
реализации
проек
-
та
«
Урал
Промышленный
—
Урал
По
-
лярный
»
внесены
предварительные
предложения
по
строительству
новой
подстанции
500
кВ
на
севере
Сверд
-
ловской
области
и
ВЛ
500
кВ
протя
-
жённостью
1000
км
.
В
программе
отражены
также
осо
-
бенности
топливной
структуры
энер
-
гетического
комплекса
Свердловской
области
.
В
частности
,
в
качестве
при
-
оритета
в
формировании
топливного
баланса
отмечена
необходимость
ди
-
версификации
и
надёжное
взаиморе
-
зервирование
видов
топлива
,
целесо
-
образность
использования
для
малой
и
средней
генерации
торфа
,
запасы
которого
в
Свердловской
области
со
-
ставляют
около
3
млрд
тонн
.
Непринятие
этих
мер
оставит
не
-
реализованными
цели
модерниза
-
ции
энергетики
Свердловской
обла
-
сти
и
повышения
её
энергоэффек
-
тивности
.
В
процессе
формирования
столь
важного
документа
,
как
программа
развития
энергетики
Свердловской
области
,
с
применением
нестандарт
-
ного
формата
разработки
органи
-
заторами
была
предпринята
попыт
-
ка
возврата
к
системному
подходу
в
развитии
отрасли
.
Сегодня
в
ми
-
нистерстве
ведётся
работа
по
созда
-
нию
открытого
экспертного
сообще
-
ства
для
участия
в
работе
по
разви
-
тию
энергетики
региона
.
Первый
и
,
по
нашему
мнению
,
положительный
опыт
будет
использован
в
организа
-
ции
открытых
экспертных
конферен
-
ций
энергетиков
Свердловской
обла
-
сти
,
проводимых
для
решения
стра
-
тегических
задач
отрасли
.
Можно
сказать
,
что
организаторами
заложе
-
на
традиция
открытого
обсуждения
программ
регионального
значения
.
Для
повышения
эффективности
подготовки
подобных
документов
не
-
обходимо
двигаться
в
направлении
расширения
круга
привлекаемых
экс
-
пертов
и
максимально
продуктивно
-
го
вовлечения
в
работу
самих
экспер
-
тов
,
а
также
соавторов
и
соразработ
-
чиков
проектов
как
в
очном
формате
,
так
и
в
формате
работы
Интернет
.
Рис
. 4.
Схема
организации
процесса
разработки
программы
Оригинал статьи: Особенности разработки программ развития энергетики регионов
Вопросы развития энергетики Свердловской области стали темой рабочего совещания, которое губернатор Александр Мишарин провел 11 марта на Среднеуральской ГРЭС с представителями энергетических компаний, промышленных предприятий и членами областного правительства. Обсуждались вопросы реализации масштабных планов развития энергетики Свердловской области.