Особенности разработки программ развития энергетики регионов

Page 1
background image

Page 2
background image

ЭЛЕКТРО-

ЭНЕРГИЯ

14

к

о

м

м

у

н

а

л

ь

н

а

я

 с

р

е

д

а

коммуна

льная среда

Э

тому

 

событию

 

предшество

-

вало

 

утверждение

 

Програм

-

мы

 

развития

 

электроэнерге

-

тического

 

комплекса

 

Сверд

-

ловской

 

области

 

на

 2010–2015 

годы

 

и

 

на

 

перспективу

 

до

 2020 

года

раз

-

работанной

 

Министерством

 

энерге

-

тики

 

и

 

ЖКХ

 

Свердловской

 

области

 

с

 

привлечением

 

экспертного

 

сообще

-

ства

 

энергетиков

 

региона

 

в

 

достаточ

-

но

 

необычном

 

формате

.

Свердловская

 

энергосистема

 

входит

 

в

 

Объединенную

 

энергоси

-

стему

 

Урала

 

и

 

граничит

 

с

 

Пермской

Челябинской

Курганской

Тюмен

-

ской

 

и

 

Башкирской

 

энергосистема

-

ми

 (

рис

. 1). 

В

 

электроэнергетическом

 

комплексе

 

Свердловской

 

области

 

значительная

 

часть

 

электростанций

 

работает

 

в

 

базовой

 

части

 

графика

 

нагрузок

диверсифицирована

 

по

 

то

-

пливу

что

 

позволяет

 

обеспечить

 

на

-

дёжное

 

электроснабжение

 

потреби

-

телей

Энергосистема

 

имеет

 

разви

-

тые

 

межсистемные

 

связи

обеспечи

-

вающие

 

возможность

 

выдачи

 

избы

-

точной

 

мощности

 

в

 

соседние

 

энерго

-

системы

.

Суммарная

 

установленная

 

мощ

-

ность

 

электростанций

 

энергосисте

-

мы

 

составляет

 

более

 9,2 

тыс

МВт

Около

 

половины

 

оборудования

 

элек

-

тростанций

 

области

 

было

 

введе

-

но

 

в

 

эксплуатацию

 

в

 

период

 

с

 1971 

по

 1980 

гг

Примерно

 20% 

турбин

-

ного

 

оборудования

 

пущено

 

более

 

50 

лет

 

назад

  (

до

 1960 

года

). 

Более

 

60% 

находящегося

 

в

 

настоящее

 

вре

-

мя

 

в

 

эксплуатации

 

оборудования

 

вы

-

работало

 

свой

 

парковый

 

ресурс

Баланс

 

электрической

 

мощности

 

энергосистемы

 

Свердловской

 

об

-

Особенности 

разработки 

программ развития 

энергетики 

регионов

Вопросы развития энергетики Свердловской области 
стали темой рабочего совещания, которое губернатор 
Александр Мишарин провел 11 марта на Среднеураль-
ской ГРЭС с представителями энер-
гетических компаний, промыш-
ленных предприятий и членами 
областного правительства. Обсуж-
дались вопросы реализации мас-
штабных планов развития энерге-
тики Свердловской области.

Игорь ЧИКРИЗОВ, заместитель министра

 энергетики и ЖКХ Свердловской области 


Page 3
background image

15

№ 2 (5), март-апрель, 2011

ласти

 

избыточен

В

 2009 

г

межси

-

стемные

 

перетоки

 

из

 

Свердловской

 

энергосистемы

 

за

 

счет

 

излишней

 

выработки

 

электроэнергии

 

состави

-

ли

 7033,6 

млн

 

кВт

ч

передача

 

из

-

лишка

 

мощности

 — 1348,0 

МВт

Структура

 

электропотребления

 

на

 

территории

 

региона

 

показана

 

на

 

рис

. 2.

За

 

период

 

с

 2005 

по

 2007 

гг

в

 

регионе

 

наблюдался

 

рост

 

электро

-

потребления

 

до

 47,7 

млрд

 

кВт

ч

В

 2008 

году

 

в

 

связи

 

с

 

мировым

 

фи

-

нансовым

 

кризисом

 

рост

 

остано

-

вился

а

 

в

 2009-

м

 

электропотребле

-

ние

 

области

 

из

-

за

 

снижения

 

объемов

 

промышленного

 

и

 

добывающего

 

производств

 

снизилось

 

на

 12,08% 

по

 

сравнению

 

с

 2008 

годом

 

и

 

составило

 

42 

млрд

 

кВт

ч

 (

ниже

 

уровня

 2004 

г

.).

В

 

настоящее

 

время

 

экономика

 

региона

 

преодолела

 

кризисные

 

явле

-

ния

 2008—2009 

гг

и

 

встала

 

на

 

путь

 

инновационного

 

развития

Уже

 

се

-

годня

 

наблюдается

 

устойчивый

 

рост

 

электропотребления

Стратегические

 

документы

принятые

 3—4 

года

 

на

-

зад

такие

 

как

 

программы

 

развития

 

цементных

 

заводов

комплексной

 

Рис

. 1. 

Основные

 

энергоузлы

 

Свердловской

 

области

Рис

. 2. 

Структура

 

энергопотребления

 

на

 

территории

 

Свердловской

 

области

жилой

 

застройки

генпланы

 

развития

 

муниципальных

 

образований

скор

-

ректированы

В

 

связи

 

с

 

этим

 

в

 

Ми

-

нистерстве

 

энергетики

 

и

 

ЖКХ

 

Сверд

-

ловской

 

области

 

совместно

 

с

 

ОАО

 

«

СО

 

ЕЭС

» 

и

 

энергокомпаниями

 

реги

-

она

 

сформирован

 

обновлённый

 

про

-

гноз

 

максимального

 

электропотре

-

бления

 (

рис

. 3). 

Для

 

решения

 

задач

направленных

 

на

 

оздоровление

 

и

 

модернизацию

 

ре

-

гиональной

 

экономики

а

 

также

 

в

 

со

-

ответствии

 

с

 

Энергетической

 

страте

-

гией

 

РФ

 

возникла

 

необходимость

 

в

 

создании

 

собственной

 

стратегии

 

раз

-

вития

 

топливно

-

энергетического

 

ком

-

плекса

.

С

 

учётом

 

вышесказанного

 

Прави

-

тельством

 

Свердловской

 

области

 

раз

-

работана

 

Программа

 

развития

 

элек

-

троэнергетического

 

комплекса

 

ре

-

гиона

 

на

 2010—2015 

годы

 

и

 

на

 

пер

-

спективу

 

до

 2020 

года

согласно

 

ко

-

торой

 

сформированы

 

предложения

 

по

 

модернизации

 

электростанций

 

Свердловской

 

энергосистемы

 

с

 

учё

-

том

 

вывода

 

из

 

эксплуатации

 

мораль

-

но

 

и

 

физически

 

устаревших

 

активов

что

 

обеспечит

 

более

 

высокую

 

эффек

-

тивность

 

как

 

по

 

экономическим

так

 

и

 

по

 

экологическим

 

показателям

а

 

также

 

по

 

развитию

 

электрических

 

се

-

тей

 

области

Предложения

 

относи

-

тельно

 

ускорения

 

темпов

 

обновле

-

ния

 

энергомощностей

 

на

 

территории

 

области

содержащиеся

 

в

 

програм

-

ме

были

 

внесены

 

на

 

состоявшемся

 

26—28 

апреля

 2010 

года

 

в

 

Москве

 

совещании

-

семинаре

 

по

 

обсуждению

 

новой

 

Генеральной

 

схемы

 

размеще

-

ния

 

объектов

 

электроэнергетики

 

РФ

.

Следует

 

отметить

что

 

разработка

 

Программы

 

развития

 

электроэнерге

-

тического

 

комплекса

 

Свердловской

 

области

 

на

 2010—2015 

годы

 

и

 

на

 

пер

-

спективу

 

до

 2020 

года

 

проводилась

 

в

 

несколько

 

нетрадиционном

 

формате

Проект

 

программы

 

был

 

создан

 

в

 

ре

-

жиме

  «

мозгового

 

штурма

» 

во

 

время

 

двухдневного

 

выездного

 

совещания

 

экспертами

входящими

 

в

 

состав

 

ко

-


Page 4
background image

16

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

ординационной

 

комиссии

 

по

 

разра

-

ботке

 

документов

 

развития

 

электро

-

энергетического

 

комплекса

 

Сверд

-

ловской

 

области

а

 

также

 

представи

-

телями

 

энергокомпаний

 

региона

До

-

работка

 

документа

 

велась

 

путём

 

его

 

открытого

 

обсуждения

 

и

 

внесения

 

по

-

правок

 

и

 

предложений

 

на

 

сайте

 

орга

-

низаторов

 

экспертной

 

сессии

 

в

 

режи

-

ме

 on-line 

и

 off-line.

Такой

 

формат

 

работы

 

обеспечил

 

высокую

 

степень

 

проработки

 

доку

-

ментов

 

стратегического

 

и

 

тактиче

-

ского

 

характера

 

по

 

развитию

 

элек

-

троэнергетики

 

и

 

ЖКХ

 

области

при

-

нятие

 

эффективных

 

мер

 

по

 

карди

-

нальному

 

изменению

 

ситуации

 

в

 

этих

 

сферах

выводу

 

их

 

на

 

новые

 

па

-

раметры

 

работы

.

Метод

 

организации

 

коллективной

 

мыследеятельности

 (

КМД

-

подход

), 

ис

-

пользованный

 

в

 

данной

 

работе

был

 

успешно

 

применён

 

для

 

проведения

 

сообществом

  «

Навигация

» (http://

www.navigo.su) 

организационно

-

дея

-

тельностных

 

игр

ежегодно

 

организу

-

емых

 

с

 2003 

г

для

 

студентов

 

и

 

моло

-

дых

 

специалистов

 

энергокомпаний

 

региона

С

 2006 

г

они

 

проходят

 

при

 

поддержке

 

Правительства

 

Свердлов

-

ской

 

области

.

Опыт

 

формирования

 

подобного

 

рода

 

документов

 

позволяет

 

выявить

 

несомненные

 

преимущества

 

исполь

-

зованной

 

схемы

 

организации

 

про

-

цесса

 

разработки

 

документа

 — 

под

-

готовки

 

программы

 

высокого

 

каче

-

ства

 

в

 

условиях

 

ограниченных

 

бюд

-

жетных

 

и

 

временных

 

ресурсов

За

 

счёт

 

привлечения

 

к

 

процедуре

 

разра

-

ботки

 

документа

 

широкого

 

круга

 

спе

-

циалистов

 

из

 

поля

 

зрения

 

не

 

выпало

 

ни

 

одно

 

из

 

важнейших

 

направлений

 

развития

 

топливно

-

энергетического

 

привлечены

 

и

 

другие

 

эксперты

 

в

 

об

-

ласти

 

энергетики

не

 

входящие

 

в

 

со

-

став

 

координационной

 

комиссии

.

Первым

 

этапом

 

разработки

 

про

-

граммы

 

стала

 

выездная

 

сессия

 

от

-

крытого

 

экспертного

 

совета

 

в

 

г

Верх

-

ний

 

Тагил

 

Свердловской

 

области

 

в

 

апреле

 2010 

года

Разделённые

 

по

 

темам

 

обсуждения

 

на

 

четыре

 

груп

-

пы

  (

Системные

 

требования

Генера

-

ция

Сети

Ресурсы

эксперты

 

начали

 

свою

 

работу

 

с

 

обсуждения

 

структуры

 

документа

Помимо

 

экспертов

в

 

со

-

став

 

каждой

 

группы

 

входил

 

модера

-

тор

поддерживающий

 

работу

 

группы

 

в

 

рамках

 

регламента

и

 

секретарь

фиксирующий

 

содержательные

 

ре

-

зультаты

 

наработок

 

экспертов

Схе

-

ма

 

процесса

 

разработки

 

Программы

 

отражена

 

на

 

рис

. 4.

Во

 

время

 

внутригрупповой

 

рабо

-

ты

 

эксперты

 

прорабатывали

 

соответ

-

ствующий

 

своему

 

направлению

 

раз

-

дел

 

программы

после

 

чего

 

доклады

 

групп

 

выносились

 

на

 

пленарное

 

за

-

седание

 

для

 

открытого

 

экспертного

 

обсуждения

 

с

 

корректировкой

 

рас

-

сматриваемого

 

раздела

 

в

 

режиме

 

on-line.

Мобилизованные

 

к

 

работе

 

в

 

раз

-

гар

 

эпохи

 

информационных

 

техно

-

логий

 

организаторы

 

проекта

 

обе

-

спечили

 

не

 

только

 

очное

 

обсужде

-

ние

 

проблем

 

и

 

тенденций

 

развития

 

энергетики

 

области

но

 

и

 

организо

-

вали

 

работу

 

своеобразной

 

Интернет

-

лаборатории

благодаря

 

чему

 

было

 

обеспечено

 

участие

 

через

 

Интернет

 

всех

 

экспертов

вынужденных

 

остать

-

ся

 

на

 

своих

 

рабочих

 

местах

.

По

 

итогам

 

пятидесятичасовой

 

коллективной

 

работы

 

был

 

создан

 

«

черновик

» 

программы

 

развития

 

Умеренный

 

вариант

 

(

Рыночное

 

ожидание

)

Максимальный

 

вариант

 (

Целевой

)

Прогноз

 

Системного

 

оператора

Рис

. 3. 

Прогноз

 

максимального

 

электропотребления

 

на

 

территории

 

Свердловской

 

области

кВт

ч

Министерство

 

энергетики

 

и

 

жилищно

-

коммунального

 

хозяйства

 

Сверд

-

ловской

 

области

 

образовано

 

указом

 

губернатора

 

Свердловской

 

области

 

от

 26.02.2008 

из

 

преобразуемых

 

Министерства

 

промышленности

энер

-

гетики

 

и

 

науки

 

и

 

Министерства

 

строительства

 

и

 

жилищно

-

коммунального

 

хозяйства

 

Свердловской

 

области

.

В

 

министерстве

 

активно

 

поддерживается

 

идея

 

проведения

 

открытых

 

экспертных

 

семинаров

а

 

также

 

конференций

 

с

 

участием

 

молодых

 

спе

-

циалистов

 

области

Впервые

 

именно

 

молодыми

 

энергетиками

 

была

 

вы

-

сказана

 

идея

 

создания

 

Открытого

 

экспертного

 

совета

 

по

 

развитию

 

энер

-

гетики

 

области

Идею

 

молодёжи

 

активно

 

поддержали

 

ветераны

 

Свердлов

-

ской

 

энергетики

Материалы

 

конференций

а

 

также

 

их

 

решения

 

будут

 

из

-

даваться

 

в

 

специальных

 

сборниках

 

и

 

выкладываться

 

на

 

сайте

 

Министер

-

ства

 

энергетики

 

и

 

ЖКХ

 

Свердловской

 

области

Идеи

обсуждаемые

 

экс

-

пертами

не

 

только

 

могут

 

стать

 

основой

 

программ

 

развития

 

электроэнер

-

гетического

 

комплекса

 

области

но

 

и

 

обеспечить

 

необходимую

 

обратную

 

связь

 

и

 

учёт

 

мнения

 

широкого

 

круга

 

представителей

 

профессионального

 

сообщества

 

в

 

решении

 

важных

 

государственных

 

задач

.

комплекса

В

 

каждом

 

такте

 

рабо

-

ты

 

производилась

 

системная

 

увяз

-

ка

 

разделов

 

программы

корректная

 

расстановка

 

приоритетов

.

Организатором

 

работы

 

по

 

фор

-

мированию

 

Программы

 

стало

 

Ми

-

нистерство

 

энергетики

 

и

 

ЖКХ

 

Сверд

-

ловской

 

области

 

с

 

привлечением

 

ор

-

ганизационной

 

команды

 

сообще

-

ства

 «

Навигация

».

В

 

качестве

 

участников

 

привлече

-

ны

 

члены

 

координационной

 

комис

-

сии

образованной

 

Правительством

 

Свердловской

 

области

 

для

 

разработ

-

ки

 

документов

 

по

 

развитию

 

электро

-

энергетического

 

комплекса

 

регио

-

на

В

 

состав

 

комиссии

 

вошли

 

пред

-

ставители

 

Института

 

экономики

 

УрО

 

РАН

Уральского

 

Федерального

 

уни

-

верситета

ЗАО

 «

Агентство

 

по

 

прогно

-

зированию

 

балансов

 

в

 

энергетике

», 

ОАО

 «

СО

 

ЕЭС

», 

ОАО

 «

ТГК

-9», 

ОАО

 «

ФСК

 

ЕЭС

» — 

МЭС

 

Урала

ОАО

 «

МРСК

 

Ура

-

ла

», 

проектных

 

организаций

Кроме

 

того

к

 

разработке

 

программы

 

были

 

65,0

60,0

55,0

50,0

45,0

40,0


Page 5
background image

17

№ 2 (5), март-апрель, 2011

электроэнергетического

 

комплекса

 

Свердловской

 

области

направлен

-

ный

 

на

 

согласование

 

руководите

-

лям

 

генерирующих

 

и

 

электросетевых

 

компаний

членам

 

координационной

 

комиссии

 

по

 

разработке

 

этой

 

про

-

граммы

 

и

 

экспертам

Одновремен

-

но

 

проект

 

программы

 

был

 

размещён

 

на

 

сайте

 

министерства

курирующе

-

го

 

разработку

 

документа

а

 

также

 

на

 

сайте

 

организаторов

 

работы

 

откры

-

того

 

экспертного

 

совета

 (

сообщество

 

«

Навигация

»), 

где

 

была

 

предусмотре

-

на

 

возможность

 

внесения

 

поправок

 

и

 

предложений

 

в

 

режиме

 on-line 

и

 

off-line. 

Свои

 

предложения

 

экспер

-

ты

 

также

 

могли

 

направить

 

непосред

-

ственному

 

координатору

 

работы

 

экс

-

пертного

 

совета

.

По

 

завершении

 

открытого

 

обсуж

-

дения

 

и

 

внесения

 

правок

 

проект

 

про

-

граммы

 

был

 

представлен

 

Правитель

-

ству

 

Свердловской

 

области

 

и

 

утверж

-

дён

 

постановлением

 

от

 24.05.2010 

 821.

Среди

 

основных

 

проблем

 

выде

-

лена

 

высокая

 

степень

 

износа

 

обору

-

дования

 

большинства

 

электростан

-

ций

к

 2020 

году

 4566 

МВт

 

или

 49% 

установленной

 

мощности

 

электро

-

станций

 

Свердловской

 

области

 

бу

-

дут

 

иметь

 

срок

 

эксплуатации

 

более

 

50 

лет

.

Кроме

 

того

большинство

 

элек

-

тростанций

 

имеют

 

очень

 

высокие

 

показатели

 

удельных

 

расходов

 

топли

-

ва

 

на

 

производство

 1 

кВт

ч

 

электро

-

энергии

г

 

у

.

т

на

 

кВт

ч

:

• 

Серовская

 

ГРЭС

 — 463,6;

• 

Нижнетуринская

 

ГРЭС

 — 409,4;

• 

Богословская

 

ТЭЦ

 — 537,9.

Для

 

сравнения

аналогичный

 

по

-

казатель

 

на

 

новом

 

строящемся

 

бло

-

ке

 

ПГУ

-410 

СУГРЭС

 

ОАО

 «

ЕНЕЛ

 

ОГК

-5» 

составляет

 220 

г

 

у

.

т

на

 

кВт

ч

.

В

 

связи

 

с

 

высокой

 

степенью

 

физи

-

ческого

 

износа

 

энергетического

 

обо

-

рудования

 

и

 

значительными

 

удель

-

ными

 

расходами

 

топлива

 

в

 

Сверд

-

ловской

 

энергосистеме

 

назрела

 

не

-

обходимость

 

масштабного

 

заме

-

щения

 

морально

 

и

 

физически

 

уста

-

ревшего

 

оборудования

К

 2015 

г

должен

 

быть

 

осуществлён

 

вывод

 

морально

 

и

 

физически

 

устаревше

-

го

 

оборудования

 

общей

 

мощностью

 

1700 

МВт

к

 2020 

г

. — 

еще

 999 

МВт

С

 

учётом

 

плана

 

вывода

 

устаревше

-

го

 

оборудования

 

и

 

прогноза

 

роста

 

потребления

 

мощность

 

вводимо

-

го

 

оборудования

 

должна

 

превысить

 

6000 

МВт

.

В

 

документе

 

перечислены

 

узкие

 

места

а

 

также

 

объекты

 

электриче

-

ских

 

сетей

необходимые

 

для

 

выда

-

чи

 

мощности

 

вновь

 

строящихся

 

и

 

расширяющихся

 

электростанций

от

-

ражены

 

пути

 

развития

 

сетевого

 

ком

-

плекса

связанные

 

с

 

появлением

 

на

-

грузок

 

новых

 

потребителей

повыше

-

ние

 

надёжности

 

и

 

пропускной

 

спо

-

собности

 

сети

в

 

том

 

числе

 

создание

 

кольца

 220 

кВ

 

вокруг

 

города

 

Ека

-

теринбурга

Для

 

реализации

 

проек

-

та

  «

Урал

 

Промышленный

 — 

Урал

 

По

-

лярный

» 

внесены

 

предварительные

 

предложения

 

по

 

строительству

 

новой

 

подстанции

 500 

кВ

 

на

 

севере

 

Сверд

-

ловской

 

области

 

и

 

ВЛ

 500 

кВ

 

протя

-

жённостью

 1000 

км

.

В

 

программе

 

отражены

 

также

 

осо

-

бенности

 

топливной

 

структуры

 

энер

-

гетического

 

комплекса

 

Свердловской

 

области

В

 

частности

в

 

качестве

 

при

-

оритета

 

в

 

формировании

 

топливного

 

баланса

 

отмечена

 

необходимость

 

ди

-

версификации

 

и

 

надёжное

 

взаиморе

-

зервирование

 

видов

 

топлива

целесо

-

образность

 

использования

 

для

 

малой

 

и

 

средней

 

генерации

 

торфа

запасы

 

которого

 

в

 

Свердловской

 

области

 

со

-

ставляют

 

около

 3 

млрд

 

тонн

Непринятие

 

этих

 

мер

 

оставит

 

не

-

реализованными

 

цели

 

модерниза

-

ции

 

энергетики

 

Свердловской

 

обла

-

сти

 

и

 

повышения

 

её

 

энергоэффек

-

тивности

.

В

 

процессе

 

формирования

 

столь

 

важного

 

документа

как

 

программа

 

развития

 

энергетики

 

Свердловской

 

области

с

 

применением

 

нестандарт

-

ного

 

формата

 

разработки

 

органи

-

заторами

 

была

 

предпринята

 

попыт

-

ка

 

возврата

 

к

 

системному

 

подходу

 

в

 

развитии

 

отрасли

Сегодня

 

в

 

ми

-

нистерстве

 

ведётся

 

работа

 

по

 

созда

-

нию

 

открытого

 

экспертного

 

сообще

-

ства

 

для

 

участия

 

в

 

работе

 

по

 

разви

-

тию

 

энергетики

 

региона

Первый

 

и

по

 

нашему

 

мнению

положительный

 

опыт

 

будет

 

использован

 

в

 

организа

-

ции

 

открытых

 

экспертных

 

конферен

-

ций

 

энергетиков

 

Свердловской

 

обла

-

сти

проводимых

 

для

 

решения

 

стра

-

тегических

 

задач

 

отрасли

Можно

 

сказать

что

 

организаторами

 

заложе

-

на

 

традиция

 

открытого

 

обсуждения

 

программ

 

регионального

 

значения

.

Для

 

повышения

 

эффективности

 

подготовки

 

подобных

 

документов

 

не

-

обходимо

 

двигаться

 

в

 

направлении

 

расширения

 

круга

 

привлекаемых

 

экс

-

пертов

 

и

 

максимально

 

продуктивно

-

го

 

вовлечения

 

в

 

работу

 

самих

 

экспер

-

тов

а

 

также

 

соавторов

 

и

 

соразработ

-

чиков

 

проектов

 

как

 

в

 

очном

 

формате

так

 

и

 

в

 

формате

 

работы

 

Интернет

.

Рис

. 4. 

Схема

 

организации

 

процесса

 

разработки

 

программы


Читать онлайн

Вопросы развития энергетики Свердловской области стали темой рабочего совещания, которое губернатор Александр Мишарин провел 11 марта на Среднеуральской ГРЭС с представителями энергетических компаний, промышленных предприятий и членами областного правительства. Обсуждались вопросы реализации масштабных планов развития энергетики Свердловской области.

Поделиться:

«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»