22
АНАЛИТИКА
СЕТИ РОССИИ
22
та
р
и
ф
ы
тарифы
О
сновная
проблема
,
с
которой
сталкиваются
сетевые
организации
при
взаиморасчётах
за
услуги
по
передаче
электри
-
ческой
энергии
по
индивидуаль
-
ному
двухставочному
тарифу
,
это
определение
величины
мощно
-
сти
,
которую
необходимо
приме
-
нять
при
расчёте
платы
по
став
-
ке
за
содержание
сетей
.
Очень
часто
плата
исчисляется
исходя
из
заявленной
мощности
,
учтён
-
ной
регулирующим
органом
при
установлении
тарифа
.
Негатив
-
ные
последствия
такого
подхо
-
да
выражаются
в
значительном
(
иногда
в
разы
!)
завышении
сто
-
имости
оказанных
услуг
по
пере
-
даче
электрической
энергии
.
Причиной
этому
стало
недо
-
статочное
урегулирование
дан
-
ного
вопроса
на
законодатель
-
ном
уровне
,
выразившееся
в
следующем
.
Порядок
расчёта
индивиду
-
альных
тарифов
на
услуги
по
передаче
электрической
энер
-
гии
установлен
Методическими
указаниями
по
расчёту
тарифов
№
20-
э
/2
1
,
пункт
52
которых
гласит
,
что
базой
для
расчёта
ставки
индивидуальных
тарифов
на
содержание
электрических
сетей
является
присоединён
-
ная
(
заявленная
)
мощность
се
-
тевой
организации
.
Очевидно
,
что
определение
размера
платы
за
содержание
электрических
сетей
должно
осуществляться
путём
умножения
соответствую
-
щей
ставки
тарифа
на
мощность
.
Но
в
период
,
когда
действовали
Основные
положения
функцио
-
нирования
розничных
рынков
электрической
энергии
№
530
2
(
утратили
силу
),
законодатель
-
ство
не
содержало
указаний
на
то
,
какая
именно
величина
мощ
-
ности
должна
применяться
в
случае
,
если
она
не
согласована
сетевыми
организациями
.
Допущенный
пробел
в
нор
-
мативных
актах
привёл
к
фор
-
мированию
судебной
практики
,
когда
для
определения
размера
платы
за
содержание
сетей
суды
стали
применять
заявленную
мощность
сетевой
организации
,
учтённую
регулирующим
орга
-
ном
при
утверждении
тарифа
(
см
.,
например
,
постановление
Высшего
арбитражного
суда
№
3327/11
от
01.11.2011
г
.
с
оговоркой
о
возможности
пере
-
смотра
по
новым
обстоятель
-
ствам
).
В
2009
году
Федеральной
службой
по
тарифам
РФ
выпуще
-
но
письмо
,
в
котором
со
ссылкой
на
отсутствие
законодательно
-
го
урегулирования
содержится
рекомендация
для
расчётов
по
договору
использовать
величину
мощности
,
учтённую
регулирую
-
щим
органом
при
утверждении
тарифа
(
письмо
Федеральной
службы
по
тарифам
от
28
дека
-
бря
2009
г
.
№
ЕП
-9412/12 «
Об
оплате
заявленной
мощности
»).
Несмотря
на
то
что
данное
письмо
не
является
норматив
-
ным
актом
,
устанавливающим
обязательные
правила
поведе
-
ния
для
неограниченного
круга
лиц
,
именно
оно
широко
при
-
меняется
арбитражными
суда
-
ми
Российской
Федерации
при
рассмотрении
споров
о
взыска
-
нии
денежных
средств
за
услу
-
ги
по
передаче
электрической
энергии
.
Руководствуясь
разъ
-
яснениями
,
приведёнными
в
письме
,
суды
выносят
решения
о
взыскании
стоимости
услуг
,
где
плата
за
содержание
сетей
рассчитывается
исходя
из
всей
заявленной
мощности
сете
-
вой
организации
.
Это
приводит
к
значительному
завышению
взыскиваемых
сумм
,
ведь
фак
-
Определение стоимости
услуг по передаче
электрической энергии:
плата за содержание сетей
Оксана САЛОМАТИНА,
руководитель проектов, ООО «Консалтинговая группа «Партнер»
1
Методические
указания
по
расчёту
регулируемых
тарифов
и
цен
на
элек
-
трическую
(
тепловую
)
энергию
на
розничном
(
потребительском
)
рынке
,
утверждены
приказом
Федеральной
службы
по
тарифам
от
6
августа
2004
г
.
2
Основные
положения
функционирования
розничных
рынков
электриче
-
ской
энергии
,
утверждены
Постановлением
Правительства
от
31
августа
2006
г
.
№
530 (
утратили
силу
).
23
№
4 (25),
июль
–
август
, 2014
23
тически
услуга
оказывается
лишь
в
пределах
суммарной
величины
за
-
явленной
мощности
потребителей
,
которая
может
не
соответствовать
величине
заявленной
мощности
сетевой
организации
,
учтённой
при
установлении
тарифа
.
Кроме
того
,
при
таком
подхо
-
де
суды
не
берут
во
внимание
,
что
состав
потребителей
сетевой
ор
-
ганизации
может
меняться
(
Поста
-
новление
Федерального
арбитраж
-
ного
суда
Волго
-
Вятского
округа
от
24
декабря
2009
г
.
по
делу
№
А
17-
1219/2009),
что
опять
же
приводит
к
несоответствию
реальной
стоимо
-
сти
услуг
и
взысканной
суммы
.
Не
принимается
во
внимание
и
то
,
что
схема
отношений
по
пере
-
даче
электрической
энергии
на
территории
субъекта
РФ
обуслов
-
лена
выбором
потребителя
.
Часть
потребителей
может
заключить
до
-
говоры
энергоснабжения
,
а
часть
—
договоры
оказания
услуг
по
пере
-
даче
электрической
энергии
.
В
та
-
кой
ситуации
сетевые
организации
осуществляют
взаиморасчёты
за
услуги
по
передаче
электрической
энергии
,
оказанные
соответству
-
ющей
части
потребителей
.
Если
тариф
был
установлен
по
всей
за
-
3
Основные
положения
функциониро
-
вания
розничных
рынков
электри
-
ческой
энергии
и
Правил
полного
и
(
или
)
частичного
ограничения
ре
-
жима
потребления
электрической
энергии
,
утверждены
Постановле
-
нием
Правительства
РФ
от
4
мая
2012
г
.
№
442.
бления
…»,
а
пункт
47
указанных
правил
закрепил
,
что
планируе
-
мый
объём
услуг
,
в
том
числе
за
-
явленная
мощность
,
могут
быть
использованы
для
целей
уста
-
новления
тарифов
на
услуги
по
передаче
электрической
энер
-
гии
и
не
применяются
для
целей
определения
обязательств
потре
-
бителя
по
договору
об
оказании
услуг
по
передаче
электрической
энергии
.
Аналогичным
образом
выска
-
зался
и
научно
-
консультативный
совет
Федерального
арбитраж
-
ного
суда
Уральского
округа
,
ука
-
зав
,
что
с
учётом
приведённых
норм
определение
объёма
ока
-
занных
услуг
в
случае
расчётов
по
двуставочному
тарифу
следует
исчислять
из
величины
фактиче
-
ской
мощности
(
п
. 11
№
1/2013
рекомендаций
научно
-
консульта
-
тивного
совета
при
ФАС
Уральского
округа
,
утверждённых
протоколом
№
1
от
28.08.2013
г
.).
Однако
,
несмотря
на
то
,
что
вве
-
дённые
изменения
действуют
уже
два
года
,
устоявшаяся
судебная
практика
ещё
не
сформировалась
.
Суды
по
-
прежнему
выносят
реше
-
ния
о
взыскании
стоимости
услуг
,
рассчитанной
по
всей
заявленной
мощности
(
например
,
решение
арбитражного
суда
Курганской
об
-
ласти
,
вынесенное
30
декабря
2013
г
.
по
делу
А
34-440/2012
и
оставленное
без
изменения
судом
апелляционной
инстанции
).
Учиты
-
вая
,
что
существовавший
пробел
в
нормативных
актах
устранён
зако
-
нодателем
,
для
решения
проблемы
на
практике
необходим
единый
под
-
ход
при
разрешении
дел
арбитраж
-
ными
судами
.
явленной
мощности
сетевой
ор
-
ганизации
,
то
при
устоявшейся
судебной
практике
именно
вся
за
-
явленная
мощность
и
применяется
для
определения
размера
платы
за
услуги
,
оказанные
части
потребите
-
лей
.
Сумма
взысканных
подобным
образом
денежных
средств
может
в
разы
превышать
выручку
сетевой
организации
.
На
законодательном
уровне
ситуация
несколько
изменилась
с
принятием
Основных
положений
функционирования
розничных
рын
-
ков
электрической
энергии
№
442
3
.
В
частности
,
названным
норматив
-
ным
актом
внесены
изменения
в
Правила
недискриминационного
доступа
,
п
. 15
которых
в
новой
ре
-
дакции
гласит
: «…
объём
услуг
по
передаче
электрической
энергии
,
вне
зависимости
от
величины
заяв
-
ленной
мощности
,
определяется
ис
-
ходя
из
фактического
объёма
потре
-
Оригинал статьи: Определение стоимости услуг по передаче электрической энергии
Основная проблема, с которой сталкиваются сетевые организации при взаиморасчётах за услуги по передаче электрической энергии по индивидуальному двухставочному тарифу, это определение величины мощности, которую необходимо применять при расчёте платы по ставке за содержание сетей. Очень часто плата исчисляется исходя из заявленной мощности, учтённой регулирующим органом при установлении тарифа. Негативные последствия такого подхода выражаются в значительном (иногда в разы!) завышении стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии.
