40
АНАЛИТИКА
СЕТИ РОССИИ
40
т
е
х
п
р
и
с
о
е
д
и
н
е
н
и
е
техприсоединение
КРАТКИЙ
АНАЛИЗ
ДЕЙСТВУЮЩЕЙ
МЕТОДИКИ
Действующие
Методические
указания
нефор
-
мально
предполагают
деление
всех
новых
подклю
-
чаемых
потребителей
на
три
группы
.
Первая
группа
—
потребители
(
физические
и
юридические
лица
и
частные
предприниматели
)
с
максимальной
электрической
нагрузкой
не
более
15
кВт
,
относящиеся
к
3-
й
категории
надёжности
(
один
источник
электропитания
).
Вторая
группа
—
потребители
(
физические
и
юридические
лица
и
частные
предприниматели
)
с
максимальной
электрической
нагрузкой
не
более
15
кВт
,
относящиеся
к
2-
й
и
1-
й
категориям
надёж
-
ности
(
два
и
более
источников
электропитания
),
и
потребители
с
максимальной
нагрузкой
менее
8,9
МВт
(10
МВА
)
на
напряжении
ниже
35
кВ
при
любой
заявленной
категории
надёжности
.
Третья
группа
—
потребители
с
максимальной
нагрузкой
не
менее
8,9
МВт
(10
МВА
)
на
напряже
-
нии
35
кВ
и
выше
при
любой
заявленной
категории
надёжности
.
Здесь
необходимо
отметить
,
что
в
перечислен
-
ной
градации
отсутствуют
потребители
с
мощностью
нагрузки
менее
8,9
МВт
(10
МВА
),
подключаемые
на
напряжении
35
кВ
и
выше
1
.
Для
первой
группы
потребителей
установлена
единая
ставка
платы
за
технологическое
присоеди
-
нение
не
более
550
руб
. (
с
НДС
)
при
расстоянии
до
ближайшего
источника
электропитания
не
более
300
м
в
городской
местности
и
500
м
в
сельской
местности
.
Для
второй
группы
Методическими
рекоменда
-
циями
предлагается
использовать
два
метода
оцен
-
ки
стоимости
технологического
присоединения
:
•
с
применением
средней
территориальной
став
-
ки
на
присоединение
1
кВт
мощности
нагрузки
с
учётом
заявленной
потребителем
категории
надёжности
;
•
с
использованием
стандартизированных
тариф
-
ных
ставок
на
основные
элементы
схемы
присое
-
динения
потребителей
:
ЛЭП
(
тыс
.
руб
./
км
),
транс
-
форматорные
подстанции
,
РП
и
ТП
(
тыс
.
руб
./
кВт
при
cos
φ
= 0,89).
Однако
при
этом
не
предусмотрен
критерий
выбора
из
двух
вариантов
величины
платы
за
при
-
соединение
нагрузки
потребителей
к
сетям
,
что
из
-
начально
предопределяет
создание
конфликтной
ситуации
в
отношениях
между
сетевой
организаци
-
ей
и
подключаемым
потребителем
.
Определение
стоимости
технологического
при
-
соединения
к
электрическим
сетям
потребителей
третьей
группы
независимо
от
заявленной
катего
-
рии
надёжности
осуществляется
«
прямым
счётом
»
на
основе
разработки
индивидуальных
проектов
схем
как
сумма
двух
видов
расходов
:
•
на
организационно
-
технические
мероприятия
,
осуществляемые
непосредственно
сетевой
Определение платы
за технологическое
присоединение с учётом
фактора надёжности
Целью данного исследования является корректировка и дальнейшее развитие
«Методических указаний по определению платы за технологическое присоеди-
нение к электрическим сетям» [1], утвержденных приказом Федеральной служ-
бы по тарифам РФ от 11 сентября 2012 г. № 209-э/1 (зарегистрирован Минюстом
России, рег. № 25895 от 22.11.2012 г.)
Владимир НЕПОМНЯЩИЙ,
д.э.н., профессор, академик РАЕН, директор по экономике ЗАО «Комкон-2»
1
Это
относится
к
территориям
с
малой
плотностью
на
-
грузки
и
большими
расстояниями
от
источников
элек
-
тропитания
до
потребителей
.
41
№
1 (22),
январь
–
февраль
, 2014
41
организацией
(
разработка
и
выдача
технических
условий
на
присоединение
(
ТУ
),
проверка
их
испол
-
нения
,
непосредственное
подключение
потребителя
и
т
.
п
.);
•
на
выполнение
проектно
-
сметной
документации
и
строительство
так
называемой
«
последней
мили
»,
то
есть
электросетевых
объектов
,
обеспечивающих
присоединение
потребителя
к
источникам
электро
-
питания
согласно
выданным
техническим
условиям
.
Эта
схема
иллюстрируется
рис
. 1.
Согласно
Методическим
указаниям
расходы
на
пла
-
ту
за
технологические
присоединения
не
должны
вклю
-
чаться
сетевой
организацией
в
состав
необходимой
валовой
выручки
,
а
подлежат
отдельному
учёту
,
однако
они
учитываются
при
определении
тарифов
на
переда
-
чу
электроэнергии
.
И
здесь
возникает
экономическое
и
правовое
несо
-
ответствие
:
средства
,
вкладываемые
потребителями
в
электросетевые
объекты
,
подключающие
их
к
источни
-
кам
питания
,
безвозмездно
дважды
присваиваются
се
-
тевой
организацией
:
один
раз
—
в
форме
отчуждаемых
основных
производственных
фондов
,
и
второй
раз
—
в
виде
части
тарифа
на
передачу
электроэнергии
к
под
-
ключаемым
потребителям
2
.
Кроме
этого
налоговые
органы
рассматривают
ак
-
кумулированную
сетевой
компанией
плату
за
техноло
-
гическое
присоединение
как
доход
сетевой
компании
,
и
поскольку
расходы
на
строительство
схемы
присоеди
-
нения
потребителей
включаются
в
состав
инвестиций
,
а
не
в
текущие
(
эксплуатационные
)
издержки
,
то
на
эту
же
величину
увеличивают
налогооблагаемую
прибыль
и
взимают
с
этих
сумм
налог
на
прибыль
,
который
се
-
тевая
компания
«
переводит
»
на
потребителя
,
дополни
-
тельно
увеличивая
на
величину
налога
на
прибыль
пла
-
ту
за
технологическое
присоединение
или
через
тариф
на
передачу
электроэнергии
.
Это
подтверждается
анализом
экономических
пока
-
зателей
ОАО
«
Холдинг
МРСК
»
за
2010—2011
гг
.,
прове
-
дённым
по
материалам
[2]
и
представленным
в
табл
. 1.
Табл
. 1.
Экономические
показатели
ОАО
«
Холдинг
МРСК
»
в
2010—2011
гг
. (
млрд
руб
.
в
текущих
ценах
)
Наименования
Показатели
по
годам
2010
2011
Суммарная
выручка
в
том
числе
:
выручка
от
передачи
электроэнергии
488,01 564,67
плата
за
технологические
присоединения
41,42
38,79
выручка
от
реализации
прочих
услуг
39,08
41,632
Итого
выручка
568,51 645,09
Эксплуатационные
расходы
в
том
числе
:
амортизация
46,03
54,08
расходы
по
передаче
электроэнергии
276,50
316,03
оплата
труда
73,40
83,39
отчисления
на
социальные
нужды
14,43
21,23
прочие
расходы
46,48
50,39
Итого
расходы
на
производство
456,83 525,12
Налоги
из
себестоимости
2,54
2,68
Всего
эксплуатационные
расходы
507,08 577,21
Валовая
прибыль
61,43
67,88
Сальдо
финансовых
и
прочих
доходов
и
расходов
-8,17
-6,23
Налогооблагаемая
прибыль
53,26
61,64
Налог
на
прибыль
9,34
14,86
Чистая
прибыль
43,92
46,78
Рис
.1.
Существующая
схема
организации
платы
за
технологические
присоединения
Комментарий
.
В
схеме
отсутствует
вариант
нагрузки
потребителей
мощностью
менее
8,9
МВт
(10
МВА
)
на
напряжении
35
кВ
и
более
.
2
Этот
фактор
был
отмечен
ещё
в
2007
г
.
проф
.
В
.
А
.
Овсейчу
-
ком
[4],
указавшим
,
что
в
Республике
Казахстан
является
обязательным
принцип
возвратности
вложенных
потреби
-
телем
инвестиционных
средств
в
финансирование
разви
-
тия
электрических
сетей
[5].
д
42
СЕТИ РОССИИ
Таким
образом
,
по
действующим
положениям
под
-
ключаемый
к
электрическим
сетям
централизованного
электроснабжения
потребитель
вынужден
«
терять
»
вве
-
дённые
за
его
счёт
основные
фонды
,
дважды
выплачи
-
вать
налог
на
прибыль
и
в
дополнение
к
этому
оплачи
-
вать
электроэнергию
по
полному
тарифу
на
её
передачу
,
несмотря
на
то
что
часть
этого
тарифа
сформировалась
за
счёт
безвозмездно
присвоенных
сетевой
компанией
инвестиционных
средств
потребителя
.
Для
иллюстрации
роли
платы
за
технологическое
присоединение
в
финансировании
инвестиций
в
разви
-
тие
электрических
сетей
110—10(6)
кВ
и
ниже
был
про
-
ведён
анализ
соответствующих
технико
-
экономических
показателей
ОАО
«
Холдинг
МРСК
»
за
2009—2011
гг
. [2],
результаты
которого
сведены
в
табл
. 2.
Из
представленных
данных
видно
,
что
средняя
мощ
-
ность
одной
заявки
на
присоединение
к
электрическим
сетям
МРСК
находилась
в
пределах
29—30
кВт
/
заяв
-
ка
с
явной
тенденцией
к
снижению
,
а
средний
тариф
на
технологическое
присоединение
потребителей
за
2009—2011
гг
.
изменялся
от
8,4
до
9,86
тыс
.
руб
./
кВт
(
среднее
значение
— 8,94
тыс
.
руб
./
кВт
)
с
некоторым
снижением
темпов
повышения
от
4,4
до
1,5%
в
год
и
менее
.
Динамика
этих
показателей
за
2009—2011
гг
.
характеризуется
графиками
на
рис
. 2.
Если
же
рассматривать
эти
показатели
в
регио
-
нальном
аспекте
,
то
наибольшие
значения
составят
62,4
кВт
/
заявка
и
20,64
тыс
.
руб
./
кВт
(
МОЭСК
),
а
наименьшие
—
подключаемая
мощность
по
заявке
16,2
кВт
/
заявка
(
ОАО
«
МРСК
Северного
Кавказа
»),
тариф
на
технологическое
присоединение
— 1,24
тыс
.
руб
./
кВт
(
ОАО
«
МРСК
Волги
»).
Таким
образом
,
регио
-
нальное
различие
достигает
по
средней
мощности
одной
заявки
почти
4-
кратного
,
а
по
тарифу
на
при
-
соединение
— 17-
кратного
значения
.
Сравнение
суммарного
объёма
платы
потребителей
за
технологическое
присоединение
к
централизован
-
ным
источникам
электропитания
с
объёмами
инвести
-
ций
в
развитие
электрических
сетей
показывает
,
что
в
среднем
за
период
2009—2011
гг
.
плата
за
подключе
-
ние
составила
38,2%
от
этих
инвестиций
.
Из
сопостав
-
ления
же
суммарной
платы
за
присоединение
с
общей
выручкой
ОАО
«
Холдинг
МРСК
»
за
2009—2011
гг
.
вид
-
но
,
что
это
соотношение
в
среднем
составляет
7,42%.
Таким
образом
,
безвозмездное
отчуждение
средств
относительно
небольшой
части
потребителей
на
их
под
-
ключение
к
сетям
МРСК
позволило
снизить
тариф
на
передачу
электроэнергии
по
этим
сетям
в
среднем
на
7,4%
для
всех
потребителей
3
.
Табл
. 2.
Некоторые
технико
-
экономические
показатели
ОАО
«
Холдинг
МРСК
»
за
2009— 2011
гг
.,
плата
за
технологическое
присоединение
и
её
доля
в
финансировании
инвестиций
в
развитие
электрических
сетей
Наименование
Показатели
по
годам
2009
2010
2011
Отпуск
электроэнергии
из
сети
,
млрд
кВт
•
ч
594,42
591,48
589,87
Потери
электроэнергии
при
передаче
,
млрд
кВт
•
ч
55,54
55,99
54,10
То
же
, %
к
отпуску
из
сети
9,34
9,47
9,17
Валовая
выручка
,
млрд
руб
.
398,26
488,01
564,67
Средний
тариф
на
передачу
электроэнергии
,
руб
./
кВт
•
ч
0,67
0,83
0,96
Технологические
присоединения
Число
присоединений
,
шт
.
107 636
134 671
168 499
Присоединённая
мощность
,
МВт
3 261,32
4 198,57
4 576
Стоимость
технологических
присоединений
,
млн
руб
27 401
41 417
38 791
Удельная
присоединённая
мощность
на
одну
заявку
,
кВт
/
заявка
30,30
31,18
27,16
Средний
тариф
на
технологическое
присоединение
,
тыс
.
руб
./
кВт
8,40
9,86
8,48
Отношение
стоимости
технологического
присоединения
к
выручке
МРСК
, %
6,88
8,49
6,87
Инвестиции
в
развитие
электрических
сетей
,
млн
руб
.
73 228
82 109
126 679
в
том
числе
:
техническое
перевооружение
и
реконструкция
34 428
44 947
76 015
новое
строительство
38 800
37 162
50 664
Доля
инвестиций
,
покрываемая
платой
за
технологическое
присоединение
, %
37,42
50,44
30,62
то
же
,
для
нового
строительства
70,62
100
76,57
Рис
. 2.
Динамика
средней
присоединяемой
мощности
потребителя
по
одной
заявке
и
среднего
тарифа
на
тех
-
нологическое
присоединение
3
Т
.
о
.
искусственно
создаётся
ситуация
,
напоминающая
перекрёстное
субсидирование
,
когда
улучшение
экономи
-
ческой
ситуации
у
одних
субъектов
рынка
вызывается
до
-
полнительными
существенно
большими
затратами
других
субъектов
рынка
.
43
№
1 (22),
январь
–
февраль
, 2014
ПРЕДЛАГАЕМАЯ
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПЛАТЫ
ЗА
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ
ПРИСОЕДИНЕНИЕ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
К
СЕТЯМ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
С
УЧЁТОМ
ФАКТОРА
НАДЁЖНОСТИ
Для
определения
платы
за
присоеди
-
нение
потребителей
к
сетям
централи
-
зованного
электроснабжения
предлага
-
ется
последние
условно
подразделить
на
три
группы
:
•
магистральные
сети
,
на
расширение
которых
оказывает
влияние
в
той
или
иной
степени
прирост
нагрузок
в
любой
зоне
сети
;
•
распределительные
сети
первого
уровня
,
обеспечивающие
подачу
элек
-
троэнергии
потребителям
той
или
иной
зоны
энергосистемы
;
необходимость
усиления
этой
сети
зависит
от
роста
на
-
грузок
определённой
группы
потребите
-
лей
;
•
распределительные
сети
второго
уровня
,
обеспе
-
чивающие
подачу
электроэнергии
к
конкретным
новым
или
расширяемым
потребителям
электро
-
энергии
.
В
работе
для
каждой
из
этих
групп
сетей
определены
удельные
капиталовложения
в
их
развитие
,
необходи
-
мое
для
подключения
новых
электрических
нагрузок
.
Полная
стоимость
присоединения
будет
представ
-
лять
собой
сумму
стоимостей
развития
всех
трёх
групп
электрических
сетей
и
затрат
сетевой
организации
,
свя
-
занных
с
подготовкой
и
выдачей
технических
условий
,
проверкой
их
выполнения
,
необходимыми
согласова
-
ниями
и
другими
расходами
.
Однако
согласно
[1]
развитие
всей
инфраструктуры
сети
(
магистральные
сети
и
распределительные
сети
1-
го
уровня
)
должно
осуществляться
сетевыми
организа
-
циями
за
счёт
собственных
инвестиционных
ресурсов
,
а
присоединяемый
потребитель
оплачивает
только
затра
-
ты
сетевой
организации
и
капиталовложения
непосред
-
ственно
в
схему
присоединения
(
сеть
2-
го
уровня
).
Объёмы
инвестиций
непосредственно
в
схему
при
-
соединения
потребителя
к
электрическим
сетям
учи
-
тывают
четыре
основных
фактора
:
величину
присоеди
-
няемой
нагрузки
,
расстояние
до
центра
питания
,
класс
напряжения
,
на
котором
осуществляется
присоедине
-
ние
потребителя
,
и
его
категорию
надёжности
.
ОСНОВНЫЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПЛАТЫ
ЗА
ПРИСОЕДИНЕНИЕ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
К
ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ
СЕТЯМ
Методика
определения
платы
за
присоединение
по
-
требителей
к
электрическим
сетям
определяет
порядок
проведения
расчётов
размера
платы
за
технологиче
-
ское
присоединение
энергопринимающих
устройств
(
энергетических
установок
)
к
электрическим
сетям
энергоснабжающих
организаций
(
далее
—
плата
за
тех
-
нологическое
присоединение
).
Предлагаемая
методика
основана
на
проведении
ряда
энергоэкономических
расчётов
электрических
Рис
. 3.
Динамика
среднего
тарифа
на
передачу
электроэнергии
по
сетям
ОАО
«
Холдинг
МРСК
»
в
2006—2011
гг
. (
по
материалам
[2])
Динамика
изменения
среднего
тарифа
на
передачу
электроэнергии
по
сетям
ОАО
«
Холдинг
МРСК
»
для
дей
-
ствующей
системы
его
формирования
и
при
условной
отмене
платы
за
присоединение
с
2008
г
.
представлена
на
рис
. 3.
При
таком
сопоставлении
инвестируемых
присоеди
-
няемым
потребителем
средств
в
схему
электроснабже
-
ния
и
получаемых
им
выгод
от
снижения
среднего
тари
-
фа
на
передачу
энергии
окупаемость
для
потребителя
капитальных
вложений
в
технологическое
присоедине
-
ние
определим
по
выражению
:
лет
, (1)
где
k
заявки
—
средний
тариф
на
подключение
1
кВт
нагруз
-
ки
потребителя
;
—
число
часов
использования
максимума
нагрузки
потребителя
в
году
;
β
тариф
—
изменение
тарифа
на
передачу
электроэнергии
с
подключением
нового
потребителя
;
С
передач
—
средний
отчётный
тариф
на
передачу
энергии
по
сетям
,
руб
./
кВт
•
ч
;
Численно
окупаемость
инвестируемых
присоединя
-
емым
потребителем
средств
в
схему
электроснабжения
составит
:
Т
окуп
= 8940 (
руб
./
кВт
)/(5000
х
0,074
х
(1+0,074)
х
0,96(
руб
./
кВт
•
ч
) = 23,4
года
.
Это
превышает
нормативный
срок
службы
электро
-
сетевых
объектов
[3,
табл
. 6.1],
составляющий
15—
20
лет
.
Таким
образом
,
действующая
система
финансиро
-
вания
технологического
присоединения
потребителей
к
сетям
централизованного
электроснабжения
не
обе
-
спечивает
окупаемости
инвестиций
в
экономически
приемлемые
сроки
(
по
нашему
мнению
—
не
более
5—
6
лет
).
44
СЕТИ РОССИИ
сетей
для
определения
их
пропускной
способности
и
уровня
надёжности
электроснабжения
потребителей
при
увеличении
загрузки
электрических
сетей
в
связи
с
присоединением
новых
потребителей
электроэнергии
или
расширением
действующих
предприятий
.
Плата
за
технологическое
присоединение
включает
в
себя
два
компонента
:
•
стоимость
работ
сетевой
организации
по
под
-
готовке
и
выдаче
технических
условий
на
при
-
соединение
в
соответствии
со
сделанной
заявкой
;
по
проверке
выполнения
технических
условий
и
составлению
акта
о
технологическом
присоедине
-
нии
;
по
проверке
выполнения
технических
условий
со
стороны
сетевой
организации
;
по
необходимым
согласованиям
и
другим
аналогичным
работам
;
•
стоимость
строительно
-
монтажных
работ
по
реализации
схемы
электроснабжения
заявителя
(
удовлетворение
заявки
);
Стоимость
работ
сетевой
организации
определяется
в
расчёте
на
одну
заявку
по
выражению
:
,
тыс
.
руб
./
заявка
4
, (2)
где
—
фонд
оплаты
труда
службы
,
занимающей
-
ся
новыми
присоединениями
,
отнесённый
к
одной
за
-
явке
и
зависящий
от
класса
напряжения
,
на
котором
будет
осуществляться
присоединение
;
—
коэффициент
материальных
затрат
,
характери
-
зующий
соотношение
фонда
оплаты
труда
службы
при
-
соединений
с
соответствующими
материальными
и
дру
-
гими
затратами
;
—
коэффициент
налога
на
прибыль
;
—
коэффициент
отчисления
от
прибыли
на
форми
-
рование
дивидендов
.
Стоимость
строительно
-
монтажных
работ
по
реали
-
зации
схемы
электроснабжения
присоединяемого
по
-
требителя
определяется
по
методике
,
излагаемой
ниже
.
В
основу
положен
принцип
численной
оценки
про
-
изводных
по
приросту
нагрузок
от
инвестиций
в
разви
-
тие
сетей
разного
иерархического
уровня
с
целью
вы
-
явления
их
предельных
значений
для
сетей
различного
уровня
.
Алгоритм
определения
стоимости
присоединения
энергоустановок
к
электрическим
сетям
включает
в
себя
следующие
этапы
.
Этап
1.
Прогноз
потребления
электроэнергии
и
мак
-
симальных
электрических
нагрузок
энергосистемы
и
подстанций
в
разрезе
отдельных
,
особенно
новых
и
рас
-
ширяемых
,
потребителей
на
период
не
менее
трёх
лет
5
.
Этап
2.
Проведение
серии
расчётов
нормального
режима
существующей
магистральной
электрической
сети
220—110
кВ
при
максимальных
нагрузках
на
конец
расчётного
периода
,
анализ
её
пропускной
способности
и
выявление
«
узких
мест
»,
обусловленных
ростом
нагру
-
зок
потребителей
.
При
этом
предельный
режим
может
наступить
по
одному
из
трёх
критериев
:
нарушение
ста
-
тической
устойчивости
системы
,
снижение
напряжения
в
отдельных
узлах
сети
ниже
допустимого
уровня
,
дости
-
жение
на
отдельных
элементах
сети
(
ЛЭП
,
трансформато
-
ров
)
предельной
по
нагреву
токовой
нагрузки
.
Этап
3.
Усиление
«
узких
мест
»
сети
путём
ввода
до
-
полнительных
элементов
схемы
—
линий
электропере
-
дачи
,
трансформаторов
—
или
замены
оборудования
на
более
мощное
(
с
большей
пропускной
способностью
).
Определение
потребных
капиталовложений
в
раз
-
витие
магистральной
сети
и
удельной
стоимости
элек
-
трической
сети
в
расчёте
на
1
кВт
прироста
предельной
нагрузки
(
предельной
пропускной
способности
сети
).
Этап
4.
Повторение
расчётов
2
и
3
этапов
при
даль
-
нейшем
росте
нагрузки
до
достижения
очередного
«
критического
уровня
» (
т
.
е
.
возникновение
очередной
перегрузки
),
выявление
следующего
предела
пропуск
-
ной
способности
сети
,
способов
её
усиления
и
оценки
потребных
капитальных
вложений
.
Определение
удельной
стоимости
электрической
сети
в
расчёте
на
1
кВт
прироста
её
предельной
про
-
пускной
способности
(
при
cos
φ
= 0,89).
Этап
5.
Выделение
сетевых
районов
основных
рас
-
пределительных
сетей
110—35
кВ
и
проведение
для
каждого
из
них
серии
аналогичных
расчётов
.
Определение
удельных
капитальных
вложений
в
по
-
вышение
пропускной
способности
распределительных
сетей
110—35
кВ
(
распределительная
сеть
1-
го
уровня
)
по
каждому
из
выделенных
сетевых
районов
.
Выполнение
этапов
2—5
необходимо
сетевой
орга
-
низации
для
выявления
«
узких
мест
»
в
её
сетях
с
пози
-
ций
перспективного
развития
и
подключения
новых
по
-
требителей
,
а
также
для
оценки
потребных
инвестиций
в
развитие
сетевой
инфраструктуры
и
включения
необ
-
ходимых
мероприятий
в
инвестиционную
программу
.
Полученные
в
результате
расчётов
удельные
капи
-
таловложения
в
развитие
магистральной
и
распреде
-
лительной
сетей
1-
го
уровня
согласно
[1]
не
входят
в
состав
платы
за
присоединение
новой
электрической
нагрузки
потребителей
и
являются
для
сетевой
компа
-
нии
информативными
с
целью
корректировки
инвести
-
ционной
программы
оптимального
развития
.
Основной
составляющей
платы
за
присоединение
будут
являться
капиталовложения
в
сеть
,
непосред
-
ственно
подключающую
присоединяемую
нагрузку
к
электрической
сети
(
распределительная
сеть
2-
го
уров
-
ня
),
или
затраты
в
так
называемую
«
последнюю
милю
».
Величина
этой
составляющей
должна
быть
диффе
-
ренцирована
по
следующим
параметрам
:
•
предельная
величина
нагрузки
,
которая
может
питаться
по
данной
распределительной
сети
;
•
среднее
расстояние
от
присоединяемой
нагрузки
до
центров
питания
;
•
категория
надёжности
потребителей
(
согласно
ПУЭ
).
Для
выбранной
схемы
распределительной
сети
2-
го
уровня
определяются
потребные
капиталовложения
в
зависимости
от
указанных
выше
параметров
и
вычис
-
ляется
значение
удельных
капиталовложений
в
1
кВт
присоединённой
предельной
для
данной
сети
нагрузки
.
При
этом
предельная
нагрузка
определяется
для
про
-
стейшего
варианта
схемы
(3-
я
категория
надёжности
),
то
есть
резервирование
сети
для
потребителей
2-
й
, 1-
й
4
В
отличие
от
формулы
,
предлагаемой
в
методических
ука
-
заниях
,
здесь
учтены
три
дополнительных
коэффициента
:
материальных
затрат
,
налогообложения
и
начисления
ди
-
видендов
,
которые
в
частном
случае
могут
быть
равны
1.
5
Методика
прогноза
электропотребления
и
нагрузок
под
-
станций
на
перспективу
3—5
лет
является
предметом
спе
-
циальных
исследований
и
в
данной
работе
не
рассматри
-
вается
.
45
№
1 (22),
январь
–
февраль
, 2014
и
0-
й
категорий
для
оценки
величины
предельной
на
-
грузки
не
принимается
во
внимание
.
Объёмы
инвестиций
в
повышение
пропускной
спо
-
собности
магистральных
сетей
и
распределительных
сетей
1-
го
уровня
(
развитие
инфраструктуры
сетей
)
не
включаются
в
тариф
на
технологическое
присоедине
-
ние
дополнительных
нагрузок
,
но
используются
для
кор
-
ректировки
инвестиционных
программ
и
при
расчёте
среднесетевого
тарифа
на
передачу
электроэнергии
.
Расчёт
потребных
инвестиций
в
электрические
сети
для
присоединения
нового
потребителя
делается
по
следующему
выражению
:
, (3)
—
удельные
капиталовложения
в
повышение
пропускной
способности
магистральных
сетей
220—
110
кВ
;
удельные
капиталовложения
в
повышение
пропуск
-
ной
способности
распределительных
сетей
110—35
кВ
1-
го
уровня
;
(
U
,
L
,
N
присоед
,
K
надежн
)
—
удельные
капиталовложения
в
распределительные
сети
110—35
кВ
2-
го
уровня
(
схему
электроснабжения
присоединяемого
потребителя
),
за
-
висящие
от
величины
присоединяемой
нагрузки
N
присоед
,
класса
напряжения
U
,
расстояния
до
центра
питания
L
и
категории
надёжности
потребителя
K
надежн
.
Эта
составляющая
инвестиций
определяется
по
вы
-
ражению
:
, (4)
где
удельная
составляющая
стоимости
под
-
стан
-
ции
,
руб
./
кВт
,
зависящая
от
схемы
подстанции
,
мощности
и
числа
установленных
трансформаторов
,
количества
ячеек
выключателей
высокого
и
низкого
на
-
пряжения
,
включая
ячейки
на
питающих
подстанциях
;
удельная
стоимость
линий
электропередачи
(
воз
-
душных
,
кабельных
),
зависящая
от
класса
напряжения
и
сечения
провода
в
фазе
,
тыс
.
руб
./
км
,
отнесённая
к
одному
кВт
мощности
пропускной
способности
данной
схемы
электроснабжения
;
L
ЛЭП
—
протяжённость
ЛЭП
,
км
;
К
удорож
—
коэффициент
удорожания
ЛЭП
в
зависимости
от
условий
прохождения
её
трассы
,
отн
.
ед
.;
принимает
-
ся
по
данным
[3].
Включение
второй
составляющей
(
инвестиций
в
«
последнюю
милю
»)
в
состав
платы
за
присоединение
будет
зависеть
от
того
,
кто
будет
финансировать
эти
ин
-
вестиции
.
Если
финансирование
этих
затрат
осуществляется
самим
потребителем
,
то
эти
затраты
не
включаются
в
плату
за
присоединение
.
Если
финансирование
затрат
осуществляется
сетевой
организацией
,
то
стоимость
ин
-
вестиций
на
присоединение
должна
быть
включена
в
состав
платы
за
присоединение
.
Математически
плата
за
присоединение
нового
по
-
требителя
будет
выражаться
следующей
формулой
:
,
тыс
.
руб
./
заявку
, (5)
где
С
СО
и
К
сх
—
определяются
по
выражениям
(2)
и
(3),
а
К
СО
нал
.
приб
и
К
СО
див
—
те
же
,
что
и
в
выражении
(2).
Если
аккумулируемые
сетевой
организацией
сред
-
ства
на
присоединение
потребителей
не
будут
вклю
-
чаться
в
её
прибыль
и
облагаться
налогом
,
то
два
по
-
следних
коэффициента
будут
равняться
1.
Оплата
услуг
сетевой
организации
и
конкретных
ра
-
бот
по
реализации
схемы
электроснабжения
новых
при
-
соединяемых
потребителей
в
соответствии
с
рекомен
-
дациями
методических
указаний
[1]
зависит
от
класса
напряжения
схемы
электроснабжения
,
дифференциа
-
ции
нагрузок
потребителей
и
их
вида
(
физические
или
юридические
лица
).
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПЛАТЫ
ЗА
ПРИСОЕДИНЕНИЕ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
К
РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ
СЕТЯМ
110—35—10(6)
КВ
2-
ГО
УРОВНЯ
Плата
за
технологическое
присоединение
потреби
-
телей
к
распределительным
электрическим
сетям
110—
35—10(6)
кВ
2-
го
уровня
рассматривается
как
функция
четырёх
основных
переменных
:
•
величина
нагрузки
потребителя
;
•
класс
напряжения
сети
,
на
котором
подключается
потребитель
;
•
категория
его
надёжности
электроснабжения
(
согласно
ПУЭ
);
•
среднее
расстояние
до
центра
питания
,
то
есть
до
точки
подключения
схемы
электроснабжения
потре
-
бителя
(
схемы
сети
2-
го
уровня
)
к
распределитель
-
ной
сети
1-
го
уровня
.
Класс
напряжения
распределительной
сети
2-
го
уровня
рассматривался
в
диапазоне
6—10
кВ
, 20—
35
кВ
и
110
кВ
.
Каждому
из
этих
классов
напряжения
в
зависимости
от
типа
линий
электропередачи
—
воздуш
-
ная
(
ВЛ
)
или
кабельная
(
КЛ
) —
был
определён
предель
-
но
допустимый
по
термической
устойчивости
диапазон
максимальных
электрических
нагрузок
при
коэффици
-
енте
мощности
cos
φ
= 0,9
и
предельная
по
потере
на
-
пряжения
протяжённость
ЛЭП
(
по
материалам
[3]):
Тип
ЛЭП
и
класс
напря
-
жения
,
кВ
Сечение
провода
в
фазе
,
мм
2
Предельная
мощность
,
МВт
Максимальное
расстояние
,
км
ВЛ
6,3
35—95
1,7—3,2
до
5,0
КЛ
6,3
25—240
0,8—3,3
до
5,0
ВЛ
10
35—95
2,9—5,4
до
5,0
КЛ
10
25—240
1,3—5,2
до
5,0
КЛ
20
25—300
2,0—24,6
до
5,0
ВЛ
35
70—150
14,4—24,5
до
10,0
КЛ
35
70—240
7,0—15,0
до
10,0
ВЛ
110
70—240
45,4—105,0
до
100,0
КЛ
110
270—800
91,8—146,6
В
данной
работе
не
использована
В
качестве
базовых
схем
электроснабжения
2-
го
уровня
потребителей
приняты
:
•
для
потребителей
3-
й
категории
надёжности
—
одно
-
цепная
ЛЭП
с
однотрансформаторной
подстанцией
;
•
для
потребителей
2-
й
категории
надёжности
—
двух
-
цепная
ЛЭП
или
два
кабеля
в
одной
траншее
и
двухтрансформаторная
подстанция
с
ОРУ
ВН
типа
«
мостик
»;
питание
этой
схемы
осуществляется
от
двух
систем
сборных
шин
одной
подстанции
,
связан
-
ных
междушинным
выключателем
;
•
для
потребителей
1-
й
категории
надёжности
—
три
одно
-
цепные
ЛЭП
(
три
кабеля
в
отдельных
траншеях
),
две
из
которых
питаются
от
двух
систем
шин
одной
подстан
-
ции
,
а
третья
—
от
независимого
источника
(
система
шин
электростанции
или
подстанции
),
с
двухтрансфор
-
маторной
подстанцией
у
потребителя
с
простейшей
46
СЕТИ РОССИИ
схемой
ОРУ
ВН
(
два
блока
«
линия
-
трансформатор
»
с
выключателем
в
цепи
трансформатора
и
подключени
-
ем
третьей
линии
через
два
выключателя
)
6
;
•
для
потребителей
0-
й
категории
надёжности
—
та
же
схема
,
что
и
для
1-
й
категории
,
но
с
дополнительным
независимым
источником
электропитания
на
низ
-
шем
напряжении
(6—10
кВ
)
на
базе
газотурбинной
(
ГТУ
)
или
газопоршневой
(
ГПЭУ
)
энергетической
установки
(
т
.
н
.
распределённая
генерация
).
При
этом
,
в
зависимости
от
соотношения
мощности
независимого
источника
электропитания
и
макси
-
мальной
нагрузки
потребителя
,
схема
его
внешнего
электроснабжения
может
быть
упрощена
до
2-
й
или
3-
й
категории
надёжности
.
Вопрос
источников
финансирования
строительства
и
эксплуатации
независимого
источника
электропита
-
ния
в
данной
работе
не
рассматривается
.
Для
определения
инвестиций
в
сооружение
рас
-
пределительных
сетей
2-
го
уровня
была
разработана
специальная
экономико
-
математическая
модель
в
фор
-
мате
«Excel»,
которая
позволяет
на
основе
заданного
расстояния
до
источников
электропитания
,
максималь
-
ной
нагрузки
подключаемого
потребителя
и
его
катего
-
рии
надёжности
(
по
ПУЭ
)
вычислять
потребные
инве
-
стиции
в
схему
электроснабжения
(«
последнюю
милю
»)
с
учётом
индекса
цен
2010/2005
гг
.
и
коэффициента
удорожания
прокладки
воздушных
и
кабельных
линий
электропередачи
в
зоне
промышленной
или
городской
застройки
.
При
этом
все
технические
и
экономические
показатели
схем
электроснабжения
2-
го
уровня
прини
-
мались
по
данным
[3].
Расчёты
по
модели
показывают
,
что
средний
тариф
на
технологическое
присоединение
может
составить
примерно
4,6—4,8
тыс
.
руб
./
кВт
.
ВЫВОДЫ
1.
Предлагаемая
методика
определения
платы
за
технологическое
присоединение
новых
и
расширяемых
потребителей
к
сетям
централизованного
электроснабже
-
ния
,
как
и
Методические
указания
ФСТ
в
редакции
2012
г
.,
предусматривают
формирование
этой
платы
из
расходов
сетевой
организации
на
подготовку
и
контроль
за
техно
-
логическое
присоединение
и
плату
за
конкретную
схему
электроснабжения
присоединяемых
новых
мощностей
нагрузок
потребителей
.
Последняя
составляющая
,
в
от
-
личие
от
Методических
указаний
ФСТ
об
использовании
среднерегиональных
и
стандартизированных
ставок
,
но
-
сит
сугубо
индивидуальный
характер
и
зависит
от
вели
-
чины
подключаемой
нагрузки
,
категории
надёжности
по
-
требителя
(
по
ПУЭ
),
класса
напряжения
сети
и
расстояния
до
Центра
питания
(«
последняя
миля
»)
и
определяется
по
специально
разработанной
модели
в
формате
Excel.
2.
Применение
предлагаемой
модели
расчёта
платы
за
технологическое
присоединение
новых
мощностей
потребителей
потребует
от
Минэнерго
РФ
,
ФСТ
России
и
ОАО
«
Россети
»
установки
порядка
проведения
расчётов
по
выявлению
«
узких
мест
»
в
магистральных
и
распре
-
делительных
сетях
,
мероприятий
по
их
своевременно
-
му
устранению
и
определению
тарифов
на
технологи
-
ческое
присоединение
к
сетям
новых
(
расширяемых
)
потребителей
.
3.
Безвозмездное
использование
сетевыми
орга
-
низациями
инвестиций
присоединяемых
потребителей
позволяет
снизить
среднесетевой
тариф
на
передачу
электроэнергии
на
6,0—7,5%
для
всех
потребителей
,
что
не
компенсирует
присоединяемым
потребителям
их
расходов
на
технологическое
присоединение
даже
за
весь
нормативный
срок
службы
оборудования
.
4.
Правительству
Российской
Федерации
и
регулиру
-
ющим
органам
необходимо
решить
вопрос
о
компенса
-
ции
потребителям
их
расходов
по
присоединению
новых
мощностей
к
сетям
ОАО
«
Россети
»
в
форме
передачи
им
части
акций
сетевых
организаций
или
снижения
тари
-
фа
на
электроэнергию
в
течение
взаимоприемлемого
периода
времени
.
Другим
экономически
эффективным
вариантом
является
дифференцированное
установле
-
ние
индивидуальных
льгот
на
тарифы
по
передаче
элек
-
троэнергии
только
для
присоединяемых
потребителей
в
размере
,
обеспечивающем
возврат
инвестиций
на
при
-
соединение
в
течение
,
например
,
пяти
лет
.
5.
Альтернативой
компенсации
потребителю
пла
-
ты
за
присоединение
является
отказ
от
её
взимания
с
соответствующим
увеличением
тарифа
на
передачу
электроэнергии
.
При
современном
состоянии
экономи
-
ки
электроэнергетики
и
темпах
роста
нагрузки
коэффи
-
циент
повышения
тарифа
на
передачу
электроэнергии
составит
в
среднем
6,3—7,5%.
6.
Рост
стоимости
технологического
присоединения
нагрузок
новых
или
расширяемых
потребителей
к
се
-
тям
централизованного
электроснабжения
в
опреде
-
лённых
условиях
уже
ставит
вопрос
об
экономической
целесообразности
перехода
новых
и
действующих
предприятий
на
систему
распределённой
генерации
от
газотурбинных
и
газопоршневых
энергетических
уста
-
новок
(
ГТУ
и
ГПЭУ
)
с
когенерацией
и
,
возможно
,
с
на
-
копителями
энергии
.
Такой
подход
будет
отвечать
кон
-
цепции
инновационного
развития
электрических
сетей
в
стиле
«Smart Grid».
ЛИТЕРАТУРА
1.
Методические
указания
по
определению
платы
за
технологическое
присоединение
к
электрическим
сетям
,
Федеральная
служба
по
тарифам
Российской
Федерации
.
2.
Годовые
отчёты
ОАО
«
Холдинг
МРСК
»
за
2009—
2011
гг
.
Ресурсы
интернета
. http://www.holding-
mrsk.ru/investors/info/year/HTML/; http://kgo.rcb.
ru/2011/otchet/holding-mrsk_otchet_rus_2010.pdf
3.
Справочник
по
проектированию
электрических
се
-
тей
.
Под
ред
.
Д
.
Л
.
Файбисовича
. —
М
.,
Изд
.
НЦ
ЭНАС
,
2012. — 376
с
.
4.
Овсейчук
В
.
А
.
Рыночные
аспекты
доступа
(
техноло
-
гического
присоединения
)
к
электрическим
сетям
.
Энергоэксперт
, 2007,
№
4—5,
с
. 30—34.
5.
Энергетик
(
Вестник
Союза
инженеров
-
энергетиков
).
Международное
информационное
корпоративное
издание
. —
Казахстан
:
Алма
-
Ата
, 2006,
№
2 (17).
6
Многолетние
расчёты
надёжности
электроснабжения
по
-
требителей
,
проводившиеся
автором
с
учётом
ущерба
по
-
требителям
от
нарушений
электроснабжения
,
показали
,
что
двухцепные
ВЛ
,
две
КЛ
в
одной
траншее
и
две
секции
(
системы
)
сборных
шин
на
одной
подстанции
не
обеспе
-
чивают
достаточного
уровня
надёжности
для
потребителей
1-
й
категории
(
согласно
ПУЭ
).
Оригинал статьи: Определение платы за технологическое присоединение с учётом фактора надёжности
Целью данного исследования является корректировка и дальнейшее развитие «Методических указаний по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» [1], утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам РФ от 11 сентября 2012 г. № 209-э/1 (зарегистрирован Минюстом России, рег. № 25895 от 22.11.2012 г.).
