36
Ежеквартальный
спецвыпуск
№
3(34),
сентябрь
2024
В
рамках
риск
-
ориентированного
подхода
к
органи
-
зации
и
производству
работ
в
ПАО
«
Россети
Севе
-
ро
-
Запад
»
внедрена
методика
оперативной
оценки
риска
«
Пять
шагов
к
безопасности
».
Методика
на
-
правлена
на
повышение
безопасности
сотрудников
на
про
-
изводстве
и
формирование
их
безопасного
подхода
к
выпол
-
нению
своих
обязанностей
с
учетом
потенциальных
рисков
.
Сложный
термин
«
оценка
профессиональных
рисков
»
по
принципу
«
от
сложного
к
простому
»
заключен
в
пять
простых
шагов
,
с
помощью
которых
любой
работник
определит
,
есть
ли
риск
для
него
,
окружающих
и
компании
в
целом
.
Методика
применима
к
организации
любого
производ
-
ственного
процесса
,
выполняемого
работниками
ПАО
«
Рос
-
сети
Северо
-
Запад
».
Политика
в
области
охраны
труда
группы
компаний
«
Россети
»
базируется
на
принципе
признания
приоритета
жизни
и
здоровья
работников
в
процессе
их
трудовой
де
-
ятельности
,
а
также
посетителей
и
работников
подрядных
организаций
,
находящихся
на
объектах
группы
компаний
.
Безопасное
производство
является
базовой
ценностью
.
В
большинстве
случаев
работник
(
участник
производ
-
ственного
процесса
)
рассматривается
как
объект
примене
-
ния
установленных
правил
,
а
не
как
самостоятельный
,
актив
-
ный
,
вовлеченный
субъект
обеспечения
производственной
безопасности
.
Согласно
общеизвестной
«
пирамиде
проис
-
шествий
»,
основанной
на
статистике
несчастных
случаев
,
подавляющее
большинство
несчастных
случаев
(
примерно
96%)
является
следствием
неосторожного
поведения
людей
на
производстве
.
По
данным
психологов
,
причинами
произ
-
водственного
травматизма
зачастую
становятся
привыкание
человека
к
опасности
,
бездумное
выполнение
рутинных
опе
-
раций
,
показная
смелость
и
пренебрежительное
отношение
к
выполнению
должностных
обязанностей
.
По
результатам
расследования
несчастных
случаев
в
ПАО
«
Россети
Северо
-
Запад
»
одной
из
выявленных
при
-
чин
является
недостаточная
идентификация
опасностей
на
рабочем
месте
.
Таким
образом
,
целью
внедрения
методики
«
Пять
шагов
к
безопасности
»
является
смена
парадигмы
отношения
каж
-
дого
конкретного
работника
к
безопасности
на
рабочем
месте
.
Основной
задачей
при
внедрении
методики
стало
во
-
влечение
работников
в
проактивную
оценку
рисков
,
фор
-
мирование
личной
заинтересованности
в
снижении
рисков
производственного
процесса
.
Работник
в
данном
случае
становится
не
только
объектом
,
но
и
активным
субъектом
производственного
процесса
,
то
есть
он
не
только
следует
установленным
правилам
(
инструкциям
,
распоряжениям
,
локальным
нормативно
-
правовым
актам
и
т
.
д
.)
и
предло
-
женным
способам
сохранения
здоровья
,
но
и
принимает
личное
участие
в
оценке
рисков
,
формирует
личную
потреб
-
ность
предотвращать
потенциально
опасные
действия
свои
и
коллег
.
Таким
образом
,
задача
состоит
в
объединении
Михаил
РОЖКОВ
,
заместитель
главного
инженера
по
производственной
безопасности
и
произ
-
водственному
контролю
—
начальник
Департамента
производственной
безопасности
и
произ
-
водственного
контроля
ПАО
«
Россети
Северо
-
Запад
»
Оперативная
оценка
профессионального
риска
«
Пять
шагов
к
безопасности
»
Охрана
труда
Оценка
рисков
,
осуществляемая
должным
образом
и
на
по
-
стоянной
основе
, —
важнейшая
составляющая
производ
-
ственного
процесса
.
Выявлять
угрозы
и
контролировать
риски
—
одно
из
«
золотых
правил
»
концепции
нулевого
травматизма
.
В
ПАО
«
Россети
Северо
-
Запад
»
на
постоян
-
ной
основе
актуализируется
система
обеспечения
безопас
-
ности
производственных
процессов
,
а
также
внедрена
со
-
ответствующая
методика
,
что
позволяет
структурировать
систему
оперативной
оценки
рисков
в
сознании
работников
и
реализовать
один
из
элементов
,
позволяющий
сделать
культуру
безопасного
поведения
их
личным
убеждением
.
37
намерений
работодателя
и
работника
сделать
производственный
процесс
безопасным
,
не
только
внедрять
культуру
безопасности
«
свер
-
ху
»,
но
и
культивировать
ее
развитие
в
личном
отношении
работника
к
работе
,
сделать
ее
вну
-
тренней
установкой
и
убеждением
(
рисунок
1).
«
Пять
шагов
к
безопасности
» —
это
не
методика
прогнозирования
и
математической
оценки
профессиональных
рисков
,
это
корот
-
кие
алгоритмы
анализа
производственного
процесса
как
до
его
начала
,
так
и
при
выполне
-
нии
его
этапов
,
а
также
контрольные
вопросы
для
принятия
решений
и
действий
в
экстренных
ситуациях
,
знание
которых
помогает
работникам
исключить
происшествия
(
рисунок
2).
Пример
практического
применения
методики
оператив
-
ной
оценки
рисков
на
примере
обеспечения
производствен
-
ной
безопасности
при
подготовке
к
установке
комплекта
штанг
заземлений
(
КШЗ
),
устанавливаемых
с
земли
,
приве
-
ден
на
рисунке
3.
Методика
«
Пять
шагов
к
безопасности
»
не
требует
на
-
личия
у
работников
специального
обучения
или
подготовки
.
Вопросы
проведения
оперативной
оценки
рисков
по
мето
-
дике
содержит
карточка
целевого
инструктажа
(
подсказка
),
включающая
понятные
пиктограммы
основных
вредных
и
(
или
)
опасных
производственных
факторов
,
которые
могут
быть
выявлены
на
рабочем
месте
,
а
также
напоминающая
ключевые
правила
безопасности
и
дающая
возможность
указать
дополнительные
факторы
,
которые
были
выявлены
на
конкретном
рабочем
месте
.
Оперативная
оценка
рисков
делается
«
в
уме
»
или
«
устно
».
Решение
о
проведении
анализа
опасностей
по
методике
«
Пять
шагов
к
безопасности
»
с
заполнением
карточки
целе
-
вого
инструктажа
может
приниматься
в
следующих
случаях
:
–
если
работник
считает
,
что
заполнение
формы
позволит
ему
более
качественно
и
тщательно
выполнить
анализ
опасностей
по
методике
;
–
если
работник
(
группа
работников
)
считает
необхо
-
димым
иметь
документальное
подтверждение
факта
выполнения
анализа
опасностей
;
–
если
работник
(
группа
работников
)
считает
необходи
-
мым
иметь
возможность
в
будущем
при
проведении
Рис
. 1.
Формирование
отношения
работника
к
производственной
безопасности
ПРАВИЛА
ЛИЧНЫЕ
УСТАНОВКИ
ПОВЕДЕНИЕ
•
Регламенты
•
Система
управления
•
Технологии
•
Убеждения
•
Принципы
•
Личная
ответственность
•
Поступки
•
Привычки
•
Способы
действия
Рис
. 2.
Методика
«
Пять
шагов
к
безопасности
»
38
Ежеквартальный
спецвыпуск
№
3(34),
сентябрь
2024
очередного
анализа
опасностей
по
методике
перед
выполнением
аналогичных
работ
использовать
ранее
заполненную
форму
для
сравнения
и
консультаций
;
–
если
руководитель
структурного
подразделения
(
непо
-
средственный
руководитель
)
принимает
решение
о
том
,
что
анализ
опасностей
необходимо
провести
с
заполне
-
нием
формы
:
–
если
работник
(
группа
работников
)
проводит
показатель
-
ный
допуск
;
–
если
неисправен
видеорегистратор
.
Руководитель
,
к
которому
обращается
работник
с
ин
-
формацией
о
невозможности
выполнить
работу
безопас
-
но
,
проводит
анализ
опасностей
данной
работы
вместе
с
работником
.
При
этом
как
работник
,
так
и
руководитель
имеют
право
требовать
проведения
совместного
анали
-
за
опасностей
с
заполнением
формы
.
Если
в
результате
совместного
анализа
достигнуто
коллегиальное
решение
о
возможности
безопасного
выполнения
работы
,
работ
-
ник
(
группа
работников
)
выполняет
работу
с
соблюде
-
нием
всех
необходимых
мер
безопасности
.
Если
в
ходе
совместного
анализа
не
удалось
достичь
совместного
решения
о
возможности
безопасного
выполнения
работ
,
работник
и
непосредственный
руководитель
обращаются
за
разъяснениями
к
руководителю
структурного
подраз
-
деления
и
/
или
в
подразделение
производственной
без
-
опасности
,
охраны
труда
и
производственного
контроля
(
ПБОТиПК
).
Решение
о
необходимости
использования
персоналом
методики
оперативной
оценки
рисков
«
Пять
шагов
к
без
-
опасности
»
было
принято
по
итогам
независимой
оценки
текущего
уровня
культуры
безопасности
в
ПАО
«
Россети
Северо
-
Запад
»
в
2019
году
.
Для
внедрения
и
отработки
был
выбран
Псковский
филиал
компании
.
В
сентябре
-
ноя
-
бре
2020
года
в
филиале
был
разработан
порядок
прове
-
дения
целевых
инструктажей
в
логике
методики
,
созданы
памятки
проведения
целевых
инструктажей
и
визуальные
материалы
по
оценке
опасных
факторов
,
проведены
пока
-
зательные
допуски
с
применением
методики
,
организована
обратная
связь
с
персоналом
,
скорректированы
проекты
ЛНА
по
внедрению
методики
.
В
ноябре
2020
года
пилотный
проект
стартовал
.
В
следующем
году
методика
проходила
апробацию
при
показательных
допусках
,
после
чего
ее
на
-
чали
использовать
в
текущих
производственных
процессах
.
В
2023
году
методика
«
Пять
шагов
к
безопасности
»
утвер
-
ждена
для
применения
во
всех
филиалах
компании
.
Процесс
внедрения
методики
в
компании
отражен
на
ри
-
сунке
4.
При
внедрении
методики
руководство
пилотного
фили
-
ала
столкнулось
с
негативным
настроем
работников
.
Опрос
2020
года
показал
,
что
более
80%
персонала
не
понимают
Рис
. 3.
Блок
-
схема
оценки
рисков
на
примере
подготовки
к
установке
КШЗ
Показательный
допуск
и
оперативная
оценка
риска
на
примере
установки
КШЗ
Диспетчерские
наименования
Не
соотв
.
Не
соотв
.
Не
соотв
.
Соотв
.
Уд
.
Соотв
.
На
опоре
Исправен
Неисправен
Нет
Нет
Да
Да
Неуд
.
В
пролете
Соотв
.
СИЗ
Место
установки
Заземляющий
спуск
Проверить
УВН
Отсутствие
напряжения
Отсутствие
напряжения
по
фазам
Установка
струбцин
по
фазам
Установка
заземлителя
в
грунт
Не
начинать
работу
Пролет
,
грунт
Зачистка
,
установка
заземляющей
струбцины
Шаг
4
Шаг
3
Шаг
2
Шаг
1
Шаг
5
Охрана
труда
39
сути
методики
и
не
применяют
ее
на
практике
,
воспринимая
ее
как
очередной
«
циркуляр
сверху
»,
который
добавляет
«
бумажной
работы
».
С
целью
снижения
негативного
отношения
персонала
к
нововведению
в
филиале
была
развернута
информационно
-
аги
тационная
кампания
:
проводились
встречи
/
беседы
с
тру
-
довыми
коллективами
с
разъяснениями
по
использованию
методики
,
обучение
практическому
применению
оперативной
оценки
риска
,
разработаны
памятки
по
проведению
целевых
инструктажей
.
На
собраниях
и
совещаниях
по
охране
труда
,
Дне
мастера
,
Днях
охраны
труда
работники
и
руководители
делились
своим
опытом
проведения
анализа
и
выполнения
работ
со
своими
коллегами
,
непосредственным
руководите
-
лем
и
представителями
подразделения
ПБОТиПК
.
Для
более
визуального
восприятия
методики
был
снят
обучающий
фильм
,
где
работники
из
числа
производствен
-
ного
персонала
демонстрировали
использование
методики
в
наиболее
типичных
и
распространенных
ситуациях
произ
-
водственного
процесса
.
Эффективность
внедрения
методики
оценивалась
на
практических
занятиях
с
персоналом
,
например
,
при
прове
-
дении
практических
занятий
на
полигонах
в
рамках
проведе
-
ния
Дня
охраны
труда
.
При
проведении
занятий
работники
индивидуально
и
в
группе
тренировались
оценивать
риски
на
рабочем
месте
,
разрабатывать
дополнительные
меро
-
приятия
по
защите
от
источников
опасности
.
В
результате
проведенной
работы
в
2022
году
в
Псков
-
ском
филиале
методику
«
Пять
шагов
к
безопасности
»
осо
-
знанно
применяло
подавляющее
большинство
работников
из
числа
производственного
персонала
(
рисунок
5).
Отношение
персонала
удалось
изменить
еще
и
благо
-
даря
тому
,
что
в
большинстве
случаев
проведение
анализа
опасностей
по
методике
не
требует
оформления
какой
-
либо
документации
.
Методика
«
Пять
шагов
к
безопасности
»
направлена
на
активное
использование
имеющихся
знаний
каждым
ра
-
ботником
для
оценки
и
адекватности
восприятия
рисков
и
повышения
осознанности
и
безопасного
поведения
на
ра
-
бочем
месте
.
Она
используется
не
только
при
проведении
целевых
инструктажей
и
при
подготовке
рабочего
места
,
но
и
при
непосредственном
производстве
работ
в
части
выяв
-
ления
и
обсуждения
опасностей
.
При
применении
методики
делается
акцент
на
оценке
именно
оперативных
рисков
:
от
окружающей
обстановки
,
которая
может
внезапно
меняться
в
период
проведения
работы
,
до
забытых
в
бригадном
авто
-
мобиле
средств
защиты
.
С
применением
методики
«
Пять
шагов
к
безопасности
»
целевой
инструктаж
производителя
работ
проходит
в
фор
-
мате
диалога
,
что
позволяет
вовлечь
всех
членов
бригады
и
подробно
довести
до
каждого
не
только
сам
факт
нали
-
чия
источников
опасности
,
но
и
их
потенциальную
угрозу
,
а
также
возможные
последствия
игнорирования
очевид
-
ных
рисков
.
Безопасность
—
результат
решения
!
Резюмируя
выше
-
изложенное
,
можно
утверждать
,
что
методика
«
Пять
шагов
к
безопасности
» —
это
самопроверка
собственной
готовности
к
действию
и
реагированию
на
меняющиеся
обстоятельства
.
Алгоритм
повышает
уровень
внимания
перед
началом
ра
-
бот
,
формирует
навык
выявления
опасностей
,
воздействует
на
мышление
,
позволяет
выявлять
опасности
и
риски
,
сни
-
жать
их
до
приемлемого
уровня
для
безопасного
выполнения
работ
или
отказаться
от
работ
,
если
это
угрожает
жизни
.
Методика
«
Пять
шагов
к
безопасности
» —
один
из
ин
-
струментов
по
формированию
современной
культуры
производственной
безопасности
на
уровне
личной
потреб
-
ности
в
безопасности
.
Важно
отметить
,
что
реализация
мероприятий
по
развитию
культуры
безопасности
ведется
в
ПАО
«
Россети
Северо
-
Запад
»
системно
и
непрерывно
,
что
требует
активного
участия
руководителей
и
работников
всех
уровней
управления
.
Только
в
этом
случае
можно
достичь
существенных
результатов
в
снижении
рисков
возникнове
-
ния
производственного
травматизма
и
аварийных
ситуаций
,
следовательно
,
достичь
поставленных
группой
компаний
«
Россети
»
целей
в
области
охраны
труда
.
2019
2020
2021
2022
2023
Рис
. 4.
Хронология
внедрения
методики
в
ПАО
«
Россети
Северо
-
Запад
»
Внедрение
методики
во
всех
филиалах
«
Россети
Северо
-
Запад
»
Применение
методики
в
повседневной
работе
Апробация
методики
при
проведении
показательных
допусков
Внедрение
методики
«
Пять
шагов
»
в
пилотном
филиале
Независимый
аудит
текущего
уровня
культуры
безопасности
в
компании
Рис
. 5.
Результаты
разъяснительной
работы
среди
производ
-
ственного
персонала
пилотного
филиала
12%
96%
83%
83%
4%
4%
0%
2020
год
2022
год
Знаю
,
но
не
применяю
Знаете
ли
Вы
про
методику
оперативной
оценки
риска
«
Пять
шагов
к
безопасности
»
Знаю
и
применяю
Не
знаю
,
что
это
Оригинал статьи: Оперативная оценка профессионального риска «Пять шагов к безопасности»
Оценка рисков, осуществляемая должным образом и на постоянной основе, — важнейшая составляющая производственного процесса. Выявлять угрозы и контролировать риски — одно из «золотых правил» концепции нулевого травматизма. В ПАО «Россети Северо-Запад» на постоянной основе актуализируется система обеспечения безопасности производственных процессов, а также внедрена соответствующая методика, что позволяет структурировать систему оперативной оценки рисков в сознании работников и реализовать один из элементов, позволяющий сделать культуру безопасного поведения их личным убеждением.
