Обеспечение эффективности закупочной деятельности

Page 1
background image

Page 2
background image

48

СЕТИ

РОССИИ

ц

е

н

а

 в

о

п

р

о

с

а

цена вопроса

— 

Планирование

 

закупок

  (

фор

-

мирование

 

годового

 

плана

). 

Зависи

-

мость

 

от

 

планов

 

по

 

основным

 

видам

 

деятельности

  (

бизнес

-

план

эксплуа

-

тационный

 

приказ

инвестиционная

 

программа

). 

Необходимость

 

синхро

-

низации

 

процессов

 

планирования

 

и

 

корректировки

.

Обеспечение 

эффективности 

закупочной 

деятельности

В

 

 

настоящее

 

время

 

в

 

целях

 

полного

 

обеспечения

 

своей

 

текущей

 

деятельности

 

това

-

рами

работами

услугами

 

и

 

иными

 

объектами

 

гражданских

 

прав

 

электросетевые

 

компании

 

ведут

 

ак

-

тивную

 

закупочную

 

деятельность

В

 

соответствии

 

с

 

действующей

 

полити

-

кой

 

закупок

приобретаемые

 

объек

-

ты

 

должны

 

обладать

 

необходимыми

 

показателями

 

качества

 

и

 

оптималь

-

ными

 

показателями

 

цены

Реализуя

 

данную

 

политику

предприятия

 

отрас

-

ли

 

стремятся

 

обеспечить

 

целевое

 

и

 

эффективное

 

расходование

 

средств

формировать

 

вокруг

 

себя

 

рынок

 

ква

-

лифицированных

 

поставщиков

под

-

рядчиков

исполнителей

способных

 

удовлетворять

 

потребности

 

компаний

 

наилучшим

 

образом

предотвращать

 

ошибочные

 

или

 

недобросовестные

 

действия

 

в

 

сфере

 

закупок

а

 

также

 

создавать

 

положительный

 

имидж

 

добросовестного

 

приобретателя

 

то

-

варов

работ

услуг

 

и

 

иных

 

объектов

 

гражданских

 

прав

.

Учитывая

 

высокую

 

зависимость

 

практически

 

всех

 

технологических

 

процессов

 

основных

 

видов

 

деятель

-

ности

 

электросетевых

 

компаний

 

от

 

эффективности

 

закупок

крайне

 

важ

-

ной

 

задачей

 

нужно

 

считать

 

грамот

-

ную

 

организацию

 

соответствующих

 

процессов

основанную

 

в

 

том

 

числе

 

и

 

на

 

принципах

 

оптимальности

 

и

 

прак

-

тической

 

целесообразности

Прини

-

мая

 

во

 

внимание

 

повышающиеся

 

требования

 

к

 

скорости

 

реализации

 

таких

 

задач

как

 

технологическое

 

присоединение

 

новых

 

потребителей

проведение

 

плановых

 

и

 

аварийно

-

восстановительных

 

ремонтных

 

работ

а

 

также

 

реализация

 

большого

 

числа

 

строительных

 

проектов

актуальной

 

задачей

 

становится

 

и

 

оптимизация

 

процессов

 

закупок

 

с

 

целью

 

их

 

упро

-

щения

 

и

 

ускорения

.

Для

 

обсуждения

 

и

 

формирования

 

наиболее

 

оптимальных

 

и

 

эффектив

-

ных

 

решений

 

в

 

этой

 

области

удо

-

влетворяющих

 

требованиям

 

всех

 

заинтересованных

 

сторон

журнал

 

«

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

Передача

 

и

 

рас

-

пределение

» 

представляет

 

вашему

 

вниманию

 

мнения

 

и

 

предложения

 

электросетевых

 

компаний

 

по

 

вопро

-

сам

 

оптимизации

 

процессов

 

закупоч

-

ной

 

деятельности

.

Участниками

 

круглого

 

стола

 

являются

 — 

Юрий

 

ЗАФЕСОВ

генераль

-

ный

 

директор

 

ОАО

  «

Энергостройснабкомплект

 

ЕЭС

», 

начальник

 

Депар

-

тамента

 

сводного

 

планирования

 

и

 

организации

 

закупок

 

ОАО

 «

ФСК

 

ЕЭС

», 

Сергей

 

ГРОМОВ

заместитель

 

генерального

 

директора

 

по

 

корпоративно

-

му

 

управлению

 

ОАО

  «

Тюменьэнерго

», 

Олег

 

ДЕМЕНТЬЕВ

исполняющий

 

обязанности

 

заместителя

 

генерального

 

директора

 

по

 

логистике

 

и

 

МТО

 

ОАО

 «

МРСК

 

Северного

 

Кавказа

» 

и

 

Алексей

 

ФОМИЧЁВ

начальник

 

отдела

 

методологии

 

управления

 

организации

 

конкурсных

 

процедур

 

ОАО

 «

МРСК

 

Северо

-

Запада

». 

Ответы

 

респондентов

 

публикуются

 

в

 

сокращённом

 

виде

Полную

 

версию

 

ответов

 

всех

 

участников

 

данного

 

круглого

 

стола

 

вы

 

можете

 

найти

 

на

 

форуме

 

Интернет

-

портала

 RusCable.Ru 

в

 

разделе

 

«

Обсуждение

 

организаций

 

и

 

событий

».


Page 3
background image

49

№ 2 (17), март–апрель, 2013

ОАО

  «

МРСК

 

Северного

 

Кавка

-

за

»: 

— 

Важным

 

условием

 

поддержа

-

ния

 

работоспособности

 

электросе

-

тевых

 

объектов

 

и

 

успешной

 

реали

-

зации

 

инвестиционной

 

программы

 

является

 

эффективная

 

система

 

ор

-

ганизации

 

закупочной

 

деятельности

Сфера

 

деятельности

связанная

 

с

 

закупками

значительно

 

шире

чем

 

разовая

 

покупка

 (

приобретение

то

-

варов

и

 

представляет

 

систему

.

Одним

 

из

 

основных

 

элементов

 

данной

 

системы

 

является

 

планиро

-

вание

В

 

качестве

 

основного

 

доку

-

мента

 

в

 

целях

 

планирования

 

закупок

 

используется

 

годовая

 

комплексная

 

программа

 

закупок

  (

далее

 — 

ГКПЗ

). 

ГКПЗ

 

формируется

 

в

 

соответствии

 

с

 

инвестиционной

ремонтной

 

и

 

производственной

 

программами

 

компании

а

 

также

 

бизнес

-

планом

Обязательным

согласно

 

Положению

 

о

 

порядке

 

проведения

 

регламенти

-

рованных

 

закупок

 

товаров

работ

 

и

 

услуг

 (

далее

 — 

Положение

), 

считается

 

максимально

 

возможная

 

открытость

 

в

 

части

 

публикации

 

ГКПЗ

заблаго

-

временное

 

анонсирование

 

будущих

 

процедур

Компания

 

размещает

 

на

 

официальном

 

сайте

 

ГКПЗ

 

на

 

срок

 

не

 

менее

 

чем

 

один

 

год

Обеспечение

 

открытости

общедоступности

 

и

 

глас

-

ности

 

информации

 

при

 

проведении

 

закупочных

 

процедур

 

осуществляет

-

ся

 

путём

 

использования

 

электронных

 

торговых

 

площадок

  (

далее

 — 

ЭТП

). 

Объём

 

закупок

 

с

 

использованием

 

ЭТП

 

должен

 

составлять

 

не

 

менее

 95% 

общей

 

ГКПЗ

 

в

 

стоимостном

 

выраже

-

нии

В

 

ГКПЗ

 2013 

года

 

данный

 

пока

-

затель

 

равен

 95,73%. 

ГКПЗ

 

утверждает

 

Совет

 

дирек

-

торов

 

компании

текущие

 

измене

-

ния

 — 

Центральный

 

закупочный

 

орган

Формат

 

ГКПЗ

 

утверждён

 

По

-

ложением

Кроме

 

внутренних

 

до

-

кументов

 

компании

планирование

 

закупок

 

также

 

регламентируется

 

нормативно

-

правовыми

 

актами

Постановлением

 

Правительства

 

от

 

17.09.2012 

года

 

 932 

утверждены

 

правила

 

формирования

 

плана

 

за

-

купки

 

товаров

 (

работ

услуг

и

 

требо

-

ваний

 

к

 

форме

 

такого

 

плана

Ежеквартально

 

генеральный

 

ди

-

ректор

 

представляет

 

Совету

 

директо

-

ров

 

отчёт

 

об

 

исполнении

 

ГКПЗ

Помимо

 

планирования

 

важной

 

частью

 

закупочной

 

деятельности

 

является

 

проведение

 

закупочных

 

процедур

Согласно

 

Положению

 

су

-

ществуют

 

следующие

 

способы

 

заку

-

пок

конкурс

запрос

 

предложений

запрос

 

цен

аукцион

конкурентные

 

переговоры

закупка

 

у

 

единствен

-

ного

 

поставщика

  (

исполнителя

под

-

рядчика

), 

закупка

 

путём

 

участия

 

в

 

процедурах

организованных

 

про

-

давцами

 

продукции

.

ОАО

 «

ФСК

 

ЕЭС

»:

— 

Подготовка

 

проекта

 

плана

 

за

-

купок

 

начинается

 

с

 

определения

 

инициатором

 

закупки

 

потребности

 

в

 

закупаемой

 

продукции

  (

товары

ра

-

боты

услуги

и

 

формирования

 

пози

-

ций

 

плана

 

закупок

 

на

 

предстоящий

 

год

Инициатор

 

закупки

 

формирует

 

проект

 

плана

 

закупок

 

в

 

единой

 

кор

-

поративной

 

информационной

 

систе

-

ме

 

управления

 

закупочной

 

деятель

-

ностью

 «

КИСУ

-

Закупки

» 

в

 

следующие

 

сроки

:

• 

по

 

всем

 

закупкам

кроме

 

заку

-

пок

направленных

 

на

 

комплек

-

тование

 

централизованного

 

аварийного

 

резерва

, — 

ежегодно

 

до

 01.09 

года

предшествующего

 

планируемому

;

• 

по

 

закупкам

направленным

 

на

 

комплектование

 

централизо

-

ванного

 

аварийного

 

резерва

, — 

ежегодно

 

в

 

сроки

обеспечиваю

-

щие

 

поставку

 

МТРиО

 

в

 

полном

 

объёме

 

к

 01.09 

планируемого

 

года

с

 

учётом

 

периода

необ

-

ходимого

 

на

 

проведение

 

конку

-

рентных

 

закупочных

 

процедур

и

 

технологического

 

срока

 

изготов

-

ления

 

МТРиО

При

 

формировании

 

проекта

 

пла

-

на

 

закупок

 

в

 

Обществе

 

соблюдают

-

ся

 

следующие

 

правила

:

• 

при

 

подготовке

 

проекта

 

плана

 

закупок

 

необходимо

 

стремиться

 

к

 

консолидации

 

закупок

 

однород

-

ной

 

продукции

;

• 

проект

 

плана

 

закупок

 

в

 

части

 

выполнения

 

инвестпрограммы

 

формируется

 

и

 

утверждается

 

на

 

три

 

года

 

в

 

соответствии

 

с

 

утверж

-

дённой

 

пятилетней

 

инвестицион

-

ной

 

программой

 

Общества

.

После

 

формирования

 

плана

 

закупок

 

инициаторы

 

направляют

 

проект

 

на

 

рассмотрение

 

соответ

-

ствующих

 

закупочных

 

органов

В

 

установленных

 

организационно

-

распорядительными

 

документами

 

Общества

 

случаях

 

план

 

закупок

 

дол

-

жен

 

быть

 

предварительно

 

согласо

-

ван

 

с

 

профильными

 

структурными

 

подразделениями

курирующими

 

данное

 

направление

 

вида

 

деятель

-

ности

для

 

подтверждения

 

потреб

-

ности

наличия

 

финансирования

 

и

 

сроков

 

выполнения

 

работ

 (

поставки

 

товаров

оказания

 

услуг

), 

либо

 

от

-

правлен

 

на

 

согласование

 

курирую

-

щему

 

заместителю

 

председателя

 

Правления

Юрий

 

ЗАФЕСОВ

генеральный

 

директор

 

ОАО

 «

Энергостройс

-

набкомплект

 

ЕЭС

», 

началь

-

ник

 

Департамента

 

сводного

 

планирования

 

и

 

организации

 

закупок

 

ОАО

 «

ФСК

 

ЕЭС

»

Сергей

 

ГРОМОВ

заместитель

 

генерального

 

директора

 

по

 

корпоративному

 

управлению

 

ОАО

 

«

Тюменьэнерго

»

Алексей

 

ФОМИЧЁВ

начальник

 

отдела

 

методологии

 

управления

 

организации

 

конкурсных

 

процедур

 

ОАО

 «

МРСК

 

Северо

-

Запада

»

Олег

 

ДЕМЕНТЬЕВ

исполняющий

 

обязанности

 

заместителя

 

генерального

 

директора

 

по

 

логистике

 

и

 

МТО

 

ОАО

 «

МРСК

 

Северного

 

Кавказа

»


Page 4
background image

50

СЕТИ РОССИИ

Ещё

 

одним

 

звеном

согласую

-

щим

 

план

 

закупок

 

и

 

сводящим

 

его

 

в

 

результате

 

в

 

единый

 

документ

является

 

Департамент

 

сводного

 

планирования

 

и

 

организации

 

заку

-

пок

который

 

рассматривает

 

присы

-

лаемые

 

проекты

 

плана

 

закупок

 

на

 

предмет

:

• 

согласования

 

способа

 

закупки

;

• 

согласования

 

организатора

 

закупки

;

• 

согласования

 

уровня

 

закупочной

 

комиссии

;

• 

рассмотрения

 

возможности

 

укрупнения

 

закупок

 

путём

 

объе

-

динения

 

позиций

.

Утверждение

 

плана

 

закупок

 

осу

-

ществляется

 

закупочными

 

комис

-

сиями

 

соответствующего

 

уровня

компетенции

 

которых

 

также

 

опреде

-

лены

 

Положением

 

о

 

закупках

 

ФСК

 

ЕЭС

 

в

 

срок

 

до

 01 

октября

 

года

пред

-

шествующего

 

планируемому

.

ОАО

 «

Тюменьэнерго

»: 

— 

В

 

ОАО

  «

Тюменьэнерго

» 

про

-

цесс

 

планирования

 

закупок

 

орга

-

низован

 

аналогично

 

ОАО

  «

МРСК

 

Северного

 

Кавказа

». 

и

 

ОАО

  «

ФСК

 

ЕЭС

». 

Добавим

 

лишь

что

 

целью

 

фор

-

мирования

 

ГКПЗ

 

в

 

ОАО

  «

Тюмень

-

энерго

» 

является

 

определение

 

объ

-

ёмов

стоимости

 

закупок

способов

 

закупок

срока

 

их

 

объявления

 

и

 

подведения

 

итогов

При

 

подготовке

 

ГКПЗ

 

учитываются

 

долгосрочные

 

договоры

уже

 

заключённые

 

для

 

ис

-

полнения

 

в

 

планируемом

 

периоде

и

 

объём

 

складских

 

запасов

 

во

 

избе

-

жание

 

дублирования

 

приобретения

 

необходимой

 

продукции

.

— 

Существующие

 

способы

 

оптимизации

 

закупок

  (

объедине

-

ние

 

лотов

типизация

 

приобретае

-

мых

 

товаров

снижение

 

числа

 

эта

-

пов

рамочные

 

договоры

 

и

 

т

.

д

.) 

и

 

необходимость

 

их

 

совершенство

-

вания

Предложения

 

по

 

направле

-

ниям

 

и

 

механизмам

.

ОАО

 «

ФСК

 

ЕЭС

»: 

— 

Положением

 

о

 

закупках

 

ФСК

 

ЕЭС

 

прямо

 

запрещено

 

дробление

 

закупок

одним

 

из

 

принципов

 

фор

-

мирования

 

плана

 

закупок

 

являет

-

ся

 

принцип

 

консолидации

 

закупок

 

однородной

 

продукции

Более

 

того

при

 

согласовании

 

проектов

 

планов

 

закупок

 

различных

 

структурных

 

под

-

разделений

 

Общества

 

Департамент

 

сводного

 

планирования

 

и

 

органи

-

зации

 

закупок

 

осуществляет

 

обяза

-

тельное

 

рассмотрение

 

возможности

 

укрупнения

 

закупок

 

путём

 

объедине

-

ния

 

позиций

Также

 

в

 

настоящее

 

время

 

в

 

Обществе

 

идёт

 

работа

 

по

 

созданию

 

справочников

 (

классификаторов

ис

-

пользуемых

 

и

 

закупаемых

 

товаров

более

 

того

строится

 

информацион

-

ная

 

система

которая

 

в

 

будущем

 

по

-

зволит

 

провести

во

-

первых

чёткую

 

типологизацию

 

закупаемой

 

продук

-

ции

во

-

вторых

 — 

получить

 

обшир

-

ный

 

материал

 

для

 

аналитической

 

работы

 

и

 

объективной

 

оценки

 

в

 

том

 

числе

 

эффективности

 

закупочной

 

деятельности

 

Общества

.

Положением

 

о

 

закупках

 

Общества

 

предусмотрена

 

также

 

возможность

 

заключения

 

рамочных

 

договоров

 

по

 

результатам

 

проведения

 

открытой

 

конкурентной

 

процедуры

Как

 

прави

-

ло

такие

 

договоры

 

заключаются

 

для

 

поставок

 

определённой

 

продукции

 

на

 

срок

 

до

 

или

 

даже

 

более

 

одного

 

года

После

 

проведения

 

закупочной

 

процедуры

 

и

 

заключения

 

по

 

её

 

ито

-

гам

 

рамочных

 

договоров

 

заказчик

 

может

 

выбрать

 

одного

 

или

 

несколь

-

ких

 

таких

 

поставщиков

 

путём

 

направ

-

ления

 

соответствующего

 

запроса

 

о

 

возникновении

 

необходимости

 

в

 

за

-

купке

 

определённой

 

продукции

.

ОАО

 «

МРСК

 

Северо

-

Запада

»: 

— 

При

 

осуществлении

 

закупоч

-

ной

 

деятельности

 

должна

 

быть

 

обе

-

спечена

 

консолидация

 

и

 

централи

-

зация

 

закупок

 

однотипных

 

товаров

работ

услуг

 

в

 

целях

 

оптимизации

 

их

 

стоимости

Для

 

формирования

 

лотов

 

важна

 

однотипность

 

приобретаемых

 

то

-

варов

но

 

часто

 

в

 

различных

 

регио

-

нальных

 

подразделениях

 

персонал

 

сетевых

 

компаний

 

знаком

 

и

 

привык

 

работать

 

только

 

с

 

определённым

 

ти

-

пом

 

оборудования

и

 

эта

 

ситуация

 

очень

 

мешает

 

процессу

 

оптимизации

 

закупок

 

и

 

снижает

 

уровень

 

конкурен

-

ции

 

среди

 

производителей

Выходом

 

из

 

сложившейся

 

ситуации

 

может

 

слу

-

жить

 

разработка

 

и

 

внедрение

 

отрас

-

левых

 

стандартов

 

по

 

тому

 

или

 

иному

 

виду

 

оборудования

 

и

 

доступность

 

этих

 

стандартов

 

производителям

а

 

также

 

принятие

 

единообразной

 

тех

-

нической

 

политики

 

для

 

предприятий

 

электросетевого

 

комплекса

.

ОАО

 «

Тюменьэнерго

»: 

— 

Проведение

 

централизован

-

ных

 

закупок

 

обеспечивает

 

сниже

-

ние

 

закупочных

 

цен

 

и

 

оптимизацию

 

расходов

Снижение

 

закупочных

 

цен

 

достигается

 

за

 

счёт

 

объединения

 

заявок

 

всех

 

филиалов

 

в

 

рамках

 

всей

 

компании

это

 

уже

 

другой

 

объём

 

за

-

купок

более

 

интересный

 

для

 

про

-

изводителей

что

 

позволяет

 

снизить

 

цену

 

предложения

Таким

 

образом

ОАО

  «

Тюменьэнерго

» 

получает

 

две

 

скидки

 — 

снижение

 

стоимости

 

по

 

заявке

 

после

 

переторжки

 

и

 

дополни

-

тельную

 

скидку

которая

 

идёт

 

на

 

всю

 

продукцию

когда

 

заявки

 

суммиру

-

ются

.

В

 

ОАО

  «

Тюменьэнерго

» 

также

 

практикуется

 

проведение

 

конкурент

-

ных

 

процедур

результатом

 

которых

 

является

 

заключение

 

рамочных

 

соглашений

В

 

дальнейшем

 

в

 

рам

-

ках

 

данных

 

соглашений

 

проводят

-

ся

 

закрытые

 

запросы

 

цен

которые

 

объявляются

 

во

 

временных

 

интер

-

валах

приближенных

 

к

 

срокам

 

по

-

ставки

 

материально

-

технических

 

ресурсов

что

 

даёт

 

возможность

 

получения

 

реальных

 

цен

 

на

 

приоб

-

ретаемую

 

продукцию

Кроме

 

того

по

 

определённым

 

товарам

рабо

-

там

услугам

 

проводятся

 

конкурент

-

ные

 

процедуры

 

с

 

заключением

 

долгосрочных

 

договоров

 

сроком

 

на

 

года

что

 

позволяет

 

заказчику

 

по

-

лучать

 

фиксированные

 

цены

 

на

 

дли

-

тельный

 

период

тем

 

самым

 

улучшая

 

качество

 

бюджетного

 

планирования

.

— 

Техническая

 

подготовка

 

заку

-

пок

  (

формирование

 

технических

 

заданий

 

на

 

закупки

закупочной

 

комиссии

 

и

 

т

.

д

.). 

Существующие

 

уровни

 

подготовки

 

и

 

согласования

 

документов

 

и

 

предложения

 

по

 

их

 

оптимизации

  (

сокращению

). 

От

-

ветственность

 

исполнителей

.

ОАО

 «

Тюменьэнерго

»: 

— 

Для

 

формирования

 

закупочной

 

документации

 

профильное

 

структур

-

ное

 

подразделение

 

компании

  (

фи

-

лиала

 

компании

готовит

 

следующие

 

документы

:

• 

техническое

 

задание

;

• 

требования

 

к

 

участникам

в

 

том

 

числе

 

квалификационные

  (

при

 

этом

 

не

 

допускается

 

установле

-

ние

 

требований

носящих

 

дис

-

криминационный

 

характер

 

и

 

не

 

относящихся

 

непосредственно

 

к

 

предмету

 

закупки

);

• 

требования

 

к

 

документам

определяющим

 

специальную

 

правоспособность

 

участников

 

на

 

выполнение

 

работ

 

по

 

предмету

 

договора

;


Page 5
background image

51

№ 2 (17), март–апрель, 2013

• 

проект

 

договора

 

на

 

поставку

 

товаров

работ

услуг

;

• 

список

 

потенциальных

 

участ

-

ников

 

с

 

указанием

 

контактной

 

информации

  (

в

 

случае

 

проведе

-

ния

 

закрытых

 

процедур

 

закупок

).

Перечисленные

 

выше

 

докумен

-

ты

 

передаются

 

секретарю

 

закупоч

-

ной

 

комиссии

который

 

формирует

 

закупочную

 

документацию

 

для

 

про

-

ведения

 

процедуры

 

закупки

 

в

 

соот

-

ветствии

 

с

 

типовой

 

документацией

утверждённой

 

Центральной

 

закупоч

-

ной

 

комиссией

 

ОАО

  «

Тюменьэнер

-

го

». 

Наличие

 

типовой

 

закупочной

 

до

-

кументации

 

значительно

 

сокращает

 

время

 

для

 

подготовки

 

и

 

согласова

-

ния

 

документации

 

по

 

закупке

Закупочная

 

комиссия

 

утверж

-

дает

 

закупочную

 

документацию

извещение

 

о

 

проведении

 

закупки

 

и

 

размещает

 

их

 

на

 

официальном

 

сайте

 

РФ

 (www.zakupki.gov.ru), 

сай

-

те

 

компании

 (www.te.ru), 

а

 

также

 

на

 

электронно

-

торговой

 

площадке

 www.

b2b-mrsk.ru.

ОАО

 «

МРСК

 

Северо

-

Запада

»: 

— 

Конечно

процесс

 

формирова

-

ния

 

технических

 

заданий

 

для

 

про

-

ведения

 

закупочных

 

процедур

 

тру

-

доёмок

его

 

оптимизация

 

возможна

 

только

 

в

 

форме

 

разработки

 

типовых

 

технических

 

заданий

и

 

в

 

сфере

 

энергетики

 

это

 

реализуется

 

в

 

долж

-

ном

 

объёме

.

ОАО

 «

ФСК

 

ЕЭС

»: 

— 

Процесс

 

разработки

 

необхо

-

димой

 

технической

 

документации

 

и

 

проектов

 

документов

 

для

 

формиро

-

вания

 

закупочной

 

документации

 

во

 

многом

 

схож

 

с

 

процессами

 

в

 

МРСК

Добавим

что

 

в

 

соответствии

 

с

 

тре

-

бованиями

 

Положения

 

о

 

закупке

 

на

 

проведение

 

каждой

 

закупочной

 

процедуры

 

выпускается

 

приказ

 (

рас

-

поряжение

о

 

закупке

в

 

котором

 

устанавливается

 

предмет

 

закупки

способ

 

закупки

состав

 

закупочной

 

комиссии

заказчик

 

и

 

организатор

 

закупки

 

и

 

порядок

 

их

 

взаимодей

-

ствия

.

— 

Механизмы

 

и

 

критерии

 

вы

-

бора

 

и

 

отсеивания

 

подрядчиков

поставщиков

исполнителей

 

и

 

т

.

д

.

ОАО

 «

ФСК

 

ЕЭС

»:

— 

Приложением

 2 

к

 

действую

-

щему

 

Положению

 

о

 

закупках

 

ФСК

 

ЕЭС

 

установлены

  «

Типовые

 

требо

-

вания

 

к

 

Участникам

 

закупок

вклю

-

чаемые

 

в

 

документации

 

о

 

закупке

критерии

 

и

 

методики

 

оценки

 

заявок

 

Участников

 

закупок

». 

В

 

Приложе

-

нии

 

установлено

при

 

проведении

 

каких

 

закупок

 

необходимо

 

то

 

или

 

иное

 

требование

  (

в

 

зависимости

 

от

 

предмета

 

и

 

способа

 

закупки

), 

какими

 

документами

 

оно

 

должно

 

подтверждаться

возможный

 

про

-

цент

 

отклонения

 

от

 

установленных

 

требований

если

 

устанавливаются

 

числовые

 

значения

 

соответствия

методика

 

оценки

 

соответствия

 

тому

 

либо

 

иному

 

критерию

Критерии

 

делятся

 

на

 

отбороч

-

ные

соответствие

 

которым

 

является

 

основанием

 

допуска

 

либо

 

отказа

 

от

 

допуска

 

к

 

дальнейшему

 

участию

 

за

-

явки

 

участника

 

в

 

закупочной

 

про

-

цедуре

и

 

оценочные

результаты

 

рассмотрения

 

которых

 

позволяют

 

оценить

 

степень

 

предпочтительности

 

заявок

 

относительно

 

друг

 

друга

.

Соответствие

 

заявки

 

установлен

-

ным

 

отборочным

 

критериям

 

рас

-

сматривается

 

членами

 

закупочной

 

комиссии

 

и

 

экспертами

 

по

 

следую

-

щим

 

основным

 

категориям

:

• 

формальная

  (

соблюдение

 

участ

-

ником

 

порядка

 

и

 

правил

 

подачи

 

заявки

сроков

 

подачи

состав

 

и

 

порядок

 

документов

 

заявки

);

• 

юридическая

 

(

правоспособ

-

ность

);

• 

коммерческая

 

(

коммерческие

 

условия

 

заявки

);

• 

техническая

 (

соответствие

 

техни

-

ческого

 

предложения

);

• 

квалификация

  (

опыт

 

выполне

-

ния

 

аналогичных

 

договоров

надёжность

 

и

 

деловая

 

репута

-

ция

кадровые

 

и

 

материально

-

технические

 

ресурсы

финансо

-

вая

 

устойчивость

).

По

 

общему

 

правилу

 

требования

 

и

 

критерии

 

отбора

 

и

 

оценки

 

заявок

 

участников

устанавливаемые

 

при

 

проведении

 

конкретной

 

закупки

утверждаются

 

закупочной

 

комисси

-

ей

 

в

 

составе

 

документации

 

о

 

закуп

-

ке

 

и

 

могут

 

быть

 

изменены

исклю

-

чены

 

либо

 

дополнены

 

относительно

 

указанных

 

в

 «

Типовых

 

требованиях

» 

в

 

зависимости

 

от

 

способа

вида

 

за

-

купки

 

и

 

предмета

 

договора

заклю

-

чаемого

 

по

 

результатам

 

закупки

Также

 

в

 

компании

 

установлено

 

правило

в

 

соответствии

 

с

 

которым

 

сумма

 

весовых

 

коэффициентов

 

не

-

ценовых

 

критериев

 

в

 

общей

 

оценке

 

не

 

должна

 

превышать

 0,4 (

или

 40%). 

Весовой

 

коэффициент

 

оценки

 

стои

-

мости

 

заявок

 

не

 

должен

 

быть

 

менее

 

0,6 (

или

 60%). 

Сумма

 

весовых

 

коэф

-

фициентов

 

подкритериев

  (

если

 

уста

-

новлены

каждого

 

критерия

 

также

 

не

 

должна

 

превышать

 1,0 (

либо

 100%). 

В

 

исключительных

 

случаях

 

по

 

реше

-

нию

 

ЦКК

 

Общества

 

возможно

 

сни

-

жение

 

весового

 

коэффициента

 

стои

-

мости

 

заявок

 

до

 

величины

 

не

 

менее

 

35%, 

при

 

этом

 

сумма

 

весовых

 

коэф

-

фициентов

  

неценовых

 

критериев

 

со

-

ответственно

 

увеличивается

Сопоставление

 

и

 

оценку

 

конкурс

-

ных

 

заявок

 

осуществляет

 

закупоч

-

ная

 

комиссия

при

 

этом

 

она

 

вправе

 

привлекать

 

к

 

данному

 

процессу

 

экс

-

пертов

 

и

 

любых

 

других

 

лиц

которых

 

сочтёт

 

необходимыми

На

 

практи

-

ке

 

эксперты

 

привлекаются

 

почти

 

в

 

100 

процентах

 

случаев

 

при

 

прове

-

дении

 

закупочных

 

процедур

Прин

-

ципиальным

 

преимуществом

 

для

 

Общества

 

и

 

его

 

поставщиков

 

являет

-

ся

 

право

 

комиссии

 

на

 

этапе

 

рассмо

-

трения

 

заявок

  

направлять

 

запросы

 

участникам

 

закупки

 

о

 

разъяснении

 

положений

 

их

 

заявок

 

и

 

представле

-

нии

 

недостающих

 

документов

  (

при

 

необходимости

). 

Безусловно

не

 

до

-

пускаются

 

запросы

 

или

 

требования

 

о

 

представлении

 

недостающих

 

до

-

кументов

направленные

 

на

 

изме

-

нение

 

существа

 

заявки

 

участника

включая

 

изменение

 

коммерческих

 

условий

 

заявки

 (

цены

валюты

сро

-

ков

 

и

 

условий

 

поставки

графика

 

поставки

 

или

 

платежа

иных

 

ком

-

мерческих

 

условий

). 

Допускаются

 

уточняющие

 

запросы

 

по

 

техниче

-

ским

 

условиям

 

конкурсной

 

заявки

 

(

перечня

 

предлагаемой

 

продукции

её

 

технических

 

характеристик

иных

 

технических

 

условий

).

Поступающие

 

ответы

 

участников

 

также

 

рассматриваются

 

экспертами

 

и

 

членами

 

конкурсной

 

комиссии

в

 

связи

 

с

 

чем

 

отборочная

 

стадия

 

мо

-

жет

 

продолжиться

 

даже

 

после

 

прове

-

дения

 

переторжки

  (

или

 

нескольких

 

переторжек

если

 

такое

 

решение

 

принималось

), 

то

 

есть

 

вплоть

 

до

 

под

-

ведения

 

итогов

 

закупки

.

ОАО

  «

МРСК

 

Северного

 

Кавка

-

за

»: 

—