Объединяя голоса и мнения профессионалов отрасли

Page 1
background image

Page 2
background image

10

АНАЛИТИКА

СЕТИ  РОССИИ

10

с

о

б

ы

т

и

я

события

В

 

этом

 

году

 

на

 

очередное

 

заседание

 

Ассоциации

 

приехало

 

значительное

 

количество

 

экспертов

 

электроэнергетической

 

отрас

-

ли

 — 

более

 200 

человек

Это

 

об

-

условлено

 

не

 

только

 

вниманием

 

специалистов

 

к

 «

круглой

 

дате

», 

но

 

в

 

первую

 

очередь

 

заинтересован

-

ностью

 

в

 

общении

 

с

 

коллегами

 

и

 

совместном

 

решении

 

общих

 

зло

-

бодневных

 

вопросов

 

по

 

формиро

-

ванию

 

городской

 

энергетической

 

инфраструктуры

обеспечиваю

-

щей

 

необходимые

 

уровни

 

на

-

дёжности

 

энергоснабжения

про

-

мышленной

 

и

 

энергетической

 

безопасности

энергетической

 

эффективности

 

и

 

экологичности

При

 

этом

 

создаваемая

 

инфра

-

структура

 

должна

 

быть

 

доступной

 

для

 

всех

а

 

также

 

соответствовать

 

эстетическим

 

и

 

архитектурным

 

требованиям

 

градостроительства

.

Перед

 

началом

 

заседания

 

к

 

его

 

участникам

 

с

 

приветствен

-

ным

 

словом

 

обратился

 

президент

 

Ассоциации

 

электроснабжения

 

городов

 

России

 «

ПРОГРЕССЭЛЕК

-

ТРО

» 

Александр

 

Маслов

который

 

отметил

 

важную

 

роль

 

этой

 

орга

-

низации

 

в

 

процессе

 

формирова

-

ния

 

технических

 

и

 

организаци

-

онных

 

решений

необходимых

 

для

 

успешного

 

развития

 

электро

-

энергетического

 

комплекса

Открывая

 

заседание

Алек

-

сандр

 

Николаевич

 

сказал

: «

За

 

прошедшие

 20 

лет

 

российская

 

электроэнергетика

 

прошла

 

до

-

статочно

 

большой

 

путь

 

перемен

и

 

Ассоциация

  «

ПРОГРЕССЭЛЕК

-

ТРО

», 

соответствуя

 

требованиям

 

времени

также

 

проходила

 

все

 

этапы

 

реструктуризации

 

и

 

разви

-

тия

Ежегодно

 

на

 

повестку

 

дня

 

вы

-

носились

 

наиболее

 

актуальные

 

и

 

обсуждаемые

 

вопросы

 

и

 

дела

-

лось

 

всё

 

возможное

 

для

 

органи

-

зации

 

обмена

 

опытом

 

между

 

спе

-

циалистами

 

отрасли

 

и

 

выработки

 

общих

 

технических

 

решений

.

На

 

сегодняшний

 

день

 

совмест

-

но

 

с

 

клубом

  «

ЭЛЕКТРОПОЛИС

» 

у

 

Объединяя голоса и 

мнения профессионалов 

отрасли

2—4 июня 2014 года в Нижнем Новгороде состоялось юбилейное ХХ заседание 
Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО». Меро-
приятие проводилось совместно с Клубом распределительных электрических 
сетей «ЭЛЕКТРОПОЛИС». Организатором выступил журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕР-
ГИЯ. Передача и распределение» — официальный представитель Ассоциации 
«ПРОГРЕССЭЛЕКТРО».

Екатерина ГУСЕВА, Нижний Новгород


Page 3
background image

11

 3 (24), 

май

июнь

, 2014

11

нас

 

общие

 

цели

 

и

 

задачи

многие

 

эксперты

 

участвуют

 

в

 

работе

 

той

 

и

 

другой

 

организации

поэтому

 

совер

-

шенно

 

логично

 

и

 

более

 

эффективно

 

организовать

 

объединённое

 

засе

-

дание

Очередное

 

заседание

 

вновь

 

состоится

 

в

 

формате

 

всероссийско

-

го

 

технического

 

совета

 

по

 

заявлен

-

ным

 

темам

результаты

 

которого

 

будут

 

аккумулированы

обработаны

 

и

 

представлены

 

в

 

качестве

 

предло

-

жений

 

в

 

соответствующие

 

органи

-

зации

 

и

 

ведомства

 

электроэнерге

-

тического

 

комплекса

 

для

 

принятия

 

решения

 

о

 

внесении

 

необходимых

 

изменений

 

и

 

дополнений

 

в

 

норма

-

тивные

 

и

 

законодательные

 

акты

».

С

 

приветственным

 

словом

 

к

 

со

-

бравшимся

 

также

 

обратился

 

Ми

-

нистр

 

ЖКХ

 

и

 

ТЭК

 

Нижегородской

 

области

 

Валерий

 

Ульянов

который

 

подчеркнул

что

 

организация

 

на

-

дёжного

 

и

 

бесперебойного

 

электро

-

снабжения

 

потребителей

 

всегда

 

была

 

непростой

 

задачей

 

и

 

деятель

-

ность

инициируемая

 

Ассоциацией

 

«

ПРОГРЕССЭЛЕКТРО

» 

в

 

направлении

 

совершенствования

 

законодатель

-

ства

является

 

чрезвычайно

 

важной

 

для

 

обеспечения

 

эффективной

 

рабо

-

ты

 

электросетевого

 

комплекса

.

Почётный

 

гость

 

пожелал

 

участ

-

никам

 

заседания

 

успешной

 

работы

формирования

 

новых

 

инициатив

 

и

 

идей

.

ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ

 

ВОПРОСЫ

Первый

 

день

 

заседания

 

был

 

посвящён

 

преимущественно

 

стра

-

тегическим

 

и

 

концептуальным

 

во

-

просам

 

обеспечения

 

эффективного

 

функционирования

 

электросетевых

 

комплексов

 

городов

 

и

 

мегаполисов

 

с

 

учётом

 

современных

 

требований

.

Открыл

 

дискуссию

 

начальник

 

от

-

дела

 

формирования

 

перспективных

 

схем

 

электрических

 

сетей

 

Департа

-

мента

 

технического

 

развития

 

ОАО

 

«

МРСК

 

Северо

-

Запада

» 

Анатолий

 

Васильев

который

 

обратил

 

внима

-

ние

 

собравшихся

 

на

 

основные

 

по

-

казатели

 

электросетевой

 

компании

характеризующие

 

темпы

 

её

 

раз

-

вития

а

 

также

 

основные

 

факторы

сдерживающие

 

процессы

 

развития

 

электросетевого

 

комплекса

Ана

-

толий

 

Петрович

 

также

 

сообщил

 

об

 

основных

 

проблемах

с

 

которыми

 

сталкивается

 

компания

 

в

 

процессе

 

формирования

 

схем

 

перспективно

-

го

 

развития

 

в

 

силу

 

несовершенства

 

нормативно

-

правовой

 

базы

на

 

конкретных

 

примерах

 

продемон

-

стрировал

 

наиболее

 

часто

 

встре

-

чающиеся

 

недостатки

 

в

 

подобном

 

планировании

 

и

 

возникающие

 

в

 

связи

 

с

 

этим

 

вопросы

.

С

 

целью

 

повышения

 

качества

 

планирования

 

развития

 

электросе

-

тевого

 

комплекса

а

 

также

 

для

 

обе

-

спечения

 

органичного

 

внедрения

 

при

 

этом

 

инновационных

 

техноло

-

гий

обеспечивающих

 

требуемые

 

уровни

 

эффективности

качества

 

и

 

надёжности

докладчиком

 

был

 

предложен

 

ряд

 

изменений

 

и

 

допол

-

нений

 

в

 

законодательные

 

акты

на

-

правленных

 

в

 

первую

 

очередь

 

на

 

повышение

 

ответственности

 

в

 

этом

 

вопросе

 

региональных

 

органов

 

вла

-

сти

территориальных

 

сетевых

 

орга

-

низаций

 

и

 

проектных

 

институтов

.

Ещё

 

одной

 

из

 

наиболее

 

важных

 

тем

волнующих

 

многих

 

руководите

-

лей

 

и

 

специалистов

 

электросетевых

 

компаний

является

 

исполнение

 

инвестиционных

 

и

 

ремонтных

 

про

-

грамм

 

электросетевых

 

предприятий

 

в

 

условиях

  «

замораживания

» 

тари

-

фов

 

на

 

передачу

 

электроэнергии

С

 

докладом

 

на

 

эту

 

тему

 

выступил

 

ге

-

В

Ульянов

В

Ульянов

А

Васильев

А

Васильев

Б

Каратаев

Б

Каратаев


Page 4
background image

12

СЕТИ РОССИИ

неральный

 

директор

 

ОАО

 «

Иркутская

 

электросетевая

 

компания

» 

Борис

 

Каратаев

.

На

 

примере

 

финансово

-

эконо

-

мических

 

показателей

 

и

 

показате

-

лей

 

инвестиционной

 

деятельности

 

компании

 

Борис

 

Николаевич

 

про

-

демонстрировал

 

влияние

 

современ

-

ных

 

правил

 

тарифного

 

регулирова

-

ния

 

на

 

работу

 

предприятия

Так

на

 

фоне

 

уменьшения

 

источников

 

фи

-

нансирования

 

инвестиционных

 

про

-

грамм

 

в

 

рамках

 

жёсткого

 

тарифного

 

регулирования

 

наблюдается

 

увели

-

чение

 

объёма

 

технологического

 

при

-

соединения

в

 

том

 

числе

 

и

 

льготного

и

 

снижение

 

объёма

 

потребления

 

электроэнергии

 

крупными

 

потреби

-

телями

 

из

-

за

 

низкой

 

конкурентоспо

-

собности

 

российских

 

товаров

При

 

этом

 

электросетевая

 

компания

 

стал

-

кивается

 

с

 

необходимостью

 

строи

-

тельства

 

объектов

 

для

  «

льготников

», 

которые

 

не

 

влекут

 

за

 

собой

 

увели

-

чения

 

выручки

 

от

 

услуг

 

по

 

передаче

 

электроэнергии

Соответственно

в

 

силу

 

ограниченности

 

источников

 

снижаются

 

объёмы

 

инвестирования

 

в

 

проекты

обеспечивающие

 

надёж

-

ность

 

электроснабжения

 

существую

-

щих

 

потребителей

.

В

 

качестве

 

необходимых

 

мер

обеспечивающих

 

поддержку

 

функ

-

ционирования

 

компании

 

в

 

сложив

-

шихся

 

условиях

было

 

предложено

 

в

 

ближайшее

 

время

 

решить

 

следую

-

щие

 

вопросы

:

• 

введение

 c 2016 

г

социальной

 

нормы

 

потребления

 

электро

-

энергии

 

для

 

снижения

 

объёмов

 

перекрёстного

 

субсидирования

что

 

позволит

 

повысить

 

привлека

-

тельность

 

региона

  (

для

 

ведения

 

малого

 

и

 

среднего

 

бизнеса

);

• 

компенсация

 

всех

 

выпадающих

 

доходов

 

от

 

технологического

 

при

-

соединения

;

• 

ускорение

 

введения

 

в

 

законода

-

тельство

 

РФ

 

норм

определяющих

 

критерии

 

получения

 

статуса

 

ТСО

в

 

том

 

числе

 

ранее

 

получивших

• 

завершение

 

начатой

 

ОАО

  «

ФСК

 

ЕЭС

» 

деятельности

 

по

 

разработ

-

ке

 

и

 

утверждению

 

справочника

 

типовых

 

проектов

 

по

 

строитель

-

ству

 

объектов

 

электросетевого

 

хозяйства

;

• 

переориентация

 

российских

 

производителей

 

электротех

-

нического

 

оборудования

 

на

 

выпуск

 

малообслуживаемого

 

и

/

или

 

необслуживаемого

 

обору

-

дования

 

с

 

длительным

 

сроком

 

эксплуатации

обеспечиваю

-

щего

 

сокращение

 

стоимости

 

владения

;

• 

ускорение

 

принятия

 

дорожных

 

карт

направленных

 

на

 

создание

 

условий

 

по

 

ускорению

 

реализа

-

ции

 

инвестиционных

 

проектов

нацеленных

 

на

 

создание

 

и

 

раз

-

витие

 

инфраструктуры

а

 

именно

 

ускорение

 

введения

 

законода

-

тельной

 

нормы

обеспечиваю

-

щей

 

возможность

 

строительства

 

распределительных

 

сетей

 

до

 

20 

кВ

 

включительно

 

без

 

разре

-

шения

 

на

 

строительство

.

Кроме

 

того

Борисом

 

Каратае

-

вым

 

было

 

высказано

 

мнение

что

 

снижение

 

затрат

 

на

 

эксплуатацию

 

возможно

 

за

 

счёт

 

эксплуатации

 

обо

-

рудования

 

по

 

состоянию

 

и

 

внедре

-

ния

 

неинструментальных

 

методов

 

диагностики

.

Подобные

 

технологии

 

сегодня

 

активно

 

разрабатываются

 

и

 

вне

-

дряются

 

многими

 

электросетевыми

 

компаниями

Об

 

опыте

 

внедрения

 

комплексной

 

системы

 

управления

 

производственными

 

активами

 

участ

-

никам

 

заседания

 

рассказал

 

и

.

о

ге

-

нерального

 

директора

 

ОАО

  «

МРСК

 

Урала

» 

Юрий

 

Лебедев

.

В

 

своём

 

докладе

 

Юрий

 

Вячесла

-

вович

 

дал

 

подробную

 

информацию

 

об

 

основных

 

задачах

 

системы

по

-

строенной

 

на

 

базе

 SAP ERP, 

и

 

этапах

 

её

 

внедрения

 

в

 

компании

.

Продуктивный

 

старт

 

системы

 

начался

 

в

 

октябре

 2012 

года

и

 

по

 

состоянию

 

на

 

начало

 2014 

года

 

выполнена

 

паспортизация

 

более

 

85% 

всего

 

имеющегося

 

оборудо

-

вания

 

компании

Система

 

позво

-

ляет

 

осуществлять

 

формирование

 

ремонтной

 

программы

проводить

 

учёт

 

выполнения

 

программы

 

ТОиР

осуществлять

 

ежемесячное

 

форми

-

рование

 

плановых

 

и

 

фактических

 

затрат

 

по

 

заказам

  (

до

 15 

тысяч

 

за

-

казов

 

в

 

месяц

и

 

автоматическое

 

формирование

 

годовой

 

программы

 

закупок

Помимо

 

этого

 

выполнена

 

разработка

 

связей

 

с

 

ПК

 «

Диагности

-

ка

+» 

для

 

внесения

 

динамических

 

параметров

 

оборудования

 

на

 

осно

-

ве

 

проведённой

 

диагностики

 

обору

-

дования

  (

реализовано

 

для

 

силовых

 

трансформаторов

вводов

РПН

и

 

разработка

 

механизмов

 

синхрони

-

зации

 

данных

 

Диспетчерского

 

жур

-

нала

 

и

 

ТОРО

.

Дальнейшее

 

развитие

 

системы

 

будет

 

происходить

 

по

 

следующим

 

на

-

правлениям

:

• 

отладка

 

безбумажного

 

докумен

-

тооборота

отчётов

учёта

 

физиче

-

ских

 

параметров

 

и

 

т

.

д

.;

• 

дополнение

 

справочников

раз

-

работка

 

методик

регламентов

Ю

Лебедев

Ю

Лебедев


Page 5
background image

13

 3 (24), 

май

июнь

, 2014

инструкций

 

и

 

технологических

 

карт

 

ТОРО

;

• 

формирование

 

программы

 

заку

-

пок

 2015 

г

на

 

основе

 

принципа

 

«

ТОРО

-

склад

»: 

основа

 

для

 

плани

-

рования

 

поставок

 

для

 

эксплуата

-

ционного

 

приказа

 — 

созданные

 

заказы

 

ТОРО

;

• 

внесение

 

данных

 

по

 

испытаниям

 

и

 

диагностике

 

выключателей

измерительных

 

трансформа

-

торов

 

тока

 

и

 

напряжения

 

в

 

ПК

 

«

Диагностика

+»;

• 

инвентаризация

 

и

 

достовериза

-

ция

 

данных

 

по

 

оборудованию

использование

 

данных

 

паспор

-

тизации

 

для

 

расчёта

 

условных

 

единиц

;

• 

автоматическое

 

планирование

 

периодических

 

работ

;

• 

включение

 

в

 

программу

 

Учебно

-

го

 

центра

 

постоянного

 

обучения

 

пользователей

 SAP ERP;

• 

разработка

  «

Мобильного

 

клиен

-

та

» 

системы

.

Таким

 

образом

система

 

управ

-

ления

 

производственными

 

актива

-

ми

 

ОАО

 «

МРСК

 

Урала

» 

уже

 

на

 

стадии

 

внедрения

 

позволяет

 

навести

 

по

-

рядок

 

в

 

информации

 

об

 

оборудо

-

вании

Функционал

 

системы

 

даёт

 

возможность

 

оценить

 

план

/

факт

 

выполнения

 

работ

 

по

 

техническому

 

обслуживанию

 

и

 

ремонту

 (

по

 

резуль

-

татам

 

закрытия

 

заказов

), 

дать

 

оцен

-

ку

 

эффективности

 

воздействия

 

на

 

оборудование

снизить

 

бумажный

 

документооборот

обеспечить

 

опе

-

ративность

 

получения

 

отчётов

 

и

 

их

 

всесторонний

 

анализ

.

Тематика

 

развития

 

систем

 

управ

-

ления

 

производственными

 

акти

-

вами

 

была

 

поддержана

 

ректором

 

ФГАОУ

 

ДПО

  «

Петербургский

 

энерге

-

тический

 

институт

 

повышения

 

ква

-

лификации

» (

ПЭИПК

д

.

т

.

н

., 

профес

-

сором

 

Александром

 

Назарычевым

В

 

своём

 

докладе

  «

Проблемы

 

и

 

пер

-

спективы

 

организации

 

эксплуатации

 

электрооборудования

 

городских

 

электрических

 

сетей

 

по

 

техническо

-

му

 

состоянию

» 

Александр

 

Николае

-

вич

 

обозначил

 

ключевые

 

вопросы

 

при

 

решении

 

современных

 

задач

 

эксплуатации

 

электрооборудова

-

ния

 

городских

 

электрических

 

сетей

сформулировал

 

необходимые

 

базо

-

вые

 

свойства

 

объектов

 

городских

 

электрических

 

сетей

Кроме

 

того

в

 

докладе

 

были

 

названы

 

общие

 

про

-

блемы

 

управления

 

эксплуатацией

 

электрооборудования

 

по

 

техниче

-

скому

 

состоянию

 

и

 

условия

 

безопас

-

ной

 

и

 

долговечной

 

работы

 

электро

-

оборудования

.

Докладчиком

 

были

 

рассмотрены

 

основные

 

методы

 

контроля

 

и

 

диа

-

гностики

показатели

 

интегральной

 

оценки

 

технического

 

состояния

алгоритм

 

реализации

 

методики

 

вы

-

бора

 

вариантов

 

замены

 

или

 

прод

-

ления

 

срока

 

службы

 

электрообору

-

дования

 

и

 

алгоритм

 

определения

 

очерёдности

 

техперевооружения

 

электроэнергетических

 

объектов

.

В

 

ходе

 

доклада

 

были

 

сформули

-

рованы

 

следующие

 

выводы

:

• 

приоритетным

 

направлением

 

развития

 

новой

 

технологии

 

экс

-

плуатации

 

и

 

ремонта

 

городских

 

электрических

 

сетей

 

является

 

внедрение

 

методов

 

технической

 

диагностики

 

и

 

неразрушающего

 

контроля

А

Назарычев

А

Назарычев

• 

все

 

действующие

 

и

 

вновь

 

соору

-

жаемые

 

объекты

 

городских

 

сетей

 

должны

 

оснащаться

 

систе

-

мами

 

контроля

 

и

 

диагностики

позволяющими

 

выполнять

 

оценку

 

технического

 

состояния

 

электрооборудования

;

• 

оборудование

не

 

адаптирован

-

ное

 

для

 

контроля

 

под

 

рабочим

 

напряжением

должно

 

диагно

-

стироваться

 

периодически

 

в

 

соответствии

 

с

 

требованиями

 

действующих

 

нормативно

-

техни

-

ческих

 

и

 

методических

 

докумен

-

тов

;

• 

комплексное

 

обследование

 

электрооборудования

 

должно

 

выполняться

 

специализирован

-

ными

 

организациями

;

• 

источник

 

информации

 

об

 

инте

-

гральной

 

оценке

 

состояния

 

обо

-

рудования

 

по

 

данным

 

диагно

-

стики

 

должен

 

быть

 

один

 

для

 

всех

 

уровней

 

вертикали

 

управления

 

в

 

сетевой

 

компании

;


Page 6
background image

14

СЕТИ РОССИИ

• 

требуется

 

совершенствование

 

нормативно

-

технических

 

доку

-

ментов

 

в

 

области

 

современных

 

методов

 

и

 

средств

 

технической

 

диагностики

 

электрооборудова

-

ния

;

• 

необходимо

 

проводить

 

работу

 

по

 

повышению

 

квалификации

 

специалистов

 

городских

 

элек

-

трических

 

сетей

 

по

 

диагностике

 

и

 

неразрушающему

 

контролю

 

электрооборудования

.

Отдельным

 

концептуальным

 

во

-

просом

 

обсуждались

 

общая

 

ситуа

-

ция

 

и

 

проблемы

 

территориальных

 

сетевых

 

организаций

С

 

одноимён

-

ным

 

докладом

 

перед

 

собравшими

-

ся

 

выступил

 

президент

 

Ассоциации

 

электроснабжения

 

городов

 

России

 

«

ПРОГРЕССЭЛЕКТРО

» 

Александр

 

Маслов

.

Перед

 

непосредственным

 

об

-

суждением

 

данной

 

темы

 

Александр

 

Николаевич

 

подробно

 

рассказал

 

собравшимся

 

об

 

основных

 

на

-

правлениях

 

и

 

результатах

 

работы

 

созданной

 

в

 

соответствии

 

с

 

реше

-

нием

 

предыдущего

 

заседания

 

Ас

-

социации

 

экспертной

 

секции

 «

Элек

-

трические

 

сети

» 

при

 

председателе

 

Комитета

 

Госдумы

 

РФ

 

по

 

энерге

-

тике

  (

подробные

 

статьи

 

обо

 

всех

 

значимых

 

событиях

 

наши

 

читатели

 

могут

 

найти

 

в

 

журналах

  «

ЭЛЕКТРО

-

ЭНЕРГИЯ

Передача

 

и

 

распреде

-

ление

» 

 2/2013 — 

 2/2014). 

Далее

 

Александр

 

Маслов

 

обозначил

 

основные

 

проблемы

сопровождаю

-

щие

 

деятельность

 

территориальных

 

сетевых

 

организаций

  (

ТСО

), 

числен

-

ность

 

которых

 

в

 

настоящее

 

время

 

насчитывает

 

больше

 3000, 

при

 

этом

 

более

 60% 

бытовых

 

и

 

социальных

 

потребителей

 

присоединено

 

к

 

сетям

 

частных

 

ТСО

и

 

судят

 

об

 

эффектив

-

ности

 

электроэнергетики

 

в

 

стране

 

по

 

работе

 

данных

 

сетевых

 

органи

-

заций

 (

подробнее

 

об

 

этом

 

читайте

 

в

 

 6/2013 

нашего

 

журнала

).

В

 

качестве

 

одного

 

из

 

перспектив

-

ных

 

решений

 

проблем

 

ТСО

 

и

 

повы

-

шения

 

управляемости

 

распредели

-

тельного

 

электросетевого

 

комплекса

 

Александром

 

Масловым

 

был

 

пред

-

ложен

 

процесс

 

консолидации

 

этих

 

организаций

 

в

 

составе

 

саморегули

-

руемой

 

организации

и

 

тому

 

есть

 

не

-

сколько

 

причин

.

1. 

Опыт

 

развития

 

коммунальных

 

электрических

 

сетей

 

свидетельству

-

ет

 

о

 

том

что

 

эксплуатация

 

объектов

 

электросетевого

 

хозяйства

 

мелких

 

ТСО

 

и

 

прочих

 

владельцев

 

не

 

предпо

-

лагает

 

быстрой

 

и

 

высокой

 

прибыль

-

ности

достигаемой

как

 

правило

в

 

ущерб

 

надёжности

 

работы

 

сетей

 

и

 

осуществлению

 

долгосрочных

 

инве

-

стиций

 

в

 

их

 

развитие

 

в

 

соответствии

 

с

 

планами

 

развития

 

территорий

Исходя

 

из

 

этого

основным

 

принци

-

пом

 

при

 

консолидации

 

должен

 

быть

 

не

 

экономический

 

эффект

  (

который

 

привлекает

 

крупные

 

сетевые

 

орга

-

низации

), 

а

 

народнохозяйственный

 

долгосрочный

 

подход

поэтому

 

кон

-

солидация

 

должна

 

проводиться

 

в

 

рамках

 

отраслевой

 

СРО

 

под

 

эгидой

 

государственно

-

правового

 

сектора

.

2. 

Подобный

 

механизм

 

дока

-

зал

 

свою

 

эффективность

 

по

 

итогам

 

оценки

 

положительных

 

и

 

отрица

-

тельных

 

сторон

 

различных

 

спосо

-

бов

 

консолидации

 

распределитель

-

ного

 

электросетевого

 

комплекса

продолжительного

 

опыта

 

работы

 

предприятий

 

различных

 

форм

 

соб

-

ственности

 

и

 

ведомственной

 

подчи

-

нённости

всестороннего

 

анализа

 

результатов

 

работы

 

РСК

 

за

 20-

лет

-

ний

 

период

 

более

 

чем

 

в

 200 

горо

-

дах

 

Российской

 

Федерации

а

 

также

 

анализа

 

зарубежного

 

опыта

.

3. 

Учитывая

что

 

основной

 

транс

-

порт

 

электроэнергии

 

от

 

ТСО

 

идёт

 

на

 

обеспечение

 

нужд

 

коммунально

-

бытовых

 

потребителей

  (

в

 

том

 

чис

-

ле

 

населения

 

и

 

социально

 

важных

 

коммунальных

 

объектов

), 

целесоо

-

бразным

 

и

 

наиболее

 

оптимальным

 

вариантом

 

предложено

 

объедине

-

ние

 

ТСО

 

в

 

рамках

 

единой

 

саморе

-

гулируемой

 

организации

 

под

 

эгидой

 

Министерства

 

строительства

 

и

 

ЖКХ

 

РФ

 

как

 

центра

 

ответственности

способного

 

обеспечить

 

комплекс

-

ный

 

подход

 

к

 

решению

 

вопросов

 

по

 

обеспечению

 

коммунальным

 

потребителям

 

доступа

 

к

 

ресурсам

 

(

электро

-, 

газо

-, 

водо

-, 

теплоснабже

-

ние

), 

а

 

также

 

учитывая

 

имеющий

-

ся

 

положительный

 

опыт

 

советского

 

периода

 

по

 

эффективному

 

управле

-

нию

 

коммунальными

 

электрически

-

ми

 

сетями

 

силами

 

МинЖКХ

 

СССР

.

Для

 

реализации

 

предложенной

 

схемы

 

консолидации

 

ТСО

 

Алексан

-

дром

 

Масловым

 

был

 

предложен

 

конкретный

 

перечень

 

необходимых

 

изменений

 

в

 

действующие

 

законо

-

дательные

 

акты

 

Российской

 

Феде

-

рации

:

• 

в

 

законодательство

 

об

 

органи

-

зации

 

законодательных

  (

пред

-

ставительных

и

 

исполнительных

 

органов

 

государственной

 

власти

 

и

 

об

 

общих

 

принципах

 

местно

-

го

 

самоуправления

 (184-

ФЗ

131-

ФЗ

);

• 

в

 

законодательство

 

о

 

приватиза

-

ции

исключив

 

возможность

 

сво

-

бодной

 

продажи

 

электросетевых

 

объектов

 (178-

ФЗ

);

• 

в

 

градостроительное

 

законо

-

дательство

 

в

 

части

 

внесения

 

обязанности

 

застройщиков

 

после

 

завершения

 

строительства

 

передавать

 

инфраструктурные

 

электросетевые

 

объекты

 

в

 

специ

-

ализированное

 

государственное

 

(

муниципальное

предприятие

 

по

 

упрощённой

 

процедуре

что

 

позволит

 

исключить

 

увеличение

 

количества

 

условно

 

бесхозяй

-

ных

 

сетей

образующихся

 

в

 

результате

 

того

что

 

строители

 

бросают

 

сети

 

после

 

окончания

 

строительства

 (190-

ФЗ

). 

В

 

случае

 

выполнения

 

государственного

 

(

муниципального

заказа

 

появля

-

ется

 

бесспорный

 

субъект

имею

-

щий

 

возможность

 

и

 

источник

 

для

 

эксплуатации

 

вновь

 

построенных

 

объектов

 

электросетевой

 

инфра

-

структуры

;

• 

в

 

законодательство

 

о

 

банкрот

-

стве

исключающее

 

возможность

 

включения

 

объектов

 

электросе

-

тевой

 

инфраструктуры

 

в

 

конкурс

-

ную

 

массу

 

и

 

обязывающее

 

также

 

в

 

упрощённом

 

порядке

 

переда

-

вать

 

указанные

 

объекты

 

в

 

специ

-

ализированное

 

государственное

 

(

муниципальное

предприятие

 

при

 

введении

 

первых

 

процедур

 

оздоровления

 (127-

ФЗ

);

• 

в

 

антимонопольное

 

законо

-

дательство

 

в

 

части

 

признания

 

не

 

нарушающими

 

принцип

 

А

Маслов

А

Маслов


Page 7
background image

15

 3 (24), 

май

июнь

, 2014

конкуренции

 

ограничения

вво

-

димые

 

к

 

субъектному

 

составу

 

лиц

участвующих

 

в

 

покупке

 (

при

-

ёмке

объектов

 

электросетевой

 

инфраструктуры

 

в

 

соответствии

 

с

 

п

. 2—4 (135-

ФЗ

);

• 

в

 

законодательство

 

об

 

электро

-

энергетике

 

в

 

части

 

исключения

 

возможности

 

тарифообразова

-

ния

 

в

 

отношении

 

мелких

 

ТСО

усиления

 

мер

 

ответственности

 

для

 

прочих

 

владельцев

 

электро

-

сетевого

 

оборудования

 

в

 

случае

 

их

 

уклонения

 

от

 

надлежащего

 

исполнения

 

обязанностей

 

по

 

содержанию

 

сетей

передаче

 

электроэнергии

 

и

 

технологиче

-

ского

 

присоединения

а

 

также

 

введение

 

защищённой

 

эконо

-

мически

 

обоснованной

 

статьи

учитываемой

 

при

 

установлении

 

тарифов

 

в

 

виде

 

возмещения

 

затрат

направленных

 

на

 

приоб

-

ретение

 

объектов

 

электросете

-

вой

 

инфраструктуры

 (36-

ФЗ

, 861, 

442 

Постановление

 

и

 

т

.

д

.).

Докладчиком

 

также

 

была

 

пред

-

ложена

 

укрупнённая

 

схема

 

вза

-

имодействия

 

заинтересованных

 

участников

 

при

 

консолидации

 

ТСО

 

в

 

рамках

 

саморегулируемой

 

орга

-

низации

 

на

 

промежуточный

 

пере

-

ходный

 

период

После

 

окончания

 

промежуточного

 

переходного

 

пе

-

риода

 

возможен

 

законодательный

 

запрет

 

на

 

приобретение

 

объектов

 

электросетевой

 

инфраструктуры

 

любым

 

иным

 

субъектом

не

 

входя

-

щим

 

в

 

систему

 

ОАО

  «

Россети

» 

или

 

государственного

 (

муниципального

предприятия

.

КОНКРЕТНЫЕ

 

РЕШЕНИЯ

Поднятые

 

на

 

заседании

 

концеп

-

туальные

 

вопросы

 

вызвали

 

живой

 

отклик

 

среди

 

слушателей

 

и

 

активно

 

обсуждались

 

как

 

во

 

время

 

меро

-

приятия

так

 

и

 

в

 

перерывах

Но

 

не

 

менее

 

пристальное

 

внимание

 

было

 

уделено

 

рассмотрению

 

и

 

обсужде

-

нию

 

новейших

 

технических

 

реше

-

ний

призванных

 

обеспечить

 

каче

-

ство

 

и

 

надёжность

 

электросетевого

 

комплекса

.

Главный

 

инженер

 

ПО

 «

Пермские

 

городские

 

электрические

 

сети

» 

фи

-

лиала

 

ОАО

  «

МРСК

 

Урала

» — «

Перм

-

энерго

» 

Вадим

 

Локтин

 

в

 

докладе

 

«

Особенности

 

заземления

 

нейтрали

 

силовых

 

трансформаторов

 

в

 

сети

 

6—10 

кВ

 

ПО

 

ПГЭС

» 

представил

 

раз

-

вёрнутый

 

анализ

 

повреждаемости

 

силовых

 

кабелей

кабельных

 

муфт

 

на

 

основе

 

статистических

 

данных

 

и

 

их

 

влияния

 

на

 

повреждаемость

 

силовых

 

трансформаторов

Вадим

 

Локтин

 

рассказал

 

о

 

значимости