ЭЛЕКТРО-
ЭНЕРГИЯ
22
с
о
б
ы
т
и
я
события
П
осле
принятия
долгожданно
-
го
Закона
№
261 «
Об
энер
-
госбережении
и
о
повы
-
шении
энергетической
эф
-
фективности
и
о
внесении
измене
-
ний
в
отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации
»
про
-
шло
больше
года
.
Однако
страна
так
и
не
сдвинулась
со
стартовой
линии
.
Время
потеряно
впустую
,
заметных
результатов
нет
.
Почему
?
Как
изме
-
нить
ситуацию
?
На
эти
и
другие
во
-
просы
пытались
ответить
участники
расширенного
заседания
подкоми
-
тета
РСПП
по
энергоэффективности
и
возобновляемой
энергетике
и
рабо
-
чей
группы
Общественной
палаты
РФ
(
ОПРФ
)
по
вопросам
энергообеспе
-
чения
,
энергоэффективности
и
энер
-
госбережения
,
прошедшего
в
рамках
II
Форума
регионов
России
в
Москве
.
—
Чтобы
дело
сдвинулось
с
«
мёрт
-
вой
точки
»,
необходимо
решить
ряд
фундаментальных
задач
, —
заявил
председатель
заседания
,
глава
рабо
-
чей
группы
по
энергоэффективности
ОПРФ
Анатолий
Либет
. —
Они
касают
-
ся
как
финансирования
энергосбере
-
жения
,
так
и
создания
соответствую
-
щей
нормативно
-
правовой
базы
.
А
также
проведения
серьёзной
органи
-
зационной
работы
,
поскольку
Закон
за
-
трагивает
большое
количество
участни
-
ков
—
потребителей
,
муниципальные
ор
-
ганы
,
поставляющие
компании
и
прочих
.
Опыт
западных
стран
показывает
,
что
локомотивом
в
реализации
Закона
должно
стать
госу
-
дарство
.
У
нас
это
-
го
пока
нет
.
Государ
-
ственная
програм
-
ма
энергосбереже
-
ния
откладывает
ре
-
Ни шагу вперёд
Почему реализация Закона «Об
энергосбережении…» топчется на месте?
Марина МУХТАРОВА
шение
целого
ряда
вопросов
,
без
ко
-
торых
невозможно
двигаться
вперед
.
В
результате
мы
имеем
то
,
что
име
-
ем
:
несколько
пилотных
проектов
в
нескольких
регионах
—
и
все
.
Но
для
масштабов
России
недостаточно
по
-
строить
энергоэффективный
дом
в
Казани
и
энергоэффективный
квар
-
тал
в
Тюмени
.
Нужна
реальная
мас
-
совая
работа
.
Необходимо
органи
-
зовать
массовый
платежеспособный
спрос
на
энергосбережение
.
Но
как
быть
,
если
в
регионах
нет
денег
?
Их
нет
даже
на
реализацию
первого
эта
-
па
Закона
—
проведение
энергоауди
-
та
.
При
том
,
что
к
концу
2011
года
в
масштабах
страны
необходимо
про
-
вести
энергоаудит
более
чем
в
поло
-
вине
субъектов
энергорынка
,
эта
ра
-
бота
даже
не
начата
.
Реализация
любого
закона
начи
-
нается
с
разработки
соответствую
-
щих
региональных
и
муниципальных
программ
.
Так
вот
,
в
46%
муници
-
пальных
образований
к
разработке
таких
программ
даже
не
приступили
.
А
в
ряде
регионов
программы
энер
-
госбережения
не
выдерживают
ни
-
какой
критики
,
поскольку
составлены
без
учёта
состояния
и
потребностей
субъекта
в
энергии
.
—
У
нас
программа
энергосбере
-
жения
не
была
принята
из
-
за
низко
-
го
качества
документа
, —
рассказал
начальник
управления
инвестиций
,
инноваций
и
частно
-
муниципального
партнерства
мэрии
г
.
Ульяновска
Ан
-
дрей
Климовский
. —
Сейчас
мы
сде
-
лали
заказ
на
разработку
новой
про
-
граммы
профильному
институту
.
По
-
ставили
условие
:
учесть
состояние
го
-
родского
хозяйства
,
проанализиро
-
вать
потенциал
города
.
В
последнее
время
в
Ульяновске
активно
занима
-
лись
ремонтом
жилых
домов
и
зда
-
ний
,
что
по
идее
должно
было
снизить
расход
тепла
,
воды
,
электроэнергии
.
Однако
ремонт
проводился
без
при
-
менения
энергосберегающих
техно
-
23
№ 2 (5), март-апрель, 2011
логий
и
материалов
.
В
результате
все
затраты
пошли
коту
под
хвост
.
Этот
опыт
показал
,
что
на
государствен
-
ном
уровне
необходимо
решить
две
проблемы
:
разработать
для
подряд
-
чиков
,
занимающихся
ремонтом
зда
-
ний
,
требования
по
энергоэффектив
-
ности
к
применяемым
технологиям
и
материалам
;
а
также
переформати
-
ровать
сознание
собственников
жи
-
лья
.
Мы
в
Ульяновске
сейчас
этим
за
-
нимаемся
на
уровне
муниципальных
образований
.
Решили
так
:
старший
по
дому
будет
ответственен
перед
гла
-
вой
муниципального
района
за
состо
-
яние
дома
.
Надеемся
,
что
в
ближай
-
шие
4,5
года
мы
сможем
кардиналь
-
но
изменить
ситуацию
в
сфере
энер
-
госбережения
.
Несмотря
на
отдельные
порывы
регионов
изменить
ситуацию
в
сфе
-
ре
энергосбережения
,
страна
топ
-
чется
на
месте
.
А
тарифы
тем
време
-
нем
растут
и
уже
достигли
среднеев
-
ропейских
показателей
— 10
центов
за
киловатт
-
час
.
Если
учесть
,
что
уро
-
вень
доходов
россиян
значительно
ниже
,
чем
в
США
и
Европе
,
то
мы
сво
-
им
бездействием
в
энергосберегаю
-
щей
сфере
провоцируем
приближе
-
ние
социального
взрыва
.
Таким
обра
-
зом
,
времени
на
раскачку
нет
.
Нынешняя
энергосистема
стра
-
ны
характеризуется
недостаточной
устойчивостью
,
эффективностью
и
на
-
дёжностью
,
подчеркнул
генеральный
директор
Агентства
по
прогнозиро
-
ванию
балансов
в
энергетике
Игорь
Кожуховский
(
ЗАО
«
АПБЭ
»).
Ледяной
дождь
,
прошедший
в
декабре
в
ряде
регионов
Поволжья
и
Подмосковья
,
в
результате
которого
многие
населён
-
ные
пункты
остались
без
света
,
лиш
-
ний
раз
показал
,
что
сама
система
энергообеспечения
городов
и
дере
-
вень
нуждается
в
кардинальной
пере
-
стройке
.
В
частности
,
гораздо
большее
внимание
необходимо
уделить
раз
-
витию
распределённой
энергетики
.
В
мире
малая
распределённая
энер
-
гетика
становится
важным
трен
-
дом
развития
и
в
России
малая
ге
-
нерация
по
темпам
ро
-
ста
даже
существенно
опе
-
режает
большую
:
ежегод
-
но
в
стране
продаётся
бо
-
лее
4
ГВт
мощностей
устано
-
вок
малой
генерации
и
только
1,5
ГВт
—
крупной
.
Многие
энергокомпании
,
как
производящие
,
так
и
транспортирующие
энергию
,
не
дожидаясь
выхода
Зако
-
на
№
261,
разработали
свои
инновационные
программы
,
нацеленные
на
сбережение
электроэнергии
на
различ
-
ных
этапах
её
доставки
по
-
требителю
.
Министерство
энергети
-
ки
РФ
разработало
концеп
-
ции
четырех
технологических
платформ
.
Это
интеллектуаль
-
ная
энергетическая
система
России
,
современные
техно
-
логии
в
гидроэнергетике
и
возобнов
-
ляемые
источники
энергии
,
экологи
-
чески
чистая
тепловая
энергетика
вы
-
сокой
эффективности
и
малая
рас
-
пределённая
энергетика
.
Суть
плат
-
форм
сводится
к
тому
,
что
изменится
целевой
уклад
системы
энергоснаб
-
жения
.
Малая
распределённая
энер
-
гетика
будет
дополнять
централизо
-
ванную
энергосистему
.
Предусматри
-
вается
развитие
систем
когенерации
на
базе
высокоэффективных
ПГУ
-
ТЭЦ
,
Форум
регионов
России
являет
-
ся
одной
из
крупнейших
дискуссион
-
ных
площадок
страны
,
где
представи
-
тели
бизнеса
и
власти
обсуждают
важ
-
нейшие
проблемы
жизни
регионов
.
II
Форум
был
посвящен
инновационной
модели
развития
страны
.
Он
проходил
под
патронажем
партии
«
Единая
Рос
-
сия
».
Соорганизаторами
выступили
ра
-
бочая
группа
по
энергоэффективности
ОПРФ
,
комитет
по
энергетической
поли
-
тике
РСПП
,
Франко
-
российская
и
Итало
-
российская
торгово
-
промышленные
палаты
,
Российско
-
китайский
центр
торгово
-
экономического
сотрудниче
-
ства
,
НКО
«
Центр
инноваций
».
Информа
-
ционным
спонсором
в
числе
ведущих
СМИ
выступили
журнал
«
ЭЛЕКТРОЭНЕР
-
ГИЯ
.
Передача
и
распределение
»
и
пор
-
тал
«RusCable.ru».
более
широкое
использование
возоб
-
новляемых
источников
энергии
с
учё
-
том
наличия
возобновляемых
энерго
-
ресурсов
в
регионах
,
внедрение
эле
-
ментов
«
Смарт
грид
»
в
рамках
модер
-
низации
сетевого
хозяйства
и
посте
-
пенный
переход
к
«
умным
сетям
», —
отметил
И
.
Кожуховский
.
Все
эти
базовые
элементы
долж
-
ны
быть
так
или
иначе
отражены
в
ре
-
гиональных
программах
энергосбе
-
режения
и
повышения
энергоэффек
-
тивности
.
В
госпрограмме
энергосбе
-
режения
предусмотрен
принцип
со
-
финансирования
реализации
мест
-
ных
программ
.
Государство
планиру
-
ет
выделять
на
эти
цели
70
млрд
руб
.
в
год
,
или
2,3
млрд
долларов
.
Плюс
привлечение
частных
инвестиций
.
По
данным
Всемирного
банка
,
чтобы
по
-
24
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ
лучить
ощутимый
эффект
,
в
програм
-
мы
энергосбережения
необходи
-
мо
вложить
порядка
320
млрд
долла
-
ров
(
государственных
и
частных
).
Это
много
,
но
данные
инвестиции
приве
-
дут
к
экономии
80
млрд
долларов
в
год
и
окупятся
в
течение
четырех
лет
.
А
если
учесть
мультипликативный
эф
-
фект
в
экономике
,
то
ежегодная
эко
-
номия
от
вложений
может
составлять
120—140
млрд
долларов
в
год
,
в
ре
-
зультате
окупаемость
вложений
со
-
ставит
не
более
двух
-
трех
лет
.
Программы
энергоэффективно
-
сти
должны
стать
основой
для
форми
-
рования
новых
региональных
тари
-
фов
на
электроэнергию
,
воду
,
тепло
,
позволят
приступить
к
модернизации
энергетики
.
Однако
все
пока
упирается
в
оче
-
редной
барьер
:
до
сих
пор
не
утверж
-
дена
методика
распределения
субси
-
дий
регионам
,
приступившим
к
реа
-
лизации
энергосберегающих
проек
-
тов
, —
отметил
И
.
Кожуховский
.
—
Необходимо
как
можно
ско
-
рее
задействовать
финансовый
ме
-
ханизм
энергосбережения
, —
счита
-
ет
вице
-
президент
Ассоциации
раци
-
онального
использования
энергоре
-
сурсов
«
Межотраслевая
ассоциация
энергоэффективности
и
нормирова
-
ния
» (
АРИЭР
«
МАЭН
»)
Анатолий
Горду
-
калов
. —
А
также
реализовать
Поста
-
новление
правительства
РФ
№
823
от
17.10.2009
г
. «
О
схемах
и
про
-
граммах
перспективного
размеще
-
ния
электроэнергетики
».
В
этом
постановлении
опреде
-
лены
правила
разработки
генераль
-
ных
схем
и
программ
размеще
-
ния
и
развития
генерации
и
сете
-
вых
объектов
с
учётом
долгосрочно
-
го
прогнозного
спроса
потребителей
на
электроэнергию
.
Данный
меха
-
низм
позволяет
своевременно
вво
-
дить
и
ликвидировать
энергообъек
-
ты
на
основании
перспективного
социально
-
экономического
развития
территорий
.
В
аналитическом
докладе
Мин
-
энерго
РФ
отмечается
,
что
энерго
-
ёмкость
российской
экономики
в
2—
3
раза
превышает
аналогичный
по
-
казатель
развитых
стран
.
Даже
в
Ка
-
наде
,
близкой
нам
по
климатическим
условиям
и
плотности
населения
,
энергоёмкость
в
1,7
раз
ниже
,
чем
у
нас
.
Это
говорит
о
том
,
что
в
Рос
-
сии
чрезвычайно
высок
потенциал
энергосбережения
.
На
сегодняшний
день
он
превышает
421,16
млн
тонн
условного
топлива
(
т
у
.
т
.)
в
год
.
Вне
-
дрение
энергоэффективных
техноло
-
гий
—
дело
не
только
хлопотное
,
но
и
исключительно
выгодное
.
Если
на
до
-
бычу
1
тонны
условного
топлива
тре
-
буется
4—6
тыс
.
долл
.,
то
на
энергос
-
бережение
—
всего
200—1000
долл
.
То
есть
у
нас
до
сих
пор
не
задейство
-
ван
крупнейший
резерв
экономии
затрат
.
Отдельной
проработки
требует
также
вопрос
установки
приборов
учёта
,
отметили
участники
заседа
-
ния
.
Но
прежде
необходимо
навести
порядок
в
сетевом
хозяйстве
,
иначе
позитивных
результатов
достичь
бу
-
дет
проблематично
.
Ещё
одна
проблема
,
о
которой
го
-
ворилось
выше
—
проведение
энер
-
гоаудита
,
без
которого
невозможно
реализовывать
энергосберегающие
проекты
.
Но
в
сфере
энергоаудита
су
-
ществует
масса
вопросов
и
недораз
-
умений
.
Непонимание
у
региональ
-
щиков
вызывает
стоимость
проведе
-
ния
энергоаудита
.
—
Откуда
берутся
цифры
? —
возму
-
щались
участники
заседания
. —
Кто
устанавливал
цену
на
энергоаудит
?
Почему
в
Брянской
области
цена
энергоаудита
составляет
50
тысяч
на
квадратный
метр
,
а
в
Костромской
—
25
тысяч
?
Это
же
абсурд
!
—
Такой
невыверенный
разнобой
приводит
к
тому
,
что
на
рынке
есть
спрос
на
некачественный
аудит
,
он
дешевле
квалифицированного
, —
за
-
метил
главный
инженер
Российской
программы
финансирования
устой
-
чивой
энергетики
Сергей
Кищенко
.
—
А
куда
собственники
и
компа
-
нии
отнесут
затраты
на
аудит
?
В
сто
-
имость
продукции
? —
поинтересовал
-
ся
заместитель
генерального
директо
-
ра
по
маркетингу
завода
«
ЛИТ
»
Влади
-
мир
Цыганков
. —
А
если
окупаемость
энергоаудита
составит
10—15
лет
,
кто
на
него
пойдёт
?
В
.
Цыганков
сообщил
,
что
его
за
-
вод
занимается
производством
но
-
вых
материалов
,
которые
сохраня
-
ют
энергию
,
препятствуя
её
утечке
.
Именно
на
этом
предприятии
был
изобретён
пенофол
,
у
которого
впо
-
следствии
появилось
множество
кло
-
нов
.
Именно
здесь
производят
отра
-
жающие
плёнки
,
которые
позволяют
повысить
эффективность
на
30—40%.
То
есть
технологии
,
которым
могут
по
-
завидовать
ведущие
энергоэффектив
-
ные
государства
,
в
России
есть
.
Про
-
блема
в
том
,
что
внедрять
их
некому
.
Специалисты
,
так
или
иначе
связан
-
ные
с
внедрением
инновационных
технологий
,
не
знают
,
что
такое
аэро
-
гели
,
не
владеют
физикой
процесса
,
то
есть
не
могут
на
деле
применить
достижения
нашей
промышленности
.
И
здесь
проблема
переходит
в
новую
плоскость
—
подготовки
кадров
для
электроэнергетики
.
Этот
вопрос
тре
-
бует
особого
внимания
как
со
сторо
-
ны
высших
и
средних
заведений
,
так
и
со
стороны
компаний
,
заинтересо
-
ванных
в
привлечении
квалифициро
-
ванных
сотрудников
.
Участники
II
Форума
регионов
за
-
ключили
:
в
сфере
реализации
важ
-
нейшего
для
страны
Закона
предсто
-
ит
ещё
многое
сделать
.
Все
состав
-
ляющие
мозаики
,
необходимые
для
создания
новой
,
высокоэффективной
энергетики
,
у
нас
есть
.
Но
какой
бу
-
дет
целостная
картина
—
зависит
от
усилий
всех
участников
рынка
.
Оригинал статьи: Ни шагу вперёд
После принятия долгожданного Закона № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прошло больше года. Однако страна так и не сдвинулась со стартовой линии. Время потеряно впустую, заметных результатов нет. Почему? Как изменить ситуацию? На эти и другие вопросы пытались ответить участники расширенного заседания подкомитета РСПП по энергоэффективности и возобновляемой энергетике и рабочей группы Общественной палаты РФ (ОПРФ) по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения, прошедшего в рамках II Форума регионов России в Москве.
