18
СОБЫТИЯ
На пульсе отрасли: 10 лет
АО «Техническая инспекция ЕЭС»
В
2019
году
свой
первый
юбилей
отметило
акционерное
общество
«
Инспекция
по
контролю
технического
состояния
объектов
электроэнергетики
».
На
исходе
нулевых
перед
компанией
под
руководством
генерального
директора
Андрея
Полоуса
стояла
цель
—
разработать
и
реализовать
комплекс
мер
по
контролю
за
техническим
состоянием
объектов
электроэнергетики
.
За
первые
десять
лет
работы
Техническая
инспекция
ЕЭС
выстроила
систему
,
которая
уже
доказала
свою
работоспособность
и
эффективность
.
С
ЧЕГО
ВСЕ
НАЧАЛОСЬ
Надежность работы ЕЭС Рос-
сии — сложного технологиче-
ского комплекса, состоящего из
множества объектов электро-
энергетики, связанных единым
процессом производства, пере-
дачи и распределения электри-
ческой энергии, управляемых
оперативно-диспетчерскими
центрами — во многом опреде-
ляется техническим состоянием
каждого из элементов системы.
Несоответствие
фактических
параметров оборудования объ-
екта требованиям технической
документации может привести
к снижению надежности и без-
опасности эксплуатации и, как
следствие, нарушению энерго-
снабжения потребителей.
Для предупреждения воз-
можных внештатных ситуаций,
грозящих перебоями в снабже-
нии электрической энергией,
необходимы
управленческие
решения, основанные на реаль-
ной оценке фактического техни-
ческого состояния оборудования
предприятий электроэнергетики.
Но после ликвидации РАО «ЕЭС
России» ни один из участников
отрасли не взял на себя функцию
отраслевого контроля. Поэтому
для восстановления утраченной
компетенции и во исполнение
поручения Председателя Пра-
вительства Российской Федера-
ции от 29.04.2009 № ВП-П7-256с
Минэнерго России выступило
с предложением о создании ком-
плексной системы оценки техни-
ческого состояния энергетиче-
ского оборудования и контроля
над исполнением программы ре-
монтов оборудования субъекта-
ми электроэнергетики и выбрало
ОАО «Системный оператор ЕЭС»
в качестве площадки для реали-
зации проекта.
На начальном этапе ОАО «Сис-
темный оператор ЕЭС» определи-
ло принципиальные направления
развития и выбрало исполните-
лем ЗАО «Техническая инспекция
ЕЭС».
Реализация любого масштаб-
ного проекта, даже когда все
идет как задумано, занимает при-
личное время. А информация
о фактическом состоянии обору-
дования электростанций и сетей,
позволяющая оценить реальную
угрозу возникновения нештатных
ситуаций и своевременно принять
адекватные меры, была нужна
здесь и сейчас. Поэтому одно-
временно с проектированием
комплексной системы Техниче-
ская инспекция ЕЭС приступила
к выездным проверкам объектов
электроэнергетики, а также к сбо-
ру и обработке информации энер-
гокомпаний о техническом состоя-
нии оборудования.
ВЫЕЗДНЫЕ
ПРОВЕРКИ
На начальном этапе было приня-
то решение проводить выездные
проверки по двум направлениям.
Первое — проверки технического
состояния оборудования объектов
электроэнергетики с целью выяв-
ления несоответствия фактиче-
ского состояния требованиям НТД.
Второе — проверки реализации
инвестиционных проектов на пред-
мет выполнения плана-графика
работ.
Инициатором выездных про-
верок выступило Минэнерго Рос-
сии, организовавшее специальные
комиссии, к работе которых на
постоянной основе стали пригла-
шать экспертов Технической ин-
спекции ЕЭС. И первая комиссия
была создана под проверку фак-
тического состояния организации
и выполнения ремонтной про-
граммы основного оборудования,
зданий и сооружений энергообъ-
ектов Пермского и Свердловского
филиалов ОАО «ТГК-9» за пери-
од 2006–2009 гг. и 1-е полугодие
2010 года.
Выездная
проверка
оборудования
19
«В течение десяти дней рабо-
ты на объектах мы выполнили ви-
зуальный осмотр оборудования,
зданий, сооружений, изучили экс-
плуатационную документацию, —
вспоминает член комиссии Мин-
энер го России, главный эксперт
АО «Техническая инспекция ЕЭС»
Павел Афанасьев
, являющийся
на сегодняшний день старейшим
работником компании. — Конечно,
коллеги со станций насторожен-
но отнеслись к нам. Им было не-
понятно, чего ожидать в итоге. Но
проверка технического состояния
оборудования — это совместная
работа специалистов комиссии
и работников проверяемого объ-
екта. Поэтому в процессе работы
мы довольно быстро нашли общий
язык».
Специалисты Технической ин-
спекции ЕЭС всегда подчеркива-
ют, что как в первые месяцы рабо-
ты компании, так и спустя десять
лет никто не ставит своей зада-
чей найти сотни замечаний ради
самих замечаний. Важно только
одно: выявить слабые места, про-
анализировать, как в перспективе
выявленные отклонения скажутся
на выполнении объектом своей
главной функции по выработ-
ке или передаче электрической
энергии, обсудить с энергокомпа-
ниями комплекс мер по хеджиро-
ванию выявленных рисков, предо-
ставить информацию Минэнерго
России для принятия эффектив-
ных управленческих решений.
Первые выездные проверки,
как один из способов получе-
ния быстрого результата оценки
технического состояния объек-
та электроэнергетики, оправда-
ли ожидания. Поэтому, начиная
с 2011 года, Минэнерго России
стало формировать ежегодный
график проверок. На основании
утвержденных планов, по состоя-
нию на декабрь 2019 года, специ-
алисты Технической инспекции
ЕЭС совершили 739 выездных
проверок.
ПРОВЕРКИ
РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ
Выездные проверки как один из
основных инструментов контро-
ля своевременной и надлежащей
реализации инвестиционных про-
ектов компаний отрасли исполь-
зуются Минэнерго России также
с 2010 года и тоже с обязатель-
ным привлечением специалистов
Технической инспекции ЕЭС.
Первый
выезд
состоялся
в июле 2010 года в Адлерский
район города Сочи. Перед группой
экспертов стояла задача оценить
темпы строительства электриче-
ских станций для обеспечения
стабильного
энергоснабжения
спортивных и инфраструктур-
ных объектов Зимних Олимпий-
ских игр 2014 года. Был выпол-
нен визуальный осмотр, оценка
качества подготовки проектной
и разрешительной документации,
обеспеченности проекта финан-
сированием, строительной и экс-
плуатационной готовности. Ре-
зультаты экспертизы и выводы
о возможности своевременной
сдачи объекта легли в основу от-
чета для Минэнерго России.
«Вторым получателем отчета
о проверке является собственник
строящегося объекта, заинтере-
сованный в объективных выводах
комиссии не меньше министер-
ства, — рассказывает член комис-
сии Минэнерго России, начальник
отдела АО «Техническая инспек-
ция ЕЭС» Владимир Казанцев. —
Выводы профессионала, находя-
щегося вне конкретного процесса,
помогают по-новому взглянуть на
ход реализации проекта, выявить
и устранить ранее неочевидные
недостатки, прежде чем они необ-
ратимо и негативно повлияют на
сроки сдачи и качество строяще-
гося объекта».
В течение следующих четырех
лет типовая программа выезд-
ных проверок хода реализации
инвестиционных проектов меня-
лась неоднократно, пока не стала
в полной мере соответствовать
запросам сегодняшнего дня. Ока-
залось недостаточным иметь ин-
формацию только о фактической
технической готовности объекта
и соблюдении сроков. Не мень-
шее значение приобрели вопро-
сы ценообразования и финансо-
вого контроля. С нуля созданная
в 2014 году служба финансового
аудита легко влилась в уже суще-
ствующую команду экспертов Тех-
нической инспекции ЕЭС.
Свой главный экзамен на проф-
пригодность блок инвестиционных
проверок сдал в 2015 году, когда
впервые был объявлен государ-
ственный контракт на оказание
экспертных услуг в рамках испол-
нения Минэнерго России государ-
ственной функции по контролю
за реализацией инвестиционных
программ субъектов электроэнер-
гетики, а также за исполнением
договоров (соглашений), пред-
усматривающих предоставление
средств федерального бюджета
субъектам РФ или юридическим
лицам. В рамках конкурентных
Осмотр
оборудования
Афанасьев
П
.
И
.
№
6 (57) 2019
20
процедур Техническая инспекция
ЕЭС выиграла конкурс, сумев до-
казать, что специалисты компании
лучше всех в стране справятся
с выполнением поставленной за-
дачи.
Это был всего лишь первый, но
далеко не последний заключен-
ный подобный государственный
контракт. К настоящему момен-
ту в соответствии с нескольки-
ми договорами были выполнены
152 проверки.
АНАЛИТИКА
Итоги выездных проверок хотя
и дают быстрый и информативный
ответ на вопрос о готовности кон-
кретного объекта выполнять свою
функцию, но получаемых сведе-
ний явно недостаточно для при-
нятия стратегически важных для
отрасли решений. Особенно —
в конце нулевых, когда общее
количество проверенных элек-
трических станций и сетей было
невысоко. Поэтому Минэнерго
России в соот етствии с приказом
от 07.08.2008 № 20 «Об утверж-
дении перечня предоставляемой
субъектами
электроэнергетики
информации, форм и порядка ее
предоставления» организовало
мониторинг и первичный анализ
сведений о наработке основно-
го оборудования, выполнении
ремонтных программ, оценку их
обоснованности и достаточности.
В качестве оператора сбора и об-
работки информации выступила
Техническая инспекция ЕЭС.
«На начальном этапе нашей
задачей являлась верификация
и группировка данных энергоком-
паний по параметрам, согласован-
ным министерством, — вспоми-
нает директор по аналитической
и методологической работе
Дми-
трий Смирнов
. — Получаемые
отчеты, реестры и справки дава-
ли возможность делать выводы
о фактических ключевых характе-
ристиках оборудования и электро-
энергетических объектов в целом
по стране».
Тогда общий объем оборудова-
ния, зданий и сооружений, в отно-
шении которых обеспечивался сбор
и аналитическая обработка сведе-
ний, составлял порядка 25 тысяч
единиц. Но уже в 2012 году эта
цифра увеличилась в 10 раз после
вступления в законную силу прика-
за Мин энер го России от 23.07.2012
№ 340, значительно расширивше-
го критерии параметров и характе-
ристик оборудования, подлежаще-
го экспертной оценке.
Нарастить объем информаци-
онно-аналитических материалов
и повысить детализацию прора-
ботки стало возможным благода-
ря автоматизации рутинных про-
цессов.
Автоматизированная система
сбора и обработки информации
о техническом состоянии обору-
дования объектов электроэнер-
гетики была введена в промыш-
ленную эксплуатацию с января
2016 года. Это событие — резуль-
тат шестилетней работы — стало
финальным аккордом в реализа-
ции фундаментального проекта по
созданию основы для комплекс-
ной оценки технического состоя-
ния объектов электроэнергетики.
Прежде всего, автоматизиро-
ванная система является уникаль-
ной информационной базой дан-
ных об оборудовании практически
всех российских объектов электро-
энергетики, а заложенные про-
граммные средства обеспечивают
анализ и представление сведений
в нужном срезе.
«Использование автоматизиро-
ванной системы сбора и обработки
информации позволяет Минэнерго
России держать руку на пульсе от-
расли, — объясняет генеральный
директор АО «Техническая инспек-
ция ЕЭС»
Павел Голубев
, руково-
дящий компанией с 2013 года. —
Расчетные модели и встроенные
в систему средства аналитики
обес печивают формирование кар-
тины текущего технического со-
стояния каждой без исключения
единицы оборудования и объекта
электроэнергетики в целом. И уже
опираясь на эти выводы, Мин-
энерго России принимает обосно-
ванные управленческие решения
и, при необходимости, осущест-
вляет прицельный контроль боле-
вых точек энергосистемы».
ПО
ПЕРВОМУ
ЗОВУ
Накопленные ресурсы Техниче-
ской инспекции ЕЭС — челове-
СОБЫТИЯ
Смирнов
Д
.
В
.
Голубев
П
.
В
.
Обсуждение
итогов
выездной
проверки
с
работниками
проверяемого
объекта
21
ческие, информационные, техни-
ческие — приходятся особенно
кстати, когда в сжатые сроки не-
обходимо осуществить особо важ-
ные проекты без права на ошибку.
Например, проконтролировать го-
товность объектов электроснаб-
жения Олимпиады или оценить
фактический ущерб, причиненный
стихией энергетической инфра-
структуре.
Специалисты компании регу-
лярно приглашаются Минэнерго
России к участию в оценке органи-
зации обеспечения бесперебойно-
го электроснабжения социально
значимых и особо ответственных
объектов. Свой значимый вклад
эксперты Технической инспек-
ции ЕЭС внесли при подготовке
олимпийских объектов в Сочи,
энергетической инфраструктуры
объектов саммита АТЭС-2012 во
Владивостоке и о. Русский, спор-
тивных и инфраструктурных объ-
ектов XXIX всемирной зимней
Универсиады в г. Красноярске
и чемпионата мира по футболу
FIFA 2018 по всей стране.
Особая тема — расследование
причин аварий на электростанци-
ях и сетях, оценка фактического
ущерба, разработка мероприя-
тий, направленных на повышение
надежности
электроснабжения
потребителей и эффективности
проведения аварийно-восстано-
вительных работ. Специалисты
компании ежегодно участвуют
в расследовании аварий. Одним
из последних крупных происше-
ствий, потребовавших комплекс-
ного подхода и большой отдачи
при выполнении работы, был па-
водок в Иркутской области.
ПРАВИЛА
ЖИЗНИ
Абсолютно все компетенции, на-
работанные экспертами Техниче-
ской инспекции ЕЭС, пригодились
при участии в решении одной из
основных проблем российской
постреформенной электроэнер-
гетики. Всего десять лет назад
отрасль работала без единой
нормативной базы: весь набор
правил, регламентов, инструкций,
создававшихся и действовавших
со времен Советского Союза,
перестал носить обязательный
характер. Большинство компаний
приняли собственные локальные
документы, которые, не имея об-
щей нормативной основы, вели
к искажению оценки состояния
энергообъектов на федеральном
уровне и, как следствие, повыше-
нию рисков аварийных ситуаций.
Поэтому практически с первого
дня существования Технической
инспекции ЕЭС в компании за-
нялись изучением, накоплением
и систематизацией нормативно-
технической базы, чтобы впослед-
ствии использовать оптимальные
и передовые наработки при подго-
товке документов, формирующих
единые для всех субъектов отрас-
ли «правила жизни».
Так был подготовлен ГОСТ Р
58087-2018, определяющий фор-
му и содержание паспорта ВЛ,
единые для всех предприятий,
эксплуатирующих ВЛ напряжени-
ем 35 кВ и выше. Документ пришел
на замену морально устаревшей
традиционной форме паспорта
ВЛ, утвержденной в 1994 году.
Одну из ключевых ролей сы-
грали специалисты Технической
инспекции ЕЭС в команде раз-
работчиков Правил организации
технического обслуживания и ре-
монта объектов электроэнерге-
тики (Правил ТОиР). Впервые на
уровне ведомственного норма-
тивно-правового акта были опре-
делены единые и обязательные
для всех энергокомпаний подходы
к организации технического об-
служивания, планирования, под-
готовки и производства ремонтов,
а также оценке качества проведе-
ния работ.
«Новаторство документа за-
ключается еще и в том, что он
впервые нормативно закрепил
право субъектов электроэнерге-
тики осуществлять ремонты по
техническому состоянию, — от-
мечает директор по мониторингу
АО «Техническая инспекция ЕЭС»
Михаил Осинцев
, принимавший
непосредственное участие в под-
готовке новых Правил ТОиР. —
Использование
предлагаемого
механизма позволяет компаниям
реализовать в полном объеме
риск-ориентированный
подход
к управлению производственны-
ми активами на основании оценки
технического состояния оборудо-
вания и ЛЭП».
Большой вклад компания внес-
ла и в подготовку методических
документов по оценке техниче-
Осинцев
М
.
А
.
ского состояния оборудования
и ЛЭП, оценке готовности субъ-
ектов электроэнергетики к работе
в отопительный сезон и по рас-
чету вероятности отказа основ-
ного технологического оборудо-
вания и оценке его последствий.
Предложенные
отраслевому
сообществу разработки имеют
принципиально новое построение
в контексте цифровой трансфор-
мации электроэнергетики: мето-
дические документы нацелены на
применение в информационном
пространстве и с помощью ин-
формационных технологий.
БЫТЬ
В
МИРОВОМ
КОНТЕКСТЕ
Уже не первый год едва ли не
самой обсуждаемой темой в от-
раслевом сообществе является
цифровизация
отечественной
энергетики. Минэнерго России
заявляет, что, ставя перед собой
задачу по разработке основных
методик и подходов по цифровой
трансформации, главную иници-
ативу ожидает от представителей
отрасли.
В свою очередь Техническая
инспекция ЕЭС видит новой це-
лью взять на себя ведущую роль
в дальнейшей автоматизации
оценки и прогнозов технического
состояния, в том числе в развитии
систем удаленного мониторинга
и диагностики энергетического
оборудования, где главным по-
ставщиком данных о техниче-
ском состоянии будет не человек,
а оборудование. Это позволит
вывести отраслевой контроль на
принципиально новый уровень
и предупреждать возможные на-
рушения в энергосистеме задолго
до их возникновения.
Р
№
6 (57) 2019
Оригинал статьи: На пульсе отрасли: 10 лет АО «Техническая инспекция ЕЭС»
В 2019 году свой первый юбилей отметило акционерное общество «Инспекция по контролю технического состояния объектов электроэнергетики». На исходе нулевых перед компанией под руководством генерального директора Андрея Полоуса стояла цель — разработать и реализовать комплекс мер по контролю за техническим состоянием объектов электроэнергетики. За первые десять лет работы Техническая инспекция ЕЭС выстроила систему, которая уже доказала свою работоспособность и эффективность.