На пульсе отрасли: 10 лет АО «Техническая инспекция ЕЭС»

Page 1
background image

Page 2
background image

18

СОБЫТИЯ

На пульсе отрасли: 10 лет
АО «Техническая инспекция ЕЭС»

В

 2019 

году

 

свой

 

первый

 

юбилей

 

отметило

 

акционерное

 

общество

 «

Инспекция

 

по

 

контролю

 

технического

 

состояния

 

объектов

 

электроэнергетики

». 

На

 

исходе

 

нулевых

 

перед

 

компанией

 

под

 

руководством

 

генерального

 

директора

 

Андрея

 

Полоуса

 

стояла

 

цель

 — 

разработать

 

и

 

реализовать

 

комплекс

 

мер

 

по

 

контролю

 

за

 

техническим

 

состоянием

 

объектов

 

электроэнергетики

За

 

первые

 

десять

 

лет

 

работы

 

Техническая

 

инспекция

 

ЕЭС

 

выстроила

 

систему

которая

 

уже

 

доказала

 

свою

 

работоспособность

 

и

 

эффективность

.

С

 

ЧЕГО

 

ВСЕ

 

НАЧАЛОСЬ

Надежность  работы  ЕЭС  Рос-

сии  —  сложного  технологиче-

ского  комплекса,  состоящего  из 

множества  объектов  электро-

энергетики,  связанных  единым 

процессом  производства,  пере-

дачи  и  распределения  электри-

ческой  энергии,  управляемых 

оперативно-диспетчерскими 

центрами  —  во  многом  опреде-

ляется  техническим  состоянием 

каждого  из  элементов  системы. 

Несоответствие 

фактических 

параметров  оборудования  объ-

екта  требованиям  технической 

документации  может  привести 

к  снижению  надежности  и  без-

опасности  эксплуатации  и,  как 

следствие,  нарушению  энерго-

снабжения потребителей.

Для  предупреждения  воз-

можных  внештатных  ситуаций, 

грозящих  перебоями  в  снабже-

нии  электрической  энергией, 

необходимы 

управленческие 

решения,  основанные  на  реаль-

ной  оценке  фактического  техни-

ческого состояния оборудования 

предприятий  электроэнергетики. 

Но после ликвидации РАО «ЕЭС 

России»  ни  один  из  участников 

отрасли не взял на себя функцию 

отраслевого  контроля.  Поэтому 

для  восстановления  утраченной 

компетенции  и  во  исполнение 

поручения  Председателя  Пра-

вительства  Российской  Федера-

ции от 29.04.2009 № ВП-П7-256с 

Минэнерго  России  выступило 

с предложением о создании ком-

плексной системы оценки техни-

ческого  состояния  энергетиче-

ского  оборудования  и  контроля 

над исполнением программы ре-

монтов  оборудования  субъекта-

ми электроэнергетики и выбрало 

ОАО «Системный оператор ЕЭС» 

в качестве площадки для реали-

зации проекта.

На начальном этапе ОАО «Сис-

темный оператор ЕЭС» определи-

ло принципиальные направления 

развития  и  выбрало  исполните-

лем ЗАО «Техническая инспекция 

ЕЭС».

Реализация  любого  масштаб-

ного  проекта,  даже  когда  все 

идет как задумано, занимает при-

личное  время.  А  информация 

о  фактическом  состоянии  обору-

дования  электростанций  и  сетей, 

позволяющая  оценить  реальную 

угрозу  возникновения  нештатных 

ситуаций и своевременно принять 

адекватные  меры,  была  нужна 

здесь  и  сейчас.  Поэтому  одно-

временно  с  проектированием 

комплексной  системы  Техниче-

ская  инспекция  ЕЭС  приступила 

к  выездным  проверкам  объектов 

электроэнергетики, а также к сбо-

ру и обработке информации энер-

гокомпаний о техническом состоя-

нии оборудования.

ВЫЕЗДНЫЕ

 

ПРОВЕРКИ

На  начальном  этапе  было  приня-

то  решение  проводить  выездные 

проверки  по  двум  направлениям. 

Первое  —  проверки  технического 

состояния оборудования объектов 

электроэнергетики  с  целью  выяв-

ления  несоответствия  фактиче-

ского состояния требованиям НТД. 

Второе  —  проверки  реализации 

инвестиционных проектов на пред-

мет  выполнения  плана-графика 

работ.

Инициатором  выездных  про-

верок  выступило  Минэнерго  Рос-

сии, организовавшее специальные 

комиссии,  к  работе  которых  на 

постоянной  основе  стали  пригла-

шать  экспертов  Технической  ин-

спекции  ЕЭС.  И  первая  комиссия 

была  создана  под  проверку  фак-

тического  состояния  организации 

и  выполнения  ремонтной  про-

граммы  основного  оборудования, 

зданий  и  сооружений  энергообъ-

ектов Пермского и Свердловского 

филиалов  ОАО  «ТГК-9»  за  пери-

од  2006–2009  гг.  и  1-е  полугодие 

2010 года.

Выездная

 

проверка

 

оборудования


Page 3
background image

19

«В  течение  десяти  дней  рабо-

ты на объектах мы выполнили ви-

зуальный  осмотр  оборудования, 

зданий,  сооружений,  изучили  экс-

плуатационную  документацию,  — 

вспоминает  член  комиссии  Мин-

энер го  России,  главный  эксперт 

АО «Техническая инспекция ЕЭС» 

Павел  Афанасьев

,  являющийся 

на  сегодняшний  день  старейшим 

работником компании. — Конечно, 

коллеги  со  станций  насторожен-

но  отнеслись  к  нам.  Им  было  не-

понятно, чего ожидать в итоге. Но 

проверка  технического  состояния 

оборудования  —  это  совместная 

работа  специалистов  комиссии 

и  работников  проверяемого  объ-

екта.  Поэтому  в  процессе  работы 

мы довольно быстро нашли общий 

язык».

Специалисты  Технической  ин-

спекции  ЕЭС  всегда  подчеркива-

ют, что как в первые месяцы рабо-

ты компании, так и спустя десять 

лет  никто  не  ставит  своей  зада-

чей  найти  сотни  замечаний  ради 

самих  замечаний.  Важно  только 

одно: выявить слабые места, про-

анализировать, как в перспективе 

выявленные отклонения скажутся 

на  выполнении  объектом  своей 

главной  функции  по  выработ-

ке  или  передаче  электрической 

энергии, обсудить с энергокомпа-

ниями комплекс мер по хеджиро-

ванию выявленных рисков, предо-

ставить  информацию  Минэнерго 

России  для  принятия  эффектив-

ных управленческих решений.

Первые  выездные  проверки, 

как  один  из  способов  получе-

ния  быстрого  результата  оценки 

технического  состояния  объек-

та  электроэнергетики,  оправда-

ли  ожидания.  Поэтому,  начиная 

с  2011  года,  Минэнерго  России 

стало  формировать  ежегодный 

график  проверок.  На  основании 

утвержденных планов, по состоя-

нию на декабрь 2019 года, специ-

алисты  Технической  инспекции 

ЕЭС  совершили  739  выездных 

проверок.

ПРОВЕРКИ

 

РЕАЛИЗАЦИИ

 

ИНВЕСТИЦИОННЫХ

 

ПРОЕКТОВ

Выездные  проверки  как  один  из 

основных  инструментов  контро-

ля своевременной и надлежащей 

реализации инвестиционных про-

ектов  компаний  отрасли  исполь-

зуются  Минэнерго  России  также 

с  2010  года  и  тоже  с  обязатель-

ным  привлечением  специалистов 

Технической инспекции ЕЭС.

Первый 

выезд 

состоялся 

в  июле  2010  года  в  Адлерский 

район города Сочи. Перед группой 

экспертов стояла задача оценить 

темпы  строительства  электриче-

ских  станций  для  обеспечения 

стабильного 

энергоснабжения 

спортивных  и  инфраструктур-

ных  объектов  Зимних  Олимпий-

ских  игр  2014  года.  Был  выпол-

нен  визуальный  осмотр,  оценка 

качества  подготовки  проектной 

и разрешительной документации, 

обеспеченности  проекта  финан-

сированием,  строительной  и  экс-

плуатационной  готовности.  Ре-

зультаты  экспертизы  и  выводы 

о  возможности  своевременной 

сдачи объекта легли в основу от-

чета для Минэнерго России.

«Вторым  получателем  отчета 

о проверке является собственник 

строящегося  объекта,  заинтере-

сованный в объективных выводах 

комиссии  не  меньше  министер-

ства, — рассказывает член комис-

сии Минэнерго России, начальник 

отдела  АО  «Техническая  инспек-

ция ЕЭС» Владимир Казанцев. — 

Выводы  профессионала,  находя-

щегося вне конкретного процесса, 

помогают по-новому взглянуть на 

ход реализации проекта, выявить 

и  устранить  ранее  неочевидные 

недостатки, прежде чем они необ-

ратимо  и  негативно  повлияют  на 

сроки  сдачи  и  качество  строяще-

гося объекта».

В течение следующих четырех 

лет  типовая  программа  выезд-

ных  проверок  хода  реализации 

инвестиционных  проектов  меня-

лась неоднократно, пока не стала 

в  полной  мере  соответствовать 

запросам сегодняшнего дня. Ока-

залось  недостаточным  иметь  ин-

формацию  только  о  фактической 

технической  готовности  объекта 

и  соблюдении  сроков.  Не  мень-

шее  значение  приобрели  вопро-

сы  ценообразования  и  финансо-

вого  контроля.  С  нуля  созданная 

в  2014  году  служба  финансового 

аудита легко влилась в уже суще-

ствующую команду экспертов Тех-

нической инспекции ЕЭС.

Свой главный экзамен на проф-

пригодность блок инвестиционных 

проверок  сдал  в  2015  году,  когда 

впервые  был  объявлен  государ-

ственный  контракт  на  оказание 

экспертных услуг в рамках испол-

нения  Минэнерго  России  государ-

ственной  функции  по  контролю 

за  реализацией  инвестиционных 

программ  субъектов  электроэнер-

гетики,  а  также  за  исполнением 

договоров  (соглашений),  пред-

усматривающих  предоставление 

средств  федерального  бюджета 

субъектам  РФ  или  юридическим 

лицам.  В  рамках  конкурентных 

Осмотр

 

оборудования

Афанасьев

 

П

.

И

.

 6 (57) 2019


Page 4
background image

20

процедур  Техническая  инспекция 

ЕЭС выиграла конкурс, сумев до-

казать, что специалисты компании 

лучше  всех  в  стране  справятся 

с  выполнением  поставленной  за-

дачи.

Это был всего лишь первый, но 

далеко  не  последний  заключен-

ный  подобный  государственный 

контракт.  К  настоящему  момен-

ту  в  соответствии  с  нескольки-

ми  договорами  были  выполнены 

152 проверки.

АНАЛИТИКА

Итоги  выездных  проверок  хотя 

и дают быстрый и информативный 

ответ на вопрос о готовности кон-

кретного объекта выполнять свою 

функцию,  но  получаемых  сведе-

ний  явно  недостаточно  для  при-

нятия  стратегически  важных  для 

отрасли  решений.  Особенно  — 

в  конце  нулевых,  когда  общее 

количество  проверенных  элек-

трических  станций  и  сетей  было 

невысоко.  Поэтому  Минэнерго 

России в соот етствии с приказом 

от  07.08.2008  №  20  «Об  утверж-

дении  перечня  предоставляемой 

субъектами 

электроэнергетики 

информации, форм и порядка ее 

предоставления»  организовало 

мониторинг  и  первичный  анализ 

сведений  о  наработке  основно-

го  оборудования,  выполнении 

ремонтных  программ,  оценку  их 

обоснованности  и  достаточности. 

В качестве оператора сбора и об-

работки  информации  выступила 

Техническая инспекция ЕЭС.

«На  начальном  этапе  нашей 

задачей  являлась  верификация 

и группировка данных энергоком-

паний по параметрам, согласован-

ным  министерством,  —  вспоми-

нает  директор  по  аналитической 

и  методологической  работе 

Дми-

трий  Смирнов

.  —  Получаемые 

отчеты,  реестры  и  справки  дава-

ли  возможность  делать  выводы 

о фактических ключевых характе-

ристиках оборудования и электро-

энергетических объектов в целом 

по стране».

Тогда общий объем оборудова-

ния, зданий и сооружений, в отно-

шении которых обеспечивался сбор 

и аналитическая обработка сведе-

ний,  составлял  порядка  25  тысяч 

единиц.  Но  уже  в  2012  году  эта 

цифра увеличилась в 10 раз после 

вступления в законную силу прика-

за Мин энер го России от 23.07.2012 

№ 340, значительно расширивше-

го критерии параметров и характе-

ристик оборудования, подлежаще-

го экспертной оценке.

Нарастить  объем  информаци-

онно-аналитических  материалов 

и  повысить  детализацию  прора-

ботки  стало  возможным  благода-

ря  автоматизации  рутинных  про-

цессов.

Автоматизированная  система 

сбора  и  обработки  информации 

о  техническом  состоянии  обору-

дования  объектов  электроэнер-

гетики  была  введена  в  промыш-

ленную  эксплуатацию  с  января 

2016 года. Это событие — резуль-

тат шестилетней работы — стало 

финальным  аккордом  в  реализа-

ции фундаментального проекта по 

созданию  основы  для  комплекс-

ной  оценки  технического  состоя-

ния объектов электроэнергетики.

Прежде  всего,  автоматизиро-

ванная система является уникаль-

ной  информационной  базой  дан-

ных об оборудовании практически 

всех российских объектов электро-

энергетики,  а  заложенные  про-

граммные средства обеспечивают 

анализ и представление сведений 

в нужном срезе.

«Использование автоматизиро-

ванной системы сбора и обработки 

информации позволяет Минэнерго 

России держать руку на пульсе от-

расли,  —  объясняет  генеральный 

директор АО «Техническая инспек-

ция ЕЭС» 

Павел Голубев

, руково-

дящий  компанией  с  2013  года.  — 

Расчетные  модели  и  встроенные 

в  систему  средства  аналитики 

обес печивают формирование кар-

тины  текущего  технического  со-

стояния  каждой  без  исключения 

единицы  оборудования  и  объекта 

электроэнергетики в целом. И уже 

опираясь  на  эти  выводы,  Мин-

энерго  России  принимает  обосно-

ванные  управленческие  решения 

и,  при  необходимости,  осущест-

вляет прицельный контроль боле-

вых точек энергосистемы».

ПО

 

ПЕРВОМУ

 

ЗОВУ

Накопленные  ресурсы  Техниче-

ской  инспекции  ЕЭС  —  челове-

СОБЫТИЯ

Смирнов

 

Д

.

В

.

Голубев

 

П

.

В

.

Обсуждение

 

итогов

 

выездной

 

проверки

 

с

 

работниками

 

проверяемого

 

объекта


Page 5
background image

21

ческие,  информационные,  техни-

ческие  —  приходятся  особенно 

кстати,  когда  в  сжатые  сроки  не-

обходимо осуществить особо важ-

ные проекты без права на ошибку. 

Например, проконтролировать го-

товность  объектов  электроснаб-

жения  Олимпиады  или  оценить 

фактический ущерб, причиненный 

стихией  энергетической  инфра-

структуре.

Специалисты  компании  регу-

лярно  приглашаются  Минэнерго 

России к участию в оценке органи-

зации обеспечения бесперебойно-

го  электроснабжения  социально 

значимых  и  особо  ответственных 

объектов.  Свой  значимый  вклад 

эксперты  Технической  инспек-

ции  ЕЭС  внесли  при  подготовке 

олимпийских  объектов  в  Сочи, 

энергетической  инфраструктуры 

объектов  саммита  АТЭС-2012  во 

Владивостоке и о. Русский, спор-

тивных  и  инфраструктурных  объ-

ектов  XXIX  всемирной  зимней 

Универсиады  в  г.  Красноярске 

и  чемпионата  мира  по  футболу 

FIFA 2018 по всей стране.

Особая тема — расследование 

причин аварий на электростанци-

ях  и  сетях,  оценка  фактического 

ущерба,  разработка  мероприя-

тий, направленных на повышение 

надежности 

электроснабжения 

потребителей  и  эффективности 

проведения  аварийно-восстано-

вительных  работ.  Специалисты 

компании  ежегодно  участвуют 

в  расследовании  аварий.  Одним 

из  последних  крупных  происше-

ствий,  потребовавших  комплекс-

ного  подхода  и  большой  отдачи 

при выполнении работы, был па-

водок в Иркутской области.

ПРАВИЛА

 

ЖИЗНИ

Абсолютно  все  компетенции,  на-

работанные  экспертами  Техниче-

ской инспекции ЕЭС, пригодились 

при  участии  в  решении  одной  из 

основных  проблем  российской 

постреформенной  электроэнер-

гетики.  Всего  десять  лет  назад 

отрасль  работала  без  единой 

нормативной  базы:  весь  набор 

правил, регламентов, инструкций, 

создававшихся  и  действовавших 

со  времен  Советского  Союза, 

перестал  носить  обязательный 

характер. Большинство компаний 

приняли  собственные  локальные 

документы, которые, не имея об-

щей  нормативной  основы,  вели 

к  искажению  оценки  состояния 

энергообъектов  на  федеральном 

уровне и, как следствие, повыше-

нию рисков аварийных ситуаций.

Поэтому практически с первого 

дня  существования  Технической 

инспекции  ЕЭС  в  компании  за-

нялись  изучением,  накоплением 

и  систематизацией  нормативно-

технической базы, чтобы впослед-

ствии использовать оптимальные 

и передовые наработки при подго-

товке  документов,  формирующих 

единые для всех субъектов отрас-

ли «правила жизни».

Так  был  подготовлен  ГОСТ  Р 

58087-2018,  определяющий  фор-

му  и  содержание  паспорта  ВЛ, 

единые  для  всех  предприятий, 

эксплуатирующих  ВЛ  напряжени-

ем 35 кВ и выше. Документ пришел 

на  замену  морально  устаревшей 

традиционной  форме  паспорта 

ВЛ, утвержденной в 1994 году.

Одну  из  ключевых  ролей  сы-

грали  специалисты  Технической 

инспекции  ЕЭС  в  команде  раз-

работчиков  Правил  организации 

технического обслуживания и ре-

монта  объектов  электроэнерге-

тики  (Правил  ТОиР).  Впервые  на 

уровне  ведомственного  норма-

тивно-правового  акта  были  опре-

делены  единые  и  обязательные 

для всех энергокомпаний подходы 

к  организации  технического  об-

служивания,  планирования,  под-

готовки и производства ремонтов, 

а также оценке качества проведе-

ния работ.

«Новаторство  документа  за-

ключается  еще  и  в  том,  что  он 

впервые  нормативно  закрепил 

право  субъектов  электроэнерге-

тики  осуществлять  ремонты  по 

техническому  состоянию,  —  от-

мечает  директор  по  мониторингу 

АО «Техническая инспекция ЕЭС» 

Михаил  Осинцев

,  принимавший 

непосредственное участие в под-

готовке  новых  Правил  ТОиР.  — 

Использование 

предлагаемого 

механизма  позволяет  компаниям 

реализовать  в  полном  объеме 

риск-ориентированный 

подход 

к  управлению  производственны-

ми активами на основании оценки 

технического  состояния  оборудо-

вания и ЛЭП».

Большой вклад компания внес-

ла  и  в  подготовку  методических 

документов  по  оценке  техниче-

Осинцев

 

М

.

А

.

ского  состояния  оборудования 

и  ЛЭП,  оценке  готовности  субъ-

ектов электроэнергетики к работе 

в  отопительный  сезон  и  по  рас-

чету  вероятности  отказа  основ-

ного  технологического  оборудо-

вания  и  оценке  его  последствий. 

Предложенные 

отраслевому 

сообществу  разработки  имеют 

принципиально новое построение 

в  контексте  цифровой  трансфор-

мации  электроэнергетики:  мето-

дические документы нацелены на 

применение  в  информационном 

пространстве  и  с  помощью  ин-

формационных технологий.

БЫТЬ

 

В

 

МИРОВОМ

 

КОНТЕКСТЕ

Уже  не  первый  год  едва  ли  не 

самой  обсуждаемой  темой  в  от-

раслевом  сообществе  является 

цифровизация 

отечественной 

энергетики.  Минэнерго  России 

заявляет,  что,  ставя  перед  собой 

задачу  по  разработке  основных 

методик и подходов по цифровой 

трансформации,  главную  иници-

ативу ожидает от представителей 

отрасли.

В  свою  очередь  Техническая 

инспекция  ЕЭС  видит  новой  це-

лью взять на себя ведущую роль 

в  дальнейшей  автоматизации 

оценки  и  прогнозов  технического 

состояния, в том числе в развитии 

систем  удаленного  мониторинга 

и  диагностики  энергетического 

оборудования,  где  главным  по-

ставщиком  данных  о  техниче-

ском состоянии будет не человек, 

а  оборудование.  Это  позволит 

вывести  отраслевой  контроль  на 

принципиально  новый  уровень 

и  предупреждать  возможные  на-

рушения в энергосистеме задолго 

до их возникновения.  

Р

 6 (57) 2019


Читать онлайн

В 2019 году свой первый юбилей отметило акционерное общество «Инспекция по контролю технического состояния объектов электроэнергетики». На исходе нулевых перед компанией под руководством генерального директора Андрея Полоуса стояла цель — разработать и реализовать комплекс мер по контролю за техническим состоянием объектов электроэнергетики. За первые десять лет работы Техническая инспекция ЕЭС выстроила систему, которая уже доказала свою работоспособность и эффективность.

Поделиться:

«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»