Модель формирования стимулирующего тарифа для управления потоками реактивной мощности и качеством электроэнергии

Page 1

Page 2

тарифообразование

Модель формирования
стимулирующего тарифа
для управления потоками
реактивной мощности и
качеством электроэнергии

УДК 621.311:338.465

Кузнецов

д.т.н., профессор,

заведующий кафедрой

«Электроснабжение»

УлГТУ

Чикин

ассистент кафедры

«Электроснабжение»

УлГТУ

Ребровская

старший преподаватель

кафедры «Электро-

снабжение» УлГТУ

Проведен

анализ

известных

моделей

формирования

стимулирующего

тарифа

на

передачу

электроэнергии

для

управления

потоками

реактивной

мощности

качеством

электроэнергии

Показано

что

основной

причиной

отсутствия

работоспособной

модели

являются

правовые

барьеры

ее

применения

на

прак

тике

Критерием

правомерности

применения

стимулирующих

тарифов

может

быть

равенство

дохода

сетевой

организации

от

применения

экономически

обоснованного

тарифа

дохода

от

применения

стимулирующего

тарифа

Пред

ложенные

на

основе

критерия

правомерности

математические

выражения

для

вычисления

скидок

(

надбавок

)

тарифу

требуют

внесения

изменений

дей

ствующие

нормативно

правовые

документы

составляющие

основу

системы

ценообразования

Предложен

подход

созданию

модели

котором

значение

надбавки

выступает

как

штрафной

стимулирующий

управляющий

фактор

обеспечивающий

формирование

спроса

на

установку

технических

средств

ком

пенсации

реактивной

мощности

повышения

качества

электроэнергии

сети

потребителя

нарушающего

режим

потребления

реактивной

мощности

ухудша

ющего

качество

электроэнергии

Скидка

тарифу

для

потребителей

вынужден

ных

принимать

негативные

последствия

нарушения

потребления

реактивной

мощности

ухудшения

качества

электроэнергии

обеспечивает

правомерность

применения

надбавки

При

этом

не

требуется

изменения

основных

нормативно

правовых

документов

по

ценообразованию

Ключевые

слова

реактивная мощность,

качество электроэнергии,

стимулирующий тариф,

скидки, надбавки

дним из путей решения проблемы потребления реактивной

мощности (РМ) и повышения качества электроэнергии (КЭ) яв-

ляется установка в сети потребителя компенсирующих, филь-

трокомпенсирующих, симметрирующих и других технических

средств. Широко известным во всем мире способом воздействия на по-

требителей в части установки технических средств является применение

стимулирующих тарифов на передачу электроэнергии [1]. Такие тари-

фы усложняют расчетно-финансовую систему взаимоотношений между

сетевой организацией и потребителем, но учитывают индивидуальную

особенность потребителей и стимулируют к оптимизации расходов на

потери электроэнергии и снижению ущербов, повышают эффективность

управления КЭ и потоками реактивной мощности [2, 3].

Стимулирующий тариф состоит из основной, базовой части, одина-

ковой для всех потребителей сетевой организации, и стимулирующей

части в виде надбавки, устанавливаемой индивидуально для каждого

потребителя, потребляющего сверхнормативное значение реактивной

мощности или искажающего показатели КЭ. Механизмы применения

скидок (надбавок) или повышающих (понижающих) коэффициентов на

протяжении многих лет совершенствуются. В России (СССР) их приме-

нение за потребление реактивной мощности имело место с 30-х годов

прошлого столетия, за КЭ — с 1984 года. Несмотря на то, что внима-

ние к проблеме обострялось в печати [4], имеются конкретные пред-

ложения, государственные органы уделяют этому вопросу достаточное

внимание, до настоящего времени эффективный действующий работо-

Page 3

способный механизм в РФ не создан. Потребители

не заинтересованы в участии в регулировании режи-

мов потребления реактивной мощности и повыше-

ния КЭ. Технические средства в сетях потребителей

не устанавливаются. Потоки реактивной мощности

в электроэнергетической сис теме не снижаются,

потери растут, уровень КЭ падает. Управление про-

цессом ограничивается техническим регламентом.

Нормирование КЭ определяется ГОСТ 32144-2013

[5], уровни коэффициента мощности определены

Приказом Минэнерго России от 23.06.2015 № 380 [6].

Экономические рычаги отсутствуют.

Все хозяйственные споры по этим документам ре-

шаются в арбитражных судах. Сама процедура рас-

смотрения дел достаточно трудоемкая, требует ини-

циатора, привлечения специалистов как в области

систем электроснабжения, так и в области правового

регулирования, занимает достаточно много времени,

требует судебных издержек. При рассмотрении дел

заранее неизвестно, в чью пользу будет решение ар-

битражного суда [7–9]. Такой способ управления по-

токами реактивной мощности и КЭ неэффективен.

Это побудило авторов привлечь внимание читате-

лей к проблеме применения стимулирующих тарифов

на передачу электроэнергии и ее обсуждению. Прове-

сти анализ состояния вопроса. Попытаться выяснить

причины. Дать предложения. Привлечь специалистов

к ее решению.

Механизмы применения скидок (надбавок) нахо-

дили и находят отражение в нормативно-правовых

документах. Среди них — Правила пользования элек-

трической и тепловой энергией, последняя редакция

которых относится к 1982 году [10]; Постановление

Совета министров СССР № 929 «Об упорядочении

системы экономических (имущественных) санкций,

применяемых к предприятиям, объединениям и ор-

ганизациям» [11]; Правила применения скидок и над-

бавок к тарифам за качество электроэнергии (первая

редакция [12] утверждена10 апреля 1990 года Глав-

госэнергонадзором Минэнерго СССР, вторая [13] —

14 мая 1991 года); Правила при-

соединения потребителей к се-

ти общего назначения по усло-

виям влияния на качество

электроэнергии [14], утвержден-

ные 14 мая 1991 года; Правила

применения скидок и надбавок

к тарифам на электрическую

энергию за потребление и гене-

рацию реактивной энергии [15];

Прейскурант № 09-01 «Тарифы

на электрическую и тепловую

энергию», утвержденный По-

становлением Госкомцен СССР

№ 152 от 28 февраля 1990 года

со сроком введения 1 января

1991 года [16]; Инструкция о по-

рядке расчетов за электриче-

скую и тепловую энергию [17],

утвержденная Госкомцен и Мин-

топэнерго России 30 ноября

1993 года; Приказ ФСТ № 219-

э/6 от 31.08.2010 [18]. Во вре-

мена плановой экономики раз-

меры скидок (надбавок) были

даны в абсолютных единицах

(в руб./кВт∙ч). С переходом к ры-

ночной экономике размеры ста-

ли определяться в процентах от

основного тарифа.

В результате обзора и анали-

за нормативно-правовых доку-

ментов и других литературных

источников выяснено, что наи-

большего совершенства меха-

низм применения скидок (над-

бавок) достиг в начале перехода

к рыночной экономике. Для пе-

риода с 1991 по 2001 год была

синтезирована следующая мо-

дель формирования стимулиру-

ющего тарифа, представленная

на рисунке 1, где ГОВ — государ-

Региональный уровень

УТВЕРЖДЕНИЕ

КОНТРОЛЬ

СТИМУЛИРУЮЩЕГО

ТАРИФА

Базовая

часть

Нормативно-

правовая база

Стимулирующая

часть

Приказы органов исполнительной власти

субъектов РФ в области государственного

регулирования тарифов

Потребитель

ТАРИФЫ

ДЛЯ

ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ

ЭНЕРГИИ

пер

баз

+ C

стим

(



ск

;



) ≠ 0

РОР

Государственный уровень

ОСНОВЫ

ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

ОТНОШЕНИИ

ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ

ЭНЕРГИИ

Нормативно-правовая база

ГОВ

Федеральный уровень

МЕТОДИКИ

РАСЧЕТА

СТИМУЛИРУЮЩЕГО

ТАРИФА

Базовая

часть

Нормативно-

правовая база

Стимулирующая

часть

Правила применения скидок и надбавок

к тарифам за качество электроэнергии

Правила присоединения потребителей к сети

общего назначения по условиям влияния

на качество электроэнергии

Правила применения скидок и надбавок

к тарифам на электрическую энергию за

потребление и генерацию реактивной энергии

Прейскурант № 09-01 «Тарифы на

электрическую и тепловую энергию»

Инструкция о порядке расчетов

за электрическую и тепловую энергию

ФОР

Рис

. 1.

Модель

формирования

стимулирующего

тарифа

№

1 (64) 2021

Page 4

ственные органы власти (Государственная Дума ФС

РФ, Правительство РФ), устанавливающие основы

ценообразования; ФОР — федеральные органы ре-

гулирования (Федеральная энергетическая комиссия,

Федеральная служба по тарифам, Федеральная анти-

монопольная служба), выполняющие функции регу-

лирования тарифов на федеральном уровне; РОР —

региональные органы регулирования (Региональная

энергетическая комиссия, Региональная служба по

тарифам, Департамент по регулированию цен и тари-

фов), выполняющие функции регулирования тарифов

на региональном уровне;

пер

— тариф на передачу

электроэнергии, являющийся одной из составляющей

тарифа для потребителя электроэнергии;

баз

— ба-

зовая часть тарифа на передачу;

стим

— стимулиру-

ющая часть тарифа на передачу;



ск

— скидка за

потребление некачественной электроэнергии;



—

надбавка за искажение КЭ.

Стоит отметить, что модель, представленная на

рисунке, является универсальной. Она может быть

использована для любого периода действия стиму-

лирующих тарифов: меняются нормативно-правовые

документы, при этом структура модели остается не-

изменной.

В модели управляющими факторами являются

отдельные нормативно-правовые документы или их

фрагменты, утверждаемые на различных уровнях го-

сударственного управления процессом производства

передачи и распределения электроэнергии. Модель

предусматривает наличие методики расчета стимули-

рующей составляющей тарифа в виде надбавки



за потребление реактивной мощности сверхнорма-

тивных значений или за искажение какого-либо пара-

метра КЭ. Надбавка потребителю за нарушение ре-

жима потребления реактивной мощности и искажение

показателей КЭ представляет собой формализован-

ный способ взыскания стоимости ущерба, причиняе-

мого сетевой организации и смежным потребителям,

которые вынуждены потреблять некачественную

электроэнергию.

Наряду с надбавками методикой предусмотрено

применение скидок для смежных потребителей, вы-

нужденных потреблять электроэнергию пониженного

качества или лишенных возможности увеличить при-

соединенную мощность вследствие загрузки линий

электропередачи реактивной мощностью. В данном

случае ΔCск скидки представляют собой формали-

зованный способ возмещения ущерба потребителям,

лишенным права потреблять электроэнергию нор-

мального качества в необходимом количестве. Гово-

ря юридическим языком, потребителя, нарушающего

режим потребления, можно назвать «виновником»,

а смежных потребителей — «потерпевшими».

Анализ модели показывает, что модель обеспе-

чивала стимулирующее воздействие с помощью та-

ких управляющих факторов, как «Методика расчета

стимулирующей составляющей тарифа на пере-

дачу электроэнергии» и «Утверждение и контроль

стимулирующей составляющей тарифа на пере-

дачу электроэнергии». Надбавка имеет конкретное

значение, определяющее степень воздействия на

потребителя.

В период действия модели с 1991 по 2001 год по-

требители неохотно воспринимали увеличение тари-

фа за счет надбавки. Возникали разногласия между

потребителями и сетевой организацией. Разногласия

разрешались в арбитражных судах. В большинстве

случаев решение арбитражного суда было в пользу

потребителя. Суд отменял надбавку к тарифу на осно-

вании противоречия (несоответствия) действующему

законодательству.

В 2000 году Минюст направил в адрес Федераль-

ной энергетической комиссии и Минтопэнерго России

письмо [19], в котором сообщалось, что Инструкция

«О порядке расчета за электрическую и тепловую

энергию» вошла в противоречие с нормативно-право-

выми документами более высокого уровня. Инструк-

цию необходимо привести в соответствие с действую-

щими документами или отменить. Было решено пойти

по более легкому пути: Приказом Минэнерго России

от 28 декабря 2000 г. № 167 [20] с 1 января 2001 года

Инструкция утратила силу на территории РФ.

После отмены Инструкции в России не было введе-

но утвержденных нормативно-правовых документов,

устанавливающих экономическую ответственность

за КЭ. В области скидок и надбавок за потребление

реактивной мощности дела обстоят немного лучше.

Приказом ФСТ России от 31.08.2010 № 219-э/6 [18]

вводятся повышающие (понижающие) коэффициен-

ты к тарифам на услуги по передаче электрической

энергии в зависимости от соотношения потребления

активной и реактивной мощности, однако действие

данного приказа практически приостановлено [21].

На основании вышесказанного можно утверждать,

что модель практически полностью потеряла управля-

ющие факторы («Методика расчета стимулирующей

составляющей тарифа на передачу электроэнергии»

и «Утверждение и контроль стимулирующей составля-

ющей тарифа на передачу электроэнергии»), которые

обеспечивали стимулирующее воздействие. В таком

виде модель существует по настоящее время. Поте-

ря управляющих факторов привела к тому, что стиму-

лирующая составляющая в тарифе не формируется.

Тариф перестал быть стимулирующим. В результате

технические средства компенсации реактивной мощ-

ности и повышения КЭ в сетях потребителей не уста-

навливаются, потоки реактивной мощности в электро-

энергетической системе не снижается, КЭ оставляет

желать лучшего. Возникает задача вернуться к преж-

ней модели и сделать ее работоспособной.

Для этого необходимо выяснить причины возник-

новения правовых барьеров на пути использования

скидок (надбавок). Устранить их. На основе действия

модели периода 1991–2001 годов создать новую

модель, обеспечивающую формирование стимули-

рующей части тарифа на передачу электроэнергии

и правомерность ее использования в условиях дей-

ствующего законодательства.

В 2002 году проблема несоответствия модели

законодательству была обозначена в статье д.т.н.

Железко Ю.С. в журнале «Электрические станции»

[22]. Редакция журнала отметила важность и акту-

альность поднятых в статье вопросов и призывала

читателей к их обсуждению для уточнения понима-

ТАРИФО-

ОБРАЗОВАНИЕ

Page 5

ния и поиска путей решения. К сожалению, широко-

масштабной дискуссии не получилось. Участие в об-

суждении представлено только двумя статьями [23,

24], в которых автор видит причину правового несо-

ответствия в следующем: скидки (надбавки) противо-

речат сущности, принципам и задачам государствен-

ного регулирования тарифов на продукцию (услугу)

естественных монополий; сущность регулирования

заключается в установлении экономически обосно-

ванных тарифов; тарифы устанавливаются на основе

сформулированных принципов, которые ранее были

обозначены в статьях 2 и 4 ФЗ «О государственном

регулировании тарифов на электрическую и тепло-

вую энергию в Российской Федерации» [25], после

его отмены органы государственного регулирования

руководствуются принципами, изложенными в статье

23 ФЗ «Об электроэнергетике» [26].

В соответствии с сущностью и принципами госу-

дарственного регулирования тарифы на услуги по пе-

редаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому

управлению в электроэнергетике должны быть эконо-

мически обоснованными, то есть, с одной стороны,

они должны обеспечивать доходы, достаточные для

осуществления деятельности сетевой организации,

с другой стороны, они не должны быть обременитель-

ными для потребителей. Экономически обоснован-

ные тарифы на розничном рынке устанавливаются

РОР (ранее — Региональной энергетической комис-

сией и Региональной службой по тарифам, в настоя-

щее время — Департаментом по регулированию цен

и тарифов).

Если экономически обоснованный тариф уста-

новлен, то любые платежи в дополнение к тарифам,

будь то скидки или надбавки, штрафные санкции и т.п.

являются неконтролируемыми государством источни-

ками доходов естественной монополии. Доходы сете-

вой организации при применении скидок (надбавок)

изменяются по отношению к доходу от применения

экономически обоснованных тарифов. Тариф на пе-

редачу электроэнергии для потребителя становится

экономически необоснованным. Возникает противо-

речие законодательству. Государственное регулиро-

вание в сферах естественных монополий не должно

допускать этого. Других предложений в рамках пред-

ложенной дискуссии не поступило.

Одним из достоинств содержания статей [23, 24]

можно считать формулировку критерия оценки пра-

вомерности применения скидок (надбавок). Критери-

ем правомерности может быть равенство дохода се-

тевой организации Д

эк.об

, от применения для каждого

потребителя экономически обоснованного тарифа

эк.об

и дохода Д

факт

от применения установленного

стимулирующего тарифа

стим

, включающего с себя

основную базовую составляющую

баз

, скидки



ск

и надбавки



к нему. Математически критерий

оценки правомерности применения скидок (надба-

вок) можно выразить следующим образом:

факт

= Д

эк.об

(1)

или

N L





(

баз





–





ск

) =

эк.об



(2)

= 1

где

— электроэнергия, потребляемая каждым из

потребителей энергоснабжающей организации;



— надбавка

-му потребителю («виновнику») за

нарушение режима по

-му показателю;

— число

показателей нарушения режима;



ск

— cкидка

-му

потребителю («потерпевшему») в качестве компен-

сации ущерба от нарушения режима по

-му показа-

телю;

— число показателей нарушения режима.

В общем случае в сетевой организации часть по-

требителей может быть «виновниками» нарушения

режима как по одному, так и по нескольким показа-

телям. Например, превышать нормативное потреб-

ление реактивной мощности, реактивной электро-

энергии, искажать один или несколько показателей

КЭ. Все другие потребители («потерпевшие») вы-

нуждены принимать нарушения режима «виновника-

ми» и получать за это компенсацию в виде скидок по

каждому показателю нарушения режима. Указанные

обстоятельства учтены в выражении (2).

Выражение (2) представляет собой алгебраи-

ческое уравнение с тремя переменными:

баз



ск



. Эти переменные взаимозависимы. Следова-

тельно, решение уравнения (2) предполагает доста-

точно много вариантов решений. Такое уравнение

решается только в том случае, если две переменные

принять константами. В [24] константами приняты



ск



, и предложено математическое выраже-

ние для

баз

. При этом предполагается вычисление

скидок и надбавок по методикам, действующим в пе-

риод действия модели с 1991 по 2001 год.

Позже в литературе появились другие математи-

ческие выражения для надбавок на основе выраже-

ния (1) [27–32]. В их основе лежит принцип исключе-

ния из Д

эк.об

стоимости потерь электроэнергии,

обусловленных передачей реактивной мощности

сверхнормативных значений.

Использование предложенных математических

выражений требует внести изменения в [33]. При

этом изменяется в сторону уменьшения значение та-

рифа на передачу электроэнергии рассчитываемого

по [34] и утверждаемого в настоящее время регио-

нальными органами регулирования тарифов [28].

Новое значение тарифа

баз

, становится эконо-

мически обоснованным только при применении над-

бавок. Значение надбавки каждому потребителю-ви-

нов нику представляет собой формализованный спо-

соб оплаты стоимости потерь в сетевой организации,

обусловленных потреблением сверхнормативных

значений реактивной мощности. Часть Д

эк.об

распре-

деляется между потребителями-виновниками в виде

надбавки. Снижение тарифа, рассчитываемого по

[34], для всех потребителей сетевой организации вы-

звано пропорциональным увеличением тарифа для

нарушителей за счет надбавок. Это снижение можно

трактовать как скидку, одинаковую для всех потреби-

телей сетевой организации. В данном случае скидки

(как стимулирующие факторы) не применяются, то

есть



ск

= 0. «Потерпевших» потребителей как бы

нет, если речь идет о потерях электроэнергии в сети

сетевой организации.

Такой подход не учитывает стоимость ущерба ге-

нерирующим компаниям, связанную с ограничением

№

1 (64) 2021

Page 6

возможности производить активную энергию вместо

реактивной в связи с необходимостью ее производ-

ства для потребителей-виновников нарушения режи-

ма. Не учитывается ущерб смежным потребителям

в связи с отсутствием возможности наращивания

производственной мощности при ограничении про-

пускной способности электрической сети сетевой

организации и т.п. Если учитывать эти факторы, то

надбавка должна быть увеличена при пропорцио-

нальном увеличении скидки всем потребителям се-

тевой организации.

В такой трактовке надбавка за потребление

сверхнормативных значений реактивной мощности

представляет собой оплату ущерба от негативных

последствий всем участникам процесса производ-

ства, передачи и потребления электроэнергии. Ана-

логичный подход к трактовке надбавки можно приме-

нить к потребителю-виновнику за искажение КЭ. Как

в случае реактивной мощности, так и КЭ, негативные

последствия нарушения режима для генерирующих

и сетевых организаций включены в действующий

тариф на производство и передачу электроэнергии.

Объем произведенной электроэнергии рассчитыва-

ется с учетом загрузки генераторов реактивной мощ-

ностью. Ущерб от снижения КЭ более всего связан

с преждевременным выходом из строя электрообо-

рудования.

Тем не менее, выходящее из строя оборудование

в сетевой организации заменяется на новое. Затра-

ты, связанные с этим, включаются в действующий

тариф на передачу электроэнергии для потребите-

лей. Значит, действующий тариф включает в себя

оплату последствий воздействия КЭ в скрытой фор-

ме в среднем тарифе на передачу электроэнергии.

Включать эти затраты второй раз в надбавку недопу-

стимо. Остается включить в надбавку оплату послед-

ствий нарушения режима для всех потребителей се-

тевой организации.

Если в выражении (2) принять

баз

эк.об





ск



ск

= 1

то исключается необходимость изменения [34],

а значение скидки становится одинаковым для всех

«потерпевших» потребителей. Строго говоря, скидка

каждому «потерпевшему» потребителю не должна

быть одинаковой. Она зависит от степени воздей-

ствия последствий нарушения режима, мощности

сети, наличия в ней резонансов и других факторов.

Учитывать в расчетах все эти факторы невозмож-

но и не столь важно. Скидка балансирует надбавку

для правомерности ее применения (выражение (1))

и возмещает ущерб «потерпевшему» потребителю

по средней стоимости. С учетом принятых допуще-

ний выражение (2) преобразуется к виду:

N L





(





) –



ск



= 0.

(3)

= 1

Размер надбавки при создании стимулирующего

тарифа учитывает стоимость ущерба, связанного

с последствиями воздействия нарушения режима.

Эту стоимость в явном виде определить невозмож-

но. Невозможно оценить ущерб смежным потреби-

телям, связанный с ограничением потребляемой

мощности. Невозможно определить, в какой сте-

пени на преждевременный выход их строя обору-

дования оказал влияние показатель КЭ. Преждев-

ременный выход из строя сетевого оборудования

возможен по целому ряду причин. Это дефекты при

его изготовлении, результаты нарушения техноло-

гии эксплуатации, погодные условия и т.д. Среди

этих причин, возможно, присутствует причина низ-

кого КЭ. Доля воздействия показателя КЭ на пре-

ждевременный выход из строя оборудования прак-

тически неопределима. Дело усложняется тем, что

показателей КЭ достаточно много. Ущерб должен

определяться по каждому показателю отдельно.

Потребителей, искажающих показатели КЭ, в се-

тевой организации тоже может быть достаточно

много. Какому потребителю и в какой пропорции

адресовать затраты, связанные с воздействием по-

казателей КЭ на преждевременный выход из строя?

Вопросы, на которые нет ответов. Этот ущерб явля-

ется скрытым и неопределенным. Хотя не вызыва-

ет сомнения факт его существования.

Получается, что все расходы, связанные с ущер-

бом как в сетевой организации, так и в сети смежных

потребителей, адресованы потребителю, имеюще-

му возможность устранить негативные последствия

нарушения режима. Размер надбавки должен вклю-

чать в себя оплату ущерба смежным потребителям.

Учитывая потенциальную сложность определения

размеров ущерба и расчета снижения потерь в се-

тевой организации при установке компенсирующих

устройств в сети потребителя, предлагается отка-

заться от этого и пойти другим путем. Размер над-

бавки рассчитывать таким образом, чтобы она могла

обеспечить доходность проекта установки техниче-

ских средств с учетом их стоимости и приемлемого

срока окупаемости.

Такой подход к решению задачи позволит не со-

средотачиваться на определении размера размытых

затрат сетевой организации и смежных потребите-

лей, связанных с нарушением режима. Расчет разме-

ра надбавки как величины, связанной с доходностью

проекта установки технических средств, обеспечива-

ет более эффективное воздействие на потребителя.

Достигается главная цель управления — ликвидация

негативных последствий воздействия нарушения ре-

жима потребителем-виновником. В противном слу-

чае управляющий эффект на потребителя-виновни-

ка может оказаться незначительным. Потребителю

может быть выгоднее выплачивать надбавку, нежели

заниматься установкой технических средств.

Если размер надбавки для каждого нарушителя

определен, то можно найти значение дополнитель-

ного дохода от применения надбавок:

N L





(





= 1

В этом случае размер скидки будет определяться

по выражению:

N L





ск



(





) /



(4)

= 1

ТАРИФО-

ОБРАЗОВАНИЕ

Page 7

Провести анализ состояния вопроса. Попытаться

выяснить причины. Дать предложения. Привлечь

специалистов к ее обсуждению.

2. Наибольшего совершенства модель форми-

рования стимулирующего тарифа на переда-

чу электро энергии достигла в период с 1991 по

2001 год. Однако ее использование столкнулось

с правовым несоответствием. В результате она

была отменена. Попытка вернуть потерянные ры-

чаги управления в 2010 году потреблением реак-

тивной мощности не дала желаемых результатов.

3. Проблема несоответствия модели законода-

тельству выносилась на обсуждение д.т.н. Же-

лезко Ю.С. В результате поступило предложение,

в котором обоснован критерий правомерности как

равенство дохода сетевой организации от приме-

нения экономически обоснованного тарифа и до-

хода от применения стимулирующего тарифа.

4. В соответствии с критерием правомерности

к настоящему времени предложено несколько ва-

риантов математических выражений для вычисле-

ния скидок (надбавок) к тарифу. Все они требуют

внесения изменений в действующие нормативно-

правовые документы по ценообразованию.

5. Предложенный подход к созданию модели

предполагает в качестве управляющего фактора

надбавку потребителю, нарушающему режим по-

требления реактивной мощности и ухудшающему

КЭ, значение которой рассчитывается с учетом

стоимости технических средств компенсации ре-

активной мощности и повышения КЭ и обеспечи-

вает формирование спроса на их установку в сети

потребителя. Скидка к тарифу для потребителей,

вынужденных принимать последствия нарушения

режима и использовать электроэнергию понижен-

ного качества, обеспечивает правомерность при-

менения надбавки. При этом не требуется измене-

ния основных нормативно-правовых документов

по ценообразованию.

Исследование выполнено при финансовой под-

держке РФФИ и Ульяновской области в рамках на-

учного проекта № 18-48-730025.

ЛИТЕРАТУРА
1. Бартоломей П.И., Паздерин А.А.,

Паздерин А.В. Направления со-

вершенствования системы оплаты

услуг на передачу электроэнергии

с учетом международного опыта

// ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача

и распределение, 2019, № 5(56).

С. 66–71.

2. Коверникова Л.И., Серков А.В.,

Шамонов Р.Г. Об управлении ка-

чеством электрической энергии

в России в прошлом, настоящем

и будущем // Региональная энер-

гетика: безопасность и эффектив-

ность, 2018, № 1. С. 75–85.

3. Паздерин А.В., Шевелев И.В., Паз-

дерин А.А., Морозенко Н.А. Надбав-

ки и скидки к тарифам на передачу

электроэнергии // ЭЛЕКТРОЭНЕР-

ГИЯ. Передача и распределение,

2018, № 5(50). С. 38–43.

4. Железко Ю.С. О нормативных до-

кументах в области качества элек-

троэнергии и условий потребле-

ния реактивной мощности // Элек-

трические станции, 2002, № 6.

С. 18–24.

5. ГОСТ 32144-2013. Электрическая

энергия. Совместимость техниче-

ских средств электромагнитная.

Нормы качества электрической

энергии в системах электроснаб-

жения общего назначения. М.:

Стандартинформ, 2014. 17 с.

6. Приказ

Минэнерго

России

от 23.06.2015 № 380 (ред. от

23.06.2015) «О Порядке расчета

значений соотношения потреб-

ления активной и реактивной

мощности для отдельных знерго-

принимающих устройств (групп

энергопринимающих

устройств)

потребителей электрической энер-

гии». URL: http://arep.pro/spra voch-

nik/nacts.html.

7. Машкин А., Якимов А., Машкин В.

Ответственность за снижение

качества электроэнергии. Обзор

арбитражной практики // Новости

электротехники, 2008, № 6(54).

В предложенной модели значение надбавки



в виде одной из констант в (2) выступает как

штрафной, стимулирующий и управляющий фак-

тор, обеспечивающий формирование спроса на

установку технических средств компенсации реак-

тивной мощности и повышения КЭ в сети потреби-

теля. При значении

баз

эк.об

, представляющем

собой вторую константу в (2) другой возможный

управляющий фактор



ск

является зависимым.

Для «потерпевших» потребителей стимулирую-

щий эффект не предусматривается.

Возможен другой подход к управлению про-

цессом спроса на установку технических средств

компенсации реактивной мощности и повышения

КЭ в сети потребителя, при котором стимулиру-

ющий управляющий фактор представляет собой

скидку «потерпевшему» потребителю



ск

. Тогда



для «виновника» будет зависимым фактором.

Этот подход обеспечивает юридическую защиту

«потерпевшего» потребителя и возмещение ему

ущерба. Он не связан напрямую с целью управ-

ления — установить технические средства в сети

потребителя-виновника и устранить нарушение

режима. Реализовать этот подход достаточно

сложно. Требуется разработка методик опреде-

ления ущерба, что практически является очень

сложной и трудоемкой задачей. Это связано с нео-

пределенностью информации, трудностями опре-

деления «потерпевших» и «виновных» потребите-

лей. К тому же результат не гарантирует точность

и значение надбавки потребителю-виновнику,

обеспечивающее заинтересованность в установ-

ке технических средств компенсации реактивной

мощности и повышения КЭ. Этот подход является

менее предпочтительным.

ВЫВОДЫ

1. Стимулирующие тарифы на передачу электро-

энергии широко используются в мире для управ-

ления потоками реактивной мощности и КЭ. Одна-

ко в России до настоящего времени эффективной

действующей работоспособной модели не созда-

но. Необходимо обострить внимание к проблеме.

№

1 (64) 2021

Page 8

ТАРИФО-

ОБРАЗОВАНИЕ

8. Серков А.В. Правовая ответствен-

ность за нарушение требований

к качеству энергии // Коммунальный

комплекс России, 2016, № 10(148).

9. Серков А.В. Проблемы юридиче-

ской ответственности за наруше-

ние требований к качеству постав-

ляемой энергии // Промышленная

энергетика, 2017, №1. С. 48–54.

10. Правила пользования электриче-

ской и тепловой энергией. Мин-

энерго СССР. 3-е изд., перераб.

и доп. М.: Энергоиздат, 1982. 112 с.

11. Постановление Совета минист ров

СССР от 30 июля 1988 № 929 «Об

упорядочении системы экономи-

ческих (имущественных) санкций,

применяемых к предприятиям, объ-

единениям и организациям». URL:

https://base.garant.ru/1548039/.

12. Правила применения скидок и над-

бавок к тарифам за качество элек-

троэнергии // Промышленная энер-

гетика, 1990, № 11. С. 49–51.

13. Правила применения скидок и над-

бавок к тарифам за качество элек-

троэнергии // Промышленная энер-

гетика, 1991, № 8. С. 49–51.

14. Правила присоединения потреби-

телей к сети общего назначения

по условиям влияния на качество

электроэнергии // Промышленная

энергетика, 1991, № 8. С. 52–55.

15. Правила применения скидок и над-

бавок к тарифам на электрическую

энергию за потребление и гене-

рацию реактивной энергии // Про-

мышленная энергетика, 1998.

№ 10. С. 43–52.

16. Прейскурант № 09-01. Тарифы на

электрическую и тепловую энер-

гию. М.: Прейскурантиздат, 1990.

17. Инструкция о порядке расчетов за

электрическую и тепловую энер-

гию (Зарегистрирована Минюстом

РФ 28 декабря 1993 г. № 449) //

Экономика и жизнь. 1994, № 3.

С. 83–88.

18. Приказ ФСТ России от 31.08.2010

№ 219-э/6 (ред. от 31.08.2010)

«Об утверждении Методических

указаний по расчету повышаю-

щих (понижающих) коэффици-

ентов к тарифам на услуги по

передаче электрической энергии

в зависимости от соотношения

потребления активной и реак-

тивной мощности для отдельных

энергопринимающих устройств

(групп

энергопринимающих

устройств) потребителей элек-

трической энергии, применяемых

для определения обязательств

сторон по договорам об оказании

услуг по передаче электрической

энергии по единой национальной

(общероссийской) электрической

сети (договорам энергоснабже-

ния)». URL: https://base.garant.

ru/199463/.

19. О правомерности применений по-

ложений Инструкции о порядке

расчетов за электрическую и те-

пловую энергию, утвержденной

Госкомцен и Минтопэнерго России

30 ноября 1993 г. (№ 01-17/1443-

11, ВК-7539). Информационный

бюллетень Федеральной энер-

гетической комиссии Российской

Федерации, 2000, 13 июня. № 11.

20. Приказ Минэнерго России от

28.12.2000 № 167 (ред. от

28.12.2000) «О признании утра-

тившими силу Инструкции о по-

рядке расчетов за электрическую

и тепловую энергию и дополнений

к ней». URL: https://base.garant.

ru/12122098/.

21. Воротницкий В.Э. Энергетическая

эффективность и компенсация

реактивной мощности в электри-

ческих сетях. Проблемы и пути

решения // Энергосовет, 2017,

№ 1(47). С. 44–53.

22. Железко Ю.С. О нормативных до-

кументах в области качества элек-

троэнергии и условий потребления

реактивной мощности // Электриче-

ские станции, 2002, № 6. С. 18–24.

23. Кузнецов А.В. Об оплате потреби-

телями реактивной электрической

мощности и энергии // Электриче-

ские станции, 2003, № 3. С. 12–15.

24. Кузнецов А.В. Об организацион-

но-правовых аспектах управления

режимами

электропотребления

// Электрические станции, 2003,

№ 12. С. 52–56.

25. Федеральный закон от 14 апреля

1995 г. № 41-ФЗ «О государствен-

ном регулировании тарифов на

электрическую и тепловую энер-

гию в Российской Федерации»

(ред. от 27.07.2010). URL: https://

base.garant.ru/104571/.

26. Федеральный закон от 26.03.2003

№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

(ред. от 28.12.2019). URL: https://

base.garant.ru/185656/.

27. Кузнецов А.В., Евстифеев И.В. Об

экономических рычагах управле-

ния процессом компенсации реак-

тивной мощности // Промышлен-

ная энергетика, 2008, № 2. С. 3–5.

28. Кузнецов А.В., Пестов С.М., Егоро-

ва Н.Ю. О применении повышаю-

щих коэффициентов к тарифу на

услуги по передаче электроэнер-

гии за потребление реактивной

энергии // Промышленная энерге-

тика, 2010, № 3. С. 13–17.

29. Кузнецов А.В., Аргентова И.В.

Правовые аспекты применения

повышающих

коэффициентов

к тарифам за потребление реак-

тивной энергии // Промышленная

энергетика, 2013, № 3. С. 17–20.

30. Кузнецов А.В. Применение сти-

мулирующих тарифов для повы-

шения качества электроэнергии

и снижения потоков реактивной

мощности в электроэнергетиче-

ской системе // Электрика, 2012,

№ 12. С. 12–17.

31. Кузнецов А.В., Аргентова И.В.

Уточнение методики расчета та-

рифа на передачу электроэнергии

в связи с применением повышаю-

щих коэффициентов за потребле-

ние реактивной мощности // Вест-

ник СамГТУ. Технические науки,

2014. № 3(43). С. 131–138.

32. Кузнецов А.В., Ребровская Д.А.

Уточнение модели оценки сниже-

ния потерь мощности в сетевой

организации при компенсации ре-

активной мощности в сети потре-

бителя // Промышленная энерге-

тика, 2018, № 10. С. 31–36.

33. Приказ Министерства энергетики

РФ от 30 декабря 2008 г. № 326

(ред. от 01.02.2010) «Об органи-

зации в Министерстве энергетики

Российской Федерации работы по

утверждению нормативов техно-

логических потерь электроэнергии

при ее передаче по электрическим

сетям». URL: https://base.garant.

ru/195516/.

34. Приказ ФСТ России от 06.08.2004

№ 20-э/2 (ред. от 29.03.2018) «Об

утверждении методических ука-

заний по расчету регулируемых

тарифов и цен на электрическую

(тепловую) энергию на розничном

(потребительском) рынке». URL:

https://base.garant.ru/187460/.

REFERENCES
1. Bartolomey P.I., Pazderin A.A., Paz-

derin A.V. Trends in improvement

of the power transmission payment

system with regard to international

practice // ELECTRIC POWER.

Transmission & Distribution, 2019,

no. 5(56), pp. 66–71. (In Russian)

2. Kovernikova L.I., Serkov A.V.,

Shamo nov R.G. About power qual-

ity control in the power industry of

Russia in past, present and future //

Regional power industry: security and

eﬃ ciency, 2018, no. 1, pp. 75–85.

3. Pazderin A.V., Shevelev I.V., Paz-

derin A.A., Morozenko N.A. Incre-

Page 9

ments and discounts to power trans-

mission tariﬀ s // ELECTRIC POWER.

Transmission & Distribution, 2018,

no. 5(50), pp. 38–43. (In Russian)

4. Zhelezko Yu.S. About regulations in

power quality control and reactive

power consumption // Electric power

stations, 2002, no. 6, pp. 18–24. (In

Russian)

5. State Standard GOST 32144-2013.

Electric energy. Electromagnetic

compatibility of technical equipment.

Power quality limits in the public

power supply systems. Moscow,

Standartinform Publ., 2014. 17 p. (In

Russian)

6. Order of the Ministry of Energy of

RF dated June, 23, 2015 no. 380

(edition of June, 23, 2015) "On the

procedure for calculating active and

reactive power consumption corre-

lation for individual power receivers

(groups of receivers) of power con-

sumers". URL: http://arep.pro/spra-

voch nik/nacts.html.

7. Mashkin A., Yakimov A., Mashkin V.

Responsibility for loss of power qual-

ity. Review of arbitrage practice //

News of Power Engineering, 2008,

no. 6(54). (In Russian)

8. Serkov A.V. Legal liability for viola-

tion of power quality requirements //

Utilities of Russia, 2016, no. 10(148).

(In Russian)

9. Serkov A.V. Problems of legal re-

sponsibility for violation of require-

ments to supplied power quality //

Industrial Power, 2017, no.1, pp. 48–

54. (In Russian)

10. Rules of electrical and thermal

power use. Ministry of Energy of the

USSR, 3d edition, revised. Moscow,

Energoizdat Publ., 1982. 112 p. (In

Russian)

11. Decree of the Council of Ministers

of the USSR dated July, 30, 1988,

no. 929 “On regulation of the system

of economical (property) sanctions

applied to enterprises, associations

and organizations”. URL: https://

base.garant.ru/1548039/.

12. Rules of tariﬀ discounts and incre-

ments use with regard to power qual-

ity //

Industrial Power, 1990, no. 11,

pp. 49–51. (In Russian)

13. Rules of tariﬀ discounts and incre-

ments use with regard to power qual-

ity // Industrial Power, 1991, no. 8,

pp. 49–51. (In Russian)

14. Rules of consumer connection to

the mains with regard to its inﬂ uence

on power quality // Industrial Power,

1991, no. 8, pp. 52–55. (In Russian)

15. Rules of tariﬀ discounts and incre-

ments use with regard to reactive

power consumption and generation

// Industrial Power, 1998, no. 10,

pp. 43–52. (In Russian)

16. Price list № 09-01. Tariﬀ s for electric

and thermal power. Moscow, Preysku-

rantizdat Publ., 1990. (In Russian)

17. Instruction on procedure of settle-

ments in respect of electric and ther-

mal power (Registered by the Minis-

try of Law of RF dated December, 28,

1993 no. 449) // Economics & Life.

1994, no. 3, pp. 83–88. (In Russian)

18. Order of the Federal Tariﬀ Service

of Russia dated August, 31, 2010,

no. 219-e/6 (edition of August, 31,

2010) “On approval of Methodical

guidelines for calculation of increas-

ing (decreasing) indices to tariﬀ s

for electric power transmission with

regard to correlation of active and

reactive power consumption for indi-

vidual receivers (groups of receivers)

of electric power consumers applied

for determination of liabilities of Par-

ties to agreements on electric power

transmission via the united national

(all-Russian) electric grid (power sup-

ply agreements)”. URL: https://base.

garant.ru/199463/.

19. On appropriate use of provisions

of the Instruction on procedure of

settlements for electric and thermal

power approved by the State Com-

mittee on Prices and the Ministry of

Fuel and Energy of Russia dated No-

vember, 30, 1993 (no. 01-17/1443-

11, VK-7539). Newletter of the Fed-

eral Energy Commission of RF dated

June, 13, 2000. No. 11. (In Russian)

20. Order of the Ministry of Energy of

Russia dated December, 28, 2000,

no. 167 (edition of December, 28,

2000) “On declaration of being no

longer in force of Instructions on the

procedure of settlements for elec-

tric and thermal power and amend-

ments to it”. URL: https://base.garant.

ru/12122098/.

21. Vorotnitskiy V.E. Power eﬃ ciency

and reactive power compensation

in electrical networks. Problems and

solutions // Energosvet Publ., 2017,

no. 1(47), pp. 44–53. (In Russian)

22. Zhelezko Yu.S. About regulations

in power quality and reactive power

consumption conditions // Electric

power stations, 2002, no. 6. pp. 18–

24. (In Russian)

23. Kuznetsov A.V. About reactive power

and energy consumers payments //

Electric power stations, 2003, no. 3,

pp. 12–15. (In Russian)

24. Kuznetsov A.V. About organization-

al-legal aspects of power mode con-

trol // Electric power stations, 2003,

no. 12, pp. 52–56. (In Russian)

25. Federal law dated April, 14, 1995 no.

41-FZ "On state regulation of elec-

tric and thermal power tariﬀ s in the

Russian Federation" (edition of July,

27, 2010). URL: https://base.garant.

ru/104571/.

26. Federal law dated March, 26, 2003

no. 35-FZ "On electric power indus-

try" (edition of December, 28, 2019).

URL: https://base.garant.ru/185656/.

27. Kuznetsov A.V., Evstifeev I.V. About

economic instruments of reactive

power compensation control // In-

dustrial Power, 2008, no. 2, pp. 3–5.

(In Russian)

28. Kuznetsov A.V., Pestov S.M.,

Egorova N.Yu. About application of

increasing indices to power trans-

mission tariﬀ s for reactive power

consumption // Industrial Power,

2010, no. 3, pp. 13–17. (In Russian)

29. Kuznetsov A.V., Argentova I.V. Legal

aspects of increasing index applica-

tion to tariﬀ s for reactive power con-

sumption // Industrial Power, 2013,

no. 3, pp. 17–20. (In Russian)

30. Kuznetsov A.V. Use of incentive tar-

iﬀ s for to improve the power quality

and to decrease reactive power ﬂ ows

in a power system // Electrics, 2012,

no. 12, pp. 12–17. (In Russian)

31. Kuznetsov A.V., Argentova I.V. Pre-

cision of the procedure of power

transmission tariﬀ calculation due to

use of increasing indices for reactive

power consumption // News of Sa-

mara Polytech. Technical sciences,

2014, no. 3(43), pp. 131–138. (In

Russian)

32. Kuznetsov A.V., Rebrovskaya D.A.

Precision of the assessment model

of power loss reduction in a grid

company at reactive power compen-

sation in a consumer network. // In-

dustrial Power, 2018, no. 10, pp. 31–

36. (In Russian)

33. Order of the Ministry of Energy of RF

dated December, 30, 2008 no. 326

(edition of February, 01, 2010) "On

arrangement of activities on approv-

al of norms of power process losses

during transmission via electric net-

works". URL: https://base.garant.

ru/195516/.

34. Order of the Federal Tariﬀ Service

of Russia dated August, 06, 2004

no. 20-e/2 (edition of March, 29,

2018) "On approval of methodical

guidelines for calculation of regulat-

ed tariﬀ s and prices for electric (ther-

mal) power in the retail (consumer)

market". URL: https://base.garant.

ru/187460/.

№

1 (64) 2021

Оригинал статьи: Модель формирования стимулирующего тарифа для управления потоками реактивной мощности и качеством электроэнергии

Ключевые слова: реактивная мощность, качество электроэнергии, стимулирующий тариф, скидки, надбавки

Читать онлайн

Проведен анализ известных моделей формирования стимулирующего тарифа на передачу электроэнергии для управления потоками реактивной мощности и качеством электроэнергии. Показано, что основной причиной отсутствия работоспособной модели являются правовые барьеры ее применения на практике. Критерием правомерности применения стимулирующих тарифов может быть равенство дохода сетевой организации от применения экономически обоснованного тарифа и дохода от применения стимулирующего тарифа. Предложенные на основе критерия правомерности математические выражения для вычисления скидок (надбавок) к тарифу требуют внесения изменений в действующие нормативно-правовые документы, составляющие основу системы ценообразования. Предложен подход к созданию модели, в котором значение надбавки выступает как штрафной, стимулирующий и управляющий фактор, обеспечивающий формирование спроса на установку технических средств компенсации реактивной мощности и повышения качества электроэнергии в сети потребителя, нарушающего режим потребления реактивной мощности и ухудшающего качество электроэнергии. Скидка к тарифу для потребителей, вынужденных принимать негативные последствия нарушения потребления реактивной мощности и ухудшения качества электроэнергии, обеспечивает правомерность применения надбавки. При этом не требуется изменения основных нормативно-правовых документов по ценообразованию.