Много сделано, еще больше предстоит

Page 1
background image

Page 2
background image

26

Много сделано,
еще больше предстоит

т

е

х

п

р

и

с

о

е

д

и

н

е

н

и

е

техприсоединение

В

сероссийский

 

форум

 «

До

-

ступные

 

сети

проекты

опыт

актуальные

 

вопро

-

сы

» 

стал

 

уже

 

традици

-

онным

 

ежегодным

 

мероприяти

-

ем

на

 

котором

 

подводятся

 

итоги

 

уходящего

 

года

 

в

 

направлении

 

технологического

 

присоединения

к

 

электрическим

 

сетям

обсуж

-

даются

 

наиболее

 

актуальные

 

вопросы

 

в

 

области

 

повышения

 

доступности

 

энергетической

 

ин

-

фраструктуры

Форум

 

неизменно

 

привлекает

 

внимание

 

руководите

-

лей

 

крупнейших

 

электросетевых

 

компаний

специалистов

 

в

 

обла

-

сти

 

технологического

 

присоеди

-

нения

представителей

 

органов

 

власти

деловых

 

кругов

 

и

 

обще

-

ственных

 

организаций

.

Четвертый

 

Форум

состо

-

явшийся

 

в

 

Екатеринбурге

не

 

стал

 

исключением

Ключевыми

 

спикерами

 

мероприятия

 

стали

 

заместитель

 

генерального

 

ди

-

ректора

 

ПАО

  «

Россети

» 

Сер

-

гей

 

Семериков

генеральный

 

директор

 

ОАО

  «

МРСК

 

Урала

» 

Сергей

 

Дрегваль

заместитель

 

генерального

 

директора

 

по

 

раз

-

витию

 

и

 

реализации

 

услуг

 

ОАО

 

«

МРСК

 

Урала

» 

Дмитрий

 

Вял

-

ков

заместитель

 

директора

 

Департамента

 — 

начальник

 

от

-

дела

 

перспективного

 

развития

 

электро

 

энергетики

 

Департамен

-

Павлов

 

А

.

С

.,

директор

 

по

 

стратегическим

 

проектам

 

журнала

 

«

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

Передача

 

и

 

рас

-

пределение

»

декабря

 2016 

года

 

в

 

Екатеринбурге

 

состоялся

 IV 

Всероссийский

 

форум

 

«

Доступные

 

сети

проекты

опыт

актуальные

 

вопросы

». 

В

 

мероприятии

 

приняли

 

участие

 

порядка

 200 

человек

 — 

ключевых

 

участников

 

процесса

 

технологического

 

присоединения

представителей

 

сетевых

 

энергокомпаний

органов

 

власти

 

и

 

бизнес

-

сообщества

.

В

 

предлагаемой

 

Вашему

 

вниманию

 

статье

 

представлен

 

обзор

 

основных

 

тезисов

 

и

 

заявлений

прозвучавших

 

на

 

Форуме

 

и

 

состоявшихся

 

в

 

его

 

рамках

 

круглых

 

столах

.


Page 3
background image

27

та

 

развития

 

электроэнергетики

 

Мин

 

энерго

 

РФ

 

Дмитрий

 

Михеев

руководитель

 

представитель

-

ства

 

АНО

 «

АСИ

» 

в

 

УрФО

 

Даниил

 

Мазуровский

 

и

 

президент

 Quadro 

Electric Ltd, 

руководитель

 

комис

-

сии

   

по

 

строительству

 

и

 

энерге

-

тике

 

Санкт

-

Петербургского

 

отде

-

ления

 

ОПОРЫ

 

РОССИИ

 

Виталий

Млынчик

.

Отмечая

 

достижения

 

элек

-

тросетевых

 

компаний

 

в

 

области

 

повышения

 

качества

 

и

 

расши

-

рения

 

спектра

 

услуг

 

по

 

техно

-

логическому

 

присоединению

участники

 

постоянно

 

соотно

-

сили

 

полученные

 

результаты

 

с

 

целевыми

 

показателями

обо

-

значенными

 

в

 

Дорожной

 

карте

 

«

Повышение

 

доступности

 

энер

-

гетической

 

инфраструктуры

» 

(

утверждена

 

Распоряжением

 

Правительства

 

РФ

 

от

 30 

июня

 

2012 

года

 

 1144-

р

).

Подобные

 

сравнения

приве

-

денные

 

в

 

конце

 2016 

года

приоб

-

рели

 

особую

 

актуальность

 

в

 

свя

-

зи

 

с

 

тем

что

 

согласно

 

утвержден

-

ному

 

документу

к

 2018 

году

 

Рос

-

сия

 

должна

 

занимать

 

двадцатую

 

позицию

 

в

 

рейтинге

 

Всемирного

 

банка

 Doing Business 

по

 

показа

-

телю

 

подключения

 

к

 

энергосетям

При

 

этом

:

 

количество

 

этапов

необходи

-

мых

 

для

 

получения

 

доступа

 

к

 

электроэнергии

должно

 

быть

 

не

 

более

 3 (

в

 

первона

-

чальной

 

редакции

 — 5);

 

срок

 

подключения

 

должен

 

составлять

 

не

 

более

 90 

дней

 

(

в

 

первоначальной

 

редак

-

ции

 — 40 

дней

);

 

стоимость

 

подключения

 

к

 

элек

-

троэнергии

 — 

не

 

более

 20% 

от

 

внутреннего

 

валового

 

продук

-

та

 

на

 

душу

 

населения

  (

в

 

пер

-

воначальной

 

редакции

 — 

не

 

более

 25%).

Таким

 

образом

у

 

электро

-

сетевых

 

компаний

 

осталось

 

чуть

 

более

 

года

 

для

 

того

что

-

бы

 

выполнить

 

все

 

задачи

 

по

 

повышению

 

доступности

 

элек

-

тросетевой

 

инфраструктуры

поставленные

 

Правительством

 

РФ

и

 

подготовиться

 

к

 

следую

-

щему

 

этапу

 

повышения

 

качества

 

услуг

.

Все

 

участники

 

отметили

 

су

-

щественные

 

достижения

 

элек

-

тросетевых

 

компаний

входящих

 

в

 

группу

  «

Россети

», 

в

 

области

 

совершенствования

 

и

 

упроще

-

ния

 

процедур

сопровождающих

 

процесс

 

технологического

 

при

-

соединения

 

новых

 

потребите

-

лей

 

к

 

электрическим

 

сетям

По

 

данным

 

заместителя

 

генераль

-

ного

 

директора

 

ПАО

  «

Россети

» 

Сергея

 

Семерикова

в

 2016 

году

 

удалось

 

снизить

 

количество

 

эта

-

пов

 

технологического

 

присоеди

-

нения

 

с

 

трех

 

до

 

двух

Стоимость

 

техприсоединения

 

снизилась

 

на

 

44%. 

Сроки

 

технического

 

под

-

ключения

 

сокращены

 

до

 80 

дней

 

(

рисунки

 1–3). 

Для

 

дальнейше

-

го

 

стимулирования

 

сокращения

 

сроков

 

работы

 

по

 

техприсоеди

-

нению

 

компания

 

предприняла

 

ряд

 

шагов

показавших

 

свою

 

эф

-

фективность

Например

сделан

 

акцент

 

на

 

развитие

 

интернет

-

услуг

 

при

 

оформлении

 

заявок

 

через

 

сайт

 

компании

что

 

позво

-

лило

 

резко

 

сократить

 

сроки

 

вза

-

имодействия

Количество

 

заявок

 

на

 

техприсоединение

 

к

 

сетям

 

ПАО

 «

Россети

», 

поданных

 

через

 

интернет

выросло

 

более

 

чем

 

на

 

200%.

Достижения

 

группы

 

компаний

 

«

Россети

» 

по

 

отношению

 

к

 

целе

-

вым

 

показателям

 

Дорожной

 

кар

-

ты

 

более

чем

 

достойные

Од

-

нако

как

 

отметил

 

генеральный

 

директор

 

ОАО

  «

МРСК

 

Урала

» 

Сергей

 

Дрегваль

 

в

 

своем

 

всту

-

пительном

 

слове

возможны

 

они

 

стали

 

только

 

благодаря

  «

ручно

-

му

 

управлению

» 

и

 

только

 

для

 

ка

-

тегории

 

заявителей

относящих

-

ся

 

к

 

объектам

 

малого

 

и

 

среднего

 

бизнеса

 (

от

 15 

до

 150 

кВт

).

Несомненно

дальнейшей

 

задачей

 

ДЗО

 

ПАО

  «

Россети

» 

должно

 

стать

 

распространение

 

лучших

 

практик

 

по

 

всем

 

компа

-

ниям

 

структуры

расширение

 

их

 

действия

 

на

 

другие

 

категории

 

заявителей

.

В

 

этих

 

вопросах

 

крайне

 

необ

-

ходима

 

поддержка

 

контролиру

-

ющих

 

и

 

надзорных

 

органов

 

в

 

на

-

правлении

 

совершенствования

 

нормативно

-

правовой

 

базы

 

про

-

цесса

 

технологического

 

присо

-

единения

И

 

в

 

самое

 

ближайшее

 

время

по

 

словам

 

заместителя

 

директора

 

Департамента

 — 

на

-

чальника

 

отдела

 

перспективно

-

го

 

развития

 

электроэнергетики

 

Департамента

 

развития

 

элек

-

троэнергетики

 

Министерства

 

энергетики

 

РФ

 

Дмитрия

 

Михее

-

ва

соответствующие

 

документы

 

должны

 

быть

 

изданы

.

В

 

самое

 

ближайшее

 

время

 

с

 

точки

 

зрения

 

потребителя

 

про

-

изойдет

 

существенное

 

сокра

-

щение

 

документооборота

 

при

 

присоединении

 — 

в

 

два

 

раза

Ис

-

чезнет

 

акт

 

осмотра

его

 

функцию

 

будет

 

выполнять

 

акт

 

технологи

-

ческого

 

присоединения

В

 

один

 

документ

 

будут

 

объединены

 

акт

 

разграничения

 

балансовой

 

при

-

надлежности

акт

 

разграничения

 

эксплуатационной

 

ответствен

-

ности

 

и

 

акт

 

технологического

 

присоединения

.

Еще

 

одним

 

важным

 

этапом

 

в

 

повышении

 

прозрачности

 

процедуры

 

технологического

 

присоединения

 

должно

 

стать

 

закрепление

 

единых

 

стандарти

-

этап

 

2

 

2016

3

 

2015

этапы

Рис

. 1. 

Изменение

 

количества

 

этапов

 

ТП

 

по

 

группе

 

компаний

 

ПАО

 «

Россети

»

459

 

2015

256

2016

-

44%

 

тыс.

рублей

Рис

. 2. 

Изменение

 

средней

 

сто

-

имости

 

ТП

 

по

 

группе

 

компаний

 

ПАО

 «

Россети

»

-

80 

дней

160

 

2015

80

 

2016

дни

Рис

. 3. 

Изменение

 

сроков

 

ТП

 

по

группе

 

компаний

 

ПАО

 «

Россети

»

 1 (40) 2017


Page 4
background image

28

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ

ПРИСОЕДИНЕНИЕ

зированных

 

тарифных

 

ставок

используемых

 

при

 

определении

 

платы

 

за

 

ТП

 (

рисунок

 4).

Кроме

 

того

при

 

участии

 

Мини

-

стерства

 

энергетики

 

прорабаты

-

ваются

 

такие

 

важные

 

вопросы

как

 

закрытие

 

возможности

 

зло

-

употребления

  «

льготой

», 

пред

-

усмотренной

 

для

 

заявителей

 

до

 

150 

кВт

поэтапное

 

исполнение

 

договоров

 

ТП

сокращение

 

про

-

цедур

 

в

 

сфере

 

строительства

 

объектов

 

электросетевого

 

хо

-

зяйства

 

напряжением

 

до

 35 

кВ

оплата

 

резерва

 

мощности

изме

-

нение

 

отношения

 

к

 

льготному

 

ТП

 

и

 

многие

 

другие

.

Одним

 

из

 

новшеств

которые

 

позволят

 

упростить

 

процедуру

 

в

 

самое

 

ближайшее

 

время

ста

-

нет

 

внедрение

 

на

 

законодатель

-

ном

 

уровне

 

цифровой

 

подписи

 

при

 

оформлении

 

документов

«

При

 

должном

 

выстраивании

 

процесса

 

можно

 

будет

 

вообще

 

не

 

приходить

 

в

 

сетевые

 

орга

-

низации

а

 

вести

 

все

 

процеду

-

ры

 

онлайн

Именно

 

переход

 

на

 

интерактив

 

является

 

одним

 

из

 

ключевых

 

факторов

 

сокра

-

щения

 

сроков

 

присоединения

 

к

 

сетям

», — 

пояснил

 

Дмитрий

Михеев

.

Наибольшие

 

успехи

 

в

 

области

 

интерактивного

 

взаимодействия

 

с

 

заявителями

 

в

 

процессе

 

техно

-

логического

 

присоединения

 

на

 

сегодняшний

 

день

 

демонстриру

-

ет

 

ПАО

  «

МОЭСК

». 

Специализи

-

рованный

 

интернет

-

портал

 

пре

-

доставляет

 

массу

 

электронных

 

сервисов

среди

 

которых

:

 

интерактивный

 

калькулятор

дающий

 

возможность

 

рас

-

считать

 

необходимую

 

мак

-

симальную

 

мощность

 

для

 

подачи

 

заявки

;

 

возможность

 

подачи

 

заявки

 

на

 

технологическое

 

присо

-

единение

 

и

 

отслеживания

 

ее

 

обработки

;

 

возможность

 

получения

 

про

-

екта

 

договора

 

на

 

ТП

 

и

 

подпи

-

сания

 

его

 

с

 

использованием

 

электронной

 

цифровой

 

под

-

писи

последующего

 

отсле

-

живания

 

исполнения

 

обяза

-

тельств

 

по

 

договору

;

 

форум

 

по

 

основным

 

пробле

-

мам

 

технологического

 

присо

-

единения

;

 

возможность

 

оплаты

 

услуги

 

по

 

технологическому

 

присо

-

единению

;

 

подписка

 

на

 

основные

 

ново

-

сти

 

и

 

оповещения

.

Рис

. 5. 

Общая

 

схема

 

процесса

 

ТП

 

с

 «

узкими

 

местами

»

89%

 

7%

 

2%

 

1%

 

15 кВт и ниже

От 15 до 150 кВт

От 150 до 670 кВт   

670 кВт и выше

Рис

. 4. 

Структура

 

спроса

 

на

 

ТП

 

по

 

группе

 

компаний

 

ПАО

 «

Россети

» 

в

 

количестве

 

заключаемых

 

договоров

Используя

 

этот

 

развитый

 

со

-

временный

 

инструмент

ПАО

 

«

МОЭСК

» 

уже

 

сегодня

 

реализу

-

ет

 

для

 

субъектов

 

малого

 

и

 

сред

-

него

 

предпринимательства

 

про

-

грамму

 «

ноль

 

визитов

», 

когда

 

все

 

Заключение договора ТП, 

предусматривающего работы со стороны СО

 

Подго-

товка 

ТУ 

5  дней 

Направление 

оферты 

договора 

Акцепт 

оферты 

договора ТП 

(ожидание до 

60 дней) 

3 дня 

Принятие заявки

 

Регистрация 

1 день 

Проверка 

комплектности 

Разработка ТЗ на ПИР и УСР

 

Направление 

договора ТП 

для включения 

в ИПР 

1 день 

Оформление технологического 

присоединения 

Проведение осмотра 

ЭПУ, выдача АОЭПУ, 

АДПУвЭ

 

7  дней 

10 дней

 

Выдача АТП, АРБП, 

АРЭО

 

3 дня 

 

 

Срок осуществления ТП

от 221 до 396 дней

 

Включение 

объекта 

капитального 

строительства 

в ИПР 

1 день 

Разработка 

проектно-

сметной 

документации  

 

157 – 332  дня

Включение 

объекта в план 

выполнения 

работ 

2 дня

Поставка 

материалов 

на объект 

5 дней

Выполнение 
строительно-

монтажных 

работ 

30 дней


Page 5
background image

29

взаимодействие

 

с

 

сетевой

 

орга

-

низацией

 

происходит

 

в

 

удален

-

ном

 

режиме

 

через

 

веб

-

портал

Встречаются

 

представители

 

се

-

тевой

 

организации

 

и

 

заказчика

 

только

 

непосредственно

 

на

 

объ

-

екте

 

технологического

 

присое

-

динения

 

в

 

момент

 

подключения

 

электроэнергии

где

 

и

 

подписы

-

ваются

 

окончательные

 

акты

за

-

вершающие

 

процедуру

 

ТП

.

Востребованность

 

портала

 

очевидна

Уже

 

сегодня

 

его

 

сер

-

висами

 

по

 

подаче

 

заявок

 

на

 

ТП

 

пользуются

 50% 

всех

 

заявите

-

лей

а

 

по

 

итогам

 2017 

года

 

ком

-

пания

 

планирует

 

увеличение

 

доли

 

подаваемых

 

через

 

интер

-

нет

 

заявок

 

до

 70%. 

Подобный

 

переход

 

на

 

интер

-

активные

 

веб

-

сервисы

 

уже

 

се

-

годня

 

позволил

 

ПАО

  «

МОЭСК

» 

произвести

 

сокращение

 

ряда

 

центров

 

очного

 

обслуживания

 

клиентов

 (

ЦОК

). 

В

 

будущем

 

году

 

при

 

развитии

 

электронных

 

услуг

 

отношение

 

к

 

существующей

 

мо

-

дели

 

работы

 

ЦОКов

 

будет

 

также

 

скорректировано

.

Но

 

не

 

только

 

МОЭСК

 

предла

-

гает

 

заявителям

 

подобные

 

услу

-

ги

Уже

 

сегодня

 

многие

 

электро

-

сетевые

 

компании

 

достаточно

 

интенсивно

 

развивают

 

подоб

-

ные

 

способы

 

коммуникации

 

с

 

заявителями

Вообще

пере

-

ход

 

к

 

интерактивным

 

сервисам

 

в

 

онлайн

-

режиме

 

был

 

назван

 

заместителем

 

генерального

 

ди

-

ректора

 

ПАО

  «

Россети

» 

Серге

-

ем

 

Семериковым

  «

достижением

 

номер

 1» 

электросетевых

 

компа

-

ний

 

в

 2016 

году

.

Электросетевые

 

компании

 

го

 

товы

 

и

 

дальше

 

работать

 

в

 

на

-

правлении

 

сокращения

 

сроков

 

технологического

 

присоедине

-

ния

повышая

 

эффективность

 

внутренних

 

процессов

Об

 

этом

 

сообщил

 

собравшимся

 

замести

-

тель

 

генерального

 

директора

 

по

 

развитию

 

и

 

реализации

 

услуг

 

ОАО

  «

МРСК

 

Урала

» 

Дмитрий

 

Вялков

Однако

на

 

сегодняшний

 

день

 

существенное

 

влияние

 

на

 

сроки

 

прохождения

 

процедуры

 

ТП

 

оказывают

 

процессы

регла

-

ментированные

 

общероссий

-

скими

 

и

 

отраслевыми

 

норматив

-

ными

 

документами

  (

рисунок

 5), 

в

 

частности

процесс

 

разработки

 

проектно

-

сметной

 

документа

-

ции

 (

рисунок

 6).

Для

 

того

 

чтобы

 

существенным

 

образом

 

повлиять

 

на

 

сроки

 

по

 

этому

 

подпроцессу

по

 

мнению

 

Дмитрия

 

Вялкова

необходимо

 

разработать

 

ускоренную

 

про

-

цедуру

 

получения

 

кадастрового

 

плана

 

территории

в

 

том

 

числе

 

и

 

с

 

использованием

 

интерак

-

тивных

 

сервисов

  «

Росреестра

». 

Также

 

существенную

 

помощь

 

в

 

оформлении

 

необходимых

 

раз

-

решительных

 

документов

 

может

 

оказать

 

разработка

 

на

 

регио

-

нальном

 

уровне

 

порядка

 

для

 

на

-

ложения

 

публичного

 

сервитута

 

на

 

земельные

 

участки

  (

ЗУ

без

 

проведения

 

судебных

 

процессов

сокращение

 

времени

 

выдачи

 

раз

-

решений

 

на

 

использование

 

ЗУ

 

с

 28 

дней

  (

ПП

 

РФ

 

от

 27.11.2014 

1244) 

до

 10 

дней

формиро

-

вание

 

единого

 

порядка

 

выда

-

чи

 

разрешений

 

на

 

использование

 

ЗУ

 

по

 

всем

 

муниципалитетам

.

Результатом

 

внедрения

 

по

-

добных

 

механизмов

 

и

 

решений

 

может

 

стать

 

общее

 

сокращение

 

процесса

 

разработки

 

проектно

-

сметной

 

документации

а

 

следо

-

вательно

и

 

процесса

 

ТП

 

почти

 

на

 

100 

дней

.

Тезисы

 

Дмитрия

 

Вялкова

 

под

-

держал

 

руководитель

 

предста

-

вительства

 

АНО

  «

АСИ

» 

в

 

УрФО

 

Даниил

 

Мазуровский

который

 

представил

 

участникам

 

Форума

 

результаты

 

анализа

 

лучших

 

прак

-

тик

 

регионов

 

по

 

достижению

 

целе

-

вой

 

модели

 

процесса

 

технологи

-

ческого

 

присоединения

 

и

 

среднее

 

положение

 

регионов

 

РФ

 

в

 

данной

 

модели

 (

рисунок

 7).

По

 

словам

 

Даниила

 

Мазуров

-

ского

подобный

 

профиль

 

состав

-

лен

 

АСИ

 

для

 

каждого

 

из

 

регионов

и

 

одной

 

из

 

основных

 

задач

 

на

 

2017 

год

 

для

 

каждого

 

субъекта

 

РФ

 

будет

 

достижение

 

показателей

 

целевой

 

модели

.

Еще

 

одной

 

важной

 

зада

-

чей

 

электросетевых

 

компаний

 

и

 

общественных

 

организаций

 

в

 2017 

году

по

 

мнению

 

Дании

-

ла

 

Мазуровского

должна

 

стать

 

массированная

 PR-

кампания

направленная

 

на

 

повышение

 

информированности

 

потенци

-

альных

 

клиентов

 

по

 

техноло

-

гическому

 

присоединению

На

 

сегодняшний

 

день

 

многие

 

предо

-

ставляемые

 

электросетевыми

 

компаниями

 

возможности

 

и

 

сер

-

висы

 

остаются

 

невостребованны

-

ми

 

именно

 

в

 

силу

 

недостаточной

 

информированности

 

клиентов

искажения

 

информации

 

различ

-

ными

 

посредниками

действую

-

щими

 

в

 

собственных

 

интересах

 

и

 

извлекающими

 

из

 

незнаний

 

клиента

 

коммерческую

 

выгоду

.

Как

 

отметили

 

ключевые

 

спи

-

керы

 

Форума

прогресс

 

электро

-

Сбор исходных 

данных 

5 дней 

Получение 

кадастрового 

плана 

территории от 

Росреестра

 

 

Подготовка схемы размещения 

объекта на кадастровом плане 

территории 

 

 

 

 

15 дней — ЗУ в собственности МО;

60 дней — ЗУ в частной собственности/ 

аренде у третьих лиц;

100 дней — наложение сервитута

 на ЗУ в  собственности третьих лиц

 

Согласование 

пересечения

 трасс ВЛ/КЛ 

 с коммуникациями 

смежных организаций 

с выдачей ТУ

 

 

Подготовка МО/МУГИСО 

постановления 

о выдаче разрешения 

на использование 

земельного участка

 

 

Разработка 

рабочей 

документации 

26 дней 

Согласование 

рабочей документации

 со смежными организациями/

собственниками помещений

 

30- 60 дней

 

Общая 

продолжитель-

ность процесса 

 

157 - 332  дня 

30- 60 дней

30- 60 дней

14 дней

Рис

. 6. 

Детализация

 

процесса

разработки

 

проектно

-

сметной

документации

 1 (40) 2017


Page 6
background image

30

3 892

 

8 715 

13 496

 

18 252

 

22 078

 

3 191

 

7 174 

11 015

 

14 815

 

17 713

 

1 825 

 

4 317 

 

7 728 

 

11 767 

 

14 513 

 

730 

 

1 327 

 

1 966 

 

2 206 

 

2 751 

 

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

2011

2012

2013

2014

2015

09 мес.

 2016

 

МВт 

Прирост мощности по заявкам на ТП категории до 15 кВт (относительно 2011 г.), МВт 

 

Прирост мощности по заключенным договорам ТП категории до 15 кВт (относительно 2011 г.), МВт

 

Прирост мощности по актам ТП  категории до 15 кВт (относительно 2011 г.), МВт

 

Прирост фактической потребляемой мощности по категории до 15 кВт (относительно 2011 г.), МВт

 

10 дн.

70 дн.

Оформление ТП

10  дн.

Обеспечивающие

  факторы

Выполнение
мероприятий

Заключение
договора

Наличие упрощенной системы 
осуществления закупок

Применение механизма  
заключения "рамочных" 
договоров 

Упрощенная процедура 
проведения работ по 
строительству 
(реконструкции)

Возможность проведения 
работ по строительству 
(реконструкции) объектов  
электросетевого хозяйства 
без получения разрешения 
на строительство

Упрощенная 
процедура раз-
мещения объектов 
электросетевого
хозяйства

Возможность строи-

тельства объектов без
оформления земельных 
участков

Удобство подачи
заявки

Доля заявок, 
поданных
в электронном 
виде через 
Интернет

Прозрачность расчета платы
 за ТП для заявителя

Взаимодействие 
заявителя с энерго-
сбытовой компанией

Количество дней, дополни-
тельно затраченных заявителем
на заключение договора с энерго-
снабжающей организацией

Возможности составления
и выдачи заявителю  АТП и иных 
документов, связанных с ТП, при 
осуществлении включения ЭПУ

Оптимизация процедуры 
получения разрешения 
на проведение работ

Совокупный регламентный 
срок получения документов, 
разрешений и согласований 
ПСД, необходимых для получения 
ордера на проведение работ 
в муниципальном образовании

Срок предоставления "ордера 
на земляные работы"

1

2

4

5

6

7

Быстрая процедура
выдачи АТП

8

9

Наличие 

утверж-

денного порядка 
(регламента) СиПР
электроэнергетики 
субъектов РФ
и документов 
территориального 
планирования 
(включая ППТ)

10

3

Наличие личного кабинета

Наличие функционального 
«Личного кабинета» на сайте 
сетевой организации

0

1

2

3

4

5

Наличие информации о наиболее 
выгодном варианте 

оплаты  

(за км и кВт)

70%

Присутствует

Присутствует

Присутствует

Присутствует

Присутствует

10 дн.

Присутствует

0 дн.

Присутствует

Рис

. 7. 

Десять

 

факторов

рекомендованных

 

для

 

достижения

 

целевой

 

модели

 — 

ТП

 

за

 90 

дней

 (

синим

 

графиком

 

по

-

казано

 

среднее

 

положение

 

среди

 53 

исследованных

 

АСИ

 

регионов

)

Рис

. 8. 

Динамика

 

максимальной

 

и

 

фактически

 

потребляемой

 

мощности

 

в

 

категории

 

до

 15 

кВт

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ

ПРИСОЕДИНЕНИЕ


Page 7
background image

31

сетевых

 

компаний

 

в

 

области

 

тех

-

нологического

 

присоединения

неукоснительное

 

соблюдение

 

принятых

 

обязательств

 

по

 

заклю

-

ченным

 

договорам

 

ТП

а

 

также

 

работа

 

по

 

обеспечению

 

опережа

-

ющего

 

развития

 

электросетевой

 

инфраструктуры

 

имеют

 

и

 

обо

-

ротную

 

сторону

 

медали

Это

 

степень

 

загрузки

 

существующих

 

и

 

вновь

 

создаваемых

 

электро

-

сетевых

 

мощностей

По

 

данным

 

заместителя

 

генерального

 

ди

-

ректора

 

ПАО

  «

Россети

» 

Сергея

 

Семерикова

реальная

 

востребо

-

ванность

 

электросетевых

 

мощно

-

стей

 

в

 «

льготной

» 

категории

 

зая

-

вителей

 (

до

 15 

кВт

составляет

 

не

 

более

 15% 

от

 

всего

 

объема

со

-

гласно

 

заключенным

 

договорам

 

на

 

ТП

 (

рисунок

 8). 

Такое

 

положе

-

ние

 

вещей

 

приводит

 

к

 

существен

-

ной

 

недозагрузке

 

вновь

 

создан

-

ных

 

электросетевых

 

мощностей

 

и

 

низкой

 

окупаемости

 

вложенных

 

электросетевыми

 

компаниями

 

инвестиционных

 

средств

.

Вообще

, «

льготное

» 

техноло

-

гическое

 

присоединение

 

отрица

-

тельным

 

образом

 

сказывается

 

не

 

только

 

на

 

физической

 

загрузке

 

сети

но

 

и

 

на

 

экономике

 

процес

-

са

 

ТП

 

в

 

целом

По

 

данным

 

Сер

-

гея

 

Семерикова

инвестиционные

 

затраты

 

на

 

реализацию

 

обяза

-

тельств

 

по

 

договорам

 

ТП

 

по

 

ДЗО

 

ПАО

  «

Россети

» 

в

 2016 

году

 

со

-

ставят

 

более

 100 

млрд

 

рублей

из

 

которых

 

на

 «

льготное

» 

ТП

 

пойдет

 

не

 

менее

 15 

млрд

 

рублей

.

Всего

 

же

 

за

 

период

 

с

 2009 

по

 

2015 

годы

 

ДЗО

 

ПАО

  «

Россети

» 

направлено

 

на

 

строительство

 

электрических

 

сетей

 

по

 

дого

-

ворам

 

ТП

 

льготной

 

категории

 

74,7 

млрд

 

рублей

из

 

которых

 

в

 

тарифе

 

на

 

передачу

 

электри

-

ческой

 

энергии

 

компенсировано

 

только

 21,7 

млрд

 

рублей

 

и

 

допол

-

нительно

 

учтено

 

в

 

тарифах

 

буду

-

щих

 

периодов

 30,3 

млрд

 

рублей

Некомпенсированные

 

выпада

-

ющие

 

доходы

 

ПАО

  «

Россети

» 

при

 

этом

 

составляют

 22,7 

млрд

 

рублей

 

или

 30% 

от

 

всего

 

объема

 

инвестиционных

 

вложений

.

Проблема

 

строительства

 

не

-

востребованных

 

заявителями

 

мощностей

 

обсуждалась

 

на

 

от

-

дельном

 

круглом

 

столе

 «

Загруз

-

ка

 

сетевых

 

мощностей

Тенден

-

ции

 

и

 

динамика

 

последних

 

лет

Перспективы

 

и

 

предложения

 

по

 

повышению

 

загрузки

».

Участники

 

дискуссии

 

отмети

-

ли

что

 

предпринятые

 

шаги

 

по

 

упрощению

 

процедуры

 

техноло

-

гического

 

присоединения

 

при

-

вели

 

к

 

резкому

 

росту

 

количества

 

заявок

 

на

 

ТП

 

и

как

 

следствие

необходимости

 

строительства

 

дополнительной

 

электросетевой

 

инфраструктуры

Но

 

при

 

этом

увеличения

 

фактического

 

спроса

 

на

 

электросетевую

 

мощность

 

не

 

произошло

 (

рисунок

 9). 

Весь

 

он

 — 

отложенный

так

 

как

 

заявлен

 «

про

 

запас

» 

в

 

сложившихся

 

благопри

-

ятных

 

условиях

.

Строительству

 

избыточных

 

электросетевых

 

мощностей

 

в

 

свое

 

время

 

во

 

многом

 

способствовали

 

и

 

оптимистичные

 

планы

 

регионов

 

по

 

развитию

 

экономики

 

и

 

соци

-

альной

 

инфраструктуры

 

в

 

рамках

 

реализации

 

национальных

 

про

-

ектов

 

и

 

прогнозы

 

профильных

 

ин

-

ститутов

 

и

 

Системного

 

оператора

с

 

которыми

 

соглашались

 

и

 

сами

 

энергокомпании

 

при

 

формирова

-

нии

 

инвестиционных

 

программ

Весь

 

оптимизм

 

прошлого

 

и

 

реа

-

лизм

 

настоящего

 

были

 

наглядно

 

представлены

 

участникам

 

кругло

-

го

 

стола

 

Сергеем

 

Семериковым

 

(

рисунок

 10).

Результатом

 

некорректного

 

про

 

гнозирования

 

и

 

безусловного

 

(

бездумного

исполнения

 

целевых

 

программ

 

развития

 

и

 

обязательств

 

по

 

договорам

 

техприсоединения

 

стало

 

снижение

 

загрузки

 

центров

 

питания

 

распределительного

 

элек

-

тросетевого

 

комплекса

 

с

 30,7% 

в

 2012 

году

 

до

 26,8% 

в

 2015 

году

то

 

есть

 

на

 4% 

за

 3 

года

При

 

этом

 

еще

 30% 

мощностей

 

забронирова

-

но

 

потребителями

 

под

 

заключен

-

ные

 

договоры

 

на

 

ТП

но

 

фактиче

-

ски

 

не

 

используется

.

Результат

 

такого

 

отношения

 

к

 

электросетевому

 

хозяйству

 

очевиден

 — 

высокие

 

затраты

 

электросетевых

 

компаний

 

на

 

поддержание

 

большого

 

объема

 

оборудования

 

в

 

исправном

 

со

-

стоянии

 

при

 

низкой

 

выручке

 

от

 

реализации

 

услуг

 

по

 

передаче

 

электро

 

энергии

 

делают

 

данный

 

вид

 

бизнеса

 

низкоэффективным

 

и

 

приводят

 

к

 

преждевременному

 

старению

 

электрических

 

сетей

которые

 (

возможно

будут

 

востре

-

бованы

 

в

 

будущем

.

Участниками

 

дискуссии

 

было

 

предложено

 

множество

 

меро

-

Рис

. 9. 

Заявленная

 

мощность

 

и

 

максимум

 

нагрузки

 

ЕЭС

 

России

16,3 

36,4 

57,7 

85,2 

116,4 

150,7 

193,5 

5,8 

13,4 

22,1 

34 

47,2 

61,3 

76,1 

3,3 

7,5 

12,1 

18,2 

25,4 

34,3 

47,67 

150 

149,2 

147,8 

157,4 

147 

154,7 

147,4 

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

220

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Заявки на ТП нарастающим итогом

 

Договоры ТП нарастающим итогом

 

Акты ТП (исполненные договоры) нарастающим итогом

 

Максимум нагрузки по ЕЭС России

 

 1 (40) 2017


Page 8
background image

32

приятий

которые

 

могли

 

бы

 

в

 

бу

-

дущем

 

изменить

 

сложившую

-

ся

 

ситуацию

 

в

 

положительную

 

сторону

 

или

по

 

крайней

 

мере

скомпенсировать

 

полученный

 

негативный

 

эффект

но

 

единого

 

решения

отвечающего

 

интере

-

сам

 

всех

 

сторон

выработано

 

не

 

было

В

 

качестве

 

наиболее

 

реалистичного

 

метода

 

недопу

-

щения

 

развития

 

ситуации

 

было

 

предложено

 

усовершенствовать

 

методики

 

прогнозирования

 

ро

-

ста

 

энергопотребления

 

и

 

оценки

 

загрузки

 

оборудования

усилить

 

работу

 

с

 

администрациями

 

и

 

по

-

требителями

 

по

 

стимулирова

-

нию

 

размещения

 

производств

 

в

 

районах

 

с

 

открытыми

 

центра

-

ми

 

питания

Помимо

 

этого

 

пер

-

спективным

 

представляется

 

применение

 

инновационных

 

тех

-

нических

 

решений

 

по

 

внедрению

 

в

 

узлах

 

сети

 

распределенной

 

генерации

 

и

 

систем

 

накопления

 

электроэнергии

создание

 

ус

-

ловий

 

для

 

активного

 

управле

-

ния

 

пиковыми

 

нагрузками

 

там

где

 

это

 

экономически

 

целесо

-

образно

.

Но

 

самым

 

действенным

 

спо

-

собом

 

недопущения

 

дальнейше

-

го

 

строительства

 

недозагружен

-

ных

 

сетей

 

является

 

изменение

 

на

 

законодательном

 

уровне

 

от

-

ношения

 

к

 

срокам

 

технологиче

-

ского

 

присоединения

предусмо

-

тренных

 

договорами

Теперь

 

уже

 

многолетняя

 

практика

 

исполне

-

ния

 

сетевыми

 

организациями

 

обязательств

 

по

 

договорам

 

ТП

 

показывает

что

 

далеко

 

не

 

всем

 

заявителям

 

нужны

 

сроки

 

под

-

ключения

 4, 6 

месяцев

 

или

 

даже

 

год

Многие

 

заявляются

 

и

 

за

-

ключают

 

договоры

 

ТП

  «

на

 

пер

-

спективу

». 

Изменению

 

ситуации

 

могут

 

способствовать

 

поправки

 

в

 

законодательство

дающие

 

сторонам

 

возможность

 

догова

-

риваться

 

о

 

реально

 

необходи

-

мых

 

сроках

 

подключения

.

Переход

 

на

 

более

 

гибкие

 

до

-

говорные

 

отношения

 

по

 

техноло

-

гическому

 

присоединению

 

дол

-

жен

 

стать

 

новым

 

эволюционным

 

этапом

 

совершенствования