Планируемые изменения, анонсированные Минтрудом, коснутся Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 766н.
Владимир Котов, Президент Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциации «СИЗ»), в этой статье расскажет о ключевых нововведениях, на которые стоит обратить внимание.
1. Одно из долгожданных изменений в Правилах — это исправление ошибки в таблице «Сроки нормативной эксплуатации одежды специальной и обуви специальной для защиты от пониженных температур с учетом климатических поясов», приведенной в приложении № 4 к Правилам.
О необходимости данного изменения давно говорила Ассоциация «СИЗ». В действующей с 1 сентября 2023 г. (то есть с даты вступления в силу Правил) редакции таблицы, приведенной в приложении № 4 к Правилам, в I и II климатических поясах применяется одежда специальная от пониженных температур 1 и 2 класса защиты, а в III, IV и особом — одежда 3 и 4 класса.
При этом согласно ГОСТ Р 12.4.236-2007 спецодежда 1–го класса защиты эксплуатируется в I — II климатическом поясе; спецодежда 2-го класса защиты — в III климатическом поясе; спецодежда 3–го класса защиты — в IV климатическом поясе; спецодежда 4–го класса защиты — в «особом» климатическом поясе. Налицо явное несоответствие текста Правил ГОСТу.
Проектом изменений предлагается заменить «разбивку» спецодежды от пониженных температур на классы защиты делением «по поясам». К слову, аналогичным образом положения предусмотрены и пока еще действующими типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ. Например, в типовых нормах для сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, утвержденных приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 997н.
При этом значения нормативных сроков эксплуатации спецодежды от пониженных температур по климатическим поясам, согласно проекту изменений в Правила, остаются прежними — от 2,5 до 1,5 лет соответственно.
2. Еще одно важно изменение в Правила, которое ждут все законопослушные работодатели, касается выдачи смывающих средств и/или дерматологических СИЗ очищающего типа.
Сегодня работодатели, согласно нормам действующих Правил, вынуждены выдавать на работах, связанных с неустойчивыми загрязнениями, дерматологические СИЗ очищающего типа и смывающие средства в виде твердого мыла или жидких моющих средств для использования в душевых или в помещениях для умывания (пункт 36 Правил).
Однако определения «неустойчивых загрязнений» в Правилах не приводится, а в ГОСТ Р 12.4.303-2018 (пункт 3.3) «неустойчивые загрязнения» — это загрязнения, которые полностью удаляются водными растворами поверхностно-активных веществ (ПАВ) без абразива. То есть с неустойчивыми загрязнениями могут справиться и обычные смывающие средства. При этом по действующим Правилам на работы с неустойчивыми загрязнениями (к которым можно отнести и работу в офисе) нужно выдавать и дерматологические СИЗ очищающего типа и смывающие средства.
Стоит также обратить внимание, что смывающие средства подлежат декларированию по ТР ТС 009 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», а дерматологические СИЗ — сертификации по ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».
В текущей редакции проекта изменений в Правила (пункт 11 изменений) планируется установить, что на работах, связанных с неустойчивыми загрязнениями, работникам выдаются дерматологические СИЗ очищающего типа ИЛИ смывающие средства.
Таким образом в случае принятия изменений в Правила данное избыточное требование будет устранено.
3. Планируются изменения в положения Правил, связанные с обеспечением работников форменной одеждой.
Так, согласно изменениям, работники, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечиваются форменной одеждой и не выполняют работы, связанные с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут привести к ухудшению здоровья, могут обеспечиваться СИЗ только в объеме, необходимом по результатам оценки профессиональных рисков. Важный нюанс: форменная одежда должна указывать на принадлежность работника к определенной отрасли или предприятию.
Данная инициатива направлена на устранение необходимости выдачи избыточных СИЗ для ряда профессий при одновременном обеспечении работников данных профессии форменной одеждой.
При этом в трудовом законодательстве отсутствует термин «форменная одежда». Нет определения термина и в рассматриваемых изменениях в Правила. В широком смысле форменная одежда — это одежда, которая отражает специфику деятельности предприятия и демонстрирует принадлежность работника к той или иной организации. Она не предназначена для защиты работников от воздействия каких-либо вредных факторов. Например, форменная одежда (обмундирование) выдается отдельным категориям работников, занятых в отраслях железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
Может ли форменная одежда быть заменой СИЗ, например, для защиты от общих производственных загрязнений — это вопрос, который в настоящее время не урегулирован на законодательном уровне.
4. Ряд существенных изменений планируется внести в Правила в части обеспечения работников дежурными СИЗ.
1) Расширяется перечень СИЗ, выдаваемых для использования работниками в качестве дежурных.
Теперь в этот перечень дополнительно включены такие СИЗ, как маски сварщика, экзоскелеты, наколенники, обувь валяная и СИЗ однократного применения: противошумные вкладыши, фильтрующие полумаски, одежда ограниченного срока применения, головные уборы, перчатки, чулочные-носочных изделия, сменные фильтры к СИЗОД с лицевыми частями из изолирующих материалов.
Также проектом изменений в Правила допускается выдавать в качестве дежурной (для разовых посещений производственных площадок) и обувь специальную, но при определенных условиях:
- ранее такая обувь не использовалась работниками на постоянной основе;
- должны использоваться и сразу после использования списываться или утилизироваться новые носочно-чулочные изделия.
2) Скорректировано требование по закреплению СИЗ, выдаваемых для использования работниками в качестве дежурных. Появляется возможность закреплять их не только за рабочим местом, но и за структурным подразделением.
3) Работодателю предоставляется право устанавливать нормативный срок эксплуатации дежурных СИЗ в пределах срока их годности.
4) Проектом предусматривается возможность не фиксировать в карточке выдачи дежурных СИЗ информации о передаче дежурных СИЗ от одной смены к другой или от одного работника к другому.
Публичное обсуждение проекта приказа уже завершено. Ждем заключения Минэкономразвития России, после чего проект будет рассмотрен на рабочей группе РТК с участием представителей работодателей и профсоюзов.
Новые правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами — одна из ключевых тем деловой программы 28-й выставки-форума «Безопасность и охрана труда» (БИОТ). Представители профильных ведомств, профессиональных и общественных союзов, главы ведущих предприятий-производителей, поставщиков и дистрибьютеров СИЗ, эксперты разберут все тонкости и подводные камни перехода на Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств. Мероприятие пройдет с 10 по 13 декабря в Москве, в МВЦ «Крокус Экспо».
