Концептуальный подход к внедрению в отрасли риск-ориентированной системы мониторинга и оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон

Page 1
background image

Page 2
background image

4

Концептуальный подход 
к внедрению в отрасли риск-
ориентированной системы 
мониторинга и оценки 
готовности субъектов 
электро энергетики  к работе 
в отопительный сезон

Основой

 

политики

 

Минэнерго

 

России

 

в

 

вопросах

 

совершен

-

ствования

 

системы

 

государ

-

ственного

 

регулирования

 

в

 

сфере

 

электроэнергетики

 

является

 

создание

 

условий

 

для

 

качественного

 

и

 

надежно

-

го

 

энергоснабжения

 

потреби

-

телей

Одним

 

из

 

основных

 

ин

-

струментов

 

реализации

 

этой

 

политики

 

является

 

комплекс

 

мер

предпринимаемых

 

Мин

-

энерго

 

России

 

и

 

субъектами

 

электроэнергетики

 

по

 

обеспе

-

чению

 

готовности

 

электриче

-

ских

 

станций

 

и

 

сетей

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

.

Грабчак

 

Е

.

П

., 

к

.

э

.

н

., 

директор

 

Департамента

оперативного

 

контроля

 

и

 

управления

 

в

 

электроэнергетике

 

Минэнерго

 

России

Д

о

 

настоящего

 

времени

 

про

-

верка

 

готовности

 

субъектов

 

электроэнергетики

 

к

 

работе

 

с

 

максимальными

 

нагрузка

-

ми

 

в

 

период

 

года

характеризуемый

 

низкими

 

температурами

 

наружного

 

воздуха

осуществлялась

 

Минэнерго

 

России

 

в

 

соответствии

 

с

 

Положени

-

ем

 

о

 

проверке

 

готовности

 

субъектов

 

электроэнергетики

 

к

 

работе

 

в

 

осен

-

не

-

зимний

 

период

 (

ОЗП

), 

что

 

утверж

-

дено

 

решением

 

Правительственной

 

комиссии

 

по

 

обес

 

печению

 

безопас

-

ности

 

электроснабжения

 (

федераль

-

ный

 

штаб

), 

протокол

 

от

 06.07.2012 

г

 10 (

далее

 — 

Положение

).

Положением

 

был

 

определен

 

поря

-

док

 

проведения

 

проверок

 

и

 

перечень

 

условий

 

готовности

 

к

 

работе

 

в

 

ОЗП

выполнение

 

которых

 

проверяется

 

в

 

ходе

 

работы

 

комиссий

Так

при

 

не

-

выполнении

 

одного

 

или

 

нескольких

 

условий

 

готовности

 

комиссия

 

прини

-

мала

 

решение

 

о

 

неготовности

 

субъ

-

екта

 

электроэнергетики

 (

или

 

его

 

обо

-

собленного

 

подразделения

к

 

работе

 

в

 

ОЗП

.

Важно

 

отметить

что

 

в

 

указанном

 

механизме

 

оценки

 

готовности

 

к

 

ра

-

боте

 

в

 

ОЗП

 

не

 

преду

 

сматривалась

 

возможность

 

формирования

 

ко

-

личественных

 

оценок

 

выполнения

 

предприятиями

 

электроэнергетики

 

условий

 

готовности

 

из

-

за

 

отсут

-

ствия

 

четких

 

и

 

однозначных

 

крите

-

риев

которые

 

характеризовали

 

бы

 

эти

 

условия

 

готовности

Недостат

-

ком

 

этой

 

модели

 

оценки

 

готовности

 

субъектов

 

электроэнергетики

 

к

 

ра

-

боте

 

в

 

отопительный

 

сезон

задан

-

ной

 

Положением

являлась

 

оценка

 

готовности

 

только

 

в

 

ограниченный

 

а

к

ц

е

н

т

акцент


Page 3
background image

5

период

 

проведения

 

проверки

что

 

не

 

стимулировало

 

планомер

-

ность

 

работы

 

в

 

течение

 

всего

 

периода

 

подготовки

а

 

выполня

-

ло

 

констатирующую

 

функцию

 

внешнего

 

контроля

 

на

 

момент

 

проверки

 

не

 

обеспечивало

 

объектив

-

ность

 

сопоставления

 

ранее

 

достигнутых

 

значений

 

с

 

теку

-

щим

 

состоянием

;

 

не

 

позволяло

 

сформировать

 

единую

 

систему

 

оценки

в

 

результате

 

чего

 

одинаковые

 

отклонения

 

или

 

несоответ

-

ствия

 

на

 

разных

 

предприятиях

 

электроэнергетики

 

получали

 

различную

 

оценку

 

и

 

наоборот

;

 

не

 

позволяло

 

отследить

 

в

 

дина

-

мике

 

ход

 

подготовки

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

и

 

сте

-

пень

 

выполнения

 

объектами

/

субъектами

 

электроэнергетики

 

условий

 

готовности

 

на

 

каждом

 

этапе

/

стадии

а

 

также

 

в

 

период

 

прохождения

 

ОЗП

.

Таким

 

образом

возрастает

 

ак

-

туальность

 

совершенствования

 

методологии

 

оценки

 

для

 

получе

-

ния

 

количественных

 

характери

-

стик

 

выполнения

 

условий

 

готов

-

ности

.

Постановлением

 

Правитель

-

ства

 

Российской

 

Федерации

 

от

 

10.05.2017 

г

 543 

утвержде

-

ны

 

Правила

 

оценки

 

готовности

 

субъектов

 

электроэнергетики

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

в

 

которых

 

изменены

 

подходы

 

к

 

оценке

 

готовности

 

субъек

-

тов

 

электроэнергетики

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

с

 

поэтап

-

ным

 

переходом

 

от

 

исключитель

-

но

 

комиссионного

 

формата

 

оценки

 

готовности

 

к

 

системе

 

мо

-

ниторинга

 

в

 

течение

 

всего

 

года

когда

 

отчетные

 

данные

 

о

 

состоя

-

нии

 

объектов

 

электроэнергетики

 

и

 

выполнении

 

условий

 

готовно

-

сти

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

се

-

зон

 

поступают

 

и

 

обрабатываются

 

в

 

рамках

 

существующей

 

в

 

элек

-

троэнергетике

 

системы

 

периоди

-

ческой

 

отраслевой

 

отчетности

При

 

построении

 

усовершен

-

ствованной

 

модели

 

контроля

 

и

 

оценки

 

готовности

 

объектов

 

электроэнергетики

 

к

 

работе

 

в

 

ото

-

пительный

 

сезон

 

применены

 

сле

-

дующие

 

подходы

:

 

предусмотрено

 

создание

 

сис

-

темы

 

мониторинга

 

за

 

состоя

-

нием

 

энергообъектов

 

и

 

готов

-

ности

 

их

 

оборудования

 

и

 

со

-

оружений

 

к

 

надежной

 

и

 

беспе

-

ребойной

 

работе

 

в

 

течение

 

всего

 

годового

 

цикла

включа

-

ющей

 

средства

 

автоматизи

-

рованной

 

обработки

 

данных

 

для

 

количественной

 

оценки

 

выполнения

 

условий

 

готовнос

-

ти

  (

вычисления

 

степени

 

вы

-

полнения

 

критериев

раскрыва

-

ющих

 

нормативные

 

характери

-

стики

 

условий

 

готовности

 

при

 

помощи

 

программно

-

аппарат

-

ных

 

средств

исключат

 

техни

-

ческие

 

ошибки

 

и

 

существенно

 

повысят

 

эффективность

 

реа

-

лизации

 

многофакторного

 

под

-

хода

 

к

 

риск

-

ориентированному

 

анализу

 

отчетных

 

данных

 

энер

-

гокомпаний

);

 

готовность

 

к

 

отопительному

 

се

-

зону

 

определяется

 

на

 

основа

-

нии

 

оценки

 

отчетных

 

данных

 

субъектов

 

электроэнергетики

 

с

 

применением

 

конкретных

од

-

нозначно

 

понимаемых

 

и

 

коли

-

чественно

 

рассчитываемых

 

по

-

казателей

 

готовности

а

 

не

 

на

 

субъективных

 

мнениях

 

участ

-

ников

 

процесса

 

оценки

 

готов

-

ности

;

 

использование

 

рейтинговой

 

си

-

стемы

 

оценки

 

состояния

 

и

 

го

-

товности

 

объектов

/

субъектов

 

электроэнергетики

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

учиты

-

вающей

 

как

 

количественные

 

характеристики

 

выполнения

 

условий

 

готовности

так

 

и

 

дина

-

мику

 

их

 

изменения

;

 

использование

 

порядка

при

 

котором

 

в

 

случае

 

соответствия

 

значений

 

контролируемых

 

по

-

казателей

 

и

 

оценки

 

готовно

-

сти

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

определенному

 

уровню

субъект

 

электроэнергетики

 

мо

-

жет

 

гарантированно

 

получить

положительное

 

решение

 

Мин

-

энерго

 

России

 

о

 

готовности

 

энергопредприятия

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

;

 

проведение

 

контроля

 

форми

-

рования

 

субъектом

 

электро

-

энергетики

 

плана

 

мероприятий

 

по

 

обеспечению

 

выполнения

 

соответствующих

 

условий

 

го

-

товности

 

с

 

учетом

 

рекомен

-

даций

 

Минэнерго

 

России

 

при

 

наличии

 

невыполненных

 

усло

-

вий

 

готовности

 

или

 

их

 

непол

-

ного

 

соответствия

 

заданным

 

показателям

;

 

осуществление

 

комиссионных

 

выездных

 

проверок

 

готовности

 

предприятий

 

электроэнергети

-

ки

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

се

-

зон

 

выборочно

 

на

 

основе

 

ре

-

зультатов

 

мониторинга

 

и

 

мно

-

го

 

факторного

 

анализа

 

данных

 

о

 

состоянии

 

объектов

 

и

 

их

 

оборудования

и

 

значит

более

 

эффективных

не

 

используя

 

затратный

 

по

 

времени

 

формат

 

тотальных

но

 

существенно

 

ограниченных

 

по

 

срокам

 

про

-

ведения

проверок

.

Таким

 

образом

по

 

результатам

 

обработки

 

поступающих

 

отчетных

 

данных

система

 

мониторинга

 

го

-

товности

 

субъектов

 

электроэнер

-

гетики

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

позволит

 

систематически

 

получать

 

количественные

 

оцен

-

ки

 

состояния

 

такой

 

готовности

по

 

которым

 

объективно

 

фиксируется

 

готовность

 

или

 

неготовность

 

к

 

ра

-

боте

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

кон

-

тролируемых

 

организаций

а

 

так

-

же

 

необходимость

 

специальных

 

мероприятий

 

в

 

рамках

 

выездных

 

проверок

.

При

 

разработке

 

методологии

 

оценки

 

готовности

 

оптимизирова

-

но

 

количество

 

контролируемых

 

по

-

казателей

 

готовности

чтобы

 

систе

-

ма

 

мониторинга

 

не

 

превратилась

 

в

 

бессмысленное

 

нагромождение

 

индексов

баллов

коэффициен

-

тов

усложняющих

 

деятельность

 

руководителей

 

и

 

специалистов

 

как

 

предприятий

 

электроэнергетики

так

 

и

 

Минэнерго

 

России

.

В

 

данном

 

направлении

 

по

 

за

-

казу

 

Минэнерго

 

России

 

проведе

-

ны

 

научно

-

исследовательские

 

работы

 

с

 

целью

 

выработки

 

мето

-

дических

 

подходов

 

к

 

оценке

 

го

-

товности

 

субъектов

 

электроэнер

-

гетики

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

в

 

которых

 

использован

 

опыт

 

ряда

 

энергокомпаний

по

-

лученный

 

в

 

процессе

 

внедрения

 

внутрикорпора

 

тивных

 

информа

-

ционных

 

средств

 

и

 

технологий

направленных

 

на

 

эффективное

 

управление

 

производственными

 

активами

 

и

 

предупреждение

 

на

-

рушений

 

энергоснабжения

 

потре

-

 3 (48) 2018


Page 4
background image

6

бителей

 

электрической

 

энергии

 

при

 

функционировании

 

объектов

 

электроэнергетики

 

в

 

сложных

 

технологических

 

режимах

возни

-

кающих

 

в

 

периоды

характеризу

-

ющиеся

 

повышенными

 

электри

-

ческими

 

и

 

тепловыми

 

нагрузками

 

в

 

условиях

 

низких

 

температур

 

окружающего

 

воздуха

.

По

 

результатам

 

анализа

 

опыта

 

применения

 

в

 

отрасли

 

различных

 

средств

 

и

 

систем

 

мониторинга

 

определено

что

 

их

 

основными

 

преимуществами

 

являются

:

 

возможность

 

в

 

каждый

 

момент

 

времени

 

определить

 

количе

-

ственно

состояние

 

подготовки

 

объектов

 

к

 

отопительному

 

сезо

-

ну

результаты

 

подготовки

 (

в

 

том

 

числе

 

динамику

 

их

 

достижения

у

 

конкретных

 

субъектов

 

элек

-

троэнергетики

 

и

 

уровень

 

реа

-

лизации

 

планов

 

мероприятий

 

по

 

подготовке

 

к

 

отопительному

 

сезону

 

и

 

степень

 

их

 

эффектив

-

ности

;

 

использование

 

в

 

расчетах

 

огра

-

ниченного

научно

-

обоснован

-

ного

 

состава

 

критериев

пока

-

зателей

 

и

 

параметров

 

оценки

что

 

обеспечивает

 

объективное

равное

 

и

 

адекватное

 

их

 

приме

-

нение

 

в

 

отношении

 

всех

 

объек

-

тов

подлежащих

 

мониторингу

;

 

систематичность

 

и

 

публичная

 

открытость

 

оценок

своевре

-

менность

 

и

 

эффективность

 

об

-

ратной

 

связи

когда

 

контроль

регулирующие

 

и

 

управленче

-

ские

 

воздействия

 

осуществля

-

ются

 

на

 

основе

 

объективной

 

информации

 

о

 

динамике

 

изме

-

нения

 

количественных

 

оценок

 

готовности

 

по

 

результатам

 

выполнения

 

корректирующих

 

действий

что

 

увеличивает

 

мотивацию

 

всех

 

участников

 

процесса

 

к

 

качественной

 

под

-

готовке

 

субъектов

 

электро

-

энергетики

 

к

 

работе

 

в

 

отопи

-

тельный

 

сезон

.

В

 

рамках

 

построения

 

единой

 

методологии

 

отраслевой

 

риск

-

ориентированной

 

системы

 

мони

-

торинга

 

и

 

оценки

 

готовности

 

субъ

-

ектов

 

электроэнергетики

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

определены

 

следующие

 

основополагающие

 

принципы

.

Во

-

первых

для

 

формализации

 

и

 

однозначного

 

восприятия

 

оцен

-

ки

 

готовности

 

используется

 

ин

-

декс

 

готовности

 

субъекта

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

  (

далее

 — 

индекс

 

готовности

), 

который

 

пред

-

ставляет

 

собой

 

интегральный

 

показатель

объединяющий

 

зна

-

чения

 

количественных

 

оценок

 

по

-

казателей

 

готовности

 

объекта

 

или

 

субъекта

 

электроэнергетики

 

к

 

ра

-

боте

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

в

 

виде

 

численной

 

величины

удобной

 

для

 

сравнения

 

и

 

оценки

Индекс

 

готов

-

ности

 

определяется

 

на

 

основании

 

фактических

 

данных

 

и

 

характери

-

зует

 

готовность

 

объекта

 

с

 

точки

 

зрения

 

выполнения

 

условий

 

готов

-

ности

Во

-

вторых

расчет

 

индексов

 

готовности

 

для

 

отдельных

 

объ

-

ектов

 

электроэнергетики

 

и

 

субъ

-

екта

 

электроэнергетики

 

в

 

целом

 

осуществляется

 

с

 

учетом

 

прин

-

ципа

 

единообразия

 

идентифика

-

ции

 

показателей

 

и

 

параметров

 

оценки

Соблюдение

 

указанных

 

прин

-

ципов

 

в

 

сочетании

 

с

 

внедрением

 

риск

-

ориентированной

 

системы

 

отраслевого

 

мониторинга

 

по

-

зволило

 

сформировать

 

единые

 

алгоритмы

 

рейтинговой

 

модели

 

количественного

 

определения

 

го

-

товности

 

к

 

работе

 

в

 

ОЗП

 

для

 

от

-

дельных

 

объектов

 

и

 

субъектов

 

электроэнергетики

которые

 

за

-

креплены

 

в

 

Методике

 

проведе

-

ния

 

оценки

 

готовности

 

субъектов

 

электроэнергетики

 

к

 

работе

 

в

 

ото

-

пительный

 

сезон

утвержденной

 

приказом

 

Минэнерго

 

России

 

от

 

27.12.2017 

г

 1233.

Система

 

мониторинга

 

и

 

оценки

 

готовности

 

объектов

 

и

 

субъектов

 

электроэнергетики

 

к

 

работе

 

в

 

ото

-

пительный

 

сезон

 

строится

 

следу

-

ющим

 

образом

:

1. 

Определяется

 

индекс

 

готовно

-

сти

 

в

 

отношении

 

субъекта

 

элек

-

троэнергетики

 

на

 

основании

 

данных

 

о

 

выполнении

 

условий

 

и

 

показателей

 

готовности

 

к

 

ра

-

боте

 

в

 

отопительный

 

сезон

.

2. 

Основанием

 

для

 

принятия

 

Мин

-

энерго

 

России

 

решения

 

о

 

готов

-

ности

 

субъекта

 

электроэнерге

-

тики

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

является

 

достижение

 

субъектом

 

электроэнергетики

 

установленной

 

величины

 

ин

-

декса

 

готовности

 

на

 

дату

 

приня

-

тия

 

указанного

 

решения

3. 

Фактическая

 

готовность

 

субъ

-

екта

 

электроэнергетики

 

к

 

ра

-

боте

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

определяется

/

устанавливает

-

ся

 

в

 

зависимости

 

от

 

количе

-

ственного

 

значения

 

индекса

 

готовности

 

субъекта

 

электро

-

энергетики

:

 

«

Не

 

готов

» 

в

 

случае

если

 

индекс

 

готовности

 

меньше

 

0,95;

 

«

Готов

 

с

 

условиями

»

 

в

 

слу

-

чае

если

 

индекс

 

готовности

 

меньше

 1 

и

 

больше

 

либо

 

равен

 0,95;

 

«

Готов

»

 

в

 

случае

если

 

ин

-

декс

 

готовности

 

равен

 1. 

Готовность

 

субъекта

 

элек

-

троэнергетики

 

определяется

 

готовностью

 

всех

 

объектов

 

электроэнергетики

входя

-

щих

 

в

 

его

 

состав

.

4. 

Дата

 

принятия

 

решения

 

о

 

готов

-

ности

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

в

 

отношении

 

субъекта

 

электроэнергетики

 

может

 

уста

-

навливаться

 

в

 

зависимости

 

от

 

географического

 

положения

 

и

 

природно

-

климатических

 

ус

-

ловий

 

эксплуатации

 

принадле

-

жащих

 

ему

 

объектов

 

электро

-

энергетики

5. 

Субъекты

 

электроэнергетики

 

вне

 

зависимости

 

от

 

факта

 

полу

-

чения

 

ими

 

паспорта

 

готовности

 

обязаны

 

в

 

течение

 

всего

 

ото

-

пительного

 

сезона

в

 

том

 

числе

 

в

 

своих

 

обособленных

 

подраз

-

делениях

обеспечить

 

выполне

-

ние

 

условий

 

готовности

.

6. 

В

 

случае

если

 

на

 

момент

 

при

-

нятия

 

решения

 

о

 

готовности

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

субъектом

 

электроэнергетики

 

не

 

обеспечено

 

выполнение

 

ус

-

ловий

 

готовности

такой

 

субъ

-

ект

 

электроэнергетики

 

разра

-

батывает

 

план

 

мероприятий

 

по

 

обеспечению

 

выполнения

 

указанных

 

условий

 

готовно

-

сти

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

с

 

указанием

 

сроков

 

их

 

выполнения

Субъект

 

электро

-

энергетики

 

с

 

установленной

 

периодичностью

а

 

также

 

по

 

окончанию

 

выполнения

 

пла

-

на

 

мероприятий

 

представляет

 

в

 

Минэнерго

 

России

 

информа

-

цию

 

о

 

его

 

выполнении

7. 

Мониторинг

 

готовности

 

субъ

-

ектов

 

электроэнергетики

 

к

 

ра

-

АКЦЕНТ


Page 5
background image

7

боте

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

осуществляется

 

непрерывно

 

в

 

течение

 

всего

 

календарного

 

года

 

на

 

основании

 

информа

-

ции

предоставляемой

 

субъ

-

ектами

 

электроэнергетики

 

в

 

Минэнерго

 

России

 

в

 

уста

-

новленном

 

порядке

:

а

данных

 

о

 

выполнении

 

условий

 

готовности

;

б

данных

 

об

 

авариях

 

в

 

электро

-

энергетике

;

в

данных

 

о

 

несвоевременном

 

вы

-

полнении

 

команд

 

субъекта

 

опе

-

ративно

-

диспетчерского

 

управ

-

ления

 

о

 

пуске

 

оборудования

 

из

 

состояния

 

резерва

.

8. 

Проверка

 

достоверности

 (

вери

-

фикация

сведений

представ

-

ленных

 

субъектом

 

электроэнер

-

гетики

проводится

 

Минэнерго

 

России

 

как

 

в

 

период

 

подготовки

 

к

 

прохождению

 

отопительно

-

го

 

сезона

так

 

и

 

в

 

период

 

его

 

прохождения

 

при

 

достижении

 

установленной

 

величины

 

спе

-

циализированных

 

индикаторов

определенных

 

для

 

каждого

 

из

 

условий

 

готовности

Результаты

 

проверки

 

используются

 

для

 

по

-

следующего

 

расчета

 

или

 

пере

-

счета

 

индекса

 

готовности

Применяется

 

следующий

 

алго

-

ритм

 

расчета

 

оценки

 

готовности

 

объектов

   

и

 

субъектов

 

электро

-

энергетики

 

к

 

работе

 

в

 

отопитель

-

ный

 

сезон

.

1. 

Оценка

 

готовности

 

объекта

 

электроэнергетики

 

в

 

зависимости

 

от

 

его

 

принадлежности

 

к

 

объек

-

там

 

по

 

производству

 

электриче

-

ской

 

энергии

объектам

 

по

 

пере

-

даче

 

электрической

 

энергии

 

или

 

объектам

 

оперативно

-

диспетчер

-

ского

 

управления

 

в

 

электроэнер

-

гетике

 

представляет

 

собой

 

сумму

 

оценок

 

выполнения

 

комбинации

 

групп

 

условий

 

из

 

девяти

 

возмож

-

ных

 

групп

 

условий

 

готовности

 

производство

 

и

 

отпуск

 

энергии

», 

«

системная

 

надежность

», «

техни

-

ческое

 

состояние

», «

персонал

», 

«

противоаварийная

 

и

 

аварий

-

но

-

восстановительная

 

деятель

-

ность

», «

ремонтная

 

деятель

-

ность

», «

топливообеспечение

», 

«

передача

 

энергии

», «

оператив

-

но

-

диспетчерское

 

управление

»), 

каждая

 

из

 

которых

 

состоит

 

из

 

условий

 

готовности

характеризу

-

ющих

 

направления

 

деятельности

 

объекта

 

электроэнергетики

 

по

 

подготовке

 

к

 

работе

 

в

 

отопитель

-

ный

 

сезон

.

2. 

Оценка

 

выполнения

 

условия

 

готовности

 

объекта

 

электроэнер

-

гетики

 

складывается

 

из

 

суммы

 

оценок

входящих

 

в

 

него

 

показате

-

лей

 

готовности

.

Определение

 

оценки

 

показа

-

теля

 

представляет

 

собой

 

процесс

 

преобразования

 

требований

 

нор

-

мативных

 

правовых

 

актов

норма

-

тивно

-

технической

 

документации

 

в

 

соответствующий

 

эквивалент

 

цифрового

 

значения

  (

например

«0», «1» 

или

 

диапазон

 «0…1»). 

3. 

При

 

определении

 

оценки

 

готовности

 

объекта

 

применяются

 

весовые

 

коэффициенты

которые

 

для

 

условий

 

и

 

групп

 

условий

 

го

-

товности

 

одинаковы

то

 

есть

 

зна

-

чимость

 

условий

 

и

 

групп

 

условий

 

внутри

 

каждой

 

иерархии

 

является

 

одинаковой

Значения

 

весовых

 

коэффици

-

ентов

 

показателей

 

при

 

опреде

-

лении

 

оценки

 

выполнения

 

соот

-

ветствующего

 

условия

 

готовности

 

могут

 

быть

 

различны

что

 

отража

-

ет

 

значимость

 

каждого

 

показате

-

ля

то

 

есть

 

степень

 

предпочтения

 

одних

 

показателей

 

над

 

другими

.

Сумма

 

всех

 

весовых

 

коэффи

-

циентов

 

внутри

 

каждой

 

иерархии

 

всегда

 

равна

 «1». 

Применение

 

весовых

 

коэффициентов

 

на

 

всех

 

этапах

 

расчета

 

оценки

 

готовности

 

объекта

 

электроэнергетики

 

обе

-

спечивает

 

получение

 

промежуточ

-

ных

 

и

 

результирующего

 

значений

 

в

 

диапазоне

 

от

 0 

до

 1, 

что

 

улуч

-

шает

 

восприятие

 

и

 

упрощает

 

про

-

ведение

 

сравнительного

 

анализа

 

оценок

 

промежуточных

 

этапов

.

4. 

Результат

 

оценки

 

готовности

 

объекта

 

электроэнергетики

 

к

 

ра

-

боте

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

опре

-

деляется

 

по

 

формуле

:

ИГО

 = 

i

 (

A

i

) / 

N

где

 

A

i

 — 

значение

 

i

-

й

 

группы

 

усло

-

вий

 

готовности

 

объекта

N

 — 

коли

-

чество

 

групп

 

условий

 

готовности

 

объекта

5. 

Индекс

 

готовности

 

субъекта

 

электроэнергетики

 

определяется

 

по

 

формуле

:

ИГС

 = 

ij

 (

A

ij

 / 

N

i

·

N

j

), 

где

 

A

ij

 — 

значение

 

для

 

i

-

й

 

группы

 

условий

 

готовности

 

j

-

го

 

объекта

 

оцениваемого

 

субъекта

N

i

 — 

коли

-

чество

 

групп

 

условий

 

готовности

 

каждого

 

объекта

N

j

 — 

количество

 

объектов

 

оцениваемого

 

субъекта

.

6. 

Результат

 

оценки

 

готовно

-

сти

 

объекта

  (

субъекта

электро

-

энергетики

 

представляется

 

в

 

ви

-

де

 

численной

 

величины

 

от

 0 (

наи

-

худшее

 

значение

до

 1 (

наилуч

-

шее

 

значение

).

7. 

Количественная

 

величина

индекса

 

готовности

 

субъекта

 

электроэнергетики

 

может

 

быть

 

скорректирована

 

на

 

основании

 

результатов

 

проверки

 

достовер

-

ности

 

информации

представлен

-

ной

 

субъектом

 

электроэнергетики

в

 

отношении

 

условий

 

готовности

 

при

 

выявлении

 

отклонений

 

от

 

нормируемых

 

значений

 

специали

-

зированных

 

индикаторов

опреде

-

ленных

 

для

 

каждой

 

из

 

групп

 

усло

-

вий

 

готовности

Важным

 

элементом

 

совер

-

шенствования

 

отраслевых

 

подхо

-

дов

 

к

 

оценке

 

готовности

 

объектов

 

и

 

субъектов

 

электроэнергетики

 

к

 

работе

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

яви

-

лось

 

внедрение

 

в

 

модель

 

оценки

 

готовности

 

формирования

 

рейтин

-

гов

 

по

 

уровню

 

такой

 

готовности

.

Целью

 

построения

 

рейтингов

 

является

 

обеспечение

 

субъектов

 

отрасли

 

информацией

 

о

 

резуль

-

татах

 

сравнения

 

объектов

/

субъ

-

ектов

 

электроэнергетики

 

между

 

собой

Полученные

 

рейтинги

 

по

-

зволят

 

заблаговременно

 

выявить

 

объекты

/

субъекты

 

электроэнерге

-

тики

имеющие

 

худшие

средние

 

и

 

лучшие

 

результаты

 

готовности

 

к

 

несению

 

максимумов

 

нагрузки

 

по

 

разработанным

 

показателям

 

сравнения

Построение

 

рейтингов

 

воз

-

можно

 

как

 

в

 

табличном

так

 

и

 

гра

-

фическом

 

виде

Для

 

удобства

 

восприятия

 

и

 

лучшего

 

понимания

 

графической

 

части

 

значения

 

всех

 

оценок

 

выделяются

 

цветом

 

в

 

соот

-

ветствии

 

с

 

рассчитанным

 

индексом

 

готовности

 

и

 

присвоенной

 

каче

-

ственной

 

характеристикой

 

уровня

 

готовности

: «

Не

 

готов

», «

Готов

 

с

 

условиями

», «

Готов

».

Пример

 

визуализации

 

постро

-

ения

 

рейтинга

 

объектов

 

электро

-

энергетики

 

по

 

уровню

 

выполнения

 

одного

 

из

 

условий

 

готовности

 

на

 

основании

 

результатов

 

расчета

 

оценки

 

представлен

 

на

 

рисунке

 1.

 3 (48) 2018


Page 6
background image

8

Пример

 

визуализации

 

количе

-

ственного

 

распределения

 

объек

-

тов

 

электроэнергетики

 

по

 

оценке

 

выполнения

 

групп

 

условий

 

готов

-

ности

 

к

 

прохождению

 

отопитель

-

ного

 

сезона

 

представлен

 

на

 

ри

-

сунке

 2.

 

Примеры

 

визуализации

 

рей

-

тингов

 

результатов

 

оценки

 

готов

-

ности

 

объектов

 

электроэнергетики

 

и

 

итоговых

 

индексов

 

готовности

 

субъектов

 

электроэнергетики

 

к

 

ра

-

боте

 

в

 

отопительный

 

сезон

 

пред

-

ставлены

 

на

 

рисунке

 3.

Рейтинги

представленные

 

в

 

ви

-

де

 

диаграмм

 

и

/

или

 

таблиц

 — 

спо

-

соб

 

представления

визуализации

 

информации

  (

полученных

 

резуль

-

татов

), 

который

 

является

 

наиболее

 

доступным

 

для

 

восприятия

 

рас

-

четного

 

значения

 

без

 

подробного

 

изучения

 

слагаемых

 

компонентов

.

По

 

состоянию

 

на

 

конец

 

апре

-

ля

 2018 

года

 

произведен

 

расчет

 

индексов

 

готовности

 

субъектов

 

электроэнергетики

 

по

 

состоянию

 

на

 

период

 

окончания

 

ОЗП

.

По

 

результатам

 

расчетов

 

стоит

 

отметить

что

 10% 

субъектов

 

и

 7% 

объектов

 

электроэнергетики

 

име

-

ют

 

значение

 

индекса

 

готовности

соответствующего

 

статусу

 «

Не

 

го

-

тов

» (<0,95) 

и

 

лишь

 9% 

субъектов

 

и

 34% 

объектов

 

имеют

 

статус

 «

Го

-

тов

» (=1).

Результаты

 

расчетов

 

индексов

 

готовности

 

субъектов

 

и

 

объектов

 

электроэнергетики

 

к

 

работе

 

в

 

ото

-

пительный

 

сезон

 

на

 

период

 

окон

-

17 

12 

14 

22 

15 

11 

13 

12 12 

 Произ

в

одство

и отп

у

ск эн

е

р

ги

и

Сис

те

м

н

а

я

н

а

дежн

ость

 

Т

е

хни

ч

ес

ко

е

состоян

и

е

 

Персон

ал

 

Противоаварийн

ая

деятельн

ость

 

Ремонтная